養老保險改革工作會講話

『壹』 如何解讀《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》

人社部解讀機關事業單位工作人員養老保險制度改革精神

新華網北京1月14日電題：養老保險改革破冰 社會保障更顯公平——人社部解讀機關事業單位工作人員養老保險制度改革精神

記者董峻、徐博

國務院日前發布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，這是在全面深化改革背景下的一個重大舉措。如何看待這次帶有根本性、制度性的改革？對此，記者14日采訪了人力資源社會保障部有關負責人。

改革養老「雙軌制」時機成熟、勢在必行

這位負責人說，國務院決定實施機關事業單位養老保險制度改革，是改革條件逐漸成熟、社會共識逐漸凝聚的結果。

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，國有企業由原來的統收統支逐漸成為自主經營、自負盈虧的市場主體，被賦予用人和工資分配的充分自主權。在這一背景下，再延續企業自管職工退休的制度，難以適應市場平等競爭的需要，也無法為廣大職工提供穩定、可靠的養老保障，由「企業保險」轉向「社會保險」迫在眉睫。

上世紀90年代以後，我國逐步建立了統籌互濟的社會化養老保險制度，均衡了企業之間的退休費用負擔，形成了社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度模式。後來，這一制度又擴大到各類所有制企業和城鎮靈活就業人員等群體。到2014年底，已覆蓋城鎮3．38億職工和退休人員。

機關事業單位由於不像企業那樣處於經濟體制改革的最前沿，改革的重點是建立規范的公務員制度和事業單位人事管理制度，而養老保障改革的進程相對滯緩，總體仍維持單位退休制度。這是形成「雙軌制」的歷史原因。

這位負責人表示，隨著社會主義市場經濟的發展，機關事業單位現行退休制度逐步暴露出一些矛盾：退休費用由財政或單位承擔，單位之間負擔畸輕畸重，一些地區和單位，特別是一些基層事業單位退休費不堪重負，甚至無法保證及時足額支付；退休費是按「最終工資」的一定比例分檔計算的，難以充分體現工作人員整個職業生涯的勞動貢獻。

從全社會的角度看也有兩個突出問題：由於制度模式不同，機關事業單位與企業之間養老保險關系相互轉移接續困難，制約了人力資源合理流動和有效配置；機關事業單位與企業之間的退休費（養老金）待遇確定和調整難以統籌協調，同類人員之間的待遇差距拉大，產生不平衡。

自上世紀90年代以來，一些地區和行業對改革機關事業單位養老保險制度進行了探索，先後有28個省區市開展了局部試點，全國約2100萬人參加。按照國家統一部署，部分科研院所和經營性文化事業單位相繼啟動「事業轉企業」改革。2008年，國務院決定在5個省市先行開展事業單位養老保險制度改革試點，與事業單位分類改革配套推進。這些改革取得了一些局部經驗，為全面實施改革奠定了實踐基礎。

奠定統籌城鄉養老保障體系建設的「里程碑」

這位負責人表示，推進機關事業單位養老保險制度改革，是貫徹黨中央全面深化改革、全面推進依法治國的決策在社會保障領域的具體實踐，也是我國養老保險體系建設的一項重大突破。

近年來，隨著城鄉居民養老保險制度的全面建立，廣大農村和城鎮居民普遍參保，加上企業職工和其他就業群體，社會化的養老保險制度已經覆蓋了全國8．3億多人；而機關事業單位職工和退休人員游離在養老保險制度之外，成為制度全覆蓋的「短板」和「空白」。現在距離全面建成小康社會的目標期只有6年時間，改革機關事業單位養老保險制度是加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設、確保實現第一個「一百年」目標的重大舉措。

同時，這一舉措也有利於促進機關事業單位深化改革。近年來，按照公務員法的規定，開始實行公務員辭職辭退制度，部分地區還開展了公務員聘任制試點；事業單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。建立統籌互濟、社會化管理的養老保險制度有利於分散單位的退休費用負擔，確保機關事業單位養老金發放，維護工作人員的合法權益，是形成能進能出、合理流動的用人機制的制度保證。

