公務員養老金改革後替代率

Ⅰ 雙軌製取消公務員們的養老金有什麼變化

根據中國政府網相關的說明
機關事業單位養老保險制度改革，機關事業單位工作人員關於自身待遇會不會降低?對此，官方曾明確指出，「改革的一個基本原則是確保事業單位退休人員的待遇水平不降低。」改革按照「老人老辦法，新人新制度，中人逐步過渡」的原則，處理改革前後退休人員待遇水平的平穩銜接。由此可見，「並軌」，並不意味著待遇水平的降低。同樣，「並軌」也不等同於「制度融入」以及「各群體待遇拉平」。
從全社會范圍看，「並軌後，不同性質單位和各類崗位的基礎養老金將趨同，待遇差別主要體現在與單位效益和個人績效直接掛鉤的職業年金。個人貢獻的多少與將來的待遇產生關聯。而所謂職業年金，是指公職人員補充養老保險。職業年金既不是社會保險，也不是商業保險，而是一項單位福利制度，是企事業單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。

Ⅱ 養老金並軌：公務員養老金會減少嗎

養老金「並軌」 工資會漲嗎？待遇會降嗎？
終於「並軌」了！

得知養老金並軌，廣東陽春的余佩霞說：「終於盼到這一天了。」她盼望通過養老金「並軌」，把自己的養老金提上去，提高晚年生活質量。

記者采訪發現，養老金「並軌」的消息一出，在社會上引起了很大的反響。普通老百姓拍手稱快，認為體現了公平；有些公務員卻感覺一下子難以接受。多位專家分析認為，養老金並軌後，公務員退休金肯定要降低一些，但降幅不會很大，即使有很大降幅，也會通過職業年金彌補。專家認為，與企業年金不同，職業年金的推廣力度會很大。

羊城晚報記者 尹安學

問題：為什麼要「並軌」?

解答：「雙軌制」有違社會公平

一位退休人員告訴記者，國家連續提高企業退休人員養老金，現在每月拿到手的養老金已經不錯了。在廣州，月入四五千元養老金並不少見。「但大家意見很大，一提起養老金『雙軌』制就有些氣憤，為什麼，還不是因為不公平，憑什麼機關不交養老金，退休後還要拿高額退休金？」

「養老金的制度設計，最忌諱不公平。」華南農業大學社保系主任張開雲說，「雙軌」制民憤這么大，很大程度是因為不公平，企業員工都繳費，為什麼唯獨機關事業單位不交，退休後還能按在職工資的90%拿？

國家行政學院竹立家教授認為，國家下決心推進養老金「並軌」，回歸了養老保險的本來面目：誰繳費、誰受益；繳費越多，繳費時間越長，受益越大。

問題：並軌後養老金降低，工資會不會漲？

解答：機關和事業單位人員很可能漲工資

在廣東省直機關工作的小汪告訴記者，4年前報考公務員，老爸給他說的最多的就是公務員有保障，特別是退休金高。「但突然聽到這個消息，一下子還不能接受，不知道未來能拿多少錢。」小汪說。

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞說，單純從基本養老金賬戶來看,機關和事業單位工作人員能拿到的養老金的確會變少,因為以前退休後是財政支付,標准比較高。此次改革中的一個「同步」是,養老保險制度改革與完善工資制度同步推進,隱含的意思就是,作為改革的配套和潤滑措施,可能會給機關事業單位人員漲工資。

「在並軌之前,很可能會給機關事業單位工作人員漲工資。」唐鈞推測稱,一旦納入社會保險制度,機關和事業單位人員也需要從自己工資中扣除一部分養老金,存入其個人賬戶,這勢必導致公務員拿到手的工資變少了。為了平穩過渡,有關部門很可能會在改革之前,給機關事業單位人員適當漲工資,使扣除個人繳納部分之後,拿到的工資能與之前基本持平。

