鄉鎮社會養老保險專干

1. 鄉鎮社會保障服務中心一般做什麼工作，待遇如何

一般主要開展城鄉居抄民養老保險的征繳任務、就業求職登記、鄉鎮勞動力跟蹤等。待遇就是當地公務員的待遇。

鄉鎮社保所全名是鄉鎮社會勞動保障服務所，是勞動社會保險局的最基層的對公服務機構單位，其主要辦理轄區內的社會勞動保險業務和失業救濟登記。

社會保險參保范圍：

根據《中華人民共和國勞動法》和國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》的規定，國有企業、城鎮集體企業、村辦集體企業和其它城鎮企業職工，民辦非企業單位及其職工，個體工商戶、城鎮自由職業者均應當按照規定參加社會保險。

萊山區已開展了養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

2. 淺談如何做好鄉鎮農村社會養老保險工作

我從事農村社會養老保險工作（以下簡稱農保工作）已經多年，勞動保障所成立後，鄉里的領導繼續安排我分管農保工作。面對2005年的農保工作任務，我感到壓力還是很大的，怎樣完成今年的農保工作任務呢！針對這個問題淺談一下自己的一些觀點。 一、首先爭取鄉鎮領導的支持。領導的關心支持既是我們工作的動力，也是我們農保工作的關鍵，更是我們完成農保工作任務的前提。因此，我們必須向領導匯報好全縣勞動工作會議精神，匯報好勞動保障所2005的農保工作任務，在領導的關心支持下制定好具體的、切實可行的工作措施，把農保工作擺上議事日程是完成與做好農保工作的第一步。 二、求真務實，狠抓落實。 農村社會養老保險工作是一項長期復雜的系統工程，專業性、政策性很強，連貫性很強。新形勢下的農保工作要求更高，任務更艱巨，工作更復雜。要想實現今年的任務目標，必須付出艱苦的努力，辛勤的勞動。因此我認為，在鄉鎮從事農保工作的同志，必須進一步改進工作作風，發揚求真務實的精神，站在講政治、講大局、講奉獻、講穩定的高度，把農保工作擺上重要議事日程，不推諉，不等靠，樹立早抓快上的思想，積極主動地研究和制定工作計劃，做到目標明確，責任到位，服務到位。 三、進行廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。農民是農村的主體，也是農保工作的主體。只有把廣大農民的積極性充分調動起來，才能使農保工作真正落到實處。發揚「走千家萬戶，道千言萬語，吃千辛萬苦」的農保精神，深入基層，深入村隊，深入農戶，服務到家門，把宣傳、解釋、測算、養老金發放等工作真正說到農民的心坎里。通過講政策，算細帳，講利益、講好處，讓農民們能夠透徹地了解參加養老保險後能夠解決自己的什麼問題，認識到參加農村社會養老保險確實有好處，確實能夠解決實際問題，群眾才會有積極性，才能分清楚眼前利益和長遠利益的關系。宣傳力度要到位，宣傳方式要靈活。採取標語、廣告、廣播，街頭咨詢、散發傳單、製作圖版等各種宣傳方式和新聞媒體大造聲勢，採取一切可以採取的形式讓廣大人民群眾知道農保工作的目的和意義，在鄉鎮主要街口要道刷寫農保宣傳標語，真正形成立體式、全方位農保宣傳陣勢，不斷擴大農保影響。利用大集等場合對農保政策、知識進行宣傳，做到農保政策家喻戶曉。只有把農村社會養老保險的政策、好處宣傳的家喻戶曉，人人皆知，農民群眾才能自覺行動，積極的擁護支持和參加農村社會養老保險。 四、引導群眾分清社會保險與商業保險。現在社會上的商業保險五花八門，弄得人們眼花繚亂，因此我們更有必要向老百姓做好宣傳工作，向他們解釋清楚，哪些是屬於以盈利為目的、以契約形式確定其法律關系的、具有企業行為的商業保險；哪些是福利性的、政府組織引導的、不以盈利為目的，採取低標准入保、高標准受益的農村社會養老保險，消除老百姓的模糊認識，一定要把工作做細，做好，真正做到家喻戶曉，人人皆知，我們的工作才能抓住實效，取得成績。 五、引導農民不要把參加農保，理解成是亂收費。從根本上說，農村社會養老保險是福利而不是負擔。農民在有組織、有管理、有保障的前提下，自願交納農村社會養老保險費則是個人收入的延期消費。這不僅不是農民負擔，而且與亂收費、亂集資、亂攤派的「村提留」、「鄉統籌」有著本質的區別。一是農民參加養老保險全部記入個人帳戶。年老後領取養老金，多交多領，少交少領。所有權屬於農民個人，權益關系十分清晰。二是農民所交保費的增值和安全還得到國家政策的優惠和法律的保護，從而使農民所交納的保費不但沒有減少，還得到明顯高於銀行存款利率的增值；三是從交費標准上看，從幾元錢開始的不同檔次可供農民根據自己的經濟狀況自主選擇，標准比較低，交費方式比較靈活。因此，農村養老保險是已經解決了溫飽並略有節余的農民群眾能夠承受的，這不會形成農民負擔，反而是農民的福利，是農民自己解決養老問題的一個有效辦法和途徑。 六、要把握重點，穩步推進，分類指導，方法科學。鄉鎮農保工作需要把握重點，講求辦法，在全面推進鄉鎮農保工作中，需要根據各村、各戶的不同情況來開展工作。選准重點，以重點帶一般，堅持因村制宜，分類指導，比如在相對富裕的村，可以採取集體入保的辦法，在經濟發展相對較弱、發展不平衡的村，可以選擇大戶、富戶，在計劃生育的典型村，可以選擇獨生子女戶和純女戶拓展工作，還可以探討各村隊幹部參保的優惠政策，達到樹立一點，輻射一片的目的。 七、加強學習，克服畏難發愁情緒。客觀地講，開展農保工作，徵收農村養老保險費難度是有的，幹啥工作都是如此，沒有輕松的工作，要把難度相當大的農保工作能夠推進到位，就是靠的我們對工作高度負責的精神、多年來在工作中形成的一種素質，畏難發愁是不行的。 八、引導農民改變「養兒防老」傳統觀念，樹立靠「社會養老」、「自身養老」的意識。從長遠看，隨著計劃生育政策的長期推行，家庭養老資源逐步減少，供養能力逐年下降，傳統的家庭養老方式將受到前所未有的挑戰，在這種形勢下，只有發展社會養老才是解決家庭養老問題的根本途徑。引導農民趁自己年輕有勞動能力的時候,為自己投一份養老保險,爭得養老的自主權，在喪失勞動能力時,就會安度自己的晚年。因為將來如果子女能履行贍養義務,參加養老保險可以使自己的生活更加充裕;當家庭保障不充分時,養老保險可以提供另一經濟補償;當家庭保障功能失效時,養老保險可以向他們提供生活必須的費用,確保他們晚年的基本生活。農民改變農村傳統的「養兒防老」的觀念後，還可以降低農村計劃生育的難度，會為今後農村的社會進步、農業的全面發展和農民的美好未來起到不可低估的作用，可以有力地推動農村社會的文明進步。 總之，農村社會養老保險工作是黨和國家高度重視和關心的重大問題，也是農民群眾關注的熱點問題，它涉及到農民的切身利益，關繫到農村的發展，也關繫到農村的穩定。在新形勢下做好農村養老保險工作，不僅有利於解決農村存在的深層次問題，而且還有利於我縣社會保障體系的建設。我們一定要抓住我縣農村社會養老保險工作起步早，參保面廣，群眾基礎好的優勢，深刻理解新形勢下農保工作的新任務，新內容，新要求，切實轉變思想觀念，提高認識水平，改進工作作風，加強學習，提高掌握政策，運用政策的水平，提高對農村社會養老保險工作的認識，把農村社會養老保險工作做實、做強、做大。

