巴西養老保險

⑴ 巴西世界盃官方用球名字叫什麼

2014巴西世界盃官方用球「桑巴榮耀」，英文為「BRAZUCA」。

「桑巴榮耀」不同於經典比賽足球，白色皮球上繪制的並非是老式的多邊形，而是如烈火般的柔和曲線。曲線由紅色、黑色、綠色、藍色等主色調組成，色彩鮮明，既跳躍著桑巴足球特有的激情，又大氣莊重不失美感。

如下圖：

⑵ 關於延遲退休，為什麼反對聲音越來越大呢

2018年，中國60歲及以上人口規模達到2.49億人，占人口的比重達到17.9%。

按照聯合國的傳統標准，一個地區60歲以上人口佔比達到10%，就算是進入了老齡化社會。

如果按照聯合國的新標准，即：65歲以上人口佔比超過7%視為老齡化社會的話，2018年中國65歲人口規模為1.67億人，佔比11.9%。

也就是說，無論採用老標准還是新標准，中國已經確定無疑的進入了老齡化社會。

整個社會未富先老，而且隨著時間的推進，中國的老齡化問題會越來越嚴重。

預計到2050年左右，中國的65歲以上人口比重達到頂峰，佔比接近35%。

2020年，我國老齡化程度排名世界第57位，與不少發達國家相近，比中等偏上收入國家高1.2%，但也遠低於老齡化程度最高的三個國家：日本（28.4%）、義大利（23.3%）、葡萄牙（22.8%）。

我國目前是世界上退休年齡最早的國家之一，平均退休年齡不到55歲，而世界上除了非洲的大多數國家，退休平均年齡在65、66歲。

所以我們說中國的延遲退休勢在必行。

二、延遲退休對普通人有什麼影響？

延遲退休必然有人得利，有人吃虧：

1、 基層工作較為艱苦的職工，這部分群體希望早點退休，無論是工作環境還是工作對身體的消耗，都讓這部分人期待退休生活早點來臨。

2、 之前的延遲退休透露的信息，社保繳滿15年，可以提前不幹，但是養老金不能提前領，對於家庭條件不富裕的人群，繼續工作是唯一的選擇。所以，從60歲提升到65歲退休，意味著要多交5年的錢。

3、 得利的是小部分的群體，機關和事業單位，延遲退休多數人得利，比如一些教師，延退有補貼，比如機關幹部退休了權力也就沒了，延退反而會增加持有權力的時間；比如有些領導層或名譽領導，工作清閑，沒有退休的福利比退休更多。

三、全球各國的退休年齡

德國，退休年齡65歲，未來十年或將提升至69歲；

日本，退休年齡65歲，在日本可以見到很多老年人在繼續工作，也正是因為這些原因，日本企業的活力相對較低，畢竟有的工作位置，有人占坑很久，老人退不下去，新人就升不上去。

義大利，退休年齡62歲；法國，退休年齡62歲；澳大利亞，退休年齡65歲半。

⑶ 求巴西國家的福利制度，急！！

自20世紀80年代以來，隨著人口老齡化趨勢的加快及經濟全球化的發展，各國都對社會保險制度進行了改革，許多拉美國家也進行了改革。應巴西、阿根廷社會保險部門的邀請，2006年10月23日—11月3日，中國社會保險學會組團對兩國社會保險制度進行了考察。期間，訪問了巴西國家和聖保羅市社會發展與救助局、阿根廷社會保障管理局和社會保險協會等，雙方就社會保險有關問題進行了座談與交流。

一、巴西社會保險基本情況

巴西社會保險制度始建於20世紀20年代，當時，在一些國有企業和較大的私營企業建立了退休與撫恤基金會，形成了社會保險制度的雛形。1926年，全國建立了第一個社會保險管理機構棗國家聯邦公務員退休和撫恤局（後改為國家勞動者退休和救助局），之後，相繼成立了海員、商業職工、銀行、貨車司機等行業性的退休和撫恤局。1967年，國家政府為了統一各地、各行業的社會保險機構，建立了國家社會保險局，屬聯邦政府管轄。社會保險基金由雇員每月繳納工資的8%，企業為雇員繳納8%，不足部分由聯邦政府財政供給。同時，國家政府為各級政府公務員、職員和軍警人員建立了獨立的社會保險制度。1971年，國家政府頒發「救助農業勞動者計劃」，將農民納入了社會保險制度之內。1973年，政府進一步擴大了社會保險覆蓋范圍，將所有居民納入到社會保險制度之內。1977年，頒發了私營企業社會保險法令。1986年，建立了小企業主和部分自由職業者社會保險制度。1988年，國家頒發了新的憲法。新憲法規定：社會保險制度由國家社會保險制度、私人保險制度和個體工商戶保險制度三部分組成。1990年前，國家公務員不需繳納社會保險費，由政府代為繳納，之後，改為公務員需繳納社會保險費，比例為工資的6%。1993年，又根據公務員的工資收入把繳費比例分為9%、10%、11%、12%四個檔次。

