農村養老觀念

1. 如何看待傳統的養兒防老觀念談談你對農村養老模式的看法如題 謝謝了

這只是傳統的觀念 養兒子未必就能防老 如果兒子不孝怎麼辦 老人認為女兒是要出嫁地，出嫁了就成了夫家的人了 自然和家沒有什麼關系了

2. 如果你老了，你會更傾向於在農村養老還是在城市養老

在城市啊。從我爺爺和我姥爺開始就在城市了，我結婚以前從來沒去過農村。去了以後發現，果然農村不能呆。嚼舌根的人太多了，想只佔便宜不付出的人太多了。

3. 農村社會養老保險概念內涵

下面是你省的新農保政策問答，其中第29問就有新老農保的對接規定。至於具體操作，請到當地社保部門咨詢。你們不要回憶當時是怎麼說的了，畢竟時代不同了。
黑龍江新型農村社會養老保險政策問答
1、新型農村社會養老保險的基本原則是什麼？
答：堅持「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」的基本原則。堅持保障水平與經濟發展相適應；權利與義務相對應；政府主導和農村居民自願參保相結合；個人繳費、集體補助、政府補貼相結合。
2、新型農村社會養老保險制度創新的顯著特徵是什麼？
答：最主要有兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標准基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。
3、新型農村社會養老保險制度與原有農村社會養老保險的區別是什麼？
答：新型農村社會養老保險與原有的農村社會養老保險（以下簡稱老農保）相比具有許多鮮明的特點，主要有：（1）老農保沒有明確的財政補貼標准，只有集體經濟適當補助，隨著經濟體制的轉換，集體經濟補助也沒有了。而新型農村社會養老保險明確規定，國家財政直接支付基礎養老金，省、縣兩級財政對參保人員給予補貼。（2）老農保是參照商業保險模式設計的，養老金待遇完全由個人賬戶積累總額確定，而新型農村社會養老保險是參照企業職工基本養老保險模式，實行基礎養老金與個人賬戶相結合的模式，基礎養老金由國家財政出資，今後的基礎養老金領取標准將根據社會經濟的發展也逐步遞增。
4、新農保試點的任務目標是什麼？
答：2009年試點面達到全省縣（市、區）總數的10%左右，參保人數佔全省農村居民總人數的10%以上。在總結試點經驗的基礎上，逐年擴大試點范圍，盡早實現全覆蓋。
5、今年試點單位要求參保率應是多少？
答：參加新農保完全自願，不要求參保率。
6、新型農村社會養老保險的參保范圍？
答：我省行政轄區內具有農業戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可自願參加新農保。
7、繳費檔次如何劃分？
答：參加新農保的農村居民要按規定繳納養老保險費。個人繳費標准為年繳納100元、200元、300元、400元、500元五個繳費檔次，參保人每年可自主選擇一個檔次繳費。
8、超過500元檔次如何繳費？
答：超過500元增設的繳費檔次最高標准試點期間暫不得超過1000元。參保人應每年繳費一次，至60周歲止。
9、新農保的繳費年限是多久？
答：最低繳費年限為15年，其間因特殊情況可以間斷，只要累計滿15年即可。地方可以採取按年繳費方式收繳保費。
10、距離退休年齡不足十五年的如何參保繳費？
新農保試點開始時，年齡在46至59周歲之間的農村居民，繳費不足15年的，可按實際年限繳費，也可採取一次性補交保費的辦法，最多不超過所差年限，地方財政補貼應同時到位。試點啟動後，45周歲以下參保人不享受一次性補繳政策，應按年繳費，累計繳費不得少於15年。
11、參加新農保政府如何給予補貼？
答：農村居民參保繳費時，地方財政為參保人給予定額補貼。補貼標准為：繳費100元補貼30元；繳費200元補貼35元；繳費300元補貼40元；繳費400元補貼45元；繳費500元補貼50元。所需資金，省級財政補助60%，試點縣（市、區）財政補助40%。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，由試點縣（市、區）政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
12、超過五個檔次如何給予補貼？
答：對選擇500元以上檔次繳費的參保人，省級財政不再給予補貼，具體補貼辦法由試點縣（市、區）政府確定。
13、參加新農保集體如何給予補助？
答：鼓勵鄉（鎮）、村集體和其他社會經濟組織為參保農村居民進行補助，補助標准由村民委員會民主確定，但最高不得超過1000元。
14、為什麼要限制集體補助最高額度？
答：因為新農保的基本原則是保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續，如果過高的標准勢必造成這項制度難以為繼。
15、新農保如何參保？
答：試點縣（市、區）農村居民養老保險的繳費以行政村為單位，由所屬經辦機構核准參保資格、辦理登記、核定繳費額後，參保人員到新農保經辦機構繳費，新農保經辦機構負責為參保人員建立新農保個人賬戶，完全積累，記錄終身。
16、個人賬戶包括那些資金？
答：個人繳納的養老保險費和利息；集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助和利息；省及試點縣（市、區）政府對參保人的繳費補貼和利息；其他收入和利息。
17、個人賬戶存儲額如何計息？
答：新農保個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期居民存款利率計息，由省人力資源和社會保障廳定期發布。
18、什麼是新農保的基礎養老金？
答：基礎養老金是由中央財政直接出資，對符合條件的60歲以上的農村居民發放的普惠式養老金，目前試點地區的基礎養老金，國家定為每人每月55元。