問題：「並軌」之後能拉平養老金水平嗎？

解答：短期內拉不平，但肯定可以

在很多專家看來，其實，對普通老百姓來講，只要能拉平養老金水平，養老金是否「並軌」並不重要。養老金「並軌」後，能拉平養老金水平嗎？

華南農業大學社保系主任張開雲分析認為，短時間內拉平不現實，但可以肯定，公務員養老金必須比現在的水平降，不然，並軌就沒有意義了。

養老金計算方式復雜，很多人並不能算出自己養老金的真實數額。張開雲說，每個人繳費年限、工資水平都不一樣，最終發放的養老金額度肯定不一樣。假如機關事業單位要建立與企業相同的養老保險制度，那就會人人平等，嚴格按照制度辦事，根據每個人繳費情況確定養老金水平。

問題：為什麼機關和事業單位一起並軌？

解答：一起改革可以減少阻力

「機關與事業單位同步推進養老制度改革，這種做法並不讓人意外。」張開雲說，2008年，國務院選擇在廣東、重慶等地試點事業單位養老保險體制改革，一些人瘋傳養老金會下降，導致大學里一些教授要提前辭職，引人不安。這次試點還沒開始就結束了。「對事業單位養老金改革試點，國家一直想推，但一直難以推進，主要是阻力大。」

張開雲說，之前將機關事業單位養老金改革試點從事業單位開始，而事業單位的主體是中小學以及高校老師，他們的議論容易引起輿論關注。

很多人覺得，一下子對近1000萬機關職工、2700萬事業單位職工同時進行改革，社會壓力會更大。對此，國家行政學院竹立家認為，這顯示了中央深化改革的決心，「恰恰相反，一起改要比分步改阻力更小，因為大家都一樣，沒有什麼好比的。」

張開雲說，「五個同步」是「一個統一」的配套措施，都是為了配合機關事業單位建立與企業相同基本養老保險制度而配套設立的。因為有五個同步措施，給人留下想像空間，「從這些措施看，中央已意識到改革的壓力，通過多種措施緩解這種壓力。」

問題：「並軌」後，「中人」怎麼辦？

解答：可以由國家財政補貼

張開雲說，「並軌」之後最大的難題是，如何對待機關事業單位里的「中人」？

社保領域講究「老人」、「中人」、「新人」。所謂「老人」是已經退休的人員，按照「老人老辦法」的原則，已經從機關事業單位退休的人員將肯定按照現有的核發模式發放養老金。

所謂「新人」，是指在實施養老保險制度之後進來的人員。按照一般制度設計原則，這些新人顯然要遵從新制度的安排，因為參加工作之前，都已明了這些制度。

所謂「中人」，指現在還在機關事業單位工作的人員，他們還沒退休，突然實行新制度，以前按在職工資90%發放的養老金預期被打破了，如何對待這些人？「中人」們存在的一個大問題是：長期沒交或者只交很少的社保金額，個人賬戶錢很少，如何提高他們的退休待遇？

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，對「中人」參加養老保險後的個人賬戶「空賬」問題，國家一定會想辦法逐步解決。對統籌賬戶部分,機關和全額撥款的事業單位,由財政補貼,雖然還這筆舊賬是巨大的財政負擔,但相對會好一些,而對於差額撥款和自收自支事業單位,這個窟窿怎麼填?此外,個人賬戶更是個大難題,「你讓一位工作30年的公務員,補齊過去30年的養老金個人賬戶,是一件非常困難的事情,這不是一個小數目。因此只能是視同繳納,由財政補貼全部或者大部。」