巴西社會保障管理體系與我國有所不同，國家議會是最高管理層，它下設社會保障福利委員會負責制定法律法規和綜合協調，醫療保險由衛生部管理，失業保險由勞工部管理，社會保障福利部負責管理社會保險、社會福利和社會救助等。社會保障福利部下設國家社會保險局（經辦機構）。根據國家行政區，國家社會保險局下設5個地區分局、102個城市局和一千多辦事處，共有工作人員5萬人。為了方便流動人員和地處偏僻地區的人員辦理參保手續和領取社會保險待遇，他們還設置了流動辦理處（車、船等）。

巴西養老保險制度採取現收現付制，所需資金由個人、單位（僱主）和政府三方負擔，個人和單位（僱主）按規定繳費，不足部分由政府承擔。不同人群在繳費比例、養老金水平等方面有所區別：（1）企業雇員按照工資收入，按照8%—11%比例繳納，僱主按照雇員工資的20%繳納，養老金按照全部工作年限的平均工資的80%確定。規定男65歲、工作35年，女60歲、工作30年，並繳費15年，退休時才可以領取養老金。對繳費不到15年、收入又較低者，可以申請領取社會救濟。（2）公務員個人按照工資的11%繳納，單位為其繳納22%，養老金為退休前工資的100%，以後，養老金隨同在職公務員工資同步上調。（3）農民按照農產品銷售收入的一定比例繳納，逐年調整提高比例，最終繳費比例為8%。起初，為了推動農民參保，領取養老金的條件定的較低，年滿60歲、繳費3年者，就能領取到養老金，只是水平較低，為此，政府財政投入較大。

其他保險：20世紀50年代，建立了全民醫療保健體系，全民享有醫療保健權利。1997年，頒發了全民健康醫療保險法。更早些，建立了工傷保險，規定雇員個人不需繳費，只有僱主繳費，並實行差別費率。失業保險基本上由政府承擔費用。

二、阿根廷社會保險基本情況

進入20世紀90年代，受智利模式的影響，拉美許多國家進行了養老保險制度改革，總體上其改革模式可分為替代式、並行式和混合式三種類型：

（1）替代式的特點是停止原現收現付體制運行（實施過程中有一段過渡時期），改革後，新參保人員都要加入私營的、積累性的養老保險計劃。這種模式較過去辦法較為徹底、激進。

（2）並行式的特點是保留了原現收現付體制，但縮小了它的規模，同時，建立一個新的、私營管理的、積累性的養老保險計劃，新的參保人員可以在新、老制度間選擇一個制度並加入。這樣一來，兩個制度並行運轉，相互競爭。

（3）混合式的特點是將原現收現付體制保留下來，作為養老保險計劃的第一支柱，由它提供全國統一的、基礎性的養老金。同時，建立一個私營性的、積累性的養老保險計劃，作為第二支柱，提供輔助性的養老金。與並行式不同的是該私營性養老保險計劃為強制性的。

1994年，阿根廷進行了改革並選擇了混合式養老保險計劃，它的第一支柱為統一的、基礎性的養老保險計劃，第二支柱由輔助性、現收現付的養老保險計劃和積累性的養老保險計劃兩部分組成，參保人員可以在兩者中進行選擇。

衛生部負責管理醫療保險，就業和社會保障部負責管理工傷保險。養老保險由國家、私營基金組織管理，代表國家管理養老保險的機構是ANSES，它隸屬於勞工部、就業和社會保障部。1992年，國家發布了2284號法令，其中規定ANSES為獨立的、垂直的管理機構，屬於國家公務員。它在全國有9個大區管理機構、262個服務單位，現有職工7966人。除了一般性的辦事機構外，還設置了免費電話咨詢服務，全國設有10處電話服務中心，每月電話量約為60萬人次。此外，還建立了服務網站（月點擊率120萬人次）、移動服務點和128個基金支付中心、3993銀行服務點。

國家規定養老保險繳費比例為：企業10.7%、個人11%和個體工商戶27%，採取現收現付制，基金不足部分由國家財政補充。參保人員可以選擇ANSES管理養老保險，也可以選擇私營基金管理公司管理養老保險，私營優先，選擇私營時個人可以多繳。目前，87%的參保人員選擇私營基金管理公司。選擇ANSES管理養老保險時，養老金為：基礎性養老金（全國統一）+改革前的待遇+改革後的繳費待遇+家庭人口的差別待遇。選擇私營基金管理公司管理養老保險時，養老金為：基礎性養老金（全國統一）+改革前的待遇+基金銀行存款收入+家庭人口的差別待遇。

