⑴ 社區建設的核心和「四自六共」
社區建設的核心：民主自治
「四自六共」：四自——自我管理 自我監督 自我教育 自我服務
六共——共居一地、共同管理、共促繁榮、共保平安、共建文明、共求發展
⑵ 發展智慧養老服務可以帶動我國哪些經濟領域的發展
「十三五」養老服務業發展的新思路截至2015年，我國歲以上的老年人占人口總數的10.5%，到2020年，我國65歲以上的人口佔比將達14.73%。「十三五」時期，人口老齡化程度進一步加深，少子高齡化、失能化、空巢化加劇，亟須從日常生活、居家照料、精神慰藉等多方面建立有效機制，提升養老服務供給的規模和質量，滿足老年人日益增長的個性化需求。近日，民政部、國家發展改革委印發《民政事業發展第十三個五年規劃》，為促進民政事業發展夯實了基礎。其中，發展養老服務業被列為五項重要任務之一，成為社會關注的「亮點」。與「十二五」規劃相比，筆者認為有三個重要變化。新手段、新政策支持力度不斷加大「十二五」期間，我國社會服務業僅占第三產業的0.9%，社會服務業支出僅佔gdp的0.29%，占財政的3%，遠遠不能滿足老年人養老服務的需求。因此，通過政策手段推進醫養結合、建立長期護理保險制度和金融服務介入養老服務業，使養老成為一個可以滿足供給的健康產業，是「十三五」期間我國養老服務業發展區別於「十二五」的一個顯著特點。具體表現在：一是醫養結合政策推進。醫療衛生與養老服務結合，是「十三五」期間我國養老服務業發展的緊迫任務，也是我國國情和養老服務業發展到一定階段的社會需求。我國56%的老年人有兩種以上慢性疾病，「無醫之養」成為老年人及其家庭的最大憂患。統籌醫療衛生與養老服務資源布局，支持養老機構開展醫療服務，使入住機構的老年人可就地享受醫保報銷待遇，鼓勵醫療機構將護理服務延伸至家庭、城鄉社區和養老機構。方能保障老年人的健康和品質生活。二是長期護理保險制度試點的建立。目前我國2.22億老年人中，約有4000萬失能和部分失能老人，由於長期護理保險制度的缺失，失能老人和家庭支出過重，成為整個社會養老的沉重負擔。「十三五」應該開展政策性長期護理保險試點，推廣長期護理商業保險產品，建立健全長期照護項目內涵、服務標准、質量評價等行業規范和體制機制，探索建立從居家、社區到專業機構等比較健全的專業照護服務體系，保障老年人長期護理服務需求。三是創新養老服務投融資機制。養老服務業有廣大的產業空間，但是長期以來沒有金融服務的介入，民非養老機構不能貸款，使養老服務業不能發展壯大。「十三五」時期從需求出發加大養老服務金融支持力度，拓寬養老服務業投融資渠道，滿足養老機構信貸需求。支持符合條件的企業發行養老產業專項債券，募集資金用於建設養老服務設施設備和提供養老服務。推動政府購買養老服務，改善養老領域金融服務，提升金融支持養老服務業發展能力。大力推廣政府與社會資本合作，通過建立合理的「使用者付費」機制等方式，增強吸引社會資本能力。機構養老的重新定位與改革與「十二五」相比，機構養老的定位有三個變化。一是「十二五」期間機構的「支撐」作用，回到了「補充」的位置，顯示了在養老服務體系建設中機構的應然地位，同時也凸顯了我國社區居家養老服務的重要性和「基礎地位」。二是「十三五」期間發展機構養老已不再是簡單意義上的「床位數」，而是根據未來五年我國老年人口結構和需求的變化，重點發展面向失能老人的養護院、社區老年人日間照料中心、農村特困人員供養機構建設，以及醫養結合設施建設。三是發揮市場和社會力量的作用。在養老服務業中，市場的作用日益顯現，等、靠、要的舊式思維方式日益被市場的活力和內生動力所替代。深化養老服務供給側改革，明確政府在養老服務體系中的作用。「政府是路燈，又是紅綠燈，但政府不能開車上路」。政府通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務、公建民營等方式，支持社會力量舉和運營養老服務機構，重點鼓勵社會力量投資興面向失能、失智、高齡老年人的醫養結合型養老機構和養護型、醫護型養老床位。更加強調社區居家養老的基礎性作用居家養老是目前和今後一段時期內我國老年人養老的主要方式，與「十二五」比較有兩個變化。一是「十三五」時期我國居家養老服務的支持手段更加豐富。如，在居家和社區養老服務的手段方面，積極開展智慧養老服務和互助養老服務，支持企業和機構運用移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等技術手段與養老服務深度融合，創新居家智慧養老服務提供方式。二是強調依託各類「社區服務設施」的重要性，使社區養老真正找到「依託」。如，在老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養老服務中心等社區養老服務設施中配備醫療護理、康復輔具、文娛活動等設備。對新建居住(小)區和老小區都明確提出按要求配建或置換增配社區日間照料機構。「十三五」養老服務業的發展，最為重要的還是供給側改革的思路。要通過市場來滿足老年人日益增長的養老服務需求，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。