19、如何計算月領取養老金額？
答：養老金待遇由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。基礎養老金每人每月55元，所需資金由財政根據年度計劃按實際人數撥付。
參保人月領取養老金=個人賬戶養老金月領取額+基礎養老金
個人賬戶養老金月領取額=60周歲時個人賬戶基金積累總額÷139
20、領取養老金的條件有那些？
答：新農保實施後，參保人年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇農村有戶籍的老年人，經試點縣（市、區）農保經辦機構審批後，可以按月領取養老金，支付終身，但其在試點地區符合參保條件的子女應當參保繳費。
21、為什麼強調年滿60周歲農村老人每月領取55元養老金，其子女必須參保？
答：如果完全無條件地給予老年農村居民保障的話，以現在人們對社會保險的認知程度，最後很可能出現只有老年人或者臨近老年的那些人參保，而青壯年農民不參保的現象。養老保障是一個長期的制度安排，政府要引導大家積極參保，因此需要做出如此安排。其次，讓這些老人的子女參保繳費並不是拿他們的錢給其父母發養老金。老人的養老金是政府發的，他們參保繳費是給他們自己將來進行儲蓄，繳費時政府還會給予不低於30元的補貼。
22、領取養老金的方式？
答：新農保待遇由經辦機構按月實行社會化發放，領取待遇人員每年應進行領取資格認定。在實施中大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取養老金和查詢本人參保信息。
23、參保人員故亡如何辦理？
答：參保人在繳費期間死亡的，個人賬戶資金除政府補貼外一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；參保人在領取養老金期間死亡的，個人賬戶資金余額，除政府補貼等比例支付剩餘部分外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，其法定繼承人或指定受益人應在參保人死亡1個月內到所屬經辦機構辦理養老保險終止手續。
24、參保人員出國定居如何辦理？
答：參保人出國定居，已取得外國國籍的，終止其養老保險關系，個人賬戶本息積累額除政府補貼外全部退還給參保人。政府補貼余額用於繼續支付其它參保人的養老金。
25、領取養老金人員涉及刑事事件的如何辦理？
答：領取養老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動教養期間，停發養老金。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監外執行、假釋期間的，繼續發給養老金，但不參加基礎養老金調整。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間的養老金予以補發，並參加基礎養老金調整。
26、新農保基金如何管理？
答：試點階段，農保基金以縣（市、區）為單位進行管理，基礎養老金和個人賬戶養老金實現分賬管理，待條件成熟時，逐步提高統籌層次。縣（市、區）財政部門要在國有或國有控股銀行設立農保基金專戶，加強對農保基金的監管，實行專款專用、收支兩條線管理，單獨記賬、核算，並按有關規定實現保值增值。任何部門、單位或個人均不得轉借、挪用和侵佔。縣（市、區）人力資源和社會保障部門、財政部門要共同編制年度基金收支計劃，經同級人民政府批准後執行，確保養老金按時足額發放，並將基金收支計劃上報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。
27、新農保基金如何監管？
答：要本著對事業負責、對農民負責的精神，各級政府要制定新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、投資運營全過程實施監控和定期檢查。財政、監察、審計等部門要加強對基金的監管，嚴肅查處違法、違紀、違規行為，確保新型農村社會養老保險基金安全完整。試點地區新農保經辦機構和村民委員會，每年在行政村范圍內，對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
28、新農保關系如何轉移？
答：新農保的參保人跨地區轉移，可將其保險關系及個人賬戶資金轉入新的參保地。按新參保地有關標准核算，享受相應待遇。轉入地尚未開展新農保試點的，可將其保險關系暫存於參保地，個人賬戶儲存額按有關規定繼續計息，待條件具備時再轉移。
29、新農保與老農保制度如何銜接？
答：新農保試點啟動時，原已參加了農村社會養老保險，年滿60周歲且已開始領取養老金的參保人，繼續領取原個人賬戶養老金，享受基礎養老金。已參加老農保、未滿60周歲的參保人，應按新農保的繳費標准繼續繳費，開始享受政府補貼。老農保個人賬戶資金轉入新農保個人賬戶，按照新農保的待遇計發辦法計算參保人的養老金，達到領保年齡時，享受相應待遇。
30、新老農保基金賬戶如何處理？
答：試點縣（市、區）在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，探索將老農保基金全部歸並到新農保基金管理的辦法，最終撤消老農保基金財政專戶，實現老農保制度向新農保制度的順利銜接與過渡。
31、新農保與其它保險制度如何銜接？
答：新農保與城鎮職工基本養老保險等其它養老保險制度的銜接辦法，及與被征地農村居民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策的配套銜接，國家另行制定。已參加農村獨女戶夫婦養老保險的，再參加新農保，原個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，符合領取條件的，可同時享受相應待遇。