ANSES主要任務：（1）為參保人員（包括家庭成員）確定待遇水平及應享受的權利，其包括退休老人、戰爭倖存者、殘疾人員；（2）通過銀行，用現金方式提供給以上人員社會保障津貼。目前，為358萬人支付養老金和津貼，為私營養老保險計劃下的17萬人代發養老金，並為部分失業人員、享受救濟人員和享受疾病津貼的就業者提供服務；（3）提供社會保障信息、咨詢和資料庫的維護；（4）與其他國家、省級、地方政府部門及社會計劃服務機構合作。

ANSES正在建立一個可以與巴西、巴拉圭和烏拉圭國家進行社會保障數據交換、共享的網路。

三、改革成效、問題和啟發

巴西、阿根廷及拉美國家的社會保險改革進程較快，改革幅度也較大，改革的重點是改變現收現付制、引進私營化管理體制。雖然改革取得了顯著成績，但制度運行中依然存在許多問題和矛盾：（1）覆蓋面還不夠廣泛。兩國雖然在社會保險制度上覆蓋了大多數人，由於經濟水平較低，絕大多數人無能力繳費，就不能享受待遇。引進私營養老保險計劃（主要是建立個人帳戶）後，本應激勵參保人員繳費的積極性，但實際情況是參保並繳費的人數並沒有大幅度增加，其原因在很大程度上與勞動力市場機構的變化有關，較大規模的靈活就業人群、較高的失業率、較多的貧困人員和繳費的自願性等因素，增加了覆蓋面的擴大難度。（2）私營化的市場競爭存在缺陷。參與私營養老保險計劃的公司開始時較多，經過一段時間的競爭，淘汰了一部分，留下了為數不多的幾家。這樣一來，又出現了一些副作用：市場被少數幾家公司所壟斷；基金投資渠道受到限制，回報率受到影響；投資模式差別不大，各種方式投資的回報率非常接近。（3）管理成本越來越高。由於私營化的管理公司的介入，使得養老保險管理越來越分散，總的管理成本就隨之增加了。規定管理費用是從基金中提取，這樣就耗費了基金資源。管理成本高的原因主要是私營化的管理公司之間缺乏競爭。（4）在較長時期內，國家財政負擔較重。由於私營性的養老保險計劃覆蓋面較低，繳費能力不高，大量的老年貧困人口需要國家政府支付最低養老金和養老救濟金。

雖然私營化的養老金體制還不很成熟，但從實踐情況看，這兩個國家還是取得了一些顯著成績，能夠給我們一些啟發：

（1）初步明確了社會保險權利與義務的關系。在原有的體制中，社會保險的繳費與待遇享受之間缺乏聯系，繳費的義務不明確、不充分，而享受的待遇又給擴大化了，這樣收少出多，就使得基金出現危機。在新的養老保險計劃下，特別是私營養老保險計劃，繳費與待遇享受的關聯性加強了，多繳多得，個人繳費的積極性自然就提高了。此外，私營養老保險計劃的另一個優點是在財政上具有可持續性，盡管在短時間內，政府要承擔制度轉軌成本，但從長期看，政府所需承擔的費用是會下降的。社會保險不同於社會救助，只有明確權利與義務，才能具有長期性、持續性。

（2）可行的配套措施是制度平穩過渡的保證。從一種國家型的、帶有福利性的社會保險制度要轉變為以個人型的、帶有私營性質的社會保險制度，其改革幅度不能不說是巨大的，改革深度不能不說是深刻的，要完成這樣的任務並能實現新舊制度的平穩過度，不僅需要政治決策，更需要細致的、可行的、有效的辦法加以輔助、配套。巴西、阿根廷在改革初期，政府就出台了一系列管制政策，如，對私營養老保險計劃進行嚴格的市場監管；設立最低養老金和社會救助金等，來彌補私營養老保險計劃的缺陷（主要是對老年貧困人員）；通過金融市場改革，為養老保險基金投資運作提供條件；國家財政承擔了制度轉型成本等等。

