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關於農村養老保險制度的社會調查報告

發布時間:2021-03-10 02:43:55

① 關於新型農村牧區社會養老保險的調查報告

找我啊

② 關於農村老人的社會調查報告

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③ 一份關於農村醫療保險調查的社會實踐調查

黨的十六大指出,要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。「一個惠及」和「六個更加」描述了美好未來。崑山市認真貫徹落實科學發展觀,堅持率先發展、科學發展、和諧發展,在全面建設小康社會的實踐中積累了寶貴的經驗,為全國其他地區提供了借鑒。

鏡像中的小康

江蘇崑山,2005年中國百強縣之首,在這里,每天都能看到全面建設小康社會的生動畫面——

6月6日上午11點20分,崑山陽澄湖公園。整片的綠色草皮十分養眼,庭院特色的會所掩映在樹木之中,生態區千餘米長的湖岸線外側是一人高的成片的濕地蘆葦,與一望無際的陽澄湖水天相連。據介紹,原來此地有5個房產開發項目,佔地300多畝,現在土地被政府出資置換出來,又投入了7000多萬元修復生態環境,還湖於民。

下午2點10分,山西姑娘張婀娜走出「新崑山人」服務中心,手上拿著一本免費手冊《崑山新市民幸福指南》,她將按手冊上記錄的合法職業中介機構地址,開始其尋職之旅。記者注意到這個手冊的第一頁上印著溫馨的「幸福寄語」:生活難免會遭遇挫折,請您不要放棄,幸福是靠自己的勤勞和智慧創造的。祝願您永遠快樂,永遠幸福。寄語來自崑山的市委書記曹新平、市長張國華。手冊告訴張婀娜,她將享受市民待遇。

晚8點40分,6位大嫂在玉山廣場上打腰鼓。從5月20日起,崑山市啟動了「全民健身月」。「只有身體健康,過上小康才有意義。」一位大嫂告訴記者。

6月7日上午9點30分,崑山民營科技工業園,凱宮機械有限公司廠房內,幾台嶄新的紡織精梳機正在打包,將遠銷歐洲。公司總經理竇國平忙著指揮工人搬機器。該公司這幾天就要搬進新廠房了。該公司申報的「高速氣流紡紗機」項目,被列入了紡織工業協會科技指導性項目計劃,但苦於廠房太小,無法順利開工。市委、市政府領導在園區寸土寸金的情況下,果斷決定將一塊原規劃商業用的60畝地給凱宮做了工業用地,使這家民營科技企業迎來了做大做強的機遇。

下午2點,澱山鎮楊湘涇村建造的商住樓,村民周玉珍租下了底層,開了一家傢具店。綿綿細雨沒有影響她的生意,她賣傢具,也上門製作席夢思、窗簾等。在崑山市女性創業扶持金的幫助下,周玉珍利用貸到的無息貸款,擴大了門面。周玉珍很羞澀地告訴記者,除去房租等費用,她每年可以凈掙5萬元以上。

6月8日上午8點半,先吃奧灶面,再逛亭林園,一個是百年老店,一個是百年古園,把崑山的傳統優秀文化串了起來。晨練的崑山人在曲水環抱的亭林園里盡情享受大自然的饋贈,而園中的崑曲博物館、顧炎武博物館,無時不在提醒人們,這里是崑曲的故鄉,這里有「天下興亡,匹夫有責」的深遠激勵。

下午3點10分,江南水鄉周庄。搖櫓的船娘身著藍白花布衣,擺弄著小船,自如地穿梭在窄窄的河道。「周庄啊美啊……」船娘哼出水鄉小調,其婉轉的歌聲讓人陶醉。船娘說,她每搖一個來回可以掙35元。村裡將年紀稍大、無法進廠工作的人排了班,每人平均每個月可以搖櫓4天,每月大致有700—800元的收入。得一方水土之靈氣,周庄人在保護與發展之間尋求著和諧統一。