⑶ 如何把居家養老服務工作延伸到農村
這個要看養老項目的規模了，可以這么做，在市區建個呼叫中心服務點，農內村也建一個呼容叫中心服務點，使用社村通養老系統，統一進行管理，當市區的老人需要服務時，就在呼到市區的呼叫中心去，然後再就近給老人進行服務
⑷ 怎麼樣寫延伸農村公交線路申請書
去交通委，有標准表格的，列印填寫就好
⑸ 我的孩子從小一級智殘有什麼說法沒有
哈爾濱市將啟動低收入家庭救助工程
2008年01月16日05:52 哈爾濱日報
哈爾濱新聞網訊（趙艷 陳偉 記者 左楠）
記者從昨天召開的全市民政工作會議上獲悉，今年哈爾濱市將啟動低收入家庭救助工程，制定低收入家庭標准，對低收入家庭實施住房、醫療等方面的救助。探索開展對有高中以下學生、70歲以上老人、重度殘疾人等特殊困難人員的低收入家庭的分類救助。
城市低保月人均補差額將提高
今年全市將開始進行入戶調查，做好低收入家庭的審核認定工作，並進行分級建檔、分類管理，把符合條件的家庭納入救助范圍，做到應救盡救，實現「弱有所保」。
哈爾濱市今年將進一步完善城鄉低保動態管理機制，將符合條件的困難群眾及時納入城鄉低保范圍，鞏固應保盡保成果。繼續落實城市特殊低保對象加發政策，特別要做好對低保家庭大學生的救助。足額、及時匹配低保資金，確保農村低保金按季及時發放；城市低保月人均補差額在現有基礎上逐步提高。
今年哈爾濱市將推進專項救助向農村延伸，開展與農村低保制度相配套的農村救助工作。著重落實由政府資助城鄉低保戶分別參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，研究制定二次救助辦法，及時支付醫療救助資金。落實好城鄉低保家庭學生的「兩免一補」政策，切實把城市低保戶全部納入供熱保障范圍。
城市特困獨居老人月補100元
今年哈爾濱市將出台《開展居家養老工作指導意見》，合理劃分服務對象類別。對城市特困獨居老人，由市政府每人每月補貼100元；對低收入家庭的獨居老人，開展低償服務；對有經濟支付能力且有服務需求的老人，開展有償服務。在全市范圍內建設社會救助信息網路，各區將搭建居家養老服務平台，設立服務熱線，及時掌握享受無償、低償服務老人需求情況。各街道辦事處將組建居家養老服務中心（站），明確專職人員，負責組織、協調居家養老工作。
福利由「補缺」轉向「普惠」
哈爾濱市今年將推進「補缺型」福利向適度「普惠型」福利轉變，有效保障老年人、殘疾人、孤殘兒童的基本權益。在確保今年「建成並投入使用20所中心示範敬老院，床位1000張以上」目標的基礎上，再整合建成10所中心敬老院。繼續按照集中供養2600元、分散供養1800元的標准，落實五保對象生活費。
今年哈爾濱市將完成新建第一社會福利院主體工程，使第一社會福利院道里分院投入使用。加大國辦福利機構基礎設施維修改造力度，依託第二社會福利院建設智殘人託管服務中心，依託普寧醫院建設精神病人託管服務中心，依託市救助管理站建設流浪兒童救助保護中心。完成兒童福利院擴建規劃設計工作。
社區辦公經費增至每月1200元
今年哈爾濱市將主動挖掘潛力，籌措建設資金，加大社區基礎設施建設力度，力爭三年內使社區工作用房和居民公益性服務用房平均使用面積達到300平方米。今年通過購置、新建、廢棄鍋爐房改建等方式，解決達標社區用房139個。
今年哈爾濱市將成立社區服務工作站，將各部門招聘的協管員納入其中，在社區黨組織和居委會領導下開展工作，接受上級業務主管部門的指導和居民的監督評議。採取市、區投入的方式，將城市社區辦公經費由每月420元提高到1200元；社區居委會成員補貼正職提高到每月900元、副職提高到每月800元，並落實「兩險」待遇。
副市長王莉出席會議並講話。
⑹ 十三五時期 北京養老服務工作的主要措施有哪些
「十三五」養老服務業發展的新思路
截至2015年，我國65歲以上的老年人占人口總數的10.5%，到2020年，我國65歲以上的人口佔比將達14.73%。「十三五」時期，人口老齡化程度進一步加深，少子高齡化、失能化、空巢化加劇，亟須從日常生活、居家照料、精神慰藉等多方面建立有效機制，提升養老服務供給的規模和質量，滿足老年人日益增長的個性化需求。