（3）投資運行是基金保值增值的必然選擇。養老保險制度的改革後，實行了私營養老保險計劃和基金的儲蓄，使得養老保險基金積累規模迅速擴大，基金的保值增值就成為一個現實的、急需明確的問題。在改革初期，南美國家就制定了基金投資計劃和投資監督機制，從投資實效上看，養老保險投資資本市場都獲得了較高的投資回報率。在近十年的時間內，投資回報保持著較高水平，平均每年的實際匯報率在10%左右，阿根廷是10.4%。為了保證養老保險基金投資的安全性，降低投資風險，兩國都採取了數量監管模式，限定養老保險基金的投資范圍和每項金融工具的數量比例。從投資組合比例看，政府債劵占據主要位置（一般在60%以上），其次是金融機構存款和金融機構發行的證劵產品，雖能投資股票但比例不高。基金投資是一種必然選擇，投資渠道多元化和分散化也是發展趨勢。

（4）社會保障是社會公平、社會穩定的基礎。社會保險作為國民收入再分配的一種特殊形式，直接成為經濟發展與社會公平之間的紐帶。兩國雖在收入方面貧富差距較大，但在社會保險方面採取的基本原則、辦法是基本相同的，體現了在社會保險面前人人平等。他們都將農民和低收入階層等人群納入了社會保險范圍，並在養老保險、醫療保險等方面給予特殊的政策。這部分人群的社會保險開支主要來源於政府財政，而且政府財政支持的力度越來越大。讓每個人享受到經濟發展成果、體現社會公平，是兩國社會保障制度的根本目的。通過社會保障和社會福利等制度維護社會穩定、社會公平，是國家通常採取的施政方針之一。

⑷ 養老保險關鍵指標分析與思考

學習大綱1、由替代率問題啟發的深入思考2、社會養老保險產生的基礎3、國外社會養老保險的模式及分析4、我國社會養老保險的模式及分析5、總結由替代率問題引發的深入思考替代率是衡量老年保障程度的關鍵性指標，也是衡量個人退休後生活保障水平差異的基本指標之一！替代率=退休後收入/退休前某一時期內員工工資我國社保養老金的目標替代率為58.5%，但現實情況是，目前我國社會養老保險金的實際替代率僅為30%---40%！與目標替代率有較大差距！由替代率問題引發的深入思考社會保險產生的基礎1、自然基礎風險的自然存在！2、經濟基礎錢！國外養老保險的模式一、國家統籌型二、個人儲蓄型國家統籌型（現收現付型）資金來源：保險基金全部來自於政府稅收，個人不需要繳費。且不足部分由國家負責兜底。國家社會保險稅是這些國家的第一稅種（用人單位納稅，個人不需要繳費）！特點：1、完全實行現收現付制度2、本國居民的「生老病死殘」由國家統一包干，覆蓋人「從搖籃到墳墓」的整個一生的人身風險保障！國家舉例：瑞典、挪威、丹麥、英國、澳大利亞、紐西蘭等國國家統籌模式的優缺點優點：1、國家福利水平高2、操作簡單、易於運行3、抵禦通貨膨脹能力強缺點：1、社保經費龐大，政府財政不堪重負，企業負擔過重，限制了經濟的持續發展！2、容易造成人的惰性，形成「動力真空」！個人儲蓄型（自我保障型）資金來源：保險基金全部來源於雇員和單位兩個方面，雇員為主，單位為輔。國家不進行任何投入。特點：1、養老基金完全匯入個人賬戶，由國家或專門的養老金公司負責資金運作，實現個人養老金賬戶的保值或增值。2、當居民進入養老年齡時，本人可按月或一次性提取養老金進入晚年生活。國家舉例：新加坡、馬來西亞、智利、巴西、阿根廷等國

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

⑸ 社保替代率究竟為什麼不高--社會養老保險深度解析(19頁).ppt

學習大綱1、由替代率問題啟發的深入思考 2、社會養老保險產生的基礎 3、國外社會養老保險的模式及分析 4、我國社會養老保險的模式及分析5、總結由替代率問題引發的深入思考 替代率是衡量老年保障程度的關鍵性指標，也是衡量個人退休後生活保障水平差異的基本指標之一！ 替代率=退休後收入/退休前某一時期內員工工資 我國社保養老金的目標替代率為58.5%，但現實情況是，目前我國社會養老保險金的實際替代率僅為30%---40%！與目標替代率有較大差距！ 由替代率問題引發的深入思考 社會保險產生的基礎 1、自然基礎 風險的自然存在！ 2、經濟基礎錢！國外養老保險的模式 一、國家統籌型 二、個人儲蓄型 國家統籌型（現收現付型）資金來源：保險基金全部來自於政府稅收，個人不需要繳費。且不足部分由國家負責兜底。國家社會保險稅是這些國家的第一稅種（用人單位納稅，個人不需要繳費）！特點：1、完全實行現收現付制度 2、本國居民的「生老病死殘」由國家統一包干，覆蓋人「從搖籃到墳墓」的整個一生的人身風險保障！國家舉例：瑞典、挪威、丹麥、英國、澳大利亞、紐西蘭等國 國家統籌模式的優缺點優點：1、國家福利水平高 2、操作簡單、易於運行 3、抵禦通貨膨脹能力強缺點：1、社保經費龐大，政府財政不堪重負，企業負擔過重，限制了經濟的持續發展！ 2、容易造成人的惰性，形成「動力真空」！ 個人儲蓄型（自我保障型）資金來源：保險基金全部來源於雇員和單位兩個方面，雇員為主，單位為輔。國家不進行任何投入。 特點：1、養老基金完全匯入個人賬戶，由國家或專門的養老金公司負責資金運作，實現個人養老金賬戶的保值或增值。 2、當居民進入養老年齡時，本人可按月或一次性提取養老金進入晚年生活。 國家舉例：新加坡、馬來西亞、智利、巴西、阿根廷等國