3. 2019年鄉鎮養老保險服務站具體做了哪些工作

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工作職責：
（一）負責城鎮職工養老保險、農村養老保險和企業退休人員待遇結算、調整、發放,社會化管理、服務工作；配合局有關科室制定養老保險有關政策；具體實施市級統籌工作；負責制定全市養老保險基金收支預算，擬定三縣養老保險征繳工作目標，協同做好市本級養老保險擴面征繳參保登記等。（
二）負責制定全市農村養老保險工作的實施方案;負責宣傳和貫徹執行農村養老保險有關政策；負責對縣區的業務指導、人員培訓和檢查考核；負責農村養老保險費的匯集、上繳和使用；承辦市本級農村養老保險業務的具體登記、檔案管理、帳戶處理、待遇核定和發放等工作。
（三）負責企業退休人員基本信息審核、接收、移轉，接收退休人員人事檔案；指導督促區街居做好退休人員的日常管理和各項服務工作；建立和完善退休人員基本信息庫，統計上報退休人員社會化管理服務基礎數據；建立健全退休人員檔案庫，指導退休人員社會保險事務服務中心保管和使用退休人員人事檔案；對異地居住退休人員進行社會化管理服務；配合開展離退休人員生存狀況調查，對領取養老金資格進行認證；積極開展和推進「銀發幫扶工程」等。
（四）負責新批退休人員的待遇核定；死亡離退休人員喪葬補助費、一次性困難補助費及供養直系親屬撫恤金的結算；在職、個體繳費人員死亡及繳費不足十五年人員帳戶一次性返還結算；負責養老金社會化發放日常管理；負責企業退休人員社會化管理服務工作；指導退休人員社會保險事務服務中心工作。
（五）負責養老保險基金管理工作，主要包括城鎮企業職工基本養老保險基金、農村社會養老保險基金、養老保險市級統籌、退休人員社會化管理服務費的會計核算和財務管理工作；反映和監督基金及各項資產的運行狀況，及時編制各項會計報表等工作