近日，民政部、國家發展改革委印發《民政事業發展第十三個五年規劃》，為促進民政事業發展夯實了基礎。其中，發展養老服務業被列為五項重要任務之一，成為社會關注的「亮點」。與「十二五」規劃相比，筆者認為有三個重要變化。
新手段、新政策支持力度不斷加大
「十二五」期間，我國社會服務業僅占第三產業的0.9%，社會服務業支出僅佔gdp的0.29%，占財政的3%，遠遠不能滿足老年人養老服務的需求。因此，通過政策手段推進醫養結合、建立長期護理保險制度和金融服務介入養老服務業，使養老成為一個可以滿足供給的健康產業，是「十三五」期間我國養老服務業發展區別於「十二五」的一個顯著特點。
具體表現在：一是醫養結合政策推進。醫療衛生與養老服務結合，是「十三五」期間我國養老服務業發展的緊迫任務，也是我國國情和養老服務業發展到一定階段的社會需求。我國56%的老年人有兩種以上慢性疾病，「無醫之養」成為老年人及其家庭的最大憂患。統籌醫療衛生與養老服務資源布局，支持養老機構開展醫療服務，使入住機構的老年人可就地享受醫保報銷待遇，鼓勵醫療機構將護理服務延伸至家庭、城鄉社區和養老機構。方能保障老年人的健康和品質生活。
二是長期護理保險制度試點的建立。目前我國2.22億老年人中，約有4000萬失能和部分失能老人，由於長期護理保險制度的缺失，失能老人和家庭支出過重，成為整個社會養老的沉重負擔。「十三五」應該開展政策性長期護理保險試點，推廣長期護理商業保險產品，建立健全長期照護項目內涵、服務標准、質量評價等行業規范和體制機制，探索建立從居家、社區到專業機構等比較健全的專業照護服務體系，保障老年人長期護理服務需求。
三是創新養老服務投融資機制。養老服務業有廣大的產業空間，但是長期以來沒有金融服務的介入，民非養老機構不能貸款，使養老服務業不能發展壯大。「十三五」時期從需求出發加大養老服務金融支持力度，拓寬養老服務業投融資渠道，滿足養老機構信貸需求。支持符合條件的企業發行養老產業專項債券，募集資金用於建設養老服務設施設備和提供養老服務。推動政府購買養老服務，改善養老領域金融服務，提升金融支持養老服務業發展能力。大力推廣政府與社會資本合作，通過建立合理的「使用者付費」機制等方式，增強吸引社會資本能力。
機構養老的重新定位與改革
與「十二五」相比，機構養老的定位有三個變化。
一是「十二五」期間機構的「支撐」作用，回到了「補充」的位置，顯示了在養老服務體系建設中機構的應然地位，同時也凸顯了我國社區居家養老服務的重要性和「基礎地位」。
二是「十三五」期間發展機構養老已不再是簡單意義上的「床位數」，而是根據未來五年我國老年人口結構和需求的變化，重點發展面向失能老人的養護院、社區老年人日間照料中心、農村特困人員供養機構建設，以及醫養結合設施建設。
三是發揮市場和社會力量的作用。在養老服務業中，市場的作用日益顯現，等、靠、要的舊式思維方式日益被市場的活力和內生動力所替代。深化養老服務供給側改革，明確政府在養老服務體系中的作用。「政府是路燈，又是紅綠燈，但政府不能開車上路」。政府通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務、公建民營等方式，支持社會力量舉辦和運營養老服務機構，重點鼓勵社會力量投資興辦面向失能、失智、高齡老年人的醫養結合型養老機構和養護型、醫護型養老床位。
更加強調社區居家養老的基礎性作用
居家養老是目前和今後一段時期內我國老年人養老的主要方式，與「十二五」比較有兩個變化。
一是「十三五」時期我國居家養老服務的支持手段更加豐富。如，在居家和社區養老服務的手段方面，積極開展智慧養老服務和互助養老服務，支持企業和機構運用移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等技術手段與養老服務深度融合，創新居家智慧養老服務提供方式。
二是強調依託各類「社區服務設施」的重要性，使社區養老真正找到「依託」。如，在老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養老服務中心等社區養老服務設施中配備醫療護理、康復輔具、文娛活動等設備。對新建居住(小)區和老小區都明確提出按要求配建或置換增配社區日間照料機構。
「十三五」養老服務業的發展，最為重要的還是供給側改革的思路。要通過市場來滿足老年人日益增長的養老服務需求，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。