6月9日上午9點20分,玉山鎮涇河花園。如果沒有人提醒,很難判斷出這里是農民新村。十幾個老人正在室內門球場打球,小區里老年活動中心、社區衛生服務站、便民服務辦公室一應俱全,黑板上還留著成立女子門球隊的告示。小區內是一排排聯體別墅,每戶面積270平米。大面積的綠地、色彩鮮艷的健身器材間或其中。201號的周品林正在收拾行李,下午要出發到青島旅遊,是村裡組織的黨員活動。客廳里53英寸的背投電視正放著連續劇,他和老伴在享受農保的同時,還買了商業醫療保險。

在崑山偶然捕捉的幾個鏡頭,從崑山人到新崑山人,從城市到農村,從與世界同步的經濟步伐到悠閑的生態環境,我們看到的是經濟繁榮、環境優美、社區整潔、社會穩定、群眾心和氣順的小康圖景。畫家陳逸飛曾說:「崑山是一把精美的摺扇,一面有經濟之風,一面有文化之風,當你在城市大顯身手的時候,隨手可得一種天然的平衡。」到過崑山的人都會有這樣的感受。這大概就是崑山的魅力所在吧。

指標中的小康

在這些看得見、摸得著的小康生活後面,能夠證明崑山小康圖景的,還有一連串實打實的統計數據——

2005年,崑山市的GDP達到730億元,比三年前翻了一番;全口徑財政收入實現116.8億元,三年翻兩番。尤為令人注目的是,人均GDP、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入三項核心指標,分別達到了78553元(按常住人口計算)、16809元和8519元。城鄉居民收入比為2∶1,比全國3.2∶1的水平要好得多。

比照《江蘇省全面建設小康社會主要指標》所包括的四大類18項25條,從經濟發展、居民生活、社會發展、生態環境四個方面來看,2005年崑山已經全面實現該指標體系,綜合得分:滿分!基本達到全面小康社會水平。

從具體的數據來看,崑山人均GDP達78553元,遠遠高於24000元的小康標准;城市化率為64%,小康標准值為55%;城鎮居民人均住房面積為32平方米,小康標准為30平方米;農民人均住房面積多達70平方米,小康標准為40平方米。

值得一提的是,崑山在全國率先全面推行了一系列農保制度,並使之不斷完善,逐步向城保並軌,農村醫療保險覆蓋率高達99.3%,超過小康標准值14.3個百分點;衛生服務體系健全率為100%,小康標准為90%;城鎮三大保險覆蓋率為99%,小康標准為95%。

為了從居民主觀認同角度考察崑山全面小康達標情況,江蘇省統計局又專門組織了一次「崑山百姓話小康」的民意調查,利用國際通行的計算機輔助電話調查系統,隨機在崑山抽選了1028個電話對象,其中成功受訪者500個。抽樣調查結果表明,有73.2%的崑山人認為崑山已經達到全面小康標准;有53.8%的人認為自己的生活水平已經達到了小康標准。

數據同時顯示,居民對醫療衛生網路的滿意度達到了81.6%,對綠化滿意度達到80.8%,環境衛生滿意度達到84.2%,這說明居民對社會事業發展和生態環境總體比較滿意。

此外,按照有關方面提出的全面小康指標體系進行衡量,有專家指出,崑山已經走在全國的前列。

6月5日,崑山被正式命名為首批國家生態市,同時,陸家、巴城、澱山湖、周市、張浦、花橋、千燈等7個鎮被評為全國環境優美鄉鎮。這個榮譽給崑山率先實現全面小康增加了含金量。

全面小康啥模樣

全面小康啥模樣?記者在崑山聽到最多的一種描述是:不含水分、群眾得實惠、老百姓認可。

這句大白話既形象又貼切。江蘇省委書記李源潮明確指出,一個地區是否實現了全面建設小康社會的目標,要接受歷史和人民的考試。要努力建設一個不含水分的、人民群眾得實惠的、老百姓認可的全面小康。

那麼,崑山的全面小康建設,群眾是否得到了實惠,老百姓是否真的認可呢?