4. 阜新市社會養老保險

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關於印發阜新市新型農村社會養老保險工作實施方案的通知
阜政辦發〔2011〕49號
各縣、區人民政府，市政府有關部門，中省直有關單位：
經市政府同意，現將《阜新市新型農村社會養老保險工作實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。
二○一一年六月二十八日
阜新市新型農村社會養老保險工作實施方案
為推進我市新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）工作，根據遼寧省新型農村社會養老保險全面啟動工作會議精神和《遼寧省人民政府關於開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（遼政發〔2009〕31號）、《關於印發遼寧省新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知》（遼人社發〔2009〕35號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、基本原則和任務目標
（一）基本原則
新農保工作的基本原則是：「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。從農村實際出發，堅持低水平起步，保障水平與當地經濟發展及各方面承受能力相適應；堅持個人（家庭）繳費、集體補助、政府補貼相結合，堅持權利與義務相對應；堅持政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保。
（二）任務目標
2011年7月1日全面啟動我市新農保工作，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2015年實現對農村適齡居民的全覆蓋。
二、具體實施辦法
（一）參保范圍
年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。
（二）基金籌集
新農保基金由個人（家庭）繳費、集體補助、政府補貼構成。
1．個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得，個人繳費按年繳納。
2．集體補助。有條件的村集體可以對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定，但最高不能超過本人當年繳費額度。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
3．政府補貼。政府對年滿60周歲符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金。納入國家試點范圍的按中央確定的基礎養老金標准，中央財政補貼50%，省級財政補貼30%，市、縣兩級財政補貼各按10%標准承擔；未納入國家試點范圍的按中央確定的基礎養老金標准，省級財政補貼30%，市、區兩級財政補貼各按35%標准承擔。
市、縣（區）兩級政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元，市、縣（區）兩級財政各按50%（15元）標准承擔，隨經濟增長和地方財力狀況，可適當提高政府的補貼標准。
對農村重度殘疾人等繳費困難群體按當地最低檔繳費標准參保，由縣（區）政府為其代繳最低標准養老保險費的80%（80元），所需資金由縣（區）財政負擔。此部分人在享受政府代繳保險費的同時，也享受30元政府繳費補貼；如此部分人選擇較高檔次繳費，則不能享受政府代繳保險費政策，政府代繳的保險費應記入個人賬戶中政府補貼部分，參保人死亡不能繼承。
（三）建立個人賬戶
新農保經辦機構為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。
個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
（四）養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
基礎養老金標准為每人每月55元。按照國家、省統一規定，結合經濟發展和物價變動等情況，適時調整我市新農保基礎養老金的最低標准。
個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。
新農保養老金實行社會化發放。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼余額（本息合計）外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；政府補貼余額並入新農保基金用於繼續支付其他參保人的養老金。
（五）養老金待遇領取條件
新農保制度實施後，累計繳費滿15年、年滿60周歲且未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村居民，可以按月領取養老金。
新農保制度實施時，已年滿60周歲且未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村居民，不再繳納養老保險費，可以按月領取基礎養老金（首次發放基礎養老金的基準日為2011年7月1日），但其符合參保條件的子女須參保繳費；年齡超過45周歲、不滿60周歲的農村居民，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳以前年份不享受政府補貼；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得少於15年；累計繳費低於15年的，不享受基礎養老金，將個人繳費本息一次性返還給本人。
（六）基金管理和監督
阜蒙縣、彰武縣（以下簡稱兩縣）新農保基金實行縣級管理，市級財政補貼下撥至縣級財政基金專戶。海州區、細河區、太平區、新邱區、清河門區（以下簡稱五區，含經濟開發區、高新區）新農保基金實行市級管理，各區級財政補貼上劃至市級財政基金專戶。隨著新農保工作不斷擴大和全面推開，待條件成熟後直接實行市級管理。
各級人社部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。各地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
（七）相關制度銜接
凡已參加原農村社會養老保險（以下簡稱老農保）、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金，原領取待遇仍按原辦法執行。
對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