不僅如此，機關事業單位工作人員個人不繳費而享受較高水平的退休費，權利與義務不對應，成為近年來社會熱議的焦點矛盾之一。改革後機關事業單位與企業實行相同的養老保險基本制度模式和政策，可以逐步化解同類人員待遇差距拉大的矛盾，更好體現制度公平和規則公平。

此外，將現行退休費計發辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現機關事業單位工作人員整個職業生涯的勞動貢獻，進一步增強激勵性。

「一個統一、五個同步」保證改革順利推進

不久前國務院副總理馬凱在接受全國人大常委會詢問時提到，這次改革的基本思路是「一個統一、五個同步」，如何理解它的含義？

這位負責人說，「一個統一」是指，機關事業單位與企業等城鎮從業人員統一實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，都實行單位和個人繳費，都實行與繳費相掛鉤的養老金待遇計發辦法，從制度和機制上化解「雙軌制」矛盾。在此基礎上，形成城鎮職工和城鄉居民基本養老保險並行的兩大制度平台，並可相互銜接，從而構建起完整的城鄉養老保險制度體系。

「五個同步」是：一是機關與事業單位同步改革，避免單獨對事業單位退休制度改革引起不平衡。二是職業年金與基本養老保險制度同步建立，在優化保障體系結構的同時保持待遇水平總體不降低。三是養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費。四是待遇確定機制與調整機制同步完善，退休待遇計發辦法突出體現多繳多得，今後待遇調整要綜合考慮經濟發展、物價水平、工資增長等因素，並與企業退休人員等群體統籌安排，體現再分配更加註重公平的原則。五是改革在全國范圍同步實施，防止地區之間出現先改與後改的矛盾。