32、外來人員至今未入本地戶籍的是否可以參加新農保？
答：外來人員只要不具有當地戶籍，不論其在當地實際生活多少年，都不可以參加新農保。
33、身份證與戶口簿不一致或農村老年直接領取對象無身份證怎麼辦？
答：以身份證為准。無身份證的，當事人須補辦身份證，如當事人因特殊原因無法到公安部門辦理的，則以其戶口簿為准。
34、個人賬戶資金是否可以退還或繼承？
答：出現下列情形的，參保人的養老保險個人賬戶資金能夠退還和繼承：
（1）如果參保人出國（境）定居，將終止參保人的養老保險關系，參保人個人賬戶中除政府補貼外本息余額全部退給本人。
（2）如果參保人參保繳費及領取待遇期間死亡的，其個人賬戶除政府補貼外，本息余額全部退給法定繼承人或指定受益人。
沒有法定繼承人和指定受益人的，個人賬戶資金並入調劑金。
35、農村社會養老保險繳費證丟失怎麼辦？
答：如果將農村社會養老保險繳費證不慎丟失或損毀，可持本人身份證復印件到鄉鎮社保所填寫繳費證補發申請表，由鄉鎮社保所到縣（區）農保經辦機構為您辦理補辦手續。
36、農民工可以參加新農保嗎？
答：現在農民工流動很頻繁，他們可能在城市安家成為市民，也可能回到農村。他們如果在企業參加了城鎮職工基本養老保險，並且享受城保待遇，那就不用參加新農保了；如果沒達到享受城鎮職工養老保險待遇的要求，比如累計繳費不滿15年，他們可以按有關規定，把城鎮職工養老保險的繳費積累轉入新農保個人賬戶，按新農保的規定領取待遇。
37、怎樣辦理參保手續？
答：參保人只需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村委會提出參加新農保申請，選擇繳費檔次，並填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》辦理參保手續。
享受政府特殊補貼的重度殘疾人和享受農村最低生活保障等人員需要攜帶《中華人民共放國殘疾人證》或《當地農村居民最低生活保障金領取證》等相關證明原件和復印件到當地村委會填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》辦理參保手續。
38、如何辦理參保人員變更登記手續？
答：如參保人員，姓名、性別、農民身份證號碼、出生年月、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址及繳費檔次等發生變化，需攜帶相關證件及材料到村委會申請辦理變更登記手續，並填寫《新型農村社會養老保險變更登記表》，參保本人也可到鄉（鎮）事務所直接辦理變更登記的相關手續。
39、參保人員在什麼情況下可以辦理注銷登記？
答：參保人員出現出國（境）定居、戶籍性質變更、跨縣（市、區）轉移或死亡等情況，應終止新農保關系，並進行注銷登記。
40、如何辦理注銷登記手續？
答：參保人員（或指定受益人、法定繼承人）可持相關證件、材料到村委會提出注銷登記申請，並填寫《新型農村社會養老保險注銷登記表》。
41、辦理注銷登記時應提供哪些材料？
答：辦理注銷登記時應提供的材料有：
（1）本人的有效身份證明；
（2）出國（境）定居的，應提供出國（境）定居證明；
（3）變更為城鎮戶籍的，應提供戶籍變更證明；
（4）跨縣（市、區）轉出的，應提供戶籍關系轉移證明；
（5）參保人員死亡的，應提供醫院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書，公證文書等；人員失蹤公告死亡的，應提供司法部門出具的公告死亡證明。
42、參保人怎樣辦理養老金申領手續？從什麼時間開始享受新農保待遇？
答：符合待遇領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村委會辦理待遇領取手續。參保人員從到達領取年齡的次月起開始享受新農保待遇。
43、參保人如何辦理關系轉移手續？
答：參保人需要辦理關系轉移時，需持戶籍關系轉移證明、身份證原件等有關材料，到轉入地村委會提出申請、並填寫《參保表》和《新型農村社會養老保險關系轉入申請》，到當地經辦機構辦理接收手續。
44、已達到領取待遇年齡人員保險關系能否跨縣（市、區）遷移？
答：不能。
45、對屬於冒領養老金的如何進行處理？
答：發現屬於冒領養老金的行為的，由縣社保經辦機構封存被冒領人員的個人賬戶，並追回被冒領的養老金，同時按有關規定對當事人和相關責任人員進行處理。
46、如何制約錯領、冒領的現象發生？
答：各級社保經辦機構應建立舉報獎勵制度。社保經辦機構每年應匯同鄉（鎮）事務所和村委會在行政村范圍內對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示，公示期不少於10天。
47、新農保開展地區村委會具體負責哪些工作？
答：負責參保登記、繳費檔次的選定、待遇領取、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報工作，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，負責通知參保人員辦理待遇領取手續，並協助做好政策宣傳與解釋，待遇領取資格認證，摸底調查，農村居民基本信息採集，情況公示等工作。
48、在參保登記上報程序中協辦員有哪些具體工作？
答：負責檢查參保人員的相關材料是否齊全，並在《參保表》上簽字，加蓋村委會公章，並將《參保表》、戶口簿及居民身份證復印件等材料，按規定時限一並上報鄉（鎮）事務所。
49、參保人員按什麼時限繳納保險費？
答：新農保養老保險費實行按年度（自然年度）繳納，參保人員應於當地繳費截止日前將當年的養老保險費存入銀行存摺。
50、參保人在參保當年及達到領取待遇年齡當年是否應繳納保費？
答：參保人員在新農保制度實施當年應繳納本年度養老保險費；對於達到領取待遇年齡的參保人員，到齡當年也可以繳納本年度的養老保險費。
51、如何辦理村集體和其他社會經濟組織對參保人員繳費補助或資助手續？
答：村集體和其他社會經濟組織對參保人員繳納養老保險費給予補助或資助的，應按規定時限向鄉（鎮）事務所提交《新型農村社會養老保險集體補助明細表》，並將補助或資助金額存入縣（市、區）級社保機構指定賬戶。
52、個人賬戶記錄項目應包括哪些信息？
答：應包括：個人基本信息、繳費信息、養老金支付信息，個人賬戶儲存額信息，轉移接續信息、終止注銷信息等。
53、個人賬戶如何查詢？
答：參保人員可到縣級社保機構列印《新型農村社會養老保險個人賬戶明細表》，或登陸社會保障網站查詢，也可通過12333電話查詢系統查詢相關信息。
54、個人賬戶儲存額能否提前支付？
答：除參保人員出現出國（境）定居，戶籍性質變更，或死亡等辦理注銷登記後一次性支付外，個人賬戶儲存額只能用於個人賬戶養老金支付，不得提前支取或挪作他用。
55、為什麼要求填報《參保、變更、注銷登記表》時須本人簽字、簽章或留指紋確認？
答：根據國家《社會保險業務檔案管理規定》，「參保登記，變更登記，注銷登記表單及相關審核材料」均屬於永久保存資料，它將隨參保人員記錄一生，並在繳費，個人賬戶管理，待遇支付等環節有著重要的作用，一旦發生錯誤將給參保人及經辦機構帶來諸多問題。因此，在填寫上述表單時必須經本人確認方可上報。
56、參保人員怎樣領取或更換銀行存摺？
答：已辦理新農保參保登記和需要更換銀行存摺的人員，應於辦理參保登記或變更登記的次月，持身份證到指定金融機構領取銀行存摺，或由縣級社保機構負責發放到參保人員手中。
57、新農保按什麼時限繳費？截止日期是哪日？
答：新農保繳費實行按年度（自然年度）繳納；參保人員應於12月10日前將當年的保費存入銀行存摺。具體情況根據各試點縣（市、區）規定執行。
58、對至繳費截止日仍未繳納養老保險費的作何處理？
答：對至繳費截止日，仍未繳納養老保險費的，社保經辦機構將按中斷繳費處理。
59、對於暫不具備通過金融機構直接進行養老保險費扣繳條件的地區如何繳費？
答：對於暫不具備通過金融機構直接進行養老保險費扣繳條件的地區，可於每年11月份由鄉（鎮）事務所、金融機構、村幹部組成的收費組定期到各村收繳下年度保費。
60、如果參保人員對個人賬戶記錄提出異議，社保經辦機構如何處理？
答：參保人員對個人賬戶記錄提出異議的，各級社保機構都應及時受理並進行核實。經審核，確需要調整的，應由縣級社保機構及時處理填寫《變更表》，並將變更的信息錄入信息系統。
61、新農保待遇如何發放？
答：新農保待遇實行社會化發放。
62、新農保對統計工作有何要求？
答：各級社保經辦機構、鄉（鎮）事務所以及村委會按照統計報表制度要求，完成統計數據的採集和報表的編制、匯總、上報等工作，並要做到內容完整、數據准確、上報及時。
63、什麼是「金保工程」？
答：金保工程是利用先進的信息技術，以中央、省、市三級網路為依託，支持勞動和社會保障業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國的統一的勞動和社會保障電子政務工程。其內涵可以簡要概括為「1234」四個字：「1」是一個工程,指在全國范圍建設一個統一規劃、統籌建設、網路共用、信息共享、覆蓋各項勞動和社會保障業務的電子政務工程；「2」是兩大系統，指建設社會保險子系統和勞動力市場子系統；「3」是三級結構，指由中央（人力資源和社會保障部）、省、市三層數據分布和管理結構組成；「4」是四項功能，指具備業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策四項功能。
64、如何通過「金保工程」為參加新農保的農村居民提高安全便捷的服務？
答：省人力資源和社會保障廳信息中心將以金保工程和全省公安資料庫為基礎建立全省統一的新農保管理信息系統，通過新農保管理信息系統對參保人員繳費、變動和領取待遇等進行計算機管理。參保人員可以到所在的村委會辦理相關新農保參保、變動等申報服務。
65、如何對參保人員進行生存認證？
答：新農保生存認證採用活體指紋認證辦法進行。參保人通過數據查詢或指紋採集終端點通過在計算機上輸入自己的身份證號，找到本人的參保信息，按照計算機提示，輸入自己的指紋，系統識別後提示「生存認證成功」，即完成了生存認證工作。長期居住在外省的人員可以通過郵寄指紋採集模的方式實現。具體是每年給外地居住的參保人員郵寄指紋採集模，參保人將按有自己指紋的指紋採集模郵回縣級經辦機構，由經辦機構負責輸入計算機，以完成指紋生存認證。
66、鄉鎮農保事務所如何開通金保工程服務？
答：各鄉鎮農保事務所金保工程要求將上線申請表報所屬縣級勞動局，縣勞動局報所屬市勞動局信息中心，由市勞動局信息中心負責開通服務。
67、金保工程中的新農保管理信息系統共有幾個處理功能？
答：金保工程新農保管理信息系統共有3個主要功能，分別為收繳管理、支付管理、個人管理。其中收繳管理主要管理參保人員的繳費、劃帳、記帳等；個人管理主要完成登記、轉移、變更等管理；支付管理主要管理待遇享受、生存認證等管理。
68、金保工程的新農保管理信息系統中個人管理有哪些功能模塊？
答：金保工程的新農保管理信息系統中，個人管理主要有參保登記、變更登記、統籌內轉移、統籌外轉入、中斷繳費、恢復繳費、終止繳費等7項功能。
69、金保工程新農保管理信息系統中，個人管理有哪些功能模塊？
答：金保工程新農保管理信息系統中，個人管理主要有參保登記、變更登記、統籌內轉移、統籌外轉入、中斷繳費、恢復繳費、終止繳費、到齡通知、領取申請、待遇核定、暫停待遇、恢復待遇、終止待遇等13項功能。
70、金保工程的新農保管理信息系統中收繳管理有哪些功能模塊？
答：金保工程新農保管理信息系統中，收繳管理主要有收繳報盤、收繳回盤、一次性補繳、中斷補繳、一次性補助等5項功能。