新農保的參保人跨地區轉移，可將其新農保關系及個人賬戶資金轉入新參保地，按新參保地有關標准核算，並享受相應待遇；遷入地尚未開展新農保的，可將其新農保關系及個人賬戶資金暫存於原參保地，待條件具備時轉移。
三、經辦管理和服務
市人力資源和社會保障（以下簡稱人社）部門是新農保工作的主管部門，負責相關政策制定、綜合業務指導等工作，其所屬的市農保經辦機構負責指導和監督檢查兩縣五區開展新農保經辦工作。
各縣（區）人社部門負責本地區新農保的行政管理工作，要切實履行主管部門的職責。
兩縣農保機構負責新農保的參保登記管理、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續、檔案管理、統計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，並對鄉鎮事務所的業務經辦情況進行指導和監督檢查。
五區在區人社局設專職工作人員，負責對所轄鄉（鎮）參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及保險關系轉移資格等進行審核；錄入新農保業務信息、制發卡證，開展參保、徵收、政策宣傳、業務咨詢，統計報表，各項業務信息數據審核上報等工作。
各鄉鎮（街道）要配備專職人員，村配備代辦員，負責經辦農保業務。
市農保局受市政府委託，對五區新農保進行基金管理和基金核算，具體負責參保登記管理（參保人員登記復核、生成新農保信息）、保險費徵收管理（劃款、復核到賬、記清個人賬戶）、待遇審核與支付（待遇領取資格審批、製作發放明細）、保險關系轉移接續（審批通過並辦理個人賬戶轉移手續）、數據上傳、信息上報等業務。
各級經辦部門要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；要建立全省統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息系統建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享。推行社會保障卡（折），方便參保人持卡（折）繳費和領取待遇。各級新農保經辦機構要建立各項管理制度，規范業務程序，健全基金、稽核和信息披露等內控制度。
兩縣新農保經辦費用由其自行承擔。五區經常性費用由專職經辦人員所轄地同級財級承擔，一次性投入所需工作經費按照業務工作量由區財政分擔。各級經辦機構工作經費不得從新農保基金中列支。
四、實施步驟
為積極推動新農保工作順利實施，確保按期完成工作任務，分三個階段實施。
（一）前期准備階段（2011年5月15日—6月30日）
1．宣傳發動。5月下旬召開全市新農保工作啟動動員大會，部署全市新農保工作。各新聞媒體、有關部門、縣（區）、鄉（鎮）要通過各種宣傳方式，大力宣傳新農保工作的重要意義、基本原則和相關政策，為新農保工作順利開展營造良好的輿論氛圍。
2．業務培訓。由市人社局牽頭，組織開展縣（區）、鄉（鎮）、村三級新農保經辦人員業務培訓，學習相關政策、掌握業務經辦流程，為新農保工作順利實施奠定基礎。
3．調查摸底。由各縣（區）對農村居民情況進行全面調查，摸清摸准參保對象的基本情況。以戶為單位進行登記造冊，做到村不漏戶、戶不漏人。對年滿60周歲以上的農業人口進行重點登記，審核無誤後在新農保工作啟動之前上報市新農保工作領導小組辦公室。
（二）具體實施階段（2011年7月1日—2014年12月31日）
1．2011年底，農村居民參保率達到70%，繳費率100%，各級財政補貼資金到位率100%，養老金按時足額發放率100%。
2．2012年底，農村居民參保率達到85%，繳費率達到100%，各級財政補貼資金到位率100%，養老金按時足額發放率100%。
3．2013年底，農村居民參保率達到95%，繳費率達到95%，各級財政補貼資金到位率100%，養老金按時足額發放率100%。
4．2014年底，農村居民參保率達到100%，繳費率達到100%，各級財政補貼資金到位率100%，養老金按時足額發放率100%。
（三）總結驗收階段（2015年1—6月）
市新農保工作領導小組對各縣（區）、鄉（鎮）工作進行全面驗收，召開新農保工作總結大會，總結成績、交流經驗，進行表彰。
五、工作要求
（一）加強領導，明確職責分工
市政府成立新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組，由市政府主要領導擔任組長，市人社局、財政局、市委組織部、市委宣傳部、市編委辦、市發展改革委、市公安局、市計生委、市民政局、市農委、市國土資源局、市殘聯、市審計局、市文廣新局、阜新日報社、市農信社等部門為成員單位。新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市人社局。
人社部門要加強同有關部門的溝通協調，切實擔負起組織實施職責，牽頭制定好有關政策、實施方案和配套措施，及時提出工作意見和建議，同時對養老保險費的收繳、養老金的支付進行管理監督；財政部門負責做好補貼資金預算和撥付工作，同時要保證新農保經辦機構的工作經費；公安、計生部門負責做好戶籍、人口信息共享和核查比對工作；民政、農業、國土資源等部門，負責提供農村相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，並做好有關政策的銜接工作。編制部門負責做好新農保經辦機構搭建和人員編制調配工作；宣傳部門負責做好宣傳工作，充分發揮輿論導向作用；殘聯組織負責做好農村重度殘疾人員中生活困難人員的審定工作。
（二）廣泛宣傳，增強參保意識
新農保工作牽動千家萬戶，涉及到廣大農民群眾的切身利益。各級政府要建立長效宣傳機制，正確把握輿論導向，積極開展形式多樣、扎實有效的宣傳活動，將宣傳工作做深、做實、做細，做到家喻戶曉，營造聲勢，引導廣大農民積極主動參保。
（三）強化服務，提升工作水平
要規范新農保業務程序，運用新農保信息管理系統，提高管理水平和服務質量，確保個人賬戶等基礎工作達到標准化、規范化。加快建立和完善新農保管理「金保工程」建設，充分利用現代化信息技術和金融網路為新農保工作提供高效便捷的服務，做好做實賬戶管理、政策咨詢、查詢服務、養老金支付等工作。
（四）嚴格考核，狠抓督促檢查
各縣（區）、鄉（鎮）是新農保工作的責任主體和工作重點，市政府要把各縣（區）、部門承擔的新農保工作目標任務，納入政府年度目標考核。各縣（區）政府要根據市政府下達的新農保目標任務，將參保率、繳費率、補貼資金到位率、養老金按時足額發放率等工作目標細化分解，對所轄鄉（鎮）也要實行目標考核管理，確保新農保參保擴面、基金徵收、待遇發放等工作任務的順利完成。市政府督查室將定期不定期地對兩縣五區新農保工作進行督查，對按時完成年度目標任務的予以表彰獎勵。對思想認識不到位、工作措施不力、工作落實不到位和工作進度延緩不能按期完成目標任務的進行通報批評。

