深圳率先探索養老保險制度改革

⑴ 2019養老保險制度改革最新消息目前養老保險如何實現全國統籌

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[導讀]：社保制度在不斷地發展完善，但問題依舊存在。實現養老金的全國統籌是公眾一直比較關心的一個問題。那麼，到底什麼時候才能實現養老金的全國統籌呢？根據最新消息，全國統籌最快在五年內可以實現。那麼，這個過程到底有多曲折呢？
【摘要】社保制度在不斷地發展完善，但問題依舊存在。實現養老金的全國統籌是公眾一直比較關心的一個問題。那麼，到底什麼時候才能實現養老金的全國統籌呢？根據最新消息，全國統籌最快在五年內可以實現。那麼，這個過程到底有多曲折呢？
養老金最快5年全國統籌單位不足額繳費可強執
京華時報訊昨天，全國人大常委會舉行新聞發布會，有關方面負責人就社保法相關問題回答記者提問。
在回答記者關於養老保險全國統籌時間表的問題時，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，實現養老保險全國統籌不是一步到位，要逐步完善。據透露，經人社部及有關部門評估，全國已經有25個省級單位達到了省級統籌的標准，在這個基礎上會研究基礎養老金全國統籌的方案。
胡曉義說，關於全國統籌的規定，在此次通過的社會保險法社會保險基金一章中規定，「基本養老保險基金逐步實行全國統籌」。「十七屆五中全會關於『十二五』規劃的建議恰好今天全文發布了，裡面提出實現基礎養老金全國統籌，我理解，這是中共中央提出的一個時間表。」
據介紹，到去年底，全國所有的省級行政區都制定了省級統籌的制度，但出台方案不等於實施到位，人社部和有關部門一直在對省級統籌做評估。胡曉義表示，這個方案涉及各方利益，也會通過各種形式廣泛聽取各方面的意見。

⑵ 深圳機關事業單位養老保險制度改革方案

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原屬企業單位調入形成的繳費年限，和改革之後的繳費合並計算繳費年限，對於原屬機關事業單位繳費的，其本人改革前參保繳費形成的個人賬戶本息，劃轉至改革後的本人職業年金個人賬戶，
根據機關事業單位養老保險制度改革的實施意見規定：
（三）對於改革前曾參加企業職工養老保險、改革後參加機關事業單位養老保險的工作人員，其參加企業養老保險的實際繳費年限應予確認，不認定為視同繳費年限，並與參加機關事業單位養老保險的實際繳費年限合並計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家和省有關規定執行。在本人退休時，根據其實際繳費年限、視同繳費年限及對應的視同繳費指數等因素計發基本養老金。
（四）改革後對於符合納入機關事業單位養老保險條件的在職人員，其改革前在機關事業單位符合國家和省規定連續計算的工作年限視同繳費年限，退休時按照有關規定計發待遇，其本人改革前參保繳費形成的個人賬戶本息，劃轉至改革後的本人職業年金個人賬戶，退休時該部分個人繳費本息不計入新老辦法標准對比范圍，一次性支付給本人；對於符合納入機關事業單位養老保險制度改革並在改革前已參保的退休人員，其養老保險待遇按國家和省規定的退休費計發。各市在按省原有政策開展機關事業單位養老保險統籌期間形成的結余基金，並入改革後機關事業單位養老保險基金統一使用。

⑶ 我國養老保險制度改革解讀

中央經濟工作會議明確，要按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發揮改革牽引作用。其中，要推動養老保險制度改革，加快出台養老保險制度改革方案。

老有所養，是重大民生工程。養老保險制度改革將給人們生活帶來哪些變化?對經濟發展又會產生什麼影響?老齡化程度加深，養老保險能否兜得住?

並軌擴面

養老改革啃下硬骨頭

養老保險制度改革，關系著每個人年老後的生活，對經濟發展有著重要影響。

「社會保障是國家治理體系與治理能力現代化的支柱性制度安排，肩負著維系國家長治久安與人民世代福祉的重大責任。而養老保險又是整個社會保障體系中的支柱性制度安排。養老保險改革無疑是全面深化改革中關鍵性、基礎性重大改革項目。」中國社會保障學會會長鄭功成認為。

把推動養老保險制度改革放在「更好發揮改革牽引作用」的重要位置，如何理解?