他表示，「五個同步」突出了改革的系統性和協調性，綜合平衡前後左右的各種關系，有助於形成社會共識，保證改革順利推進。

新聞地址：http://news.xinhuanet.com/politics/2015-01/14/c_1113996924.htm

『貳』 機關養老保險制度改革工作方案

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國務院關於印發事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案的通知
國發〔2008〕10號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院同意勞動保障部、財政部、人事部制訂的《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》（以下簡稱《試點方案）)，現予印發。
建立完善的事業單位工作人員養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要舉措，直接關系事業單位工作人員切身利益，涉及面廣，政策性強，必須先行試點，積累經驗，積極穩妥地推進。國務院決定，在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市先期開展試點，與事業單位分類改革試點配套推進。未進行試點的地區仍執行現行事業單位退休制度。
試點地區和有關部門要充分認識做好試點工作的重大意義，切實加強領導，周密部署，妥善處理好改革前後退休人員待遇水平的平穩銜接，確保試點工作順利進行。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要組成試點工作小組，加強對試點工作的協調和指導，及時總結試點經驗，不斷完善改革方案。各試點地區要按照《試點方案》制訂具體的實施方案，報國務院批准後實施。要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，並積極探索解決問題的辦法，重要情況及時報告。
二00八年三月十四日
事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案
根據黨的十七大和十六屆三中、五中、六中全會精神，為完善社會保障體系，保證事業單位改革順利進行，促進人員流動，保障退休人員墓本生活，制訂本方案。
一、改革的指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，根據分類推進事業單位改革的需要，遵循權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發展水平及各方面承受能力相適應的原則，逐步建立起獨立於事業單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。
二、改革的主要內容
（一）實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。
基本養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳納基本養老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點省（市）人民政府確定，因退休人員較多、養老保險負擔過重，確需超過工資總額20％的，應報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當地在崗職工平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低於當地在崗職工平均工資60％的，按當地在崗職工平均工資的60％計算個人繳費工資基數。
按本人繳費工資8％的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3%，以後每年提高一定比例，逐步達到8％。有條件的試點省（市）可以適當提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用於本人養老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
（二）基本養老金的計發辦法。
本方案實施後參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，退休時的基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1％。個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。（詳見附件）
本方案實施前參加工作、實施後退休且個人繳費年限累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。具體標准由各試點省（市）人民政府確定，並報勞動保障部、財政部備案。
本方案實施後達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。
本方案實施前已經退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標准發放基本養老金，參加國家統一的基本養老金調整。
（三）建立基本養老金正常調整機制。
為使事業單位退休人員享受經濟社會發展成果，保障其退休後的基本生活，根據職工工資增長和物價變動等情況，國務院統籌考慮事業單位退休人員的基本養老金調整。
（四）建立職業年金制度。
為建立多得次的養老保險體系，提高事業單位工作人員退休後的生活水平，增強事業單位的人才競爭能力，在參加基本養老保險的基礎上，事業單位建立工作人員職業年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。
（五）逐步實行省級統籌。
進一步明確省、市、縣各級人民政府的責任，建立健全省級基金調劑制度。具備條件的試點省（市）可從改革開始即實行省級統籌；暫不具備條件的，可實行與企業職工基本養老保險相同的統籌層次。
三、改革的保障措施
（一）加強基本養老保險基金管理。
事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工基本養老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業職工墓本養老保險基金統一管理使用。基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證專款專用。基金按照國家規定管理和投資運營，確保安全，實現保值增值。要做好事業單位養老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級財政要積極調整財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養老金按時足額發放。
（二）做好養老保險關系轉移工作。
事業單位工作人員在同一統籌范圍內流動時，只轉移養老保險關系，不轉移基金。跨統籌范圍流動時，在轉移養老保險關系的同時，個人賬戶基金隨同轉移。事業單位工作人員流動到機關或企業時，其養老保險關系轉移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關於職工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關系處理意見的通知》（勞社部發印[2001]13號）規定執行。
（三）逐步實行社會化管理服務。
按照建立和完善獨立於企事業單位之外的社會保障體系的要求，提高事業單位社會保險社會化管理服務水平，基本養老金實行社會化發放。繼續加強街道、社區勞動保障工作平台建設，加快老年服務設施和服務網路建設，為退休人員提供更多更好的服務。
（四）提高社會保險管理服務水平。
試點地區可根據事業單位工作人員養老保險制度改革的實際需要，適當充實社會保險經辦機構工作人員和經費，為社會保險機構提供相適應的工作條件。社會保險機構要進一步加強能力建設，完善管理制度，制訂和規范業務流程，實現規范化、信息化和專業化管理，不斷提高工作效率和服務質量。
（五）加強組織領導。
事業單位工作人員養老保險制度改革情況復雜，涉及面廣，政策性強，各試點地區人民政府和有關部門要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，結合當地實際情況，認真做好實施工作。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要通力合作，密切配合，加強與試點省（市）的聯系與溝通，切實做好事業單位工作人員養老保險制度改革試點的指導工作。
四、改革的適用范圍
本方案適用於分類改革後從事公益服務的事業單位及其工作人員。
個人賬戶養老金計發月數表
退休年齡計發月數
40233
41230
42226
43223
44220
45216
46212
47208
48204
49199
50195
51190
52185
53180
54175
55170
56164
57158
58152
59145
60139
61132
62125
63117
64109
65101
6693
6784
6875
6965

『叄』 2019年養老保險改革方案會使已經退休的企業職工受影響嗎

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你好，2015年浙江省退休職工漲工資最新消息暫未出爐，下面跟大家分享浙江寧波2015年企業退休人員養老金調整方案，僅供參考。
2015年浙江省退休職工漲工資最新消息
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一、關於過渡性調節金
（一）為合理銜接新老退休（退職）人員基本養老金水平，2014年度企業退休（退職）人員基本養老金在按《寧波市人民政府關於完善企業職工基本養老保險制度的通知》（甬政發〔2007〕14號）和《關於完善企業退休人員基本養老金計發辦法有關問題的通知》（甬人社發〔2011〕65號）等文件規定計發的基礎上，繼續另加過渡性調節金。
過渡性調節金＝基準調節金+本人平均繳費工資指數×繳費年限×調節系數。
2014年度，基準調節金為270元，調節系數為3。
（二）2014年度低標准養老保險待遇享受人員，其基準調節金按上述標准乘以繳費系數後確定。
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二、關於最低基本養老金
2014年度企業退休人員中，凡符合《浙江省職工基本養老保險條例》第三十七條規定條件的，可發給最低基本養老金。
2014年度最低基本養老金計發口徑為：按規定計發的基本養老金低於統籌地2013年月平均基本養老金60%的，由待遇領取地社保經辦機構按照統籌地2013年月平均基本養老金的60%予以補足。如統籌地2014年度最低基本養老金低於2013年度最低基本養老金水平的，按2013年度統籌地最低基本養老金水平予以補足。2013年月平均基本養老金按統籌地2013年基本養老金月平均支出總額除以2013年參加企業基本養老保險平均離退休（退職）人數確定。
2014年度享受低標准養老保險待遇人員的月養老保險待遇
低於統籌地2013年月平均基本養老金35%的，由待遇領取地社保經辦機構按統籌地2013年月平均基本養老金的35%予以補足。
2013年市級統籌區月平均基本養老金為2195.39元。
三、工作要求
各地要嚴格按照本通知規定，深入細致地做好企業退休（退職）人員基本養老金計發工作，主動做好相關政策的宣傳解釋工作，確保2014年度企業退休（退職）人員養老保險待遇計發工作的平穩有序，維護社會的和諧穩定。