張開雲說，從社保運作的基本原理來看，個人補繳個人賬戶，也是應該的。「我現在最不擔心的是全額撥款機關事業單位，我最擔心的是差額撥款的事業單位，假如這些單位沒有錢，誰來保障這些單位的職工養老待遇？」
「不過，國家顯然考慮到公務員養老金待遇落差，這次特別提出要建立職業年金。」張開雲說，要同步建立職業年金，可見推廣之迅速、急切，「可以預見，公務員以後退休金將分為兩部分，一部分是從社保局領取的養老金，另一部分是職業年金，最終領取的養老金不會很低。」
記者了解到，所謂職業年金,是指公職人員的補充養老保險,這部分由其所在的機關或事業單位繳納。職業年金是職工工資的延期支付,這種延期支付的目的是為未來的退休養老做准備,以避免基本養老保險不足時所帶來的生活水平的下降。
職業年金與企業年金性質相同，當年因企業退休金低，國家鼓勵企業建立企業年金。不過，企業年金不是強制性的，完全靠企業自願繳納,也沒有固定的標准和比例。從目前的情況來看,給職工繳納年金的企業非常少,一般的企業不具備這樣的財力,又沒有強制措施。
「我個人認為,大家不要對這個養老金並軌抱太大希望,從制度上並軌了,不一定能從結果上並軌。並軌後,公務員和事業單位工作人員的退休金未必會變少,企業人員跟他們的退休金差距不一定能縮小。」中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，建立職業年金後，如果所在單位是全額撥款單位，職業年金由財政全額補貼,這是有保障的。「因此,並軌後,公務員的職業年金會在很大程度上彌補養老金的減少。」（尹安學）
權威人士談養老金「並軌」
關於公務員工資
西南政法大學勞動與社會保障法教授熊暉：在全面實現養老並軌之前，公務員工資可能實現普漲。但是大幅上漲可能性不大，主要是為了覆蓋社保支出部分。
中國人民大學教授鄭功成：實施養老「並軌」並不意味著機關事業單位人員工資必然上漲，但卻是調整工資制度的好機會。國家應支付改革的初始成本，即適當增加一次工資，以消減改革初期帶來的陣痛，促使制度平穩轉型。
關於職業年金
西南政法大學教授陳步雷：這是為了減少改革阻力，旨在給出預期，給總數接近4000萬的機關事業單位人員吃下「定心丸」。建立職業年金就是為了補充待遇降低的部分，因此改革後機關事業單位職工養老待遇不會出現明顯下降。
鄭功成：改革後機關事業單位人員基本養老金那部分肯定會減少，但加上職業年金，總體待遇應該不會有太大變化。
關於職業年金來源
熊暉：養老保險目前個人繳費是小頭，基金支付和財政補助才是養老金構成的大頭，而國家應該在制度轉軌期間承擔這部分轉製成本，建立起職業年金最為關鍵，這部分應該會由財政資金和自收自支的事業單位雙重投入。
鄭功成：這次改革的關鍵是如何建立穩妥的「中人」過渡辦法，讓老人和新人之外的「中人」養老問題得到妥善解決，同時也應當解決好機關事業單位中編制內外員工的現實權益差距問題。
陳步雷：對於「中人」，應該建立基本養老保險和強制性職業年金雙支柱的養老保險制度。也就是說，機關事業單位工作人員的基本養老保險制度實行統籌基金與個人賬戶相結合的籌資模式，按60％的替代率（養老金與在崗工資之比）進行制度設計；同時，建立強制性的職業年金制度，職業年金的替代率以現有待遇不降低為要求，大致按照替代率的20％至30％進行設計。
養老金制度發展歷程
2014年
機關和事業單位與企業養老金「並軌」方案通過
1997年
國務院發布《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，明確了企業和個人分別應當承擔的養老金繳費比例
1991年
出台了《國務院關於企業職工養老保險制度改革的決定》，決定逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度
1986年
《國營企業實行勞動合同制暫行規定》發布，邁出了建立社保制度的第一步
1982年
《關於建立老幹部退休制度的決定》出台。公職人員和職工的養老金開始分離，「雙軌制」逐漸歸來
1958年
《國務院關於工人、職員退休處理的暫行規定》出台，工人和公職人員的養老標准統一，「雙軌制」暫時退出歷史舞台

Ⅲ 新政策之後，公務員的養老金會發生什麼變化

公務員養老保險與企業養老保險並軌

養老金「並軌」主要針對機關事業單位工作人員實行和企業職工一樣的基本養老保險制度。目的在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。雙軌制——企業養老金和事業養老金採取不同的退休養老金制度（現在的事業養老金比企業養老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制並軌）。