鄭功成表示，養老保險制度對經濟社會發展的牽引作用主要體現在三方面。一是化解養老後顧之憂，維護老年人生活質量，促進社會公正與文明進步。二是優化制度結構與功能，均衡並適度降低法定勞工成本，創造公平競爭市場環境。三是平滑個人收入，提振居民消費，持續助力經濟增長。「養老保險制度改革有利於惠民生、促公正、穩預期、助發展，既是穩中求進的重要基石，又是穩中求優的重要方面。」

十八屆三中全會明確，全面深化改革要建立更加公平可持續的社會保障制度。3年來，養老保險領域多項改革措施出台，啃下了不少硬骨頭。

——由機關事業單位基本養老保險、企業職工基本養老保險和居民基本養老保險共同構成的法定養老保險體系正式形成。

——養老保險覆蓋面取得新飛躍。2014年，啟動實施全民參保計劃;截至2016年9月底，領取養老金人數達到2.4億人。

——養老保險基金投資機制明確。

「最近，國際社會保障協會把『社會保障傑出成就獎』授予中國政府，是對近年來養老保險制度改革發展的肯定。」鄭功成說。

改革提速

堅持統賬結合不變

中央經濟工作會議明確，要加快出台養老保險制度改革方案。這引發不少人暢想：養老保險改革舉措推出不少，還會有哪些改革?

「下一步改革的重點，是形成養老保險頂層設計方案，促使養老保險制度從單項突破向總體優化轉變，最終使養老保險制度走向成熟定型。」鄭功成表示。

養老保險頂層設計，應該圍繞什麼?鄭功成說，基本內容至少應包括5個部分。一是明確發展目標，即養老保險要追求制度統一、均衡責任負擔、保障適度水平、完善多層結構、維護公平公正。二是確定多層次架構及其功能定位。即以基本養老保險為根本，輔之以企業年金或職業年金，積極發展商業保險，建立起多層次的保障體系。三是均衡責任主體的負擔，即政府、用人單位與參保者個人的負擔相對均衡，同時逐步降低用人單位繳費費率。四是盡快實現基礎養老金全國統籌，以更高層次社會統籌充分體現社會公平。五是設計合理過渡方案，為實現頂層設計目標提供操作依據。

基本養老保險是整個養老保險制度的主體和根基。一段時間以來，基本養老保險採取什麼樣的制度、是否要在此輪改革中調整，一直存有爭議。「穩中求進是當前經濟工作總基調，也應當是深化養老保險制度改革總基調。我國實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，這一點不會變。那種主張大賬戶或全賬戶制的觀點，不符合法定養老保險制度常識與規律，只會導致制度異化。」鄭功成說。

據了解，我國養老保險自20世紀90年代以來實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度，在基金籌集上採取傳統的國家、單位、個人共同負擔模式，實行社會共濟，在養老金計發上強調個人賬戶養老金激勵因素。經過20多年發展，這項制度運行平穩有序，效果總體良好。深化養老保險制度改革，將進一步完善個人賬戶制度，但堅持統賬結合的基本養老保險制度這個前提沒有變。

迎接挑戰

通過改革實現全國統籌

我國正加速進入老齡化社會。第六次人口普查數據顯示，2010年我國60歲以上老年人口1.77億人，已佔總人口13.26%。公眾對於養老保險高度關注，格外擔心可能出現的風險。特別是近兩年，「養老保險不保險、一半省份靠財政補貼」「養老保險基金缺口擴大」等說法時時冒出來，更讓參保者緊張。

養老保險制度是否可靠?改革將如何增強養老保險可持續性?

「老齡化的確給養老保險制度帶來巨大挑戰，但並非不可應對。」鄭功成解釋，養老保險制度是否可靠，不取決於一時一地之基金多寡，而取決於責任分擔機制是否合理、取決於能否根據人口結構等變化對制度進行合理微調。我國5項社會保險基金累計結餘5.9萬億元，其中養老保險基金累計節余約4萬億元。全國社會保障基金理事會還管理著約2萬億元戰略儲備基金。這些數據表明，養老保險基金狀況良好。此外，我國還有2億多青壯年勞動者應納入基本養老保險，職工平均退休年齡54歲左右，第二、三層次養老保險發展空間巨大。這些因素對於養老保險制度可持續都非常有利。

鄭功成認為，對養老保險制度有必要澄清3個認識誤區。

——財政是否應當補貼養老金支出?「回答無疑是肯定的。這不僅是國際慣例，更是確保老年人合理分享國家發展成果的正常途徑。我們可以探討財政補貼方式，但不能否定政府財政對養老金制度應當承擔的法定補貼義務。」

——眼下局部地區出現收支缺口是否必然導致全局性風險?答案是否定的。這只是現行養老保險制度採取地區分割統籌導致的結果，未來應通過改革實現全國統籌。

——我國養老保險制度會不可持續嗎?「這種悲觀看法沒有根據。包括德國在內許多國家的養老保險制度採取現收現付制，都在穩步持續發展。我國有數以萬億元計的戰略儲備基金與滾存結余基金，還有巨大政策調控空間。只要加快改革步伐，構建起多層次養老保險體系，一定能實現可持續發展。」鄭功成認為，我國養老保險值得信賴，是可靠的制度安排。隨著改革推進，養老保險制度不僅能為全體人民提供晚年生活穩定安全預期，也將為整個經濟社會健康持續發展做出積極貢獻。