⑹ 老年人提前把自己養老錢交給兒女，好還是不好，你怎麼看

老年人如果有自理能力，千萬不要把所有積蓄，和房產交給兒女，如果這樣做使自己事事處處被動，而且都會任兒女擺布。老人也有禮尚往來，和平時諸多日常消費，看病等等都得花錢，對自己造成各方面不方便，放在自己身邊自己得心應手，想怎麼用就可以自己做主。莫非老人喪失自理能力，把所有的一切，交給兒女也必須有個遺作，寫明如何繼承，以免百年以後，兒女之間發生不必要的矛盾。

⑺ 養老金比工資還多是什麼體驗

養老金比上班時工資高很正常啊，因為養老金不在扣除養老醫療公積金等五項保險，再加上繳納養老保險時間長，當然要高啦

⑻ 巴西企業繳納的社會保險稅和社會保險金有什麼區別

社保一般是單位和個人按照比例繳納。繳存基數可以到社保局查詢。社保基數查詢：每年社保都專會屬在固定的時間(3月或者7月，各地不同)核定社保基數，並發布最新的最低基數和最高基數；一般而言，企業幫員工繳納的都是最低基數的社保，當然也有些公司會根據上一年度崗位的平均工資作為基數為員工繳納社保；可以根據最新的發布時間，從當地的社保局查詢最新的社保基數.

⑼ 如何填補中國的養老金缺口

近年來，中國養老金缺口問題已引起社會各界的廣泛關注和熱議，對於中國養老之困的討論由來已久，如今形勢更加嚴峻，改革更加迫切。本文通過對中國養老金缺口的分析，指出當前中國養老金缺口主要來自人口老齡化和轉軌成本兩方面因素，並結合中國養老保險的基本情況分析進行了國際比較，提出了如何在繳存比例、單一支柱、國資劃撥、退休年齡這四個方面深化改革的政策建議。

中國養老：已非遠慮，而是近憂

「老齡化」是現在進行時。根據中國統計局數據，中國勞動年齡人口（15～64歲）已經在2013年見頂。2015年中國老年人（65歲以上）撫養比為13%，之後人口老齡化的速度和老年人撫養比將陡峭化上升，2035年中國老年人撫養比將達到33%，超過當前西歐的水平，2040年中國老年人撫養比將超過同期的美國。考慮到中國當前的就業和退休年齡，2050年時中國退休年齡人口占就業年齡人口比例將達到103%，而目前這一比例為35%，也就是說目前三個就業年齡人口撫養一個退休年齡老人將轉變為一個就業年齡人口撫養一個退休年齡老人，形勢十分嚴峻。

僅從人口年齡中值比較來看，中國目前人口37歲的年齡中值已經超過了發展中國家和中高收入國家，向發達國家和高收入國家靠近，但從人均收入來看，卻遠遠達不到這一水平。目前中國人口年齡中值已經大幅高於同處發展中國家和金磚四國行列的巴西和印度。根據聯合國數據，2015年中國人口年齡的中值已經37歲。2035年時中國人口年齡中值將升至46歲，相當於現在年齡最大的日本、德國和義大利。2050年時這一數值將達到50歲。

中國養老之困已是擺在眼前的「近憂」。中國社保制度歷經多年改革，確已取得長足的進展，基本養老保險基金結存逐年增加，1989年以來的年均增長率達到了28.5%，參保人數也快速提升，基本養老保險的覆蓋率從1989年的5%提升至2014年的62%。今年《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，以及《基本養老保險基金投資管理辦法》的先後頒布，標志著我國養老金雙軌制改革和投資運營改革的重大突破。但是，截至2014年年底，城鎮職工基本養老保險基金累計結存3.18萬億元，城鄉居民基本養老保險基金累計結存0.38萬億元，合計約3.56萬億元，僅佔2014年GDP的5.6%。不考慮財政補貼，2014年城鎮職工基本養老保險已經收不抵支，收支缺口為1300億元，全國社會保險基金預算顯示，2015年的收支缺口將擴大至3000億元。這樣的結存和收支現狀如何應對人口老齡化以及過去改革沒有補繳的歷史成本呢？