『肆』 新政策之後，公務員的養老金會發生什麼變化

公務員養老保險與企業養老保險並軌

養老金「並軌」主要針對機關事業單位工作人員實行和企業職工一樣的基本養老保險制度。目的在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。雙軌制——企業養老金和事業養老金採取不同的退休養老金制度（現在的事業養老金比企業養老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制並軌）。

養老金「並軌」後，近4000萬機關事業單位人員將告別「免繳費」時代，且個人的繳費多少與繳費工資基數相關，但對於個人繳費工資基數的確定，各地的規定卻不相同。為了降低養老金「並軌」難度，保障改革順利進行，機關事業單位工作人員的工資也同步進行了調整。

公務員養老保險改革方案

目前機關事業單位和企業職工的養老金替代率(養老金占退休前工資的比例)相差懸殊，即機關事業單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業職工退休後只能領到在職工資的40%至60%。越來越多的企業建立起企業年金之後，企業職工養老金的替代率也會與機關事業單位的看齊。改革後，無論從體繫上、模式上還是繳費公式上，兩大板塊的養老保險制度都將是一致的。

2016年公務員養老保險退休工資改革雙軌制改革最新消息

根據人社部消息，養老金並軌方案改革工作，仍然沒有實質性進展。退休雙軌制一直被認為是一種社會不公的現象，企業退休人員與公務員和事業單位退休人員差距較大，這在社會上引起諸多不滿。如今，國家已下定決心促進養老金並軌。

養老金並軌已成為大勢所趨，不過事業單位工作人員還有職業年金作為補充，所以退休雙軌制改革最新消息里各方推測，公務員退休後工資可能有一定幅度的下降，但肯定不會太大。目前改革還有一大問題，機關事業單位不屬於盈利性機構，需要機關事業單位承擔的養老金尚不知如何籌措。可見養老金並軌並不容易，仍有很多難啃的骨頭，希望配套改革政策盡快出台，以促進養老金並軌方案的順利完成。

『伍』 我國養老保險制度改革解讀

中央經濟工作會議明確，要按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發揮改革牽引作用。其中，要推動養老保險制度改革，加快出台養老保險制度改革方案。

老有所養，是重大民生工程。養老保險制度改革將給人們生活帶來哪些變化?對經濟發展又會產生什麼影響?老齡化程度加深，養老保險能否兜得住?

並軌擴面

養老改革啃下硬骨頭

養老保險制度改革，關系著每個人年老後的生活，對經濟發展有著重要影響。

「社會保障是國家治理體系與治理能力現代化的支柱性制度安排，肩負著維系國家長治久安與人民世代福祉的重大責任。而養老保險又是整個社會保障體系中的支柱性制度安排。養老保險改革無疑是全面深化改革中關鍵性、基礎性重大改革項目。」中國社會保障學會會長鄭功成認為。

把推動養老保險制度改革放在「更好發揮改革牽引作用」的重要位置，如何理解?

鄭功成表示，養老保險制度對經濟社會發展的牽引作用主要體現在三方面。一是化解養老後顧之憂，維護老年人生活質量，促進社會公正與文明進步。二是優化制度結構與功能，均衡並適度降低法定勞工成本，創造公平競爭市場環境。三是平滑個人收入，提振居民消費，持續助力經濟增長。「養老保險制度改革有利於惠民生、促公正、穩預期、助發展，既是穩中求進的重要基石，又是穩中求優的重要方面。」

十八屆三中全會明確，全面深化改革要建立更加公平可持續的社會保障制度。3年來，養老保險領域多項改革措施出台，啃下了不少硬骨頭。

——由機關事業單位基本養老保險、企業職工基本養老保險和居民基本養老保險共同構成的法定養老保險體系正式形成。

——養老保險覆蓋面取得新飛躍。2014年，啟動實施全民參保計劃;截至2016年9月底，領取養老金人數達到2.4億人。

——養老保險基金投資機制明確。

「最近，國際社會保障協會把『社會保障傑出成就獎』授予中國政府，是對近年來養老保險制度改革發展的肯定。」鄭功成說。

改革提速

堅持統賬結合不變

中央經濟工作會議明確，要加快出台養老保險制度改革方案。這引發不少人暢想：養老保險改革舉措推出不少，還會有哪些改革?

「下一步改革的重點，是形成養老保險頂層設計方案，促使養老保險制度從單項突破向總體優化轉變，最終使養老保險制度走向成熟定型。」鄭功成表示。

養老保險頂層設計，應該圍繞什麼?鄭功成說，基本內容至少應包括5個部分。一是明確發展目標，即養老保險要追求制度統一、均衡責任負擔、保障適度水平、完善多層結構、維護公平公正。二是確定多層次架構及其功能定位。即以基本養老保險為根本，輔之以企業年金或職業年金，積極發展商業保險，建立起多層次的保障體系。三是均衡責任主體的負擔，即政府、用人單位與參保者個人的負擔相對均衡，同時逐步降低用人單位繳費費率。四是盡快實現基礎養老金全國統籌，以更高層次社會統籌充分體現社會公平。五是設計合理過渡方案，為實現頂層設計目標提供操作依據。

基本養老保險是整個養老保險制度的主體和根基。一段時間以來，基本養老保險採取什麼樣的制度、是否要在此輪改革中調整，一直存有爭議。「穩中求進是當前經濟工作總基調，也應當是深化養老保險制度改革總基調。我國實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，這一點不會變。那種主張大賬戶或全賬戶制的觀點，不符合法定養老保險制度常識與規律，只會導致制度異化。」鄭功成說。

據了解，我國養老保險自20世紀90年代以來實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度，在基金籌集上採取傳統的國家、單位、個人共同負擔模式，實行社會共濟，在養老金計發上強調個人賬戶養老金激勵因素。經過20多年發展，這項制度運行平穩有序，效果總體良好。深化養老保險制度改革，將進一步完善個人賬戶制度，但堅持統賬結合的基本養老保險制度這個前提沒有變。

迎接挑戰

通過改革實現全國統籌

我國正加速進入老齡化社會。第六次人口普查數據顯示，2010年我國60歲以上老年人口1.77億人，已佔總人口13.26%。公眾對於養老保險高度關注，格外擔心可能出現的風險。特別是近兩年，「養老保險不保險、一半省份靠財政補貼」「養老保險基金缺口擴大」等說法時時冒出來，更讓參保者緊張。

養老保險制度是否可靠?改革將如何增強養老保險可持續性?

「老齡化的確給養老保險制度帶來巨大挑戰，但並非不可應對。」鄭功成解釋，養老保險制度是否可靠，不取決於一時一地之基金多寡，而取決於責任分擔機制是否合理、取決於能否根據人口結構等變化對制度進行合理微調。我國5項社會保險基金累計結餘5.9萬億元，其中養老保險基金累計節余約4萬億元。全國社會保障基金理事會還管理著約2萬億元戰略儲備基金。這些數據表明，養老保險基金狀況良好。此外，我國還有2億多青壯年勞動者應納入基本養老保險，職工平均退休年齡54歲左右，第二、三層次養老保險發展空間巨大。這些因素對於養老保險制度可持續都非常有利。

鄭功成認為，對養老保險制度有必要澄清3個認識誤區。

——財政是否應當補貼養老金支出?「回答無疑是肯定的。這不僅是國際慣例，更是確保老年人合理分享國家發展成果的正常途徑。我們可以探討財政補貼方式，但不能否定政府財政對養老金制度應當承擔的法定補貼義務。」