5. 城鄉居民社會養老保險服務中心是做什麼工作

工作職責：

（一）負責城鎮職工養老保險、農村養老保險和企業退休人員待遇結算、調整、發放,社會化管理、服務工作；配合局有關科室制定養老保險有關政策；具體實施市級統籌工作；負責制定全市養老保險基金收支預算，擬定三縣養老保險征繳工作目標，協同做好市本級養老保險擴面征繳參保登記等。 （

二）負責制定全市農村養老保險工作的實施方案;負責宣傳和貫徹執行農村養老保險有關政策；負責對縣區的業務指導、人員培訓和檢查考核；負責農村養老保險費的匯集、上繳和使用；承辦市本級農村養老保險業務的具體登記、檔案管理、帳戶處理、待遇核定和發放等工作。

（三）負責企業退休人員基本信息審核、接收、移轉，接收退休人員人事檔案；指導督促區街居做好退休人員的日常管理和各項服務工作；建立和完善退休人員基本信息庫，統計上報退休人員社會化管理服務基礎數據；建立健全退休人員檔案庫，指導退休人員社會保險事務服務中心保管和使用退休人員人事檔案；對異地居住退休人員進行社會化管理服務；配合開展離退休人員生存狀況調查，對領取養老金資格進行認證；積極開展和推進「銀發幫扶工程」等。

（四）負責新批退休人員的待遇核定；死亡離退休人員喪葬補助費、一次性困難補助費及供養直系親屬撫恤金的結算；在職、個體繳費人員死亡及繳費不足十五年人員帳戶一次性返還結算；負責養老金社會化發放日常管理；負責企業退休人員社會化管理服務工作；指導退休人員社會保險事務服務中心工作。

（五）負責養老保險基金管理工作，主要包括城鎮企業職工基本養老保險基金、農村社會養老保險基金、養老保險市級統籌、退休人員社會化管理服務費的會計核算和財務管理工作；反映和監督基金及各項資產的運行狀況，及時編制各項會計報表等工作

6. 如何抓好城鄉居民社會養老保險工作

城鄉養老並軌的大方向是正確的，這是人們的一種普遍追求。不過，在這樣的過程中，到底應該如何實現，到底應該如何消除人們，尤其是城鎮居民對於養老制度的憂慮才是一個關鍵的環節。因為從現實看，農村的基本養老保險不過就是每個月55元的基準，而無論如何並軌，至少不會比這樣的基準會高。而具體環節上，個人繳納到底如何推進下去，如何避免政策成為少數人的利益，這才是城鄉養老並軌的解讀方式，不僅關繫到宏觀，更是注重微觀。如此以來，才能不讓好的政策在執行的過程中變味。

城鄉養老並軌將有力破解老年貧困問題
來源：中國新聞網 作者： 發布時間：2014年02月27日 08:25

老年人是一個在社會資源分配上具有經濟利益貧困性、生活質量低層次性以及貧困發生率較高的社會群體，亦是貧困人口中的「脆弱群體」。關注老年人，使老人獲得有尊嚴的老年生活是彰顯社會文明程度的重要指標之一

馬年伊始，一項關乎民生的改革便引發了公眾的極大關注。

國務院常務會議決定，合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

兩項制度的合並，意在解決占據人口絕大多數的農村居民的養老問題，此舉亦被看作是最大規模的一次福利制度並軌。

此外，城鄉居民基本養老保險制度的整合，不僅在制度上體現了城鄉居民的公平性，亦打破了城鄉制度的二元差異。

「統一的城鄉居民基本養老保險已經統合了新農保、城居保兩項制度，下一步應當開始『啃』企業職工和機關事業單位養老金雙軌制這個硬骨頭，為最終建立健全『公平可持續』的社會保障制度奠定基礎。」中國政法大學法和經濟學研究中心教授胡繼曄對《法制日報》記者表示。