⑺ 2017年沈陽為自己定下了這些小目標！
2017年，沈陽為自己定下了這幾個小目標，讓老百姓的日子越來越好，煩心事越來越少。
關鍵詞：打造國際化營商環境
深入開展政務服務窗口質量、亂收費亂罰款亂檢查、壟斷性服務行業涉企服務、政府和企業失信、企業正常跨區遷移難等五大專項整治行動，著力提升窗口單位工作人員服務意識、文明素質、業務能力，切實以政務環境建設帶動各領域營商環境建設。
瞄準2020年營商環境排名進入前50的目標，結合評估報告建立問題清單，以「零容忍」態度抓緊整改百姓反映集中、企業反映強烈、社會反映普遍的突出問題。動員社會參與，加強社會監督，敢於揭短亮醜，確保整改到位。
關鍵詞：去庫存、降成本
針對中心城區和縣域商品住房，把好土地供應「閘門」，繼續化解縣域庫存，確保中心城區去化周期和房價穩定在合理區間。
努力降低企業水電氣暖、物流、融資等經營性成本，降低稅費及審批等制度性成本，擴大「零審批」「零收費」園區試點。
關鍵詞：大項目
加快推進重大項目開復工，集中力量抓好華晨寶馬第七代5系、米拉國際汽車研發與檢測中心、利源鋁型材深加工、盛京金融廣場、沈陽鐵路綜合貨場等433個重點產業項目，地鐵、城市綜合管廊等135個基礎設施項目，垃圾及污水處理等48個生態環保項目，棚戶區改造等55個民生項目，電網改造等30個能源項目。
關鍵詞：多規合一
建立統一的空間規劃體系，做到發展目標、空間坐標和用地指標「三標」合一，抓好城市總體規劃、經濟社會發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃「四規」統籌，實現一張藍圖、一個平台、一張表單、一套機制，切實發揮規劃在城市發展中的主導作用。
關鍵詞：行政體制改革
復制廈門行政審批制度改革模式，推進職能整合、流程再造，推廣「一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務」，確保所有行政審批事項辦結時限不超過國家法定時限的40%。
關鍵詞：科技創新
加快國家自主創新示範區建設，充分釋放政策紅利，對接京沈高校、科研院所開展100項重大技術聯合攻關。支持企業設立海外研發機構，並購海外研發團隊。遴選200家企業實施高新技術企業培育計劃，實施科技「小巨人」成長計劃。
關鍵詞：對外開放
借鑒廈門模式，推進自貿區改革創新。以中德裝備園為載體，抓好對德國以及歐盟各國的招商引資、企業並購。加強對口合作，以項目清單為抓手，建立與北京、江蘇、廈門合作機制，實現互惠互利、共贏發展。
關鍵詞：轉型升級
推動新興產業規模化，開工建設50個新興產業、25個新興業態項目，爭取龐巴迪Q400飛機總裝項目落地，力爭機器人產業產值突破90億元。
關鍵詞：服務業
加快建設東北亞會展中心城市，辦好中國裝備製造業博覽會、國際金融高層峰會、國際飛行大會等大型會展活動。推動盛京皇城創建國家5A級旅遊景區。改善中街、太原街、長江街等商業街區消費環境，讓一批老街、老店、老市場重新煥發活力。
關鍵詞：城市規劃
按照「一河兩岸、一主三副」的規劃布局，大力推進基礎設施和教育、醫療等公共服務資源向渾南新城區布局、向副城延伸。積極參與沈撫新區建設，完善沈陽—營口陸海聯運系統，推進鐵嶺—沈陽—營口城際鐵路建設。
關鍵詞：軌道交通
完善城市軌道交通系統，開工建設地鐵2號線南延線、3號線和6號線，完成1號線東延線和4號線北延線前期工作。完善城市快速交通系統，建設東一環、長青街、沈遼路等快速路，確保南北快速幹道、五愛互通立交橋全面投入使用。
關鍵詞：智慧沈陽
進一步擴大4G無線網路、寬頻網路、免費智能WiFi覆蓋范圍，打造寬頻鄉村、光網城市和無線城市。在鐵西大數據創新創業基地、渾南國家大學科技城、沈北國際創新產業園等園區加快大數據產業布局，開展工業大數據應用試點示範。承辦好第四屆中國智慧城市(國際)創新大會。
關鍵詞：宜居沈陽
改造遼河七星濕地、南塔等城市公園，淘汰拆除600台燃煤鍋爐，啟動細河、白塔堡河、小南河等黑臭水體綜合治理，打造親水環境。加大宜居鄉村建設力度，創建99個宜居示範村鎮。
關鍵詞：幸福沈陽
加快和諧社區建設，提升市民文明素質，建立健全居民代表會議制度，引領居民「協商共治」，增強居民對社區的認同感。實現「決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享」。
關鍵詞：加大就業
新增就業8.8萬人以上。推進城鄉居民基本醫療保險一體化，進一步提高企業退休人員養老金水平，確保養老待遇及時足額發放。新增區域性居家養老服務中心20個、日間照料站30個、養老床位4000張。