——眼下局部地區出現收支缺口是否必然導致全局性風險?答案是否定的。這只是現行養老保險制度採取地區分割統籌導致的結果，未來應通過改革實現全國統籌。

——我國養老保險制度會不可持續嗎?「這種悲觀看法沒有根據。包括德國在內許多國家的養老保險制度採取現收現付制，都在穩步持續發展。我國有數以萬億元計的戰略儲備基金與滾存結余基金，還有巨大政策調控空間。只要加快改革步伐，構建起多層次養老保險體系，一定能實現可持續發展。」鄭功成認為，我國養老保險值得信賴，是可靠的制度安排。隨著改革推進，養老保險制度不僅能為全體人民提供晚年生活穩定安全預期，也將為整個經濟社會健康持續發展做出積極貢獻。

『陸』 福建 全省養老保險工作會議

2017福建養老金上調最新消息
據福建省政府日前研究決定，從2017年1月1日起，福建省調整企業和機關內事業單位退休人容員基本養老金，即調整退休人員的月人均基本養老金在2017年12月的基礎上增長6.5%左右。據悉，該省已經連續多年調整企業退休人員基本養老金，每年的增幅都在200元左右。今年，福建省月人均增加基本養老金206元左右。

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『柒』 2013年 山西省人力資源社會保障工作會議 張健講話的全文