為什麼選擇城居保和新農保

目前，我國的養老保險體系實行的是多軌制：在城鎮，主要有機關和事業單位養老保障制度、企業單位養老保險、城鎮居民養老保險等；在農村，主要有新型農村社會養老保險等。

這其中，機關單位、事業單位並未參加社會養老保險，而是沿用計劃經濟時代的保障模式，即國家財政全包，這亦是最為詬病之處。

此前引發輿論熱議的所謂「雙軌制」，主要就是城鎮職工和機關事業單位之間的不同：前者需要繳費，後者不需要繳費，完全由財政負擔，這導致兩個群體退休人員享受的待遇差距在日益加大。

胡繼曄認為，此次之所以選擇城居保和新農保進行合並，是因為這兩種制度都比較新，制度性障礙不大。

2009年9月1日，國務院發布《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見(國發〔2009〕32號)》，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。

新農保試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」，在實踐中以「基礎養老金+個人賬戶完全積累」的制度模式為基礎，採取分檔次定額繳費的方式，即每年100元至500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次，輔之以地方政府每年每人30元的繳費補貼；同時，中央政府對東中西部地區給予差額財政補貼，用於年滿60周歲參保居民待遇的發放，為每人每月55元。

2011年，胡繼曄曾到河南、重慶等地進行養老金監管立法的調研。他告訴記者，當地農民都對新農保試點政策贊譽有加，認為中央政府在取消了幾千年的「皇糧國稅」之後，又破天荒地由政府發放養老金，雖然只有每月55元，但中央財政的轉移支付第一次直接發放到老年農民手中，其現實意義重大，是公共政策領域深得民心的標志性事件。

在新農保的基礎上，2011年6月7日，國務院發布《關於開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見(國發〔2011〕18號)》，旨在將新農保和城鎮基本養老保險制度覆蓋范圍之外的城鎮無保障居民納入制度范圍。

城居保的制度模式與新農保類似，但參加的城鎮居民應繳納養老保險的標准與新農保不同，主要是增加了600元至1000元5個檔次。

按照國家統計局、人力資源和社會保障部的統計，截至2012年年末，全國所有縣級行政區全面開展國家城鄉居民社會養老保險工作，城鄉居民社會養老保險參保人數48370萬人，比上年末增加15187萬人。

「應當說，新農保和城居保這幾年的發展速度空前，是改革開放以來中國養老保險制度覆蓋面擴大最迅速的時期。」胡繼曄說。

在此情況下，國務院決定在已基本實現新農保、城居保全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合並前的新農保和城居保保持基本一致，應當說是水到渠成。

統一城鄉養老保險水到渠成

2011年國務院的城居保指導意見，已經預留了與新農保制度的銜接，提出「有條件的地方應與新農保合並實施，其他地方應積極創造條件將兩項制度合並實施」的要求，為今天兩個制度的「並軌」奠定了基礎。

「城居保和新農保的合並，應該說給這兩個群體帶來的變化不大。」胡繼曄說，如果說變化的話，可能最主要的就是對新農保的繳費者和受益人產生一些變化，城居保基本上沒有變化。

原先二者繳費的數額不同：新農保最高500元，城居保最高1000元，因此，統一之後面臨的首要問題就是繳費水平如何統一。

胡繼曄認為，從「就高不就低」的原則出發，同時為保證政策的連續性，可以將原先新農保的繳費標准調整到城居保的標准，即100元至1000元，相信農村經濟比較發達的地區完全能夠承擔這樣的變化。隨著社會經濟發展水平的提高，未來這一標准還應當適時地進行調整。

中國社會科學院研究員李國祥擔心的是，兩項制度合並之後，錢從哪裡出。

統一意味著保障的均等化，這涉及大中城市、東部城市和中小城市、西部地區互相統一的問題。

「地方政府顯然不會很積極，而如果單純靠中央政府的話，能不能承擔得起仍然是個問題。」李國祥說。

對此，胡繼曄的看法是，新農保和城居保的支出主要來自於中央財政的轉移支付，其次才是地方財政拿一部分，而集體組織配套的資金是微乎其微。這樣一個融資條件和來源結構，對於地方財政來說造成不了太大的壓力，合並操作上沒有太大的難度。

事實上，在2011年城居保設立之時，一些省份就將其與新農保合二為一，作為一個制度來運行，已經提前合並操作。

來自人力資源與社會保障部的統計數據顯示，目前已經有15個省份建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度，基本實現城鄉公平、人群公平。

「除了前邊說的籌資、繳費統一之外，為確保基金的保值增值，未來統一的城鄉居民基本養老保險繳費形成的基金應當由財政部發行特種國債或者部分投資資本市場，以保證基金安全性、收益性和流動性的統一。」胡繼曄說。

在待遇支付方面，目前新農保、城居保的基本待遇標准只有每月55元，全年只有660元，甚至低於最低生活保障水平。

「從邏輯上來說，年輕時可以領取低保，年老之後在更需要國家扶助的時候卻只能領取更少的統一城鄉居民基本養老保險，是無法體現社會進步的。」胡繼曄說，因此，未來應當參照當地的最低生活保障標准發放，以保障貧困老年人的最基本生活。