繼續辦好一批民生實事，改造80個老舊小區、1.2萬戶(套)棚戶區、805戶農村危房，完善40個新建小區配套，推進111個小區、5.5萬戶老舊住宅「三網」配套改造，力爭通過社會化方式完成298台老舊電梯維修更新，基本建成1萬套保障房，實施300萬平方米節能暖房工程，進一步提高供暖質量。
關鍵詞：公共服務
新增公辦幼兒園學位3500個，改造農村義務教育薄弱學校100所。加快中國醫大一院渾南國際醫院、東北國際醫院、沈陽積水潭醫院建設，推進市中醫院、口腔醫院等重點醫院遷建工程。實施「九·一八」歷史博物館改造，確保市少兒圖書館遷建工程一期投入使用，市青少年宮、婦女會館、市藝術學校等項目按期完工。
推進公共體育場館向市民免費、低收費開放，啟動棋盤山戶外全民健身中心項目建設，辦好市第十四屆全民運動會、國際市民體育聯盟首屆市民冬奧會等大型體育賽事，打造足球城市品牌，建設體育強市。
（以上回答發布於2017-01-09，當前相關購房政策請以實際為准）
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⑻ 大家好，求助一篇行政管理專業的本科畢業論文 5000-10000字， 希望有質量高一些的，非常感謝
行政管理專業本科畢業論文
空巢老人」問題狀況及其對策研究
學生姓名：xxx
學號：
專業：行政管理本科
年級：秋
指導教師：
教師職稱：
「空巢老人」問題狀況及其對策研究
一、緒論
隨著傳統家庭模式的分解，越來越多的老人加入了「空巢老人」的行列，他們的生活和精神狀
況應引起全社會的關注。本文著重從社區這一角度探討關愛「空巢老人」的途徑。
二、本論
（一）當前「空巢老人」的基本狀況
1、患病就醫難
2、啃老現象不容樂觀
3、生活條件有待改善
4、孤單無助缺少交流
5、養老方式受到制約
（二）如何改善「空巢老人」的生活狀況
1、關心「空巢老人」健康
2、探索居家養老方式
3、發揮社會力量來關心「空巢老人」
4、鼓勵「空巢老人」參加社區活動
5、建立「空巢老人」信息網路
三、結論
「空巢老人」是一個獨特的老年群體，切切實實為他們做好服務工作，把黨和政府的溫暖，社會的關懷送到他們的心坎上，才能使「空巢老人」在街道、社區幸福、快樂、健康地生活。唯有如此，和諧社區的建設才會事半功倍。
「空巢老人」問題狀況及其對策研究
內容摘要：隨著社會的發展和傳統家庭模式的分解，越來越多的老年人步入了「空巢老人」的行列，他們中相當一部分在生活和精神方面需要得到關心、幫助和慰籍。研究「空巢老人」問題，具有十分重要的理論和現實意義。論文著重探討利用社區這一窗口關愛「空巢老人」的途徑：關心「空巢老人」健康；探索居家養老方式；發揮社會力量來關心「空巢老人」；
鼓勵「空巢老人」參加社區活動；建立「空巢老人」信息網路。
關鍵詞：和諧社區空巢老人生活狀況改善措施
「四代同堂」曾是中國沿襲幾千年的傳統家庭模式。然而，隨著社會的飛速發展，傳統家庭模式已被分解。現在很多城鎮老人為了不給子女添麻煩而選擇「獨守空巢」，他們在對兒女「看不見」的思念中度日，而兒女們忙於工作和應酬，經常把老人「遺忘」了。福州市區鳳凰北新村一位80多歲的老人被發現在家中孤獨去世。老人的幾個子女雖住在福州，但卻沒有和他同住。顯然，這是一位「空巢老人」。這位老人的孤獨去世警示世人，在構建和諧社會中如何更好地實現「老有所養」的目標尚需探索，在我國「老齡社會」即將來臨的時候應先破解「養老」難題。
一、當前「空巢
什麼是空巢？據說「空巢」一說最初起源於一則童話：在一片茂密的山林里，棲息著很多小鳥，它們有的在翩翩起舞，有的在歌唱，然而在這片山林里，卻有一對老鳥趴在窩中，它們心中感嘆著：孩子們的翅膀硬了，都飛走了，剩下我們兩個老的好凄涼、好孤單……單從字義上講，空巢就是「空寂的巢穴」，比喻小鳥離巢後的情景，現在被引申為子女離開後家庭的空虛、寂寞的狀態。換句話說，空巢家庭即是指無子女共處，只剩下老年人獨自生活的家庭。「老年空巢家庭」是指達到退休年齡，身邊又無子女共同生活的老年人家庭，其中包括單身老年人的家庭和夫婦兩人的家庭。
據調查，在這些「空巢老人」中，不少「空巢老人」積極參與社交活動，享受著親情的滋潤，日子過得有滋有味。但也有相當部分老人孤獨無助，患病時沒錢看病，健康狀況堪憂。主要表現在以下幾個方面：