張健廳長在講話中要求，各級人社部門要重點抓好八個方面的工作：
統籌城鄉就業管理，推動實現更高質量的就業。著力實現城鎮新增就業50萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，轉移農村勞動力37萬人。全面實施《山西省就業促進條例》，強化各級政府促進就業的責任。大力推動以創業帶動就業，深入開展創業型城市創建活動，實施「3萬人創業扶持計劃」，確保創業帶動就業人數達到15萬人以上。大力開展職業技能培訓，培訓農村「兩後生」10萬人，培訓創業者3萬人。著力做好重點群體就業工作。堅持把高校畢業生就業放在首位，引導高校畢業生積極創業和面向基層、中小企業就業。加強對農村轉移勞動力的就業服務和信息引導，引導和幫助進城就業農村勞動力有序轉為市民、融入城市。抓好農村勞動力轉移就業示範縣創建活動。健全就業援助制度，保障弱勢群體就業權益。完善公共就業服務體系，建立覆蓋全省的公共就業信息網路平台，打造「就業e社區」。加強就業失業動態監測。優化就業環境，提高就業穩定性。
推進社保城鄉一體化，提高保障待遇和管理服務水平。完善城鎮企業職工和城鄉居民養老保險關系轉移接續辦法，實現城鄉養老保險制度銜接。完善和落實被征地農民社會保障政策。統一城鄉居民社會養老保險制度，合並實施新農保和城居保。推進城鄉居民醫療保險制度整合，完善城鄉醫保制度的銜接。規范居民大病保險工作，解決好城鄉居民大病保障問題。研究制定農民工參加失業保險的政策措施。推進事業單位參加工傷保險。按照國家統一部署，提高企業退休人員基本養老金。鼓勵有條件的市縣提高新農保和城居保基礎養老金，保持兩項待遇水平同步增長。提高城鎮居民醫保財政補助標准，穩步提高醫保大病封頂線。健全失業保險待遇與物價水平聯動調整機制。繼續提高工傷職工傷殘津貼、生活護理費及因工死亡職工供養親屬撫恤金。鞏固企業養老保險省級統籌成果，大力發展企業年金，逐步推進城鄉居民養老保險省級管理。完善醫療保險市級統籌，規范新納入統籌企業的經辦工作。完善工傷保險市級統籌和省級調劑金制度。改進社保經辦管理服務。著力推進社保卡普及應用，在全省范圍內實現社保繳費和待遇支付一卡通。加強社會保險基金監管，在確保基金安全的前提下實現保值增值。
堅持培養引進並舉，加快人才隊伍建設。以高層次人才「三百計劃」為目標，實施高端創新型人才培養引進工程，建立結構合理、層次遞進的高層次人才培養選拔機制。實施新興產業領軍人才培育工程，推進產業轉型升級。抓好專業技術人才知識更新工程，重點培訓10大經濟社會發展領域的高層次和緊缺急需專業技術人才1萬人次，建立國家級專業技術人員繼續教育基地。加強院士工作站、博士後科研流動站（工作站）、留學人員創業園等人才創新創業平台建設。組織好高技能人才開發工程，加快省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設。加大技工院校一體化課程教學改革工作力度，進一步落實國家助學金和免學費政策制度。創新人才評價機制，積極探索評審、以考代評、考試與同行評議相結合的社會化評價方法，研究制定分類推進職稱制度改革的實施意見。建立政府榮譽制度，開展優秀人才評選表彰獎勵工作。實施引進外國專家「百人計劃」，加大引進國外智力工作力度。
深化幹部人事制度改革，提高人事管理科學化水平。進一步規范公務員考錄工作。因地制宜改進考錄辦法，積極探索解決部分貧困地區和艱苦邊遠地區「留人難」的問題。加快推進公務員分類管理制度建設。繼續推進公務員競爭上崗、公開遴選以及新錄用公務員到基層鍛煉工作。抓好以學習貫徹黨的十八大精神和職業道德為重點的公務員培訓工作。繼續深入開展爭做人民滿意公務員活動。完善事業單位公開招聘制度，探索建立分類分業招聘辦法，建立急需緊缺人才招聘引進機制，組織好新進人員全員培訓工作。規范事業單位人員聘用工作，強化合同管理，完善聘後管理機制。建立健全事業單位績效考核制度。加強崗位設置管理，開展管理崗位職員制試點工作。健全公平公正的安置工作制度，創新安置工作機制，全面完成軍轉安置任務。
強化工資分配調控，合理調整收入分配關系。加快建立企業薪酬調查和信息發布制度，及時發布企業工資指導線、人力資源市場工資指導價位，探索發布重點行業工資指導線。推進企業工資集體協商，出台我省企業工資集體協商指導意見。調整最低工資標准，著力提高低收入職工收入。強化國有企業工資內外收入監督檢查。出台規范省屬國有企業負責人薪酬管理的指導意見，對壟斷行業企業實行工資總額和平均工資雙重調控，加大對過高收入的調節力度。健全工資保證金、應急周轉金等工資支付保障制度，全面推行農民工工資支付登記卡管理辦法，預防農民工工資拖欠問題。做好機關事業單位基本工資標准調整相關工作，優化工資收入結構，推進公務員職務與職級並行制度的實施。調查知識密集型事業單位收入情況，完善高層次人才分配激勵機制。探索完善機關事業單位技術工人崗位考核辦法。
完善勞動關系調處機制，維護勞動者合法權益。建立全省統一的勞動用工資料庫，實現城鄉所有企業勞動用工管理全覆蓋和勞動關系運行的動態監管。重點在非公企業、小微型企業開展勞動合同簽訂專項行動，提高勞動合同簽訂率和履約質量。深入推進以工資集體協商為重點的集體合同工作。推進勞動標准體系建設，促進企業加強人文關懷，改善勞動環境。做好勞動合同法修訂後的貫徹實施工作，出台我省加強勞務派遣用工管理的意見，全面開展規范勞務派遣用工專項行動。完善勞動關系三方協調機制，大力開展和諧勞動關系創建活動。加強勞動保障監察日常檢查、舉報專查、專項檢查、年度審查，投訴舉報結案率達到90%以上。健全勞動監察行政執法與刑事司法銜接機制，及時查處重大違法案件。全面推進勞動保障守法誠信建設，開展「誠信用工、誠實勞動」活動，建立勞動保障重大違法行為社會公布制度。加強信訪接待和維穩工作，及時就地處理群眾的合理訴求，信訪案件有效處置率達到95%以上。重點做好「兩節」、「兩會」期間信訪工作，維護社會穩定。加強勞動人事爭議調節仲裁，力爭年內實現市級勞動人事爭議仲裁院覆蓋率達到85%以上，勞動人事爭議仲裁結案率達90%以上。組織開展「十佳百優」農民工、農民工工作先進集體和先進個人表彰活動，協調落實農民工在城鎮落戶、隨遷子女接受義務教育後在當地參加中高考等方面的政策。繼續開展「千戶百強」家庭服務企業創建活動，推進家庭服務業規范化、職業化建設。
夯實基層基礎工作，提升公共服務能力。落實我省基本公共服務體系「十二五」規劃，督促40個縣160個鄉鎮基層就業、社保服務平台建設試點項目基本建成並投入使用，爭取新增10個縣40個鄉鎮試點項目，落實機構編制和工作經費，逐步實現公共服務標准化、規范化。優化統計指標設計，加快覆蓋城鄉的專項統計調查，實現重要數據的動態監測和快速調查，加強數據互通互聯，建立各類數據會商共享機制，做到「一套報表、一個口徑、一個出口」， 努力打造「數字人社」，提高統計服務決策水平。加快金保工程二期立項，加強公共就業、社會保險、人事人才、勞動關系等四大系統建設，努力實現業務全程信息化管理。加強人事考試管理，強化考試安全責任制，嚴格執行安全保密制度，嚴肅考風考紀。
扎實開展服務提升年活動，打造部門良好形象。以「轉作風、強服務、辦實事、惠民生」為主題，以群眾滿意為目標，深入開展「服務提升年」活動，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。強化業務培訓，健全組織調訓、幹部選學、網上在線多形式的學習培訓格局，完善培訓考核和激勵機制，在全系統形成崇尚學習的濃厚氛圍。改進工作作風，深入基層和一線調查研究，大力整治「庸懶散」等機關不良習氣。堅持依法行政，規范行政行為。在全系統開展爭創「優質服務窗口、優質服務品牌、優質服務標兵」競賽活動，推行「一站式」辦公和綜合櫃員制服務，簡化工作流程，提高辦事效率。強化反腐倡廉教育和監督管理，推進懲防體系建設，規范權力運行，以廉政建設的成效樹立部門形象，打造優質服務品牌。