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4. 在農村，是如何養老的

一、我國農村養老方式的現狀

（一）家庭養老

家庭養老就是以血緣關系為紐帶，由家庭成員或家庭為老年人提供衣食住行等基本生活需求的養老模式，主要是從經濟、生活、精神三個方面對老人進行照料。從根本性質分析，家庭養老是指由家庭各個成員提供養老資源的養老形式和養老制度。因為農村經濟不發達，傳統的分配方式比較單一，導致老人的老年生活缺少保障，對家庭形成很大的依賴性，於是「養兒防老」成為農村老人根深蒂固的思想，甚至成為我國老人的傳統觀念。迄今為止，家庭養老仍然占我國養老方式的主體地位，盡管有多種現象違背家庭養老的理念，比如老人遭到子女毆打甚至遺棄，這種違背倫理道德的行為遭到媒體曝光後，必然引起了社會各種人士的議論，然後通過社會輿論的力量控制此類事件的發生，將家庭養老的發展推向正常的軌道，這不僅說明了家庭養老能促進道德倫理的規范性，更能體現出家庭養老對社會的安定和發展發揮著重要的作用。

（二）機構養老

現如今，農村閑置土地越來越多，農村老人雖在家耕種一定的土地，由於其勞動力隨著年齡的上漲而減少，老人薄弱的勞動力僅能支持他們耕種小部分的土地，相比那些年輕人的勞動力，老人已經無法通過耕種大片土地來獲得農產品，只能種植面積較少的土地解決基本的生活需求，以此為他們的日常吃、喝提供資源。但是假如某一年的土地產出量變少，老人獲得的回報就會相應降低，甚至形成入不敷出的局面，土地對養老的作用就會變得很微弱。另外，老人的子女?m不在身邊，卻也很有可能給老人帶來負擔，比如家中孫子輩的孩子一般會被留在家裡由老人撫養，家裡的整個經濟來源會依靠老人的子女，子女既要撫養下一代，又要贍養老人，更會使他們力不從心。如果家庭將重心放在小孩的身上，那麼老人必定會是受到忽視的一方，家庭養老的作用就會顯得更加微弱，因此土地養老的功能牽制到家庭養老的功能，如果土地養老得不到很好地發展，那麼也會對家庭養老形成很大的沖擊。