中國養老金有多大缺口？

中國養老保險體系現狀

目前我國的養老保險體系由城鎮職工養老保險（企業和機關事業單位）和城鄉居民養老保險兩大制度構成。

城鄉居民養老保險。城鄉居民養老保險是城鎮居民社會養老保險（城居保）和新型農村社會養老保險（新農保）的合並，是覆蓋城鄉非從業人員的養老保險制度。城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成，記入個人賬戶管理。因此理論上不存在現收現付導致的資金缺口問題。

城鎮職工基本養老保險。城鎮職工基本養老保險覆蓋企業和機關事業單位的從業人員，由統籌賬戶和個人賬戶兩部分構成。個人賬戶的收繳用於發放個人賬戶養老金，按照《社會保險法》的規定，由個人繳費累積，供個人支取，死後可以繼承，理論上不存在現收現付導致的資金缺口問題。統籌賬戶的收繳用於發放基礎養老金，採用現收現付制，當支出超出征繳收入後，就會產生缺口。轉軌成本和人口老齡化共同導致了基礎養老金的收支缺口。所謂轉軌成本主要是指在養老保險制度改革時沒有補繳歷史債務，從而使得一部分人沒有繳納基本養老保險或者僅繳納了部分，但是在退休後可以領取養老金，甚至還可以保持以前更高的替代率。這樣的改革方式導致中國養老金存在很長時間的轉軌期以及很重的歷史債務包袱。

基礎養老金缺口

按照上述假設，我們測算了中國城鎮職工基礎養老金的收支缺口，結果如下：

不考慮財政補貼，2014年的支出已經超過征繳收入，出現收支缺口。同時，城鎮職工基本養老保險3.18萬億元的累計結存將於2019年消失殆盡。如果維持近年來的財政補貼力度（約占公共財政支出的2.2%），城鎮職工基本養老保險的累計結存將於2023年消失殆盡。

2014年至2050年間城鎮職工基礎養老金累計缺口的現值為41萬億元，相當於2014年GDP的60%，其中轉軌成本為26%。企業職工基礎養老金累計缺口相當於2014年GDP的53%，機關事業單位為7%；企業職工基礎養老金的轉軌成本為20%，機關事業單位是6%。

2050年征繳收入和支出的缺口將達到35萬億元，佔2050年財政支出的15%，佔2050年GDP的4%。對比2014年，財政對城鎮職工基本養老保險的補貼僅占當年財政支出的2.3%，占當年GDP的0.6%。

分階段看，2023年前是養老金制度改革的最佳窗口。2023年前，參保職工人數持續增加，雖然同期退休人數也在增加，但收支缺口較小，維持當前的財政補貼力度，養老金仍能有一定的結存。2023年至2040年間，參保職工人數變化不大，但退休人數還在增加，退休人員撫養比明顯下降，收支缺口逐漸擴大，但所需財政補貼仍然可控。2040年後，參保職工人數開始下降，但退休人數繼續增加，養老金收支情況急劇惡化。

四問中國養老之困

我們將前文養老金缺口測算中的一些關鍵指標做了國際比較，並結合我國城鎮職工基本養老保險的基本情況分析，我們認為繳存比例、單一支柱、國資劃撥、退休年齡這四個方面的問題與當前的養老困局息息相關，而針對這四方面的改革也將極大的改善基礎養老金的收支。我們匯總了四種假設下對養老金缺口的影響，如果四種做法並行，基礎養老金缺口將從-60.1%轉為正的結存1.8%。

養老金繳存比例能否下調？

從國際比較來看，中國的養老金繳存比例排名居前。根據世界銀行對近140個國家或地區基本養老保險繳存比例的統計，中國28%的繳存比例排名第九，排在中國前面的是新加坡（34.5%）、義大利（33%）、羅馬尼亞（29.1%）、印度（29%）、西班牙（28.3%）等。我們曾對新加坡的中央公積金制度進行過研究，可知這34.5%的繳存比例包含了養老、住房和醫療三大部分，如果按照同樣口徑對比中國的話，這一比率是64%，反而大幅高於新加坡。另外，美國基本養老金的繳存比例為12.4%，瑞典為18.9%，老齡化很嚴重的日本為15.4%，都低於中國。