1、患病就醫難。「空巢老人」在過著「出門一把鎖，進門一盞燈」寂寥生活的同時，最需要「三大保障」，即：經濟供養保障、醫療葯費保障和生活照料保障。南京普通老職工每月退休金在1000多元，只能用於日常支出，遇到疾病等就無能為力了。「空巢老人」中，長年患病的比率高達70％—80％，並且不少人都是多病纏身。據了解，南京城市「空巢老人」每年平均醫葯費支出為5000元，很多人沒有醫保，因病致貧現象突出。空巢老人不同程度地患有糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等老年人常見的病症。他們當中，參加醫療保險的老人僅佔50%左右。目前，多數退休工人退休金普遍不高，這筆錢用於日常生活開支尚可，遇到重大疾病就捉襟見肘了。還有，老人一般得的都是「富貴病」，近一半的老人患病時自己買葯治療，葯用久了，老人多半覺得花那麼多錢也治不好病，還不如少吃或不吃葯。由此對他們而言，參與醫療保險顯得尤為重要。
2、孤單無助缺少交流。空巢感也就是孤獨感，但這種孤獨感里又增添了思念、自憐和無助等復雜的情感體驗。有空巢感的老人，大都心情抑鬱，惆悵孤寂，行為退縮。他們中許多人深居簡出，很少與社會交往。有的老人在老伴離去後，由於子女反對或思想觀念陳舊，不敢或拒絕再婚。他們本來就性格內向，整日里又一人獨守空房，心理郁悶勢必影響其自身健康狀況。
3、啃老現象不容樂觀。據調查，雖然「空巢」老人子女中85%有收入，但70%的老人得不到子女的贍養或醫療費用 資助。且由於子女下崗、購房或孫輩上學擇校等原因，他們還得擠出微薄的退休金，幫助子女承擔開支。
4、生活條件有待改善。部分「空巢」老人的居住環境陰暗潮濕，日常衛生保潔不到位，還把日常用品堆放於床的周圍，使原本狹小的空間顯得紊亂窄小。他們年老體弱，還得買菜煮飯。為圖方便省事，常常煮一頓吃三餐，有的還為省錢，排隊購買降價打折食物。
甚至有的老人還在使用被淘汰的煤炭爐。
5、養老方式受到制約。家庭養老是我國的傳統養老模式，在農村仍佔主要地位。老年人最根本、最重要的是靠子女親人的關愛。隨著傳統社會向現代社會轉變，老人們的養兒防老觀念也在逐漸淡化，他們認為依靠社會提供養老幫助是今後養老趨勢。雖然在養老觀念上受諸多因素影響，但收入低是影響老人養老方式選擇的重要因素。
二、如何改善「空巢老人」的生活狀況
在現代城市裡，「鄰里之間老死不相往來」已成為一大遺憾，俗話講「遠親不如近鄰」，關愛「空巢老人」已引起了政府和社會的高度重視，不少地方都對養老模式進行了有益的探索，街道、社區、社會志願者團體也對「空巢老人」的生活給予了多方幫助。針對街道
「空巢老人」的生活現狀，建議街道黨工委、辦事處進一步解放思想，在職能部門指導下，制定行之有效的工作思路，把「守望工程」作為社區工作的重要事項開展，以社區作為工作的切入點，不斷增強社區老齡工作的影響力、滲透力。
（一）關心「空巢老人」健康
定時為「空巢老人」做健康檢查，及時掌握「空巢老人」的健康狀況，並定期開展有針對性、指導性的健康講座。社區衛生服務中心（站）定期上門為老人做免費體檢，並制定社區高齡「空巢老人」健康年檢表、高齡「空巢老人」健康基本情況表和高齡「空巢老人」健康隨訪表，這些措施的實行將有效地避免延期診斷和突發疾病的可能性發生。街道社區老年綜合服務中心免費開通綠色代購通道，開展為老人生活用品、保健用品和器具免費配送服務，只要撥打一個電話或直接到社區服務站登記所需要的商品和規格，即可送到老人的家中。此外，社區服務中心還可以開展一系列專為老人提供的無償服務，如：免費辦理120安全出行卡、免費發放健康雜志《社康服務》、免費發放健康食譜及食物相剋表、定期上門傳授居家養生保健操和手療操等，這些服務必將受到老人們的熱烈歡迎。
（二）探索居家養老方式
社區-居家養老服務是在社區建立一個支持家庭養老的社會化服務體系。即老人分散在家居住，社區服務機構提供非營利的公共服務，來解決老人的生活照料、家政服務、精神慰藉。居家養老是家庭養老與社會養老的有機結合，是依託社區、以社區服務為保障，把社區養老服務延伸到家庭的一種社會養老模式。與之相對的是機構養老。由於短期內我國不可能建立大量社會福利設施來安置大批老年人，即使是以後社會保障有了很大發展，考慮到大多數老年人在家居住的願望。因此，以社區-居家養老為基礎、機構養老為補充是我國養老模式的一大特色和主流養老模式。這一模式的核心是社區服務。