「全面建設小康社會核心指標中,最有難度的指標是農民收入。」崑山市市長張國華說,「百姓不富,農民不富,GDP數字再高,也沒有多少意義。」

崑山的農民富嗎?有多富?為了尋找答案,崑山市創造性地想出了農民自報收入的辦法。

從2005年6月開始,崑山對全市11萬多戶農村家庭全面開展收入情況調查,所有申報資料經農民簽字認可後存檔。

調查結果讓崑山領導層信心倍增。自報數據顯示,2004年崑山農民實際人均純收入為8922元;2005年預計人均純收入為9496元,其中,人均純收入超過8000元的家庭佔65%以上。由此顯示,在全面建設小康社會的進程中,大多數農民的收入超過了平均數。

崑山市委書記曹新平說:「這個調查至少可以說明兩個情況:第一,農民的收入情況基本上是真實的;第二,崑山並沒有出現『平均數掩蓋大多數』的情況,比較好地控制了基尼系數的擴大。因此,我們可以這樣說,崑山的小康是一個不含水分、群眾得實惠、老百姓認可的全面小康。」

崑山的小康之路已經引來廣泛的關注。

今年以來,不僅有來自深圳、肇慶、哈爾濱、淄博等地的代表到崑山考察,一些部委及一些專家學者,也紛紛把目光投向了崑山。江蘇省內更是掀起了學習推廣「崑山經驗」的熱潮。

「三有工程」

崑山市委書記曹新平說:在全面建設小康社會的3年實踐中,下的最大決心、花的最大力氣,就是在富民上。

為提高富民水平,崑山實施了以「人人有技能、個個有工作、家家有物業」為主要目標的「三有工程」,並精心構築低保、基本養老保險、醫療保險、征地補償、動遷補償等「五道保障」。

政府每年撥出2000萬元的專項資金,為農民開展技能培訓,使全市80%的農村勞動力擁有一技之長。崑山還創造性地通過建立農村創業指導中心、農民創業擔保中心、農村社區管理服務中心及富民合作社、社區股份合作社等形式,為群眾創業搭建平台,增加其經營性收入。調查顯示,崑山農民的投資性和資產性收入已佔總收入的40%。

同時,政府每年要拿出近6億元,反哺農民,健全農村社會保障體系。近10萬名農村老人直接進入最低生活保障,每人每月發放養老金100—130元。31萬農民與城鎮職工一樣刷卡看病。

雖然崑山比一般地區有能力給予農民更多的財政轉移支付,但崑山的一些富民做法給了我們不少啟示。

堅持執政為民是實踐「三個代表」重要思想、保持黨的先進性的根本要求。把富民放在什麼位置,直接關繫到和諧社會的建設。崑山努力探索富民長效機制的做法值得學習,如成立富民合作社、發展物業等。富民包括勞動致富、經營致富和財產致富等路徑,崑山特別重視農民的資產收入和經營性收入,在自主富民與政府推動之間尋求良性結合。

率先發展

「今年3月華恆在清華科技園注冊成立了華恆工程技術中心,此前還與上海大學合作建立了焊接工程軟體研究室,與南昌航空航天工業學校建立了……」華恆工程技術中心副主任錢魯泓如數家珍,「我們的目標是將『華恆焊接』打造成為業界『單打冠軍』。」

「凱宮現在是向德國公司提供精梳機及其技術,由德方負責在歐美銷售,用中國的技術換取國際市場。」凱宮機械有限公司總經理竇國平告訴記者。

說話者都是崑山的民營企業。民營企業的自信和對高科技不斷引進消化吸收再創新的做法,讓我們看到了崑山經濟又快又好發展的新生動力。

3年前的崑山,內外資經濟發展不太協調:外向型經濟一枝獨秀,而民營經濟則相對滯後。截至2002年底,累計注冊民企7477家。民營經濟成為崑山經濟發展的一條「短腿」。

經濟發展是全面小康的物質基礎。

作為「第一個吃螃蟹的人」的故鄉,崑山始終堅持率先發展不動搖,勇爭第一,能快則快,能超則超,能先則先。經過一番審時度勢,崑山揚長補短,對主要發展戰略保持連續性、穩定性,把強項做優、弱項補強,確立並實施了外向型經濟、民營趕超、服務業跨越三大戰略。

如今,外向型經濟仍然是崑山的主導力量,表現強勁。今年前4個月崑山進出口額達127.43億美元,平均每天的進出口額超過1億美元!民營經濟呈現出跳躍式發展,崑山現有民營企業達1.5萬家,對地方一般預算收入的貢獻率超過40%,「短腿」長了。服務業迎來了開放新機遇,3年共引進了52個、總投資額170億元的大項目,還啟動了花橋國際商務中心等服務業園區建設。

外資帶動和民資創業「比翼齊飛」,先進製造業和現代服務業「雙輪驅動」,崑山率先基本達到全面小康社會水平有了底氣。

率先發展是實現全面建設小康社會的前提。站在中國百強縣首位,崑山既不能滿足於一般意義上的發展,又不能滿足於一般意義上的加快發展,而應是牢固樹立率先發展意識,實現又快又好發展。從崑山率先發展的強勁勢頭中,我們可以感悟到崑山人艱苦創業、勇於創新、爭先創優的精神。

集聚發展

位於崑山開發區的菲蘿化工裝備成套有限公司日前搬遷完畢,騰出的21畝土地將出讓給世界500強企業之一的沃爾瑪。3年來,崑山市政府共投入2.9億元,完成對13家資源消耗型企業的搬遷,騰出土地近1600畝投入二次利用,新引進高科技企業30多家。

崑山人把這一招稱為「騰籠換鳥」。

這幾年資源緊缺,土地控制嚴格。崑山必須轉變經濟增長方式,走科學發展之路。曹新平說,宏觀調控對崑山是機遇,倒逼崑山作出了招商選資、土地集約等一系列轉變,使崑山的發展又上了一個新台階。目前崑山出口加工區,1平方米土地承載580美元投資,創造4800美元出口額和7000元地區生產總值。

崑山市在2005年果斷地對鄉鎮年度綜合考核標准進行了重大調整,強化了對「社會安全穩定」、「生態環境建設」的考核。對有些鄉鎮,如旅遊古鎮周庄,不再對GDP和招商引資兩大主要指標作出要求。

曹新平說,這個考核體系的改變,對基層幹部樹立科學的發展觀和正確的政績觀,起到了很好的導向作用,促進了由注重經濟增長向經濟社會協調發展的轉變。

在落實科學發展觀的過程當中,崑山還重點推進了由分散建設向集聚發展的轉變。曹新平告訴記者,對到崑山學習考察的地方政府,他都要重點推出這條經驗:規劃先行,工業向園區集中,人口向小城鎮集中,服務業向中心城鎮集中,避免村村冒煙。

科學發展是全面建設小康社會的必由之路。面對土地等資源瓶頸,崑山堅持科學發展觀,將宏觀政策與本地實踐相結合,把原則性和可操作性相結合,轉變發展模式,創造性地採用了很多辦法,如騰籠換鳥、增加廠房高度等,這些理念及做法即使對欠發達地區全面建設小康社會,也具有一定的示範意義。

和諧發展

許德軍現在是崑山一醉大酒店總經理,1998年他從吉林通化到上海打工,換過多次工作。2000年偶到崑山,開始在飯店工作。因為勤奮肯干,他逐漸成長為酒店總經理,並在崑山結婚、買房,還把父母從東北接到了崑山。

許德軍告訴記者,他很感激崑山的包容,也很感謝崑山一些普通公務員對他的幫助,連暫住證都是有關部門主動上門給他辦的。

許德軍算是「新崑山人」。在《崑山市保障「新崑山人」合法權益暫行規定》中,新崑山人的表述是:參與崑山現代化建設、有相對固定合法職業和居所的非本市戶籍的外來人員及其子女。

不管是外來投資者,還是打工者,都被稱之為市民。這在全國是個先例。

崑山是一個典型的移民城市。隨著經濟的發展,外來人口每年以20%的速度增加,已超過本地人口,達到70萬人。這對崑山的社會管理是一個挑戰,對領導幹部的執政能力更是一場考驗。

崑山市委、市政府領導同志一再強調,對待新崑山人要有開放包容、海納百川的胸懷,要不分內外、一視同仁。對外來打工者的就業、保障同等對待,保障最低工資水平,享受醫保和養老保險,設法解決子女入學問題。

新老崑山人彼此融洽,和諧相處,社會治安良好,老百姓對社會治安的滿意度連年上升,2003年為92%,2004年為92.5%,2005年為94.3%。崑山人的說法是「發展是政績、穩定也是政績」。

和諧發展是全面建設小康社會的重要目標。百萬新老崑山人齊心協力,共同建設全面小康社會,共同分享改革發展的豐碩成果,正是全面建設小康社會題中應有之義。

④ 關於農村老人養老保險的調查報告 (作業)

人口老齡化是21世紀全球共同面臨的大難題,我國是世界上老齡人口最多的國家,目前老齡人口已近2億。農村老年人作為社會的弱勢群體,他們的生活狀況和社會保障情況更值得我們關注。近期,湖北省長陽土家族自治縣政協對全縣農村老年人的生存狀況進行了調查。

98%的農村老人處於亞健康狀態

據調查,全縣60歲以上的老人已達6.88萬人,佔全縣總人口的16%,而且每年以0.7%的速度不斷遞增,其中農村老年人口4.33萬人,占老年人總數的63%。

農村老人80%以上都患有農民職業病,如風濕、肌肉關節勞損、胃腸炎、營養不良等,98%處於亞健康狀態,小病能及時就醫的佔48%,承擔不起門診葯費和住院費(合作醫療)自費部分的佔67%。

70歲以下的老年人,只要不是特殊情況,都過著自食其力的生活,70至80歲以上的老人有一半仍在從事體力勞動,80至90歲的老人有10%處於自給狀態,有8%的老人的吃穿用基本需求無法得到滿足。

48.8%的農村老人在繼續從事生產勞動

據調查,農村有48.8%的老年人在繼續從事生產勞動,80歲以上的老年人仍在勞動的達16.3%。

事實上,農村老年人必須盡可能通過自己的勞動來獲得經濟收入。這是因為:老人無其它生活來源和有效的生活保障;子女們的負擔重,尤其是獨生子女,無力全面照顧雙方的老人。

據對43300多位農村老人的調查統計,發現有28000多位老人是空巢老人,他們一方面要照顧孫兒包攬家務,一方面還要承擔繁重的體力活、維持農業生產,人越來越老,精力越來越差,負擔卻越來越重。

72%的農村老人沒有享受過任何養老相關政策

養兒防老曾經是我國農村主要的養老方式。但是這種方式不斷受到沖擊,依賴傳統的大家庭和孝道已難以解決好農村的養老問題。

由於農業科學的推廣和家庭生活中科技與文化的應用,農村老年人的經驗已無多少用武之地,其長者、智者的權威地位已經發生動搖,在政治、文化、技術上都處於劣勢地位,加之沒有大筆遺產,農村老年人社會地位逐漸下降。

現代青年人對中國特色的「孝文化」的尊崇已經發生了很大變化,傳統的孝道出現了日益弱化的趨勢,一部分人把老人當做包袱,弟兄之間為養老人相互推諉扯皮,生活照顧和精神慰藉更是無從談起。

除了少數五保、特困戶由有關部門給予扶養和適當的生活補助,雙女戶和獨生子女戶每年有幾百元的計劃生育政策補助,通過合作醫療能夠報銷部分醫葯費外,農村老人中有72%的人沒有享受過任何養老相關政策,也沒有生活最低保障。

必須探索建立新型農村基本養老制度

依據「木桶理論」,農村養老問題是我國農村地區民生問題的「短板」,與社會發展水平不相適應。資料表明,丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙、希臘等國家,在經濟發展水平相當於我國20世紀90年代時,便已開始建立農村社會養老保險制度。改革開放以來,我國財政收入大幅增加,已經具備了發展社會養老保險的基本條件,因此各級政府要高度重視,加大投入,探索建立新型農村基本養老制度。

首先,要建立農村老人基本養老保障制度。要結合各地農村的實際情況分階段、分地區實施,資金由各級財政按比例分攤解決。還要認真研究和開展農村養老保險,讓農民同企業職工一樣,從成年開始就繳納一定數額的養老金,進入社會養老保險制度覆蓋范圍。

其次,要逐步實行農村老年人集中供養。可由民政部門統一規劃,在農村分區域建設供養所或老人院,對無勞動能力的老人實行集中供養,由子女繳納一定的費用,民政部門將相關資金和社會救助的物資錢財捆綁使用,讓農村老年人能夠安度晚年。

再次,要建立針對農村老年人的各種救助體系。一是要建立對農村老年人的法律援助制度。二是認真執行《老年人權益保障法》,堅決制止子女不孝和虐待老人現象。三是將農村低保向老年人傾斜。四是將民政部門的大病救助政策和合作醫療政策進行有機的整合與捆綁,提高報銷比例或者免除自費部分,使農村的貧困老人得了大病之後能夠得到及時的住院治療。

最後,要緊扣新農村建設的展開,把孝敬老人、尊崇老人、贍養老人作為鄉風文明建設的重要內容;老年協會、婦聯、殘聯等組織要樹立典型,倡導「百善孝為先」的傳統民族文化。

⑤ 求一篇社會養老的調查報告

我認為 人總是要老的,這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接後果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失,那麼,曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時,誰應該向老人伸出援助之手,為其提供物質和精神的幫助呢?這就是養老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施,擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時,農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素,都使得傳統的家庭養老形式面臨著嚴峻的挑戰。 一、中國農村傳統的家庭養老的基礎分析 養兒防老是中國農村幾千年的傳統養老方式,這種以家庭作為最基本的養老模式得以長期存在的基礎是什麼?對這個問題的深層次研究將成為我們設計今天的農村養老制度的重要參考依據。 (一)家庭養老的客觀條件分析 1.自給自足的小農經濟是家庭養老的前提條件 新中國建立以前的兩千多年中,中國農村一直處於自給自足的小農經濟社會。一家一戶的小農經濟是一種不發達的經濟形態,低下的生產力將農民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無其它謀生手段,封閉的交往形式又使農民只能依靠自身積累經驗而無其它獲取知識的途徑。於是,對土地和耕作知識的擁有就成了社會繼承與世代交替的重要內容。土地是父母的私有財產,父母退出生產領域後,並不放棄對生產資料的佔有權,子女要想獲得土地必須以贍養父母為代價。同時,子承父業是傳統農民家庭的突出特點,後代不僅由父母撫養成人,而且還從父祖那裡學會謀生的技能,繼承一定的產業和土地,這種生活上經濟上的高度依賴使得他們自覺服從父輩祖輩的制約,不敢有絲毫違抗。 父輩們靠土地生產生育,培育後代;子輩們靠土地維持生活,贍養老人,土地構成百姓們家庭養老的重要經濟來源。為了確保農民擁有土地,歷代政府實施了一系列土地分配政策,如井田制,占田制和均田制等。除了土地制度之外,政府還通過法律條文,嚴禁子孫與父母分家分財。《唐律

⑥ 農村養老保險的調查報告怎麼寫標志範文給一篇

農村養老保險制度、農民工養老保險制度等。特別是他提到要發揮失業保險在促進就業方面的作用。他說:「目前失業保險基金有一定積累,我們正在進行調查研究,探...

⑦ 關於農村老人贍養問題的社會調查報告

農村老人贍養問題不容忽視

當前,老年人口的急劇增多,使維權護老成為新世紀的一個社會性問題。而在老年人群中,農村老人約佔80%。由於社會歷史的原因,農村老人老有所養的問題,比城鎮老人更為艱難。山東省蒼山法院近日對1990年以來的102起贍養糾紛案進行調查分析,發現農村老人的贍養問題不容樂觀。

從調查的情況看,農村很多老人的晚年呈現出不同於城鎮老年人的生活特點。

生活條件較差,生活方式單調農村老人的生活方式主要有四種,即三世同堂型、不分不離型、分擔贍養型、獨自生活型。三世同堂型即老人與子孫共同生活,生產生活中的事物主要由子女、兒媳決定,老人除干點家務活幫助照看孩子外,別無其他活動,生活比較單調;不分不離型是指老人與子女雖沒有分家,但是不與子女一起居住,生活費用由子女供應,這種類型的老人在子女少的家庭中佔有相當的比例;分擔贍養型主要集中在多子女的老人家庭中,子女按比例分擔老人生活所必需的糧食及日用品,老人也不與子女一起生活;獨自生活型是指單身老人或老年夫婦單獨生活,生活費用由自己承擔,責任田裡的重體力活由親朋好友或子女幫助,這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女或單子女的老人。許多不分不離型、分擔贍養型、獨自生活型的老人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里,在有的地方,村莊周圍甚至出現了老年人聚居的「老年村」,其生活條件普遍較差。

老人生活要求低,渴望但不苛求精神贍養與城鎮老人呼籲精神贍養不同,農村老人雖然也希望兒女精神贍養,但相當一部分老人是只要生活有保障,不致挨餓受凍就很滿足了,而不太注重營養保健、參加娛樂活動等。

生活來源單一,完全依賴子女農村老人參加社會養老保險的極少,他們中很多人因年老疾病而喪失勞動能力後,生活只能依賴子女,沒有其他出路,這是農村老人與城鎮老人的一個顯著區別。

造成農村老人生活艱難的原因主要有以下幾方面:

1、子女間非正常攀比,使老人生活無著落。從調查的情況看,多子女家庭互相推卸贍養責任的糾紛案件約佔全部贍養糾紛案的80%以上。如78歲的張某有3個兒子,都已成家獨自生活,老人自己則住在舊草棚里。原來兄弟3人商量好每家都拿出一定的糧食贍養老人,可後來老二以父親在老三結婚時花的錢比給他的多為由拒絕贍養老人;老三媳婦則以結婚時老人怠慢了娘家人為由也不盡贍養義務。老大開始按時給老人送去生活費和糧食,後見兩個弟弟不盡義務,也停止供應。老人遂把3個兒子告上法庭,法庭判決老人勝訴後,兒媳們則以老人敗壞他們名聲為由,仍不盡義務,甚至發展到打罵老人,最終張某服毒自殺。

2、農村社會養老體制不健全,養老方式單一落後。絕大部分老人至今仍靠子女扶養,他們年輕時扶養子女,為子女上學、結婚耗盡了全部積蓄,有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。由於農村養老保險體制不健全,老人大多沒有經濟來源,到年老時在經濟上便完全受制於子女,致使有的子女特別是個別兒媳視老人為負擔,老人在家裡經常受氣。

3、部分子女道德倫喪,只知向老人索取,卻不願回報老人。有的兒媳視娘家人為自己人,公公、婆婆為外人,「內外」差別大,不贍養甚至虐待公婆,有的兒子抱著息事寧人的態度,使父母飽受委屈。據蒼山縣法院統計,1990年以來全縣訴訟到法院的虐待老人案件達16件,而實際上沒訴諸法律的虐待現象遠大於這個數字,因為很多老人即使受到虐待也往往採取遷就忍讓的態度,造成隱性虐待較多。

農村養老問題嚴重干擾了農村的正常生活秩序,影響了社會安寧與穩定,給社會主義精神文明建設也帶來了負面效應,因此必須正視這一問題。

一、要完善社會保障體系。建立健全農村養老保險制度,提倡農村青年為自己和老人參加養老保險,使農村老人減輕對子女的物質依賴程度。從長遠的觀點看,通過社會保障體系使老人安度晚年,將是解決農村養老的一個重要途徑。

二、搞好農村精神文明建設。要在全社會提倡敬老愛老的優良傳統,建立團結和諧的農村家庭關系。當前甚至在今後相當長的時期內,在農村,子女仍將是養老的主要承擔者,因此,必須將敬老愛老作為社會主義精神文明建設的一個重要方面,滲透到農村社會生活的各個方面。

三、依法養老。目前,關於保護老年人權益的立法工作已經取得了一定成效,在婚姻法、刑法、民法通則等法規中都有專門的條款,國家還專門制定了老年人權益保障法,對不盡贍養義務的人可以視情況追究其民事和刑事責任,從而為農村老人依法養老打下了法制基礎。當前我們要進一步加強法制宣傳,讓全社會了解保護老年人權益的重要性,老年人特別是農村老人更應學法懂法,用法律武器維護自己的合法權益。

⑧ 調查報告之—關於農村醫療保障和養老保險社會調查報告(速求)

老吾老,以及人之老——關於農村養老問題的調查
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