一項典型的普惠制公共政策

據中國社會科學院發布的數據顯示，2012年，我國城鎮職工人均養老金水平已達2.09萬元，新農保為859.15元，兩者相差24倍之多。

「此次國務院決定建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，是一種典型的普惠制公共政策，將對解決我國老年貧困問題起到重要作用。」胡繼曄說。

所謂普惠，即普遍惠及，它既可以指惠及對象的普遍性和廣泛性，也可以指施惠內容的豐富性和完整性。

老年人是一個在社會資源分配上具有經濟利益貧困性、生活質量低層次性以及貧困發生率較高的社會群體，亦是貧困人口中的「脆弱群體」。

「他們因部分或完全喪失勞動能力，很難甚至無法改變在收入上的弱勢地位，極易陷入貧困狀態，加之社會的快速變遷，如果沒有足夠的自我積累和可依靠的養老保障，貧困將不可避免地與老人相伴。」胡繼曄說，關注老年人，使老人獲得有尊嚴的老年生活是彰顯社會文明程度的重要指標之一。

據「中國城鄉老年人口狀況調查」顯示，中國有大約4600萬左右的老年人口處於相對貧困化狀態。無論城市還是農村，貧困問題都與社會保障制度不完善、功能不健全有很大關系。

同時，隨著中國社會的劇烈變遷，家庭的養老功能的總趨勢是在削弱家庭在照顧老年人方面的地位和作用，傳統的養子防老越來越不可靠，子女與父母「兩城分居」的情況不斷增加，使得傳統「孝道」觀念慢慢消退，厭棄老人、歧視老人、虐待老人的現象增多，因此，防止老年貧困的普惠制的養老保險制度亟待建立、健全。

針對我國社會福利制度和社會保障制度覆蓋面有限的問題，普惠制的養老金將彌補其缺憾。

此外，從推進城鎮化的角度來看，統一城鄉居民基本養老保險制度，可以減少農村人口流動的障礙。

「城鎮化是戶籍人口的城鎮化，如果能建立統一的保障制度，將有效減少農民工進城的障礙，更快更好地推進城鎮化。」李國祥說。

正如國務院常務會議提出的，這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期，對於拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。

制圖/李曉軍

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我國60歲以上老年人突破2億

據民政部公布的數據，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達1.94億，占總人口的14.3%，預計在2013年底突破2億。

國務院常務會議近日決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，將兩項制度合並，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。城居保和新農保合並後，將直接使1億多的老年人受惠，其中90%以上都是新農保人員。在現行社會管理結構中，所有社會保險、社會福利和社會救助制度，都是按照城鄉身份分類管理的體制來設置。

目前，我國已有15個省份將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險統一，建立了統一城鄉居民養老保險制度。這十五個省份分別是：廣東省、福建省、江蘇省、浙江省、山東省、天津市、北京市、重慶市、湖北省、河北省、河南省、山西省、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、甘肅省。(法制日報)