養老金「並軌」後，近4000萬機關事業單位人員將告別「免繳費」時代，且個人的繳費多少與繳費工資基數相關，但對於個人繳費工資基數的確定，各地的規定卻不相同。為了降低養老金「並軌」難度，保障改革順利進行，機關事業單位工作人員的工資也同步進行了調整。

公務員養老保險改革方案

目前機關事業單位和企業職工的養老金替代率(養老金占退休前工資的比例)相差懸殊，即機關事業單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業職工退休後只能領到在職工資的40%至60%。越來越多的企業建立起企業年金之後，企業職工養老金的替代率也會與機關事業單位的看齊。改革後，無論從體繫上、模式上還是繳費公式上，兩大板塊的養老保險制度都將是一致的。

2016年公務員養老保險退休工資改革雙軌制改革最新消息

根據人社部消息，養老金並軌方案改革工作，仍然沒有實質性進展。退休雙軌制一直被認為是一種社會不公的現象，企業退休人員與公務員和事業單位退休人員差距較大，這在社會上引起諸多不滿。如今，國家已下定決心促進養老金並軌。

養老金並軌已成為大勢所趨，不過事業單位工作人員還有職業年金作為補充，所以退休雙軌制改革最新消息里各方推測，公務員退休後工資可能有一定幅度的下降，但肯定不會太大。目前改革還有一大問題，機關事業單位不屬於盈利性機構，需要機關事業單位承擔的養老金尚不知如何籌措。可見養老金並軌並不容易，仍有很多難啃的骨頭，希望配套改革政策盡快出台，以促進養老金並軌方案的順利完成。

Ⅳ 養老保險新政策後公務員與企業區別

1.首先，由於改革不同步，致使企業職工與機關事業單位職工在養老金繳費與待遇計發方面差距過大，而責任劃分不清及政府、企業、個人之間負擔比重失衡，則使制度的可持續性難以得到保障。
2.目前公務員退休金替代率在70%以上，屬於偏高，這是單一層次制度安排的結果。企業職工在改革前的退休金替代率也同樣偏高。但企業職工實行養老保險改革後，當初設計的「基本養老保險+補充養老保險」雙層架構並未實現，即企業年金並未普遍建立。
公務員保留了退休金的偏高替代率，企業職工降低了基本養老金替代率又未補上企業年金，兩大群體的待遇差距就持續拉大了。
3.其次，當初設計養老制度之時，養老方面的紅利就有所傾斜，也就是以權力為中心向外的輻射，其距離權力近得到更多的養老待遇；而企業相對離政府權力遠了些，養老待遇自然就差了一些。即便同樣是企業，也可以按央企，集體企業的區別而有著不同的養老待遇。
就公務員養老金，如果在不同地區、不同部門之間差別也很大。比如，退休金發放標准過度依賴行政級別，輕視供職年限，這對公務員也十分不公平。甚至有的地方存在「賬外」退休金，各種補貼也不一樣。
4.再者，企業連漲九年養老金抵不上機關和事業單位漲一次，原來的差距不但沒縮小，新的差距又在加大。舊的矛盾沒有很好地面對、梳理、調整、化解、解決。新的矛盾還在現行政策中不斷涌現，僅企業在地域、行業、工種、職稱等方面又形成了新的差距，而且差距還在繼續擴大，全國企退平均工資最高地區和最低地區差距將近一倍，有職稱和沒有職稱的職工退休金相差也高達一倍以上，壟斷行業和普通企業退休金差距更大，按現有調整政策發展下去，企業內部的退休金又將出現新的多軌制。
主要原因只有一點，就是分配原則的指導思想出了問題，而這種指導思想就是養老金雙軌制的延續與翻版。所有養老金政策都出自於同一種指導思想，同一種政策，同一種模式，這種固有的、陳舊的、一成不變的指導思想不改變，原來的雙軌制不但永遠得不到解決，而且後來的養老金政策還會繼續撲其後塵，產生更為復雜的多軌制。