四、解決農村養老問題的對策

（一）結合社會各種力量，分擔家庭養老負擔

1.明確職責

雖然社會、政府、家庭及個人都是養老服務的提供者，但養老問題涉及多方面的因素，需要家庭、政府、社會三種角色的相互配合與協調，倡導一種以家庭養老為主，機構養老為支柱的農村養老服務體系。首先，子女個人應明確自身的責任，及時承擔贍養老人的義務，在生活和精神上幫助老人，然後，政府及村委會應做好監督職責，分別對農村老人經濟生活方面及精神方面提供幫助，聯合鄉鎮政府和村委會，對不贍養老人的子女進行說服教育，必要時，採取相關的法律手段保護老人的基本權利。最後，社會的力量分為兩個方面，一方面是社會宣傳的力量，通過社會文化的傳播，令子女應主動贍養老人的思想深入人心，為每個家庭的養老創造一種積極的氛圍，另一方面則是社會輿論的力量，這樣一來，虐待老人、拋棄老人的家庭就會受到社會大眾的譴責，大部分子女因受不了輿論的壓力，便會重視養老，重視老人，社會監督著家庭養老的同時，也促進了家庭養老的發展。

2.保障家庭經濟收入

農村養老一直是整個國家及社會關注的問題，即使農村家庭經濟負擔重，國家財力也不可能在短時間內投入巨資進行養老，於是我們更應該關注農村家庭的基本生存能力。實際上，大部分的農村家庭屬於中低收入的家庭，這類家庭的子女為了生存而選擇外出打工，子女每年外出打工掙得的錢用於老人小孩的日常開銷、小孩的學業費等等，餘下來的錢也是所剩無幾，如果這個家庭里有人遭遇到疾病，那麼這個家庭的抗疾病能力會很低，若無法保障這類人的生活、健康，勢必會引起整個社會乃至國家的不穩定。因此，政府一方面應分析農村每個家庭的經濟收入，協調財政投入的資金，多用於保障中低收入甚至家庭成員較多的家庭，另一方面國家應調節對農村家庭的稅收制度：我們通常所說的窮人與富人的稅收制度是一樣的，而在發達國家，低收入群體與高收入群體的稅收制度的區別征稅制度是非常健全的，他們將從富人身上征來的稅用於中低收入家庭，保證了中低收入家庭的基本需要和發展。因此，我國應該逐步完善稅收制度，揚長避短，使農村家庭能節約出一筆資金，用於家庭養老的發展。（二）多方面推行機構養老

近幾年，在政府的宣傳與鼓勵下，養老機構開始出現在農村老人的視野中，政府宣傳模式卻僅限於橫幅、公告等方式，導致老人對機構的服務、運營情況了解頗少，再加上老人受「養兒防老」傳統觀念的影響，對進入機構養老產生抵觸心理。於是我們可以利用志願者的身份讓老人深入了解機構養老、接受機構養老。志願者可以從大學的志願者服務團里挑選，藉助學生純真的身份是為了避免老人出現害怕受騙的思想，高校志願者通過志願者服務團定期進入養老院，給老人們帶去關懷與愛心，結合志願者的力量讓老人們相信養老機構，另一方面養老機構給予老人一天的時間，讓老人免費體驗養老機構的真實生活，消除老人心中的種種疑惑與擔憂，為養老機構的發展打下基礎。在發展機構養老的同時，政府應加強對機構的管理，努力提高機構的服務質量，加大對機構養老基礎設施設備的建設，制定規范的管理體制和監督措施，極大程度地刺激機構養老的發展。

（三）合理利用土地資源，提供部分養老金

一方面，高效地利用土地，讓土地為農村家庭提供一部分養老金。針對還擁有一定勞動力的農村老人，他們雖無法種植大規模的土地來獲得收益，卻能在政府的政策中獲得經濟收入，比如現在的鄉鎮政府鼓勵各種農業產業的發展，農業產業大多數屬於大規模種植，在種植過程中會需要一定的勞動力，於是，還擁有一定勞動力的老人可以長期做這樣的勞務，工資雖比不上外出務工的子女，但能者多勞，有多少勞動力就會得到多少的回報，這樣農業產業既得到了發展，又能為農村老人提供收入渠道。另一方面，發展這些農業產業是需要各個政府及企業之間的密切聯系與合作，因此政府應該積極引進農業產業，才能更快地解決當代農村土地閑置的問題。