⑷ 深化養老保險制度改革實施方案

基本養老保險制度最早是依據《國務院關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》國發（1995）6號文要求，制定了社會統籌與個人帳戶相結合的養老保險制度改革方案，建立了職工基本養老保險個人帳戶，促進了養老保險新機制的形成，保障了離退休人員的基本生活，企業職工養老保險制度改革取得了新進展。
但是，由於這項改革仍處在試點階段，當時還存在基本養老保險制度不統一、企業負擔重、統籌層次低、管理制度不健全等間題，必須按照黨中央、國務院確定的目標和原則，進一步加快革步伐，建立統一的企業職工基本養老保險制度，促進經濟與社會健康發展。為此，國務院1997年7月16日以國發（1997)26號又印發了《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，基本養老保險從此走向了正軌。

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⑸ 中國養老保險制度改革的歷程有哪些

一、是社會養老保障制度體系基本形成。全面實施機關事業單位養老保險制度，與城鎮職工基本養老保險制度並軌，養老金「雙軌制」走向終結。職工養老保險基本實現省級統籌。

二、是補充養老保障制度建設加快推進。出台了鼓勵社會團體、基金會和民辦非企業單位建立企業年金的政策。實施了修訂後的《企業年金基金管理辦法》，推出了擴大企業年金基金投資范圍和企業年金養老金產品政策。

三、是商業養老保險和個人儲蓄性養老保險政策逐步建立。國務院出台《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》。

(5)深圳率先探索養老保險制度改革擴展閱讀

2017年養老保險制度改革的重點：

1、養老保險從縣市級、省級統籌向全國統籌邁進

世界各主要國家的養老保險普遍採用統籌到國家層級的形式。就國內而言，國內地區收支失衡和個人異地繳納社保的問題都可通過提高統籌層級得到緩解。

2、「統賬結合」模式更新

個人賬戶基金積累，統籌賬戶現收現付，是當前「統賬結合」模式的核心。由於諸多歷史問題，個人賬戶「空賬運行」成為飽受各方爭議之處。

3、漸進式延遲退休年齡方案出台

延遲退休可以有效延長繳費時間，延緩養老金領取時間，相應降低撫養比，是緩解養老保險兌付壓力的有效手段。

⑹ 深圳最新的養老保險制度是怎樣的啊

你以上關於養老保險繳納的表達是正確的。

補充一點是，繳費基數按職工本人的上年實際平均月工資計算，深戶職工的工資低於上年深圳社會平均工資60%的，則按上年深圳社會平均工資60%作為繳費基數；非深戶職工工資低於上年深圳社會平均工資60%的，可以按實際工資作為繳費基數（但不得低於當地最低工資標准，特區內為690元、特區外為580元）。

⑺ 深化養老保險制度改革方案

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1、基本養老保險制度最早是依據《國務院關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》國發（1995）6號文要求，制定了社會統籌與個人帳戶相結合的養老保險制度改革方案，建立了職工基本養老保險個人帳戶，促進了養老保險新機制的形成，保障了離退休人員的基本生活，企業職工養老保險制度改革取得了新進展。2、但是，由於這項改革仍處在試點階段，當時還存在基本養老保險制度不統一、企業負擔重、統籌層次低、管理制度不健全等間題，必須按照黨中央、國務院確定的目標和原則，進一步加快革步伐，建立統一的企業職工基本養老保險制度，促進經濟與社會健康發展。為此，國務院1997年7月16日以國發（1997)26號又印發了《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，基本養老保險從此走向了正軌。3、上述文件印發以後，各地方政府紛紛出台了各自的實施方案，雖然時間不統一道2000全部實施，但內容上都做出了強制執行的規定，比如廣東省的規定是：「各類企業和個體工商戶都必須參加社會養老保險，並應如實申報繳費工資總額，同時向全體職工公布；向統計部門填報的工資報表，同時抄報社會保險部門。長期拖欠養老保險費、又沒有償還能力的企業，可用固定資產或實物變現抵償所欠保險費。對拒不參加社會保險，偷漏應繳保險費的企業，除按規定進行經濟處罰外，還要追究該企業負責人的行政責任和經濟責任。」

⑻ 養老保險從哪一年開始實施的

我國企業職工的復養老制保險制度建立於20世紀50年代初期，後分別於1958年和1978年作過兩次修改。

1997年國務院頒布《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號），我國建立了統一的企業職工基本養老保險制度，制定了社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度，建立了職工基本養老保險個人賬戶。

(8)深圳率先探索養老保險制度改革擴展閱讀：

為降低企業成本，增強企業活力，根據《中華人民共和國社會保險法》等有關規定，經國務院同意，從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省（區、市），將單位繳費比例降至20%；

單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高於9個月的省（區、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省（區、市）確定。

截止2016年7月6日，全國有21個省市區符合降低企業養老保險費率條件，其中上海由21%降到20%，其餘20個省市區是北京、天津、山西、內蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、雲南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏。