① 如何抓好城鄉居民社會養老保險工作
城鄉養老並軌的大方向是正確的，這是人們的一種普遍追求。不過，在這樣的過程中，到底應該如何實現，到底應該如何消除人們，尤其是城鎮居民對於養老制度的憂慮才是一個關鍵的環節。因為從現實看，農村的基本養老保險不過就是每個月55元的基準，而無論如何並軌，至少不會比這樣的基準會高。而具體環節上，個人繳納到底如何推進下去，如何避免政策成為少數人的利益，這才是城鄉養老並軌的解讀方式，不僅關繫到宏觀，更是注重微觀。如此以來，才能不讓好的政策在執行的過程中變味。
城鄉養老並軌將有力破解老年貧困問題
來源：中國新聞網 作者： 發布時間：2014年02月27日 08:25
老年人是一個在社會資源分配上具有經濟利益貧困性、生活質量低層次性以及貧困發生率較高的社會群體，亦是貧困人口中的「脆弱群體」。關注老年人，使老人獲得有尊嚴的老年生活是彰顯社會文明程度的重要指標之一
馬年伊始，一項關乎民生的改革便引發了公眾的極大關注。
國務院常務會議決定，合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。
兩項制度的合並，意在解決占據人口絕大多數的農村居民的養老問題，此舉亦被看作是最大規模的一次福利制度並軌。
此外，城鄉居民基本養老保險制度的整合，不僅在制度上體現了城鄉居民的公平性，亦打破了城鄉制度的二元差異。
「統一的城鄉居民基本養老保險已經統合了新農保、城居保兩項制度，下一步應當開始『啃』企業職工和機關事業單位養老金雙軌制這個硬骨頭，為最終建立健全『公平可持續』的社會保障制度奠定基礎。」中國政法大學法和經濟學研究中心教授胡繼曄對《法制日報》記者表示。
為什麼選擇城居保和新農保
目前，我國的養老保險體系實行的是多軌制：在城鎮，主要有機關和事業單位養老保障制度、企業單位養老保險、城鎮居民養老保險等；在農村，主要有新型農村社會養老保險等。
這其中，機關單位、事業單位並未參加社會養老保險，而是沿用計劃經濟時代的保障模式，即國家財政全包，這亦是最為詬病之處。
此前引發輿論熱議的所謂「雙軌制」，主要就是城鎮職工和機關事業單位之間的不同：前者需要繳費，後者不需要繳費，完全由財政負擔，這導致兩個群體退休人員享受的待遇差距在日益加大。
胡繼曄認為，此次之所以選擇城居保和新農保進行合並，是因為這兩種制度都比較新，制度性障礙不大。
2009年9月1日，國務院發布《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見(國發〔2009〕32號)》，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。
新農保試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」，在實踐中以「基礎養老金+個人賬戶完全積累」的制度模式為基礎，採取分檔次定額繳費的方式，即每年100元至500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次，輔之以地方政府每年每人30元的繳費補貼；同時，中央政府對東中西部地區給予差額財政補貼，用於年滿60周歲參保居民待遇的發放，為每人每月55元。
2011年，胡繼曄曾到河南、重慶等地進行養老金監管立法的調研。他告訴記者，當地農民都對新農保試點政策贊譽有加，認為中央政府在取消了幾千年的「皇糧國稅」之後，又破天荒地由政府發放養老金，雖然只有每月55元，但中央財政的轉移支付第一次直接發放到老年農民手中，其現實意義重大，是公共政策領域深得民心的標志性事件。
在新農保的基礎上，2011年6月7日，國務院發布《關於開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見(國發〔2011〕18號)》，旨在將新農保和城鎮基本養老保險制度覆蓋范圍之外的城鎮無保障居民納入制度范圍。
城居保的制度模式與新農保類似，但參加的城鎮居民應繳納養老保險的標准與新農保不同，主要是增加了600元至1000元5個檔次。
按照國家統計局、人力資源和社會保障部的統計，截至2012年年末，全國所有縣級行政區全面開展國家城鄉居民社會養老保險工作，城鄉居民社會養老保險參保人數48370萬人，比上年末增加15187萬人。
「應當說，新農保和城居保這幾年的發展速度空前，是改革開放以來中國養老保險制度覆蓋面擴大最迅速的時期。」胡繼曄說。
在此情況下，國務院決定在已基本實現新農保、城居保全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合並前的新農保和城居保保持基本一致，應當說是水到渠成。
統一城鄉養老保險水到渠成
2011年國務院的城居保指導意見，已經預留了與新農保制度的銜接，提出「有條件的地方應與新農保合並實施，其他地方應積極創造條件將兩項制度合並實施」的要求，為今天兩個制度的「並軌」奠定了基礎。
「城居保和新農保的合並，應該說給這兩個群體帶來的變化不大。」胡繼曄說，如果說變化的話，可能最主要的就是對新農保的繳費者和受益人產生一些變化，城居保基本上沒有變化。
原先二者繳費的數額不同：新農保最高500元，城居保最高1000元，因此，統一之後面臨的首要問題就是繳費水平如何統一。
胡繼曄認為，從「就高不就低」的原則出發，同時為保證政策的連續性，可以將原先新農保的繳費標准調整到城居保的標准，即100元至1000元，相信農村經濟比較發達的地區完全能夠承擔這樣的變化。隨著社會經濟發展水平的提高，未來這一標准還應當適時地進行調整。
中國社會科學院研究員李國祥擔心的是，兩項制度合並之後，錢從哪裡出。
統一意味著保障的均等化，這涉及大中城市、東部城市和中小城市、西部地區互相統一的問題。
「地方政府顯然不會很積極，而如果單純靠中央政府的話，能不能承擔得起仍然是個問題。」李國祥說。
對此，胡繼曄的看法是，新農保和城居保的支出主要來自於中央財政的轉移支付，其次才是地方財政拿一部分，而集體組織配套的資金是微乎其微。這樣一個融資條件和來源結構，對於地方財政來說造成不了太大的壓力，合並操作上沒有太大的難度。
事實上，在2011年城居保設立之時，一些省份就將其與新農保合二為一，作為一個制度來運行，已經提前合並操作。
來自人力資源與社會保障部的統計數據顯示，目前已經有15個省份建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度，基本實現城鄉公平、人群公平。
「除了前邊說的籌資、繳費統一之外，為確保基金的保值增值，未來統一的城鄉居民基本養老保險繳費形成的基金應當由財政部發行特種國債或者部分投資資本市場，以保證基金安全性、收益性和流動性的統一。」胡繼曄說。
在待遇支付方面，目前新農保、城居保的基本待遇標准只有每月55元，全年只有660元，甚至低於最低生活保障水平。
「從邏輯上來說，年輕時可以領取低保，年老之後在更需要國家扶助的時候卻只能領取更少的統一城鄉居民基本養老保險，是無法體現社會進步的。」胡繼曄說，因此，未來應當參照當地的最低生活保障標准發放，以保障貧困老年人的最基本生活。
一項典型的普惠制公共政策
據中國社會科學院發布的數據顯示，2012年，我國城鎮職工人均養老金水平已達2.09萬元，新農保為859.15元，兩者相差24倍之多。
「此次國務院決定建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，是一種典型的普惠制公共政策，將對解決我國老年貧困問題起到重要作用。」胡繼曄說。
所謂普惠，即普遍惠及，它既可以指惠及對象的普遍性和廣泛性，也可以指施惠內容的豐富性和完整性。
老年人是一個在社會資源分配上具有經濟利益貧困性、生活質量低層次性以及貧困發生率較高的社會群體，亦是貧困人口中的「脆弱群體」。
「他們因部分或完全喪失勞動能力，很難甚至無法改變在收入上的弱勢地位，極易陷入貧困狀態，加之社會的快速變遷，如果沒有足夠的自我積累和可依靠的養老保障，貧困將不可避免地與老人相伴。」胡繼曄說，關注老年人，使老人獲得有尊嚴的老年生活是彰顯社會文明程度的重要指標之一。
據「中國城鄉老年人口狀況調查」顯示，中國有大約4600萬左右的老年人口處於相對貧困化狀態。無論城市還是農村，貧困問題都與社會保障制度不完善、功能不健全有很大關系。
同時，隨著中國社會的劇烈變遷，家庭的養老功能的總趨勢是在削弱家庭在照顧老年人方面的地位和作用，傳統的養子防老越來越不可靠，子女與父母「兩城分居」的情況不斷增加，使得傳統「孝道」觀念慢慢消退，厭棄老人、歧視老人、虐待老人的現象增多，因此，防止老年貧困的普惠制的養老保險制度亟待建立、健全。
針對我國社會福利制度和社會保障制度覆蓋面有限的問題，普惠制的養老金將彌補其缺憾。
此外，從推進城鎮化的角度來看，統一城鄉居民基本養老保險制度，可以減少農村人口流動的障礙。
「城鎮化是戶籍人口的城鎮化，如果能建立統一的保障制度，將有效減少農民工進城的障礙，更快更好地推進城鎮化。」李國祥說。
正如國務院常務會議提出的，這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期，對於拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。
制圖/李曉軍
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我國60歲以上老年人突破2億
據民政部公布的數據，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達1.94億，占總人口的14.3%，預計在2013年底突破2億。
國務院常務會議近日決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，將兩項制度合並，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。城居保和新農保合並後，將直接使1億多的老年人受惠，其中90%以上都是新農保人員。在現行社會管理結構中，所有社會保險、社會福利和社會救助制度，都是按照城鄉身份分類管理的體制來設置。
目前，我國已有15個省份將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險統一，建立了統一城鄉居民養老保險制度。這十五個省份分別是：廣東省、福建省、江蘇省、浙江省、山東省、天津市、北京市、重慶市、湖北省、河北省、河南省、山西省、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、甘肅省。(法制日報)
② 如何做好城鄉居民養老保險工作總結
一、養老保險目標任務完成情況 1、離退休人員養老金足額發放率100%截止XX年6月30日，尖草坪區參加養老保險的離退休職工及遺屬人員8032人，其中新增退休人員及遺屬493人。當期共發放養老金2201萬元，足額發放率100%，社會化發放率100%。離休幹部月人均1901元，建國前老工人1065元，退休人員月人均467元，退職人員月人均300元。 2、養老保險基金征繳收入完成3479萬元到6月30日止，參加養老保險統籌的單位321戶，共征繳基本養老保險費3479萬元，完成市下達養老保險基金征繳收入目標任務5768萬元的60%，超額完成了任務的10%。較去年同期增長了71%。多徵收了1008萬元，養老保險基金當期節餘1300餘萬元，滾存結餘9500萬元。 3、養老保險參保繳費人數23416人尖草坪區基本養老保險在職參保人數達到24657人，其中養老保險參保繳費人數23416人。佔到在職參保人數的95%，完成市下達任務的28320人的82.7%。其中私營企業、個體人員參保人數達到426人，完成市下達任務的1200人的35%。 4、退休人員社會化管理務率95%根據太原市關於社會化管理服務的實施方案，我區成立了退休人員管理科(退管科)，由專人抽調了思想政治作風硬，業務精的職工，專門負責此項工作。製作了社會化管理的版面，明確了工作制度並配備了一定的辦公設施。在百忙之中抽出時間深入到11個街辦、鄉鎮的勞動保障事務所及部分社區進行了調查、落實，發現問題及時解決，收到了一定效果。目前轄區內的離退休人員有30000餘人，基本信息錄入率達到95%。社會化管理服務率95%，其中社會管理服務率75%。 5、養老保險實地核稽核人數6626人今年由於太原市社會平均工資公布較晚，直到5月底才明確，養老保險繳費基數的核定，社會保險登記證的年檢、養老保險的稽核、新增退休人員的計發都集中在6月份，已稽核參保單位153戶，稽核人數18260人，其中實地稽核85戶，稽核人數6626人。完成市下達任務的58.5%。 6、離退休人員領取養老保險金資格認證根據市中心的安排，一方面對今年新增統籌的退休人員及遺屬493人進行了領取資格認證。其中近200人到市社保中心進行了退休人員指紋採集和指紋微機建檔。其它退休人員委託企業利用辦理醫療保險等工作契機，和社區、職工舉報等多種形式進行離退休人員生存狀況調查;另一方面根據省、市的安排對異地的退休人員進行了資格認證。今年下半年在此基礎上配合市社保中心並社險中心退字[XX]23號文件，關於離退休(含遺屬)人員指紋採集認證工作安排，開展領取資格認證的全面展開。 7、完善個人賬戶和離退休人員資料庫及上報率今年，我們按照省、市關於「金保工程」的安排，一方面完善在職職工個人賬戶和離退休人員資料庫;另一方面對個人賬戶和離退休人員資料庫信息的不斷更新。同時邊學習、邊請教、邊操作，實現了計算機辦公，大大提高了工作效率。各種報表及數據信息的上報率達100%，並通過企業勞資人員及網上公布了在職參保職工個人賬戶，個人賬戶公布率100%。 二、主要措施 一早打算，早安排，在市社保中心未下達任務之前，我們就召開了專題會議，決心要戰勝自己，超越自己，實現新的突破，確定了XX年的工作重點，明確了XX年的養老保險奮斗目標。 二採取了責任制考核及基本工資與徵收清欠掛鉤的辦法，硬指標量化，軟指標細化，做到了人人肩上有擔子，個個心上有壓力。三利用各種機會，多種形式，進行宣傳。 一是征訂《社會保險雜志》，做到社保機構工作人員人手一冊，並贈閱領導; 二是利用勞動保險信息宣傳社保工作中的人和事，共編印勞動保險信息12期; 三是利用職工提前退休和公布個人帳戶進行宣傳. 三、內部管理 一精神文明建設。社會保險經辦機構作為政府的窗口單位，公司領導極其重視便民服務設施的建設，製作了宣傳社會保險政策的版面，公開了辦事程序，設置了便民服務台，並配置座椅，免費提供有關政策宣傳資料以及表格，紙筆等用品，設置了意見箱，公示了投訴電話，增強了政策的透明度，方便群眾辦事和監督。同時每隔一段時間要擦玻璃、徹底清掃辦公場所衛生。經常保持窗明幾凈，地板清潔。 二黨風廉政建設.我們根據市、區的安排，認真貫徹標本兼志、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，圍繞提高社會保險服務質量，確保社保基金安全，維護群眾利益。加強了黨風廉政建設，本著少花錢，多辦事，勤儉辦事的原則，能省則省，能壓則壓，業務招待費較去年同期大大減少。與此同時，養老保險基金支出一貫堅持三人審批，共同把關，關口前移，確保了養老保險基金的安全和完整。 三行風雙評。從社保經辦機構內部，狠抓基礎工作不放鬆，對321戶參保單位、8032名離退休人員及供養人員、24657名在職職工的信息進行了及時完善和更新。並根據我公司的實際情況為了搞好XX年企業退休人員社會化管理工作，我公司微機操作員在原有離退休人員資料庫的基礎上，新建了一套企業退休人員社會化管理信息資料庫，將各企業報回的《太原市企業退休人員社會化管理服務及資格認證基本信息表》全部錄入微機，方便，快捷的計算機管理，提高了各社區保障員查詢資料的效率和准確度。既提高了工作質量，又樹立了經辦機構的形象。 四學習培訓。根據郭雪梅主任年初工作安排「常規工作要有新內涵，重點工作要有新突破，各項工作要有新進展，以實際行動來體現以「三個代表」為主要內容的保持共產黨員先進性教育成果，展示全省養老保險經辦隊伍的風采」 開展創建學習型機關活動，實行了陽光作業，基本上做到了工作學習化、學習工作化，擠出經費訂閱了黨報、黨刊、業務、雜志、報紙等10餘種。同時積極參加黨校培訓和市社保中心組織的財務確定製度、養老保險稽核等業務培訓。3月9日我黨支部全體黨員在南宮參加了省城勞動保障系統保持共產黨員先進性教育報告會，聽取了李通順廳長《堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實保障勞動者合法權益》的專題報告和XX年感動中國十大人物之一、省信訪辦副主任、被譽為「百姓書記」的梁雨潤同志的專題報告，提高了職工的綜合素質，更好的為人民服務。
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③ 如何做好居民養老保險宣傳工作
城鄉養老並軌的大方向是正確的，這是人們的一種普遍追求。不過，在這樣的過程中，到內底應該如何實現，容到底應該如何消除人們，尤其是城鎮居民對於養老制度的憂慮才是一個關鍵的環節。因為從現實看，農村的基本養老保險不過就是每個月55元的基準
④ 如何在村裡開展贍養老人宣傳和教育
第一、大力發展農村經濟。目前農村老年人所遇到的養老、醫療等各種問題，都與農村經濟的落後有關。農村經濟發達了，農村老年人的物質生活水平提高了，精神文化生活也會隨之提高。
第二、創造條件，逐步建立起農村老人的保障、保險體系。在繼續穩定和強化家庭養老方式和政府發放養老金的前提下，農村養老保險必須由家庭養老方式向社會養老方式過渡。隨著經濟社會的發展，在我國延續了幾千年的家庭養老方式受到強烈沖擊。隨著計劃生育政策的實施，家庭逐漸小型化、核心化，相應的家庭收入減少，贍養的能力降低，現行的農村家庭養老方式已難以承擔農村養老保障的負荷。再加上就業競爭激烈，要求子女在事業上投入更多的精力，一定程度上也影響了家庭養老能力。
第三、加強農村醫療衛生工作，完善合作醫療制度，提高農村的醫療服務水平。地方各級人民政府要加強對合作醫療的組織領導，完善與發展合作醫療制度。
第四、村委會要發揮應有作用，解決農村老年人生活方面的一些具體問題。村委會婦女主任應明確自己的職責，應經常組織婦女們開展關於贍養老人的宣傳和教育工作，並建立相應的激勵監督機制，充分發揮社會監督的作用；做好農村老人活動中心建設，使老人活動有場所，經常組織老年人開展活動，讓老年人能有人說說話，談談心，消除內心的孤獨與寂寞。
第五、作為年輕人，工作再忙，錢再要掙，切不可忘了家裡的老人，一定要抽出時間經常回家看望老人，哪怕只回家陪他們說說話。在老人身邊的子女，更應幫老人做一些力所能及的事，解決他們生活中的各種問題。
《中華人民共和國老年人權益保障法》的修改和施行，充分體現了黨和國家對老年人問題的高度重視。我們相信，只要各級地方政府高度重視，把法律要求的各項工作落到實處，子女都能各盡其能，農村老年人一定會老有所養、老有所樂。
⑤ 如何完善農村養老保險
【計算公式】：月養老金待遇=基礎養老金（55元）+個人賬戶總額÷139
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
基礎養老金又稱社會性養老金，它是退休人員基本養老金的重要組成部分。新計發辦法規定，基礎養老金是指職工退休時上年度所在崗職工月平均工資與本人指數化月平均繳費工資之和的平均值（即兩個數之和的一半）作為計發基數，繳費每滿1年（含視同繳費年限，計算到月）發給1%。個人賬戶是用於記錄參保人員繳納的基本養老保險費和從單位繳費中劃轉計入的基本養老保險費，以及上述兩部分的利息。它是參保人員辦理退休手續、以及跨統籌范圍轉移、退休前退保、退休前出境定居或死亡終結基本養老關系時，領取個人賬戶有關待遇的主要依據。
領取養老金計算公式：月養老金待遇=（繳費總額+利息+政府補貼）÷139+基礎養老金。
基礎養老金的高低取決於個人的平均繳費指數，同時農村養老保險計算方法中的個人的平均繳費指數比較特別，其實個人的平均繳費指數是指自己實際的繳費基數與社會平均工資之比的歷年平均值。
個人賬戶養老金的構成則是由個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，等組成。同時，個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息，因為每個年齡段的個人賬戶養老金是不一樣的；
舉例：60周歲領取計算方法為月領取養老金=0.008631526×存儲額。
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⑥ 新型農村社會養老保險專題片解說詞
新農保試點的主要政策
新農保的制度創新，最主要有兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，政府對基礎養老金全額補貼；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。
（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可以在戶籍地自願參加新農保。新農保強調以政策的優惠吸引農村適齡居民自願參保，不搞強迫命令。農村居民如果參加了城鎮職工基本養老保險（比如農民工參加城鎮職工養老保險），原則上不參加新農保；農村居民已經參加新農保，又進城務工按規定參加城鎮職工基本養老保險的，可以停止繳納新農保保險費，新農保個人賬戶予以保留；農村居民因就業和居住等情況變化，在不同階段參加了多種養老保險制度的，國家將制定有關銜接政策，保障農村居民的養老保險權益。
（二）基金籌集。新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
個人繳費。新農保是一項社會保險制度，不同於濟貧扶困的社會救助制度，實行權利與義務相適應的原則，個人繳費是享受待遇的前提條件。除新農保制度實施時已經年滿60周歲的農村老年居民外，參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。
為適應農村居民收入較低、差異大且不穩定的特點，繳費標准目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。地方政府可根據本地實際情況增設繳費檔次，農村居民自願選擇、自主繳費，原則上每年繳費一次，可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。地方政府可以制定適當激勵政策，引導有條件的中青年農民選擇較高標准繳費、長期繳費，以提高自己將來的養老金水平。國家依據農民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。
集體補助。農村土地集體所有，農村集體經濟組織收入為其成員所共有，村集體有責任為本村農村居民養老保障提供經濟支持。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織和個人，特別是村集體經濟改制後的經濟組織為參保人繳費提供資助。
政府補貼。新農保最大的優惠政策，是政府對農村居民參保給予補貼。政府補貼分為兩部分：一是中央政府對基礎養老金給予全額補貼；二是地方政府對參保人繳費給予補貼，以利於調動農民參保積極性、幫助困難群眾參保，並增加個人賬戶積累。我省試點縣（市、區）補貼標准為：繳費100元補貼30元、繳費200元補貼35元、繳費300元補貼40元、繳費400元補貼45元、繳費500元補貼50元，所需資金由省及試點縣（市、區）政府按6:4的比例分擔；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵；對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府應代其繳納部分或全部最低標準的養老保險費。
（三）建立個人賬戶。試點縣（市、區）農村居民養老保險的繳費以行政村為單位，由鄉（鎮）人力資源社會保障服務站（所）核准參保資格、辦理登記、核定繳費，由新農保經辦機構建立新農保個人賬戶，完全積累，實賬管理，記錄終身。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。參保人可以向經辦機構或代辦銀行查詢個人賬戶信息。
（四）養老金待遇領取條件。年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村戶籍的老年人，憑本人有效身份證件，經鄉（鎮）人力資源社會保障服務站（所）和縣（市、區）新農保經辦機構審核，報縣（市、區）人力資源社會保障行政部門審批，從年滿60周歲的次月起，按月享受養老金。
新農保制度實施時，已年滿60周歲、未按月享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領取基礎養老金，所需費用全部由政府財政支付；但其符合參保條件的子女應當參保繳費。這是家庭養老傳統和相關法律規定在新農保政策中的體現。子女參保繳費記入本人的個人賬戶，用於自己未來的養老金支付，而不是用於父母。
新農保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；如中斷繳費，補繳中斷年限不享受繳費補貼。
新農保制度實施時，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年；如累計繳費達不到15年，允許補繳，但不享受繳費補貼；不允許一次性繳費。
隨著我國經濟發展、居民生活和醫療條件不斷改善，人均壽命不斷延長，這是社會進步的結果，同時意味著保障農村居民老年生活需要更長時間積累、更多資金投入，因此，農村居民盡早參加新農保，長期繳費，就可以得到更多的補貼，個人賬戶會有更多的積累，有利於提高養老保障水平。
（五）養老金待遇。新農保養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。
基礎養老金。基礎養老金計發標准為每人每月55元，所需資金由中央財政補助。試點縣（市、區）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，所需資金由當地政府承擔。
個人賬戶養老金。按月支付，月計發標准為個人賬戶全部存儲額除以139（與城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。
繼承權。參保人死亡，無論是已經開始領取養老金，還是尚未開始領取養老金，其個人賬戶中的資金余額，包括個人繳費、集體補助等資金，可以依法繼承；但政府補貼的資金是從公共財政支出的，而且是用於參保農民個人養老保障的補貼，因此這部分余額不能繼承，繼續用於其它長壽老年人的養老金支付，體現社會互濟原則。
（六）相關制度銜接。原來已開展老農保的地區，要做好與新農保制度銜接。凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
目前，一部分農村居民參加了城鎮職工基本養老保險，或享受了被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障、水庫移民後期扶持政策等待遇，國務院有關部門將制定相關政策，在不降低標准、不損害農村居民既得利益的原則下，妥善做好新農保與這些制度、政策的銜接工作。
在農村養老方面，要繼續發揮土地、家庭、集體的積極有效作用。建立新農保制度後，農村土地承包關系，包括老年人的土地承包關系仍要保持穩定並長久不變；老年人的承包地可以自己經營，可以給子女經營，如子女外出、老年人自己無力經營的，也可以採取多種方式依法自願有償流轉土地承包經營權。孝敬老人是中華民族的優良傳統。實行新農保後，農村老年人有了最低的保障，但子女仍要承擔贍養老人的責任。
（七）管理與監督。新農保基金是農村居民的「養命錢」，要把確保基金安全放在第一位。無論是政府補貼、個人繳費還是集體補助和其他社會經濟組織資助，全部納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算；新農保各項養老金待遇均從新農保基金中列支。新農保經辦機構工作經費由同級財政部門根據實際工作需要和有關經費支出標准合理安排，納入財政預算，不得從新農保基金中提取。全國統一的新農保基金財務會計制度，將在總結試點工作經驗的基礎上制定，在此之前，試點縣（市、區）要按照國家現行社會保險基金財務會計制度的規定，做好新農保基金的財務管理工作。新農保基金按有關規定實現保值增值。
各級人力資源社會保障部門要切實加強新農保基金的管理，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，保證領取養老金人數的精確管理和動態管理，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。公安、計劃生育等部門提供和核對農村居民戶籍、年齡、家庭關系等相關數據信息。試點縣（市、區）新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對參保人繳費和待遇領取資格進行公示，通過群眾監督，糾正和防止偽造年齡、冒領待遇等行為。
（八）經辦服務。試點縣（市、區）要按照精簡效能原則，加強新農保經辦能力建設；鄉鎮等基層組織要結合鄉鎮機構改革和政府職能調整，整合社會管理和公共服務資源，充分利用社會服務資源，為農村居民提供安全便利的服務。
符合條件的農村居民參加新農保，應由本人自願提出申請，並逐年確認繳費檔次。符合條件的農村老年人領取養老金待遇，由本人提出或其直系親屬代為提出申請，每年對待遇領取條件和標准進行核定。行政村可以指定人員為村民代辦參保或申領手續，但必須經當事人簽章確認，且不得收取任何手續費。鄉鎮經辦機構會同公安派出所審核參保、領取人的戶籍、年齡、生存等情況，縣級經辦機構核定，並發給參保人參保繳費證明（證、卡）。
新農保經辦機構和鄉（鎮）人力資源社會保障服務站（所）記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按月向人力資源社會保障行政部門報送相關資料和業務數據，並及時按要求報送其他材料。建立全省統一的新農保信息管理系統，並納入社會保障信息管理系統（「金保工程」）建設，逐步實現省級集中數據管理。在信息化管理初期，紙質檔案、電子檔案要同時建立。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
⑦ 村幹部如何建立健全農村養老保險
第一個宣傳農復村養老保險的重要制性和必須性。從目前的生活的壓力到養老的困難（子女不在身邊，土地沒人耕種、生活開支節節高等）方面動之以情，曉之以理。參加國家的農村養老不只是對自己未來養老的負責，更是減輕國家壓力。避免失落街頭的情形。
第二個可以投團體年金保險，讓保險公司專業規劃你們村的養老補充和完善方案。
⑧ 高分！急：關於怎樣做好城鄉居民養老保險
現在還不能算能領到多少錢，因為每年的繳費基數都不一樣，不過今年退休的按照繳費最高基數參加繳費的，退休金是每年400多。
在社區居委會就能辦，而且他們也會給你解釋的，你也可以咨詢12333.
天津市人民政府關於印發天津市城鄉居民基本養老保障規定的通知
津政發[2009]22號
頒布時間：2009-4-17發文單位：天津市人民政府
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
現將《天津市城鄉居民基本養老保障規定》印發給你們，望遵照執行。
天津市人民政府
二〇〇九年四月十七日
天津市城鄉居民基本養老保障規定
第一章 總則
第一條 為了保障本市城鄉居民老有所養， 統籌城鄉社會保障制度建設，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定適用於具有本市戶籍的下列人員：
（一）年滿18周歲的農村居民；
（二）年滿45周歲、無社會養老保障的城鎮居民；
（三）國家和本市規定的其他人員。
第三條 建立和實施城鄉居民基本養老保障制度的基本原則：
（一）堅持城鄉統籌發展，促進城鄉社會保障制度相銜接；
（二）籌資水平、保障水平與經濟發展水平及各方面承受能力相適應，實行個人繳費與政府補貼相結合；
（三）養老待遇實行個人賬戶養老金與基礎養老金相結合。
第四條 城鄉居民基本養老保障制度由基本養老保險和老年人生活補助制度構成。參加城鄉居民基本養老保險並按規定繳費的，可領取基本養老金；未參加城鄉居民基本養老保險和未享受社會養老保障待遇的老年人，可領取老年人生活補助費。
第五條 勞動保障行政部門主管城鄉居民基本養老保障政策制定、組織實施工作。市財政部門負責城鄉居民基本養老保障政策制定、補貼資金的籌集和管理工作。區縣人民政府負責本區縣城鄉居民基本養老保障工作的組織實施、區縣配套補貼資金的籌集工作。農委、民政、公安、殘疾人聯合會等部門按照各自的工作職責，協助做好城鄉居民基本養老保障工作。
社會保險經辦機構按照本規定負責城鄉居民基本養老保障的經辦工作。
第二章 城鄉居民基本養老保險
第六條 具有本市戶籍10年以上的下列人員可以參加城鄉居民基本養老保險：
（一）年滿18周歲不滿60周歲，從事農、林、牧、漁等勞動或不在任何經濟組織和非經濟組織從業的農村居民；
（二）年滿45周歲不滿60周歲，不在任何經濟組織和非經濟組織從業或自謀職業，從未參加社會基本養老保險的城鎮居民；
（三）年滿18周歲不滿60周歲，從未參加社會基本養老保險的重度殘疾人。
第七條 農村五保供養人員的社會保障執行國家和本市有關規定。
第八條 城鄉居民基本養老保險實行全市統籌。建立城鄉居民基本養老保險基金，基金由個人繳費、政府補貼及利息構成，納入財政專戶管理，單獨核算，並按照國家和本市有關規定對基金實施監督。
城鄉居民基本養老保險基金免徵稅費。
第九條 城鄉居民基本養老保險費的繳費基數為上年度本市農村居民人均純收入，繳費比例為10%至30%，由城鄉居民自主選擇繳費比例，繳費全部記入個人賬戶。繳費年限累計不低於15年，
繳費年限累計達到15年的可繼續繳費。
城鄉居民基本養老保險費按年繳納。當年未繳費的可在以後年度補繳，繳費基數按照補繳時本市上年度農村居民人均純收入確定。年滿60周歲時累計繳費不滿15年的，可按照當年繳費標准一次性繳足。
第十條 城鄉居民基本養老保險個人賬戶包括：
（一）個人繳納的基本養老保險費；
（二）利息。
第十一條 城鄉居民基本養老保險個人賬戶儲存額每年參照中國人民銀行公布的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息。
第十二條 城鄉居民基本養老保險以行政村和社區勞動保障工作站為單位組織實施；由鄉鎮、街道勞動保障服務中心核准參保資格，辦理參保登記，核定繳費額；由參保人員到指定的銀行繳費。
第十三條 參保人員年滿60周歲、繳費不滿15年、本人申請享受老年人生活補助的，個人賬戶儲存額返還本人。
第十四條 參保人員年滿60周歲、累計繳費滿15年的，自次月起可按月領取基本養老金。
第十五條 城鄉居民基本養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成，按月領取。
個人賬戶養老金發放標准為個人賬戶儲存額除以國家規定的計發月數。具體計發辦法按照《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）及有關規定執行。
本規定實施初期的月基礎養老金標准為150元；繳費超過15年的， 繳費每增加1年，每月增加4元基礎養老金。基礎養老金由市和區縣財政全額補貼。
第十六條 基礎養老金所需市、區縣財政補貼資金由市財政部門統一歸集，並撥付社會保險經辦機構。城鄉居民基本養老金由社會保險經辦機構實行社會化發放。
第十七條 按照市人民政府《關於印發天津市農村社會基本養老保障暫行辦法的通知》（津政發〔2007〕65號）已參加本市農村居民基本養老保險的，應按照本規定繼續參保，個人繳費及其利息儲存額累計計算，並相應折算繳費年限。已經享受基本養老保險待遇的，按本規定重新核定待遇標准。
第十八條 曾經分別參加城鎮企業職工、農籍職工或城鄉居民基本養老保險的人員，在符合領取養老金條件時，本人可申請按照規定享受相應養老待遇，各項養老保險可相互銜接。
第十九條 參加城鄉居民基本養老保險的人員，有下列情形之一的，應當辦理個人賬戶儲存額的清算：
（一）戶口遷出本市；
（二）被錄用為公務員或參加城鎮職工養老保險；
（三）出國定居；
（四）死亡。
第三章 城鄉老年人生活補助
第二十條 未參加城鄉居民基本養老保險和無社會養老保障待遇，年滿60周歲，具有本市戶籍20年以上的人員，可享受老年人生活補助待遇。補助標准為：
（一）年滿60周歲不滿70周歲的，每人每月60元；
（二）年滿70周歲不滿80周歲的，每人每月70元；
（三）80周歲以上的，每人每月80元。
第二十一條 城鄉老年人生活補助費實行全市統籌，所需市、區縣財政補助資金由市財政部門統一歸集，並撥付社會保險經辦機構，實行社會化發放。
第二十二條 城鄉老年人生活補助費的用途為生活補助和繳納城鄉居民基本醫療保險費。
第二十三條 按本規定可以領取生活補助費的城鄉老年人，2010年1月1日前不滿65周歲的，在本年度內可以參加城鄉居民基本養老保險。按規定一次性繳足15年養老保險費後，從次月起領取基本養老金，不享受老年人生活補助費。
第四章 管理
第二十四條 城鄉居民基礎養老金和老年人生活補助資金納入市、區縣財政預算。市財政部門根據實際情況確定市、區縣財政負擔比例，具體辦法另行制定。
第二十五條 建立城鄉居民基本養老金和老年人生活補助調整機制。市勞動保障行政部門和市財政部門根據本市經濟社會發展情況，適時提出調整方案，報市人民政府批准後執行。
第二十六條 行政村或社區勞動保障工作站應當及時為達到領取養老金年齡的參保人員辦理待遇申報手續。享受城鄉居民基本養老保障待遇的人員，每年由社會保險經辦機構進行生存認定，
無法確認其生存狀況的，可以暫停發放基本養老保障待遇，待確
認其生存後恢復並補發。領取期間死亡的，其直系親屬應持有效
法律手續在3個月內到所屬街道、鄉鎮勞動保障服務中心申請，
由區縣社會保險經辦機構審核後辦理相關手續。
第二十七條 城鄉居民不得重復參加基本養老保險，養老保障待遇不得重復享受。對於重復享受基本養老保障待遇的，社會保險經辦機構應停發其重復享受的待遇，並追回其重復享受的所得。
第五章 附則
第二十八條 本規定所稱社會養老保障待遇是指：
（一）機關、企事業單位離、退休費和退職費；
（二）基本養老保險待遇和工傷保險定期待遇；
（三）征地養老保險待遇和征地養老保障待遇；
（四）自主擇業軍隊轉業幹部退役金，移交地方管理軍隊幹部退休金和無軍籍職工退休金；
（五）農村居民社會養老保險待遇。
第二十九條 各區縣（含各經濟功能區）應統一按照本規定執行。各區縣不再另行制定城鄉老年人生活補助辦法。已經單獨實行老年人生活補助的區縣，應在3年內過渡到本規定。
第三十條 本規定自2009年1月1日起實施。有關城鄉居民養老保障的規定與本規定不一致的，以本規定為准。
⑨ 淺談如何做好鄉鎮農村社會養老保險工作
我從事農村社會養老保險工作（以下簡稱農保工作）已經多年，勞動保障所成立後，鄉里的領導繼續安排我分管農保工作。面對2005年的農保工作任務，我感到壓力還是很大的，怎樣完成今年的農保工作任務呢！針對這個問題淺談一下自己的一些觀點。 一、首先爭取鄉鎮領導的支持。領導的關心支持既是我們工作的動力，也是我們農保工作的關鍵，更是我們完成農保工作任務的前提。因此，我們必須向領導匯報好全縣勞動工作會議精神，匯報好勞動保障所2005的農保工作任務，在領導的關心支持下制定好具體的、切實可行的工作措施，把農保工作擺上議事日程是完成與做好農保工作的第一步。 二、求真務實，狠抓落實。 農村社會養老保險工作是一項長期復雜的系統工程，專業性、政策性很強，連貫性很強。新形勢下的農保工作要求更高，任務更艱巨，工作更復雜。要想實現今年的任務目標，必須付出艱苦的努力，辛勤的勞動。因此我認為，在鄉鎮從事農保工作的同志，必須進一步改進工作作風，發揚求真務實的精神，站在講政治、講大局、講奉獻、講穩定的高度，把農保工作擺上重要議事日程，不推諉，不等靠，樹立早抓快上的思想，積極主動地研究和制定工作計劃，做到目標明確，責任到位，服務到位。 三、進行廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。農民是農村的主體，也是農保工作的主體。只有把廣大農民的積極性充分調動起來，才能使農保工作真正落到實處。發揚「走千家萬戶，道千言萬語，吃千辛萬苦」的農保精神，深入基層，深入村隊，深入農戶，服務到家門，把宣傳、解釋、測算、養老金發放等工作真正說到農民的心坎里。通過講政策，算細帳，講利益、講好處，讓農民們能夠透徹地了解參加養老保險後能夠解決自己的什麼問題，認識到參加農村社會養老保險確實有好處，確實能夠解決實際問題，群眾才會有積極性，才能分清楚眼前利益和長遠利益的關系。宣傳力度要到位，宣傳方式要靈活。採取標語、廣告、廣播，街頭咨詢、散發傳單、製作圖版等各種宣傳方式和新聞媒體大造聲勢，採取一切可以採取的形式讓廣大人民群眾知道農保工作的目的和意義，在鄉鎮主要街口要道刷寫農保宣傳標語，真正形成立體式、全方位農保宣傳陣勢，不斷擴大農保影響。利用大集等場合對農保政策、知識進行宣傳，做到農保政策家喻戶曉。只有把農村社會養老保險的政策、好處宣傳的家喻戶曉，人人皆知，農民群眾才能自覺行動，積極的擁護支持和參加農村社會養老保險。 四、引導群眾分清社會保險與商業保險。現在社會上的商業保險五花八門，弄得人們眼花繚亂，因此我們更有必要向老百姓做好宣傳工作，向他們解釋清楚，哪些是屬於以盈利為目的、以契約形式確定其法律關系的、具有企業行為的商業保險；哪些是福利性的、政府組織引導的、不以盈利為目的，採取低標准入保、高標准受益的農村社會養老保險，消除老百姓的模糊認識，一定要把工作做細，做好，真正做到家喻戶曉，人人皆知，我們的工作才能抓住實效，取得成績。 五、引導農民不要把參加農保，理解成是亂收費。從根本上說，農村社會養老保險是福利而不是負擔。農民在有組織、有管理、有保障的前提下，自願交納農村社會養老保險費則是個人收入的延期消費。這不僅不是農民負擔，而且與亂收費、亂集資、亂攤派的「村提留」、「鄉統籌」有著本質的區別。一是農民參加養老保險全部記入個人帳戶。年老後領取養老金，多交多領，少交少領。所有權屬於農民個人，權益關系十分清晰。二是農民所交保費的增值和安全還得到國家政策的優惠和法律的保護，從而使農民所交納的保費不但沒有減少，還得到明顯高於銀行存款利率的增值；三是從交費標准上看，從幾元錢開始的不同檔次可供農民根據自己的經濟狀況自主選擇，標准比較低，交費方式比較靈活。因此，農村養老保險是已經解決了溫飽並略有節余的農民群眾能夠承受的，這不會形成農民負擔，反而是農民的福利，是農民自己解決養老問題的一個有效辦法和途徑。 六、要把握重點，穩步推進，分類指導，方法科學。鄉鎮農保工作需要把握重點，講求辦法，在全面推進鄉鎮農保工作中，需要根據各村、各戶的不同情況來開展工作。選准重點，以重點帶一般，堅持因村制宜，分類指導，比如在相對富裕的村，可以採取集體入保的辦法，在經濟發展相對較弱、發展不平衡的村，可以選擇大戶、富戶，在計劃生育的典型村，可以選擇獨生子女戶和純女戶拓展工作，還可以探討各村隊幹部參保的優惠政策，達到樹立一點，輻射一片的目的。 七、加強學習，克服畏難發愁情緒。客觀地講，開展農保工作，徵收農村養老保險費難度是有的，幹啥工作都是如此，沒有輕松的工作，要把難度相當大的農保工作能夠推進到位，就是靠的我們對工作高度負責的精神、多年來在工作中形成的一種素質，畏難發愁是不行的。 八、引導農民改變「養兒防老」傳統觀念，樹立靠「社會養老」、「自身養老」的意識。從長遠看，隨著計劃生育政策的長期推行，家庭養老資源逐步減少，供養能力逐年下降，傳統的家庭養老方式將受到前所未有的挑戰，在這種形勢下，只有發展社會養老才是解決家庭養老問題的根本途徑。引導農民趁自己年輕有勞動能力的時候,為自己投一份養老保險,爭得養老的自主權，在喪失勞動能力時,就會安度自己的晚年。因為將來如果子女能履行贍養義務,參加養老保險可以使自己的生活更加充裕;當家庭保障不充分時,養老保險可以提供另一經濟補償;當家庭保障功能失效時,養老保險可以向他們提供生活必須的費用,確保他們晚年的基本生活。農民改變農村傳統的「養兒防老」的觀念後，還可以降低農村計劃生育的難度，會為今後農村的社會進步、農業的全面發展和農民的美好未來起到不可低估的作用，可以有力地推動農村社會的文明進步。 總之，農村社會養老保險工作是黨和國家高度重視和關心的重大問題，也是農民群眾關注的熱點問題，它涉及到農民的切身利益，關繫到農村的發展，也關繫到農村的穩定。在新形勢下做好農村養老保險工作，不僅有利於解決農村存在的深層次問題，而且還有利於我縣社會保障體系的建設。我們一定要抓住我縣農村社會養老保險工作起步早，參保面廣，群眾基礎好的優勢，深刻理解新形勢下農保工作的新任務，新內容，新要求，切實轉變思想觀念，提高認識水平，改進工作作風，加強學習，提高掌握政策，運用政策的水平，提高對農村社會養老保險工作的認識，把農村社會養老保險工作做實、做強、做大。
⑩ 新型農村養老保險落實好，應考慮哪些方面
新型農村社會養老保險是以保障農村居民年老時的基本生活為目的，由政府組織實施的一項社會養老保險制度。本文對安徽省新型農村養老保險制度的政策支持、籌資機制、覆蓋范圍、待遇水平等方面進行探究，指出安徽省新型農村養老保險制度存在的問題，並提出相應的對策，旨在為安徽省新型農村養老保險制度的發展提供一些參考，對其他地區農村養老保養制度的發展提供相關經驗。
關鍵詞：
新型農村養老保險;人口老齡化;養老保險試點
隨著我國人口老齡化的日益加劇，養老保障問題逐漸被大家所關注，根據第六次全國人口普查數據顯示，60歲及以上人口的比率為13.26%，比2000年人口普查上升了2.93%，其中65歲及以上人口佔8.87%，比2000年人口普查上升了1.91%。我國人口年齡結構的變化表明，隨著我國經濟社會快速發展，人民生活水平以及醫療、衛生、保健事業的不斷完善，生育率一直維持在比較低的水平，而人口老齡化的進程卻在逐步加快。從總體來看，在2011年～2020年中會快速發展，2021年～2040年中會不斷向上攀升，而在2040年到2060年中將會一直保持高位運行。因此，進一步加快養老保障制度的完善是當務之急。
1安徽新型農村養老保險當前研究背景
1.1安徽農村人口老齡化情況從數據可以看出，安徽省目前人口老齡化的形勢十分嚴峻。首先，人口老齡增長速度迅猛，在第六次人口普查當中，安徽省65歲以上的人口已經達到605.7萬人，佔全省人口數量的10.18%，與2000年全國第五次人口普查相比較，增長了2.73%。其次，農村人口的老齡化程度要遠遠高於城市的水平，在2005年，農村人口在全省人口中所佔比例為66.5%，而農村老齡人口卻佔全省老齡人口的76.5%。最後，隨著生活物質需求的增長，農村勞動力在不斷轉移，使得農村老齡人口的比例也在不斷地上升。根據2006年人口抽樣調查數據推算，安徽省跨鄉鎮超過半年以上的流動人口數量占戶籍人口已經超過20.9%，絕對量達到1300多萬人。因此，可以看出，安徽人口老齡化的趨勢十分嚴峻。
1.2近年來安徽農村養老保險的推進進程安徽農村養老保險自2000年8月由民政部門劃入為勞動保障部門以後，全省各級勞動保障部門緊密圍繞構建社會主義新農村和在建設社會主義和諧社會的大主題下，穩扎穩打，積極推進新型農村養老保險工作的開展。2005年，安徽省政府出台了《關於做好被征地農民就業和社會保障工作的指導意見》，並且，要求全省在3年的時間內實現被征地農民養老保險制度的全面覆蓋。規定從2007年8月1日起，勞動保障部門要對被征地農民社會保障工作進行嚴格的審核，確保制度實施的力度。目前，在全省內已經基本實際施了被征地農民的養老保障制度。
1.3試點工作的一系列成效(1)在糧食主產區上實行「糧食換保障」，以農民現金收入低下的實際情況為依據，對農民進行直接的補貼，採取「國家補一點，農民交一點」的辦法來籌集養老保險資金，為建立新型農村養老保險制度開辟了新的思路和方式。由於糧食購銷按照市場化運作，農民更加自願地採取「糧補資金換保障」的方式。以前賣糧難的問題得到了解決。(2)農村計劃生育對象養老保險普遍建立，凡是在試點地區，都出台了為獨生子女和兩女戶繳納養老保險的規定，將農村養老保險工作與農村計劃生育工作有機結合在一起，起到了相互促進的作用。(3)外出務工人員的養老保險取得一定進展，首先在觀念上樹立了養老保險的意識。其次，還為外出務工的青壯年勞動力在經濟上奠定了參與養老保險制度的基礎。因此，不少人紛紛回原籍參加農保，積累養老資金，甚至部分農民工還將在外參保的保險費轉移回家鄉。