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Ⅳ 關於公務員與城鎮職工養老工資替代率今後的走向

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當前全國機關事業單位人員退休人均退休金約每月4000元，由國家財政承擔;企業退休人員人均養老金每月僅2000元，幾乎全部由企業在職員工歷年繳納的養老金支付，國家財政不承擔或承擔很少部分。國家相關部門正在進行養老保險制度的「頂層設計」，從整體上完善中國的養老保險制度，其原則是增強公平性、適用流動性、保證可持續性。「養老金雙軌制」問題難推進，一個重要原因是一些人既是養老制度的制定者，又是受益者，雙重身份之間存在利益沖突。解決這個問題，可不減少各群體現在養老金的數額，但增量部分絕大多數用於企業退休人員等弱勢群體的福利增長 。
如有疑問，歡迎向天星培訓網路知道提問。

Ⅵ 養老保險替代率的我國養老保險替代率存在的主要問題

（一）單位間養老保險替代率差距較大。
目前，機關事業單位和企業平均養老保險代替率間差距過大的主要原因是企業平均養老保險替代率過低。近幾年我國企業職工養老金替代率較低且一直呈下降趨勢。1999年企業養老金替代率為 69.18%，2002年為 59.28%，2005年為 47.94%，2009年為47.34%，2011年為42.9%。目前，中國公務員平均養老保險替代率約為 80% ②，我國公務員養老金替代率與普通城鎮職工養老金替代率相差 37個百分點。
（二）行業間養老保險替代率差距過大。
退休前在收入較高的行業工作的職工，由於繳費基數高，繳納了高個人所得稅和高養老保險費，但按照現行的制度設計，其退休後獲得的基本養老保險替代率卻遠低於城鎮職工平均水平。而對一些收入較低行業，則有可能出現基本養老保險替代率超過 100%的現象，這會導致這些行業的職工出現大量提前退休並二次就業的現象，從而給就業和社會統籌養老金支付帶來壓力。
如果職工上年度月平均工資過高或過低，即超過社會保險規定的上限或下限，限外部分就不可以作為繳費基數計算了。一是職工工資收入高於當地上年度職工平均工資 300%的，以當地上年度職工平均工資的 300%為繳費基數；二是職工工資收入低於當地上一年職工平均工資 60%的，以當地上一年職工平均工資的 60%為繳費基數；三是職工工資在 300%—60%之間的，按實申報。職工工資收入無法確定時，其繳費基數按當地勞動行政部門公布的當地上一年職工平均工資為繳費工資確定。
（三）城鄉養老保險替代率差距過大。
目前普通城鎮職工養老保險替代率約為 42.9%。農村養老保險制度剛起步，2011年已參加新型農村養老保險計劃的農民養老保險替代率為16%，而全部農村居民平均養老保險替代率僅為 2.5%。按照現行新型農村保險實施計劃，2015年實現農村養老保險全覆蓋，據測算平均替代率將達到 16%，2030年達到21%，2050年達到29%，但總體仍屬較低水平。

Ⅶ 養老金並軌方案通過 公務員養老金會減少嗎

因為城鄉居民基本養老、基本醫療保險起步晚，待遇水平仍不高;因為各地財政承受能力和基金結余分布不均，且統籌層次仍偏低，社會保障互濟功能施展不夠，導致地區之間待遇差別較大;因為機關事業單位仍實行單位退休養老軌制，與企業職工養老保險軌制「雙軌」運行，待遇差距矛盾凸起，社會反響強烈。
改革以後，會設定一個過渡期，在過渡期內，對於改革前已經參加工作的，改革後才退休的這部分人，會給他過渡性的養老金，根據他們繳費長短，對比新老辦法的待遇差，然後通過必要的一些養老金方式彌補這個待遇差，使得改革以後，在過渡期內退休，將來領取的養老金和過去相比，基本上可以確保待遇不下降。
再有，國家機關事業單位的工作人員，實行年金制度，作為基本養老保險的補充，也會增加退休人員的收入，因此，機關事業單位的工作人員，不會降低退休養老金。