如此高的繳存比例增加了企業的負擔，不利於企業經營和投資，尤其在當前的宏觀背景下負面影響更加突出。除了基本養老保險（企業繳存比例20%），企業還要為員工繳納醫療保險（10%）、失業保險（1%）、生育保險（0.8%）、工傷保險（0.3%）和住房公積金（12%），合計繳存比例高達44.1%。強制性的社保繳存要求某種程度上也可以看成是一種稅負，企業的稅負壓力過大增加了企業的經營成本，降低了企業投資和創新的意願，這也是當前經濟增長疲弱的主要原因之一。

過高的基本養老金繳存比例也限制了第二支柱企業年金的發展。中國的《企業年金試行辦法》頒布已經11年了，但是截至2014年年底企業年金基金累計結存7689億元，佔中國社保養老基金總和的14%，佔2014年GDP的1.2%；參加職工2293萬人，僅占城鎮就業人員的5.8%；並且建立企業年金的多是大型國企，絕大部分企業並沒有參與。有人將中國的企業年金類比美國的401(k)，其實除了名義上的第二支柱的地位之外，其他相似之處實在太少。發展緩慢的一個原因是年金的遞延稅制度在2013年底才出台，且可遞延的比例太低，另一個主要原因則是第一支柱基本養老保險的繳存比例過高，限制了企業年金的發展空間。

降低繳存比例已是當務之急。如前文所述，在轉軌成本和人口老齡化的背景下，我國養老金的支出壓力很大，這也是降低企業繳存比例的最大障礙。但是轉軌成本是過去制度改革遺留的歷史問題，根據我們測算，企業繳存比例下調1個百分點至19%，養老金缺口現值佔2014年GDP的比例提升5個百分點。轉軌成本若由國家承擔，足以支撐企業繳存比例下調5個百分點至15%。

單一支柱能維持么？

城鎮企業退休人員基本養老金連續11年上漲10%。從2005年至2015年，城鎮企業退休人員的基本養老金基本上每年都上調了10%，這一上漲速度與同期非私營單位就業人員平均工資的漲幅基本一致，大幅跑贏了CPI。連續較大幅度調整基本養老金是由於企業退休人員基本養老金歷史基數過低，但是連續11年大幅上調也嚴重增加了養老保險支付的壓力。近年來基本養老金的人均支出增速明顯高於人均繳存，按照這樣的趨勢發展下去，將加大養老金的缺口。

2013年中國基本養老金的替代率為53%。國際上提出替代率應該為55%以上比較合理，相比這一數字確實還不到。但是需要區別的是，國際上提出的替代率指的是養老金三大支柱共同提供的替代率，而我國第一支柱就提供53%的替代率，從這個角度看，基本養老金達到這樣的替代率已經不低。

退休工資10%的增長率，基本養老金53%的替代率，能維持么？給定目前基本養老金的結存和收支狀況，答案必然是否定的，因此，結論很明顯。

其一，養老金待遇調整機制應予明確。退休人員基本養老金調整的標准需要進一步明確。美國退休人員基本養老金的增長幅度基本與物價漲幅掛鉤，2015年上調了1.7%。假設2016年之後，每年新退休人員按照當期的替代率得出退休當年的工資，之後退休工資上漲保持略高於物價漲幅，即4%，那麼2014年至2050年的基礎養老金累計缺口佔2014年GDP的比例將從60%下降至30%。

其二，基本養老金不應成為唯一支柱，發展企業年金應與降低基本養老金繳存比例、改革遞延稅同時推進。根據我們對美國的社保制度做過的分析，美國已經形成了多層次的養老制度體系，為居民養老提供多重保障，對整個社會以及金融市場產生深遠影響，第一支柱的基本養老金的結存佔比僅為10%。從美國退休人員收入來源的角度來看，第一支柱基本養老金只佔總收入的35%，它提供的平均替代率約為34%。

國資劃撥是否可行？

劃撥國有資本充實社保合乎情理。國有資本本應歸全民所有，劃撥國有資本充實社保不存在國有資產流失的問題。1997年十五大之後，國企改革進入了改革攻堅戰階段。針對國企改革和產業結構調整中下崗職工增多的情況，中央政府做出了確保國有企業下崗職工基本生活得到保障、確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，即「兩個確保」的重大決策，但是這部分欠賬在當時並沒有充實，而是採用借「新人」的錢來養「老人」，這個欠賬一拖就是18年。2015年年初，機關事業單位工作人員養老制度改革再次採用這種方式，歷史成本依然沒有補繳。因此，既然歷史欠賬跟國企息息相關，那麼劃撥國有資本充實社保也合情合理。