5. 農村養老問題

我國農村敬老院多破舊、簡陋、缺少醫療和專業化照料，同時，大量敬老院沒有登記注冊，缺少法律上的合法身份，農村養老形勢非常嚴峻。今天，全國老齡委辦公室副主任閻青春、資深媒體人曹保印和您聊聊「」。為何農村物質條件提高，老人生活質量卻在下降？
曹保印：農村人口的流動性太大，老人只能依靠自己，兒女把錢寄回家，而老人卻已經沒有力氣去購物，去享受，甚至連吃的力氣都沒有。精神層次上更嚴重，沒有人陪伴，農村的老年人只能養一些寵物解悶，消解寂寞。另外，由於很多青年農民出去打工，孩子都交由老人照顧，常常一兩個老人要照顧好幾個孩子，老人自我生存能力已經很成問題，再承擔起照顧孩子的責任，身體和心理的負擔可想而知，身心交瘁的生活又何談提高生活質量。如何解決城市養老院一床難求，農村養老院床位閑置
曹保印：農村養老院的利用率並不高主要是因為醫療問題，農村養老院條件好，環境優美，但是離醫院太遠，老人很多都有慢性病，還有可能會突發疾病，醫療問題得不到保障，會使老人的生活沒有安全感。提高養老院利用率不僅僅只考慮老人的觀念，經濟問題等，還應該考慮養老院的功能是不是齊全，讓養老院更加專業化。失能，失智老人及流動人口如何安置
曹保印：照顧失能，失智老人的成本非常高，單個家庭承擔不起，應該由家庭、社會、政府三方共同承擔。家庭首先應該在力所能及的情況下承擔老人的養老問題，然後可以求助社會的慈善募捐，最後由政府做一些輔助。不止是經濟問題，還應該更多的投入人力資源的培養。包括專業人才和志願者服務人才。同時還需要制度性的支撐，比如志願者的體系，可以對從事志願服務的人提供一些政策優惠。
對於流動人口，首先從政策方面來說要實現城鄉一體化。另外，十八大報告中提出，社會管理模式一定要創新。既然社會發生變化，流動人口數量大幅增加，那麼社會的管理也應該與時俱進，其中最重要的就是讓大家在權利上平等，即無論一個人在哪裡工作，納稅，他都應該享受當地的公共服務和權利。農村敬老院的改革和轉型
閻青春：農村敬老院轉型的走向和趨勢包括四個方面的內容：
第一要適應養老服務對象的變化，逐步實現主要收住社會上失能高齡的對象。
第二要適應管辦分離，政事分離的要求，實行管理體制運行機制分配製度的改制改革，實現多種經濟成分並存，多種服務方式並舉，多種分配形式並行的農村養老新模式。
第三要加快建設社會養老服務體系以適應農村老齡化，使敬老院真正辦成農村的養老服務資源中心，發揮養老服務的管理指導中心，信息管理管理中心，物流中心，培訓中心，示範中心的作用，向形行政村和家庭輻射，發揮輻射引領帶動的作用，發揮示範作用，開設家庭病床，進一步開設相對集中的護理服務等。
第四要加速專業化建設的步伐，要合理布局，明細分工，形成各專業類的農業養老機構，同時加快人員的職業化、專業化建設的步伐，提高服務的專業品質。
曹保印：需要補充的是：第一，由國家投資建設信息中心，提供一個時間表，告知招收養老人員的日期。第二，統計農村失能失智老人的人數，根據他們的身體狀況計算國家需要投入資金的具體數目，將資金直接補貼到在老人的手裡，或者設立一個專門的監督機構，給出補貼資金的准確數額。