7. 鄉鎮人力資源和社會保障服務中心性質是什麼具體工作是什麼

事業單位性質 工作一般都是解決人力資源問題

8. 如何做好城鄉居民養老保險工作總結

一、養老保險目標任務完成情況 1、離退休人員養老金足額發放率100%截止XX年6月30日，尖草坪區參加養老保險的離退休職工及遺屬人員8032人，其中新增退休人員及遺屬493人。當期共發放養老金2201萬元，足額發放率100%，社會化發放率100%。離休幹部月人均1901元，建國前老工人1065元，退休人員月人均467元，退職人員月人均300元。 2、養老保險基金征繳收入完成3479萬元到6月30日止，參加養老保險統籌的單位321戶，共征繳基本養老保險費3479萬元，完成市下達養老保險基金征繳收入目標任務5768萬元的60%，超額完成了任務的10%。較去年同期增長了71%。多徵收了1008萬元，養老保險基金當期節餘1300餘萬元，滾存結餘9500萬元。 3、養老保險參保繳費人數23416人尖草坪區基本養老保險在職參保人數達到24657人，其中養老保險參保繳費人數23416人。佔到在職參保人數的95%，完成市下達任務的28320人的82.7%。其中私營企業、個體人員參保人數達到426人，完成市下達任務的1200人的35%。 4、退休人員社會化管理務率95%根據太原市關於社會化管理服務的實施方案，我區成立了退休人員管理科(退管科)，由專人抽調了思想政治作風硬，業務精的職工，專門負責此項工作。製作了社會化管理的版面，明確了工作制度並配備了一定的辦公設施。在百忙之中抽出時間深入到11個街辦、鄉鎮的勞動保障事務所及部分社區進行了調查、落實，發現問題及時解決，收到了一定效果。目前轄區內的離退休人員有30000餘人，基本信息錄入率達到95%。社會化管理服務率95%，其中社會管理服務率75%。 5、養老保險實地核稽核人數6626人今年由於太原市社會平均工資公布較晚，直到5月底才明確，養老保險繳費基數的核定，社會保險登記證的年檢、養老保險的稽核、新增退休人員的計發都集中在6月份，已稽核參保單位153戶，稽核人數18260人，其中實地稽核85戶，稽核人數6626人。完成市下達任務的58.5%。 6、離退休人員領取養老保險金資格認證根據市中心的安排，一方面對今年新增統籌的退休人員及遺屬493人進行了領取資格認證。其中近200人到市社保中心進行了退休人員指紋採集和指紋微機建檔。其它退休人員委託企業利用辦理醫療保險等工作契機，和社區、職工舉報等多種形式進行離退休人員生存狀況調查;另一方面根據省、市的安排對異地的退休人員進行了資格認證。今年下半年在此基礎上配合市社保中心並社險中心退字[XX]23號文件，關於離退休(含遺屬)人員指紋採集認證工作安排，開展領取資格認證的全面展開。 7、完善個人賬戶和離退休人員資料庫及上報率今年，我們按照省、市關於「金保工程」的安排，一方面完善在職職工個人賬戶和離退休人員資料庫;另一方面對個人賬戶和離退休人員資料庫信息的不斷更新。同時邊學習、邊請教、邊操作，實現了計算機辦公，大大提高了工作效率。各種報表及數據信息的上報率達100%，並通過企業勞資人員及網上公布了在職參保職工個人賬戶，個人賬戶公布率100%。 二、主要措施 一早打算，早安排，在市社保中心未下達任務之前，我們就召開了專題會議，決心要戰勝自己，超越自己，實現新的突破，確定了XX年的工作重點，明確了XX年的養老保險奮斗目標。 二採取了責任制考核及基本工資與徵收清欠掛鉤的辦法，硬指標量化，軟指標細化，做到了人人肩上有擔子，個個心上有壓力。三利用各種機會，多種形式，進行宣傳。 一是征訂《社會保險雜志》，做到社保機構工作人員人手一冊，並贈閱領導; 二是利用勞動保險信息宣傳社保工作中的人和事，共編印勞動保險信息12期; 三是利用職工提前退休和公布個人帳戶進行宣傳. 三、內部管理 一精神文明建設。社會保險經辦機構作為政府的窗口單位，公司領導極其重視便民服務設施的建設，製作了宣傳社會保險政策的版面，公開了辦事程序，設置了便民服務台，並配置座椅，免費提供有關政策宣傳資料以及表格，紙筆等用品，設置了意見箱，公示了投訴電話，增強了政策的透明度，方便群眾辦事和監督。同時每隔一段時間要擦玻璃、徹底清掃辦公場所衛生。經常保持窗明幾凈，地板清潔。 二黨風廉政建設.我們根據市、區的安排，認真貫徹標本兼志、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，圍繞提高社會保險服務質量，確保社保基金安全，維護群眾利益。加強了黨風廉政建設，本著少花錢，多辦事，勤儉辦事的原則，能省則省，能壓則壓，業務招待費較去年同期大大減少。與此同時，養老保險基金支出一貫堅持三人審批，共同把關，關口前移，確保了養老保險基金的安全和完整。 三行風雙評。從社保經辦機構內部，狠抓基礎工作不放鬆，對321戶參保單位、8032名離退休人員及供養人員、24657名在職職工的信息進行了及時完善和更新。並根據我公司的實際情況為了搞好XX年企業退休人員社會化管理工作，我公司微機操作員在原有離退休人員資料庫的基礎上，新建了一套企業退休人員社會化管理信息資料庫，將各企業報回的《太原市企業退休人員社會化管理服務及資格認證基本信息表》全部錄入微機，方便，快捷的計算機管理，提高了各社區保障員查詢資料的效率和准確度。既提高了工作質量，又樹立了經辦機構的形象。 四學習培訓。根據郭雪梅主任年初工作安排「常規工作要有新內涵，重點工作要有新突破，各項工作要有新進展，以實際行動來體現以「三個代表」為主要內容的保持共產黨員先進性教育成果，展示全省養老保險經辦隊伍的風采」 開展創建學習型機關活動，實行了陽光作業，基本上做到了工作學習化、學習工作化，擠出經費訂閱了黨報、黨刊、業務、雜志、報紙等10餘種。同時積極參加黨校培訓和市社保中心組織的財務確定製度、養老保險稽核等業務培訓。3月9日我黨支部全體黨員在南宮參加了省城勞動保障系統保持共產黨員先進性教育報告會，聽取了李通順廳長《堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實保障勞動者合法權益》的專題報告和XX年感動中國十大人物之一、省信訪辦副主任、被譽為「百姓書記」的梁雨潤同志的專題報告，提高了職工的綜合素質，更好的為人民服務。

該文章《城鄉居民養老保險工作總結》來源於出國留學網，網址：https://www.liuxue86.com/a/1405886.html?force=1

9. 新型農村社會養老保險的辦理流程

新型農村社會養老保險的辦理流程有：參保登記，保費繳納， 領取申報，待遇發放，關系轉入，終止保險這些部分。具體流程細分各有不同。