劃撥國有資本充實社保這一提法由來已久，但是，劃撥國有資本的進展卻很緩慢。截至2014年年底，國有股減轉持資金和股份給全國社保基金理事會累計2,384.11億元，僅占國有企業凈資產的1%。而央企利潤上繳後調入公共預算用於社保等民生支出的部分也是微乎其微，2014年的數據顯示，央企平均上繳利潤的比例為8%，其中調入公共預算用於社保等民生支出的部分僅占央企上繳利潤的13%，即央企利潤的1%。地方國有企業在這方面的進展更是緩慢。

劃撥國有資本充實養老金能有效降低養老金缺口。2013年底國有企業總資產186萬億元，凈資產43萬億元（其中非金融類國有企業總資產104萬億元，凈資產37萬億元，金融類國有企業資產數值是估算的）。根據我們測算，如果把國有企業股權每五年劃撥10%給社保，至2030年劃撥至40%後保持不變，假設1倍的市凈率，3%的分紅收益率，凈資產按照GDP名義增長率增長，那麼將分紅收益折現後相當於2014年GDP的25.2%，基本可以抵消轉軌成本。如果每五年劃撥15%，至2030年劃撥至60%後保持不變，那麼將分紅收益折現後相當於2014年GDP的37.9%。

為什麼需要延遲退休？
從人口壽命提升的角度來看，延遲退休存在可行性。當前我國的法定退休年齡是男職工年滿60周歲，女幹部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，這是在1978年時確定的。根據2015年聯合國人口預測，1978年釋中國人口的預期壽命是65歲，而目前中國人口的預期壽命已經提升至75歲。
從國際對比來看，我國的退休年齡偏早。根據國際勞工組織的統計，亞洲地區日本的退休年齡為65歲，韓國目前為60歲，並將在2033年前提升至65歲，新加坡為62歲，印度60歲，普遍高於中國。而歐美地區的退休年齡通常在65歲左右。
假設2016年公布提高退休年齡，2020年開始正式實施，每五年提高1歲，2050年平均退休年齡從當年的56歲提升至62歲，根據我們測算，2014至2050年的基礎養老金累計缺口佔2014年GDP的比例將從60%下降至27%，下降33個百分點

⑽ 美國的退休年齡怎麼規定

美國政府沒有硬性規定的統一退休年齡，工薪族往往依照自己的身體和財務狀況作出選擇，可以選擇提前退休或正常退休。

1、在美國62歲是最早申領退休金的年齡，換句話說，如果不滿62歲退休，基本上領取不到退休金，而越推遲退休就可能領取更多的退休金。

2、基本上在美國65歲被普遍認為是一個正常的退休年齡，美國實行的是一個「彈性退休制度」。

美國第一個年齡標準是65歲。到達65歲，才有資格享受由政府提供的老人醫療保險。美國老人65歲後，至少在醫療方面能夠得到優良的服務，絕無後顧之憂。然而第二個年齡標準是66歲。到達66歲，才有資格領取全額的社會保障金。

但是社會保障金也可以提早領取，但會打折扣。最早可提前到62歲，但只能拿75%。比如，本來每月可拿1000美元，就只能拿750美元。而如果滿70歲開始領取，則可拿1320美元。

(10)巴西養老保險擴展閱讀：

《勞動和社會保障部辦公廳關於企業職工「法定退休年齡」涵義的復函》（勞社廳函[2001]125號）規定：國家法定的企業職工退休年齡，是指國家法律規定的正常退休年齡，即：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲。

按國家有關規定，提前退休的范圍僅限定為國務院確定的111個「優化資本結構」試點城市的國有破產工業企業中距法定退休年齡不足5年的職工和3年內有壓錠任務的國有紡織企業中符合規定條件的紡紗、織布工種的擋車工。但此項規定與前款規定不能同時適用於同一名職工。

違反上述規定，為職工辦理提前退休、退職的行為都是違法的，都必須立即糾正。今後，凡是違反國家規定為職工辦理提前退休、退職的企業，要追究有關領導和當事人責任，已辦理提前退休、退職的要清退回企業。

國外提高退休年齡的示例

日本的的退休年齡從55歲提高到60歲，如今已提高到65歲；但是日本的退休金是從一工作起就開始部分發放的，也就是說，不像中國那樣扣除養老金，所以延遲退休對退休後的生活有利。

德國1989年將退休年齡提高到64歲，現提高到65歲；

丹麥把男女退休年齡提高到67歲；

美國計劃將正式退休年齡從現65歲提高到67、68或70歲；

英國已將退休年齡從60歲提高到65歲；

烏拉圭的男性勞動者的退休年齡從55歲提高到60歲；

利比亞的男性勞動者退休年齡從60歲提高到65歲。