1、社區服務直接、成本低、覆蓋廣、服務方式靈活，成為國際社會解決老齡問題的共識。西方發達國家解決老齡問題大致經歷了這三個階段：老齡化初期，政府大規模辦機構進行養老；經濟社會發展到一定程度，養老回歸社區；最後回到家庭，形成居家養老為主的養老體系。國外養老福利服務的經驗表明，單純依靠政府舉辦大中型老年福利機構解決養老問題的做法是行不通的。上世紀80年代以來，國外一些發達國家根據老年人的心理和實際需求紛紛進行養老福利服務的戰略調整，把大量的養老經費用於居家養老服務，並且制定了促進居家養老服務的法規政策。社區層面的居家養老成為國際社會解決老齡化問題的全球共識，並進行了各國的實踐探索。20世紀90年代，英國將養老納入社區，採取社區照顧方式，取得了相當不錯的效果。法國設立了老年人專業社區。美國、德國、荷蘭等，居家養老的老年人比例都超過90%。瑞典的社區服務方案鼓勵老人在家生活。澳大利亞目前有提供居家養老照料的服務機構3000多個，接受服務老人50多萬，住在養老院的老人不足老年人口的5%。在推行了幾年西方式的養老院養老模式不成功的情況下，80年代末，日本逐漸構建起了居家養老、居家看護為發展方向的具有日本特色的居家養老體制。現在，日本有96.9%的老人居家養老。香港採取社區照顧的原則，強調老人在熟悉的環境中安享晚年，政府為生活在社區中的老人發展一系列的服務支援，包括家務助理服務、老人日間護理服務等2。中國國家統計局調查結果，按照60歲以上老年人口平均不能自理8.81%計算，不能自理的老年人規模為1289萬人，2010年增加為1531萬人，2020年達到2184萬人，2030年超過3000萬人。80歲以上高齡老人，假設按照10%需要入住養老院計算，僅高齡老人所需要的養老床位，為150萬張，2010年為213萬張，2020年為307萬張，2030年則需要424萬張。目前，社會能提供的養老床位數只有約60---70萬張；大約有6%-8%的老年人口願意到養老機構去養老，85%以上的老年人有享受居家養老服務的意願。因此，通過健全與完善社區照料服務體系，構建社區養老服務網路，滿足老年人對設施、產品和服務的需求；經濟供給由國家承擔，生活照料和精神慰藉在家庭進行；把社區服務引入家庭，國家將居家養老省下來的公共養老設施費用，補貼給居家養老和發展社區服務，以法規形式規范化，成為一定歷史階段下老齡社會穩定的養老模式。
2、我國的社區養老服務最具有地緣和親緣優勢。中華民族家庭養老源遠流長，主要是三方面：經濟贍養、生活照料和精神慰藉，形成了「百善孝為先」的中華文化傳統和生活習俗。老年群體作為社區服務的重點對象，符合老年人「戀家」（把「小家庭」擴展到了社區這一「大家庭」）的心理需求，同時也是老年人子女的需要和社會需要。社區「一老一小」的生活環境搭建了一個很好的平台，其提供居家養老服務以其經濟、文化、社會等特性最具有地緣和親緣優勢。正如今年「兩會」期間，一位全國政協委員所說，「社區養老是目前緩解我國養老機構不足、城區土地有限的一種有效途徑，也是許多家庭兩代人都能接受的，既可延續贍養老人的傳統，又能減輕子女壓力的一種適合中國國情的養老模式。」
3、居家養老服務充分考慮了老年群體自身的需求。據我國九大城市老年人生活狀況調查顯示，城市老年人一年中經常在住地附近活動的佔50．1%，在市內活動的佔15．6%，去外地活動佔有1．4%。這說明，絕大多數老年人日常生活的空間除了家庭就是社區。社區成為最重要的養老環境和條件，對社區服務要求最多、需求最迫切、最實際的是老年群體。居家養老的目標就是在社區環境中為老年人提供全方位服務，建立老年人之間的互助網路，協助老年人融入社區。在社區熟悉的環境中，保持原有的生活習慣，親朋好友、熟人也能使老人精神愉悅。這些有利於恢復老年人正常的生活能力，使他們在社區里建立自己的生活方式和社會交往關系。這些正體現了社會工作「以人為本」的價值理念和「助人自助」的工作目標。作為我國社會工作率先探索並取得一定經驗的社區養老服務，能夠真正實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所為。
（三）發揮社會力量來關心「空巢老人」
目前我國逐步形成「居家養老、社區服務」的養老模式，需要龐大的社會資源支付。從一定意義上說，發展居家養老服務的過程，也是養老服務社會化的過程。社會化服務要立足於社區，鼓勵社會力量開展以社區為基礎的養老服務，逐步形成為老年人提供生活照料、醫療保健、康復護理、家政服務、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等綜合性的服務網路，為居家老人提供優質、便捷的服務。發達國家在研究老年人的社會支持問題和解決老年人養老問題時，特別注重不同群體和不同組織，即家庭、親屬、朋友、鄰里和機構在為老年人提供支持和照料服務中的職能分工。當前我國開展居家養老服務的最大難題是有能力承接服務的中介組織匱乏。在此背景下，部分基層政府嘗試通過建立專職隊伍和依託社區養老服務機構進行輻射的辦法，以求突破瓶頸。調查結果顯示，目前，我國非營利性養老服務中介機構（包括部分養老服務超市），主要從事收集養老服務信息，開展養老、維權、保健、旅遊和咨詢等服務。在養老服務隊伍上，提供照料的主要是女性（離家近、收入穩定、工作時間有彈性、一般是老人的鄰居，有一定的感情基礎，有責任和感情的驅動）。