6. 如何看待農村養老問題求解答

時事評論背景： 農村人口的養老問題日益突出，如何解決好廣大農村人口的養老問題已成為事關和諧社會構建以及社會主義新農村建設的大事。目前農村養老、醫療都缺乏必要的保障，而能否妥善解決農村的養老問題，是建設社會主義新農村和構建和諧社會的關鍵。因此，深入了解和分析農村養老所面臨的困境，探討現階段農村養老的可行路徑，是理論和現實都亟需解決的問題。 時事評論觀點： 農村家庭養老方式轉變及制度保障不健全 我國農村歷來基本實行的是傳統的家庭養老模式，這是當前中國農村使用最普遍的養老方式。然而，隨著我國正在發生的急劇社會和經濟變革，家庭養老正受到來自計劃生育政策，城市化和工業化，以及由此帶來的子女減少，家庭規模、結構和功能變化，流動人口增加以及價值觀念變化等多方面的嚴峻挑戰，其功能日趨弱化。制度保障不健全或缺失。廣大農村尤其是欠發達地區農村長期游離在社會保障制度的 邊緣，政府對農村的社會保險、社會福利、救濟和低保投入嚴重不足。
鞏固並完善傳統的家庭養老機制 農村傳統的家庭養老是老年人的最佳養老模式。就老人而言，居住在家裡，一方面可以充分利用現有的家庭物質資源，根據自己多年的生活習慣安排日常生活、飲食起居，保持原來的生活節奏；另一方面老年人可以通過照料孫輩、簡單的農業生產等方式在家庭中繼續發揮積極作用，從而得到心理上的認同感。政府應該促使家庭養老由傳統的道德軟約束轉變成法律、制度的剛性約束，使家庭養老逐步由「倫理型」向「倫理型+法律型」轉變：加強道德建設和思想教育，大力弘揚敬老養老的傳統美德。對善待老人的家庭,給予物質與精神的雙重獎勵，提高子女贍養父母的自覺性；依法打擊不盡贍養義務甚至虐待老人的惡劣行為，發揮法律的震懾作用和典型案例的教育作用；同時對部分由於子女殘疾、失業等原因而無力贍養老人的家庭，當地政府和有關社會組織在就業、救濟等方面給予特殊照顧。最後，通過制度建設促進和改善農村家庭養老狀況，將家庭養老由道德層面上升為制度層面。
分層次、有重點地推進社會養老保險 建立完善的社會養老保障體系是解決農村養老問題的根本措施。根據我國農村當前的現實，應該逐步推進社會養老保險，並在推進的過程中根據各地具體情況採取不同的解決措施：
在條件較好農村可以低標准起步，堅持個人繳費為主、國家集體補助為輔的原則，堅持以個人賬戶為主的儲備積累方法，堅持自願參加與政策鼓勵相結合的政策措施，堅持社會養老保險與家庭養老相結合的制度等一系列條件的前提下逐步推進社會養老保險。在條件差的地區，政府要調整財政分配格局，政策向欠發達地區傾斜，在欠發達地區建立最低生活保障制度和醫療保障制度。其次，完善社會化救濟和「五保」供養制度，以確保能應對因突發災害造成的養老困難以及無子女老人的養老問題。

7. 農村老年人如何養老

在我國的農村地區，主要有以下幾種養老方式：

1、家庭養老

這是我國農村最主要、最普遍的養老方式，也是我國傳統文化中「孝」的集中體現，它具有其它養老方式無法比擬的優越性，在短時期內不會被其它養老方式取代，仍然是我們主流養老方式。但是在現代化的進程中，這種傳統的養老方式正受家庭規模縮小、人口流動、失地、老齡化等因素的挑戰，目前這種養老方式的質量有下降的趨勢。

2、集體養老

這是一種在農村很常見的養老方式，它是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度。其主要形式有五保制度和養老院制度。這種制度在一定程度上解決了一部分農村老年人的養老問題，但是適合這種養老方式的，只是農村老年人口中很少的一部分人，並不能成為解決農村老年人養老問題的主要形式。

3、養老保險

隨著農村老年人口數量增多及家庭養老功能的弱化，養老保險也是一種好的養老制度來解決他們的後顧之憂。

4、儲蓄養老

這種養老方式只有少部分的農村老年人採用，他們依靠平時的積蓄用來防老，在農村仍然有一定的市場。一些農村居民對養兒防老已喪失信心，他們認為只有錢財是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節約儲蓄以備老年需要時用。

拓展資料：

養老制度的變化：

改革開放前

改革開放之前，城鎮家庭的養老功能強大，家庭和單位合力使老年人的養老服務資源得到很好的發揮，盡管資源有限，但各盡其力。在農村，政府和集體合力為「五保」老年人提供養老服務，而其他農村居民只有靠家庭，有時需要求助親戚和鄰里來照顧。中國社會的二元結構特徵在養老服務領域也表現得淋漓盡致。

改革開放後

改革開放以後，隨著市場經濟的介入，「單位人」演變為「社會人」，企業辦社會的現象消失了，單位的福利待遇越來越少了。很多企業在轉軌後，職工已經完全失去了享受單位福利待遇的機會，退休後實行社會化管理。迄今為止，依靠單位提供各種養老服務的時代已經一去不復返，取而代之的是由社區和企業以及各種組織提供的養老服務。

綜上所述，隨著人口、經濟、政治文化等社會結構的急劇變動，原有的養老服務賴以存在的社會基礎已經不復存在，為適應時代要求，重構養老服務體系、制度成為當務之急。

8. 很多農村老年人對「靠男不靠女」養老的觀念，你怎麼看

農村老年人由於思想封閉，傳統觀念嚴重，重男輕女。所以有些老年人會有靠男不靠女的思想。但我的觀點，我既要靠男又要靠女，不偏向哪方，反正有能力的都得靠。

9. 如何看待傳統的養兒防老觀念談談你對農村養老模式的看法

這只是傳統的觀念養兒子未必就能防老如果兒子不孝怎麼辦 老人認為女兒是要出嫁地，出嫁了就成了夫家的人了 自然和家沒有什麼關系了