Ⅷ 公務員養老金改革以後 是否有工資

公務員退休後，一般是根據工齡計算退休待遇。基本上能維持原來的工資標准，這也是目前引起社會不穩定的一個主要原因。因為企業退休人員的養老金替代率僅為45%左右，而公務員替代率為102%。
從現行的《國家公務員退休制度》中相應的退休待遇條款可以了解到，國內目前的公務員退休收入主要由三個部分組成：基本退休金、地區津貼和物價、生活補貼和各項福利。
基本退休金是退休公務員最主要的生活待遇，主要包括職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資。

Ⅸ 河南省公務員退休養老保險金的替代率能有多大比例

50%，目前的養老金政策下，養老金無論是體外輸血還是自身造血功能均無法從根本上解決「銀發貧困」問題。人社部10月24日披露的最新數據顯示，企業退休人員基本養老金連續十年調整，現在已經超過月均2000元。此外，目前廣州市企業退休人員人均養老金為3019元/月。
不過，楊燕綏的報告稱，目前有一個非常特殊的現象是，對於大多數低收入的勞動人口，他們在年輕時往往負債累累，最主要的是房地產按揭貸款，很難讓他們積累起商業性的養老資產，導致他們的養老貧困問題更加嚴峻。
機關公務員養老水平高於事業單位，大多數國有企業員工的養老水平也要高於事業單位和私營企業員工，而事業單位要高於私營企業員工，占絕大多數人口的中小企業員工享受的是最低限度的保障水平，這進一步加大了老齡人口的養老貧富差距。
而更明顯的問題是，養老金的投資管理碎片化。正由於統籌層次低，管理碎片化，不能集中資金進行再投資，進行保值增值，資金被閑置，不能進入社會再生產，是對資金的一大浪費，而且也無法實現保值增值，白白在通貨膨脹中慢慢縮水。

Ⅹ 公務員養老金改革 改革前退休與改革後退休哪個爭錢多 更好

您好，中公教育為您服務。
公務員退休後，一般是根據工齡計算退休待遇。基本上能維持原來的工資標准，這也是目前引起社會不穩定的一個主要原因。因為企業退休人員的養老金替代率僅為45%左右，而公務員替代率為102%。
從現行的《國家公務員退休制度》中相應的退休待遇條款可以了解到，國內目前的公務員退休收入主要由三個部分組成：基本退休金、地區津貼和物價、生活補貼和各項福利。
基本退休金是退休公務員最主要的生活待遇，主要包括職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資。
地區津貼，主要是根據不同地區的生活水平給予的地方性津貼。
物價、生活補貼和各項福利待遇，是根據當時的通貨膨脹率給予的補貼。
若是進一步了解公務員退休後生活待遇如何，數據化的公式最能讓你一目瞭然：公務員退休收入＝(退休前工資＋崗位津貼)×X%＋各地方退休福利待遇＋住房補貼。其中，退休前工資主要由四部分構成：基礎工資、工齡工資和職務工資、級別工資。前兩者只是退休前工資的小部分，通常公務員退休前工資主要支持部分還是職務工資和級別工資，所以，基礎工資和工齡工資是全額計發，而職務工資和級別工資則需要按工作年限進行一定比例換算後計發,也就是X%。
各地方退休福利待遇和住房補貼都因地域而異，如廣東、上海等經濟發達物價消費水平較高的城市，相應的退休福利和住房補貼就高些。
就同一地區而言，退休人員的福利待遇也是以在職人員的津貼補貼為參照的。與香港的公務員退休金相比，內地公務員的退休工資替代率則保持相當水平。從香港政府部門官方網站了解到，根據是否受聘設定職位以及是否獲得實聘，並依據相應服務年限，所享受的退休待遇有90%和100%兩種不同工資替代率。
公務員退休收入＝(退休前工資＋崗位津貼)×X%＋各地方退休福利待遇＋住房補貼。
其中X%的規定是：年限滿35年的，按90%計發；年限滿30-35年的，按85%計發年限滿20-30年的，按80%計發年限滿10-20年的，按70%計發年限在10年以下的，按50%計發
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