『捌』 機關事業單位養老保險改革前後有何不同

1、改革從根本上改變了制度模式，從單位保障變為了社會保障。

確定為按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員參加機關事業單位養老保險。這樣規定，與現行機關事業單位編制管理和經費保障制度是相適應的。納入改革范圍的單位和人員，實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險。

2、改革從較為單一的由財政供款為主的渠道變為單位和個人繳費、財政承擔養老保險基金的兜底責任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔的新機制。

規定單位及其工作人員都要繳納養老保險費。單位按工資總額的20%繳費；個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高於當地職工平均工資3倍的部分不納入繳費基數，低於平均工資60%的以60%為基數繳費，即「300%封頂、60%托底」。個人繳費全部計入個人賬戶，統一計息。

3、由原來按「最終工資」的一定比例分檔計發退休費，改為主要按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養老金標准，工作人員的職務、工資變動可以精細計算到每年、甚至每個月，能夠充分體現個人全部職業生涯所作貢獻。

改革後，基本養老金待遇分為兩部分：一是基礎養老金，以社會平均工資和本人繳費工資的平均值為基數，每繳費1年計發1個百分點，即繳費年限越長，待遇水平越高。二是個人賬戶養老金，累計歷年個人繳費的本息，除以規定的計發月數。

4、改革後，機關事業單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業退休人員以及城鄉老年居民基本養老待遇調整統籌考慮。這也是一個重大變革，有利於避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養老保障待遇調整機制。

(8)養老保險改革工作會講話擴展閱讀：

機關事業單位養老保險改革思路如下:

1、一個統一。

「一個統一」就是：機關事業單位與企業等城鎮從業人員統一實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，都實行單位和個人繳費，都實行與繳費相掛鉤的養老金待遇計發辦法，從制度和機制上化解「雙軌制」矛盾。

2、五個同步。

「五個同步」：一是機關與事業單位同步改革，避免單獨對事業單位退休制度改革引起不平衡。二是職業年金與基本養老保險制度同步建立，在優化保障體系結構的同時保持待遇水平總體不降低。三是養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費。

四是待遇確定機制與調整機制同步完善，退休待遇計發辦法突出體現多繳多得，今後待遇調整要綜合考慮經濟發展、物價水平、工資增長等因素，並與企業退休人員等群體統籌安排，體現再分配更加註重公平的原則。

五是改革在全國范圍同步實施，防止地區之間出現先改與後改的矛盾。「五個同步」突出了改革的系統性和協調性，綜合平衡前後左右的各種關系，有助於形成社會共識，保證改革順利推進。