（四）鼓勵「空巢老人」參加社區活動
各地要貫徹就地、小型、分散的原則，組織廣大老年人開展娛樂、健身、讀報、看電視、上老年大學、短途旅遊等各項活動，特別要鼓勵、引導「空巢老人」走出家門，參加室內外各種活動。
1、創建「星級」老年活動中心。要按照「星級」老年活動中心標准，改變過去單一搓麻將現象，設置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性的文化娛樂活動，吸引「空巢老人」融入其中，參與社會活動，從而消除孤獨寂寞感。
2、成立老年文體組織。各社區都要成立老年人體育協會，與老年人協會兩塊牌子一套班子，組織廣大老年人參加門球、氣排球、健身球等各種文體活動，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。並經常組織開展小型文體比賽，促進群眾性老年文化活動的開展。
3、設立老年大學教學點。老年大學是一所沒有圍牆的大學，廣大老年人都可以參加學習，學習黨的方針政策，學習新的科學文化知識，學習養生保健知識，既增長知識，又能消除孤獨感，豐富晚年生活。各級政府要在財力、物力上大力支持當地老年大學工作，就近設立教學點，爭取更多的老年人參加學習。各教學點要積極開辟第二課堂，在課前、課後開展各種趣味性文體活動，組織學員外出觀光，調動學員積極性。
（五）建立「空巢老人」信息網路
建立社會支持系統還是不夠。每個社區都應該掌握空巢老人情況，把他們的資料包括健康狀況登記在案，方便志願者提供及時的、個性化服務。對「空巢老人」的身體、家庭狀況、思想狀況有一定的了解，遇到突發性狀況，可以在第一時間趕到現場，採取措施聯系親屬，並通過經常性走訪及時送去黨和政府的溫暖。可以製作「街道『空巢老人』連心卡」，上面記載街道聯系人、小區聯系人電話，社區衛生服務中心（站）製作街道社區衛生服務聯系卡，發到所有「空巢老人」的手中，使他們隨時都能在急需的時候找到服務人員。
總之，構建社會主義和諧社會是中國共產黨對中國特色社會主義事業認識的新發展,也是從古到今人們一直追求的理想社會,而老年群體是社會的重要構成方面,特別是對空巢老年人的關愛,應是建立和諧中國的重要組成部分。「空巢老人」是一個獨特的老年群體，按照老齡工作方針，切切實實為他們做好服務工作，把黨和政府的溫暖，社會的關懷送到他們的心坎上，才能使「空巢老人」在街道、社區幸福、快樂、健康地生活。唯有如此，和諧社區的建設才會事半功倍。
參考文獻：
1、來建強、張樂：《傳統家庭養老冷落「空巢老人」》，載於《福州日報》10月30日。
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3、合肥市廬陽區杏林街道：《關愛「空巢老人」維護和諧社會》,10月27日。
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5、王慶華：《空巢老人生活質量與心理健康的相關研究》，首席醫學網08月22日。
畢業論文答辯開場白
答辯時間：-11-8
尊敬的主持人、評委老師：
早上好，我是07秋行管本科的學生——xxx。我的畢業論文題目是《「空巢老人」問題狀況及其對策研究》，指導老師是xxx老師。我的論文從確定題目、擬定提綱到完成初稿、二稿、三稿到最後的定稿，得到了x老師的精心指導，使我很快掌握了論文的寫作方法，並在較短的時間內完成了論文的寫作。不論今天答辯的結果如何，我都會由衷的感謝指導老師的辛勤勞動，感謝各位評委老師的批評指正。
首先，我想談談這個畢業論文設計的目的及意義。
今年8月份的時候知道老師讓我們先選定論文題目，寫什麼題呢？真傷腦筋，一天路過公交公司門口看見裡面的「老人活動中心」正在施工，心裡想政府如此關愛老人，然而關愛老人也是當今社會的熱門話題。於是開始上網收集相關資料，網上有資料顯示：目前，我國60歲以上老年人已達1.43億，占總人口的的11%。還顯示人口普查時，全國65歲以上的單身老人戶中11.5%為空巢老人；而這年齡段的老年夫婦中11.4%是空巢家庭。11月17日，因改裝水表，鄰居們才發現，家住南京大橋南路40號一樓的丁老太太已死在家中。據鄰居們回憶，最後見到她是在三天前。在「空巢老人」越來越多的中國，類似的悲劇幾乎每天都在發生。為此，解決老有所養、老有所管問題，杜絕類似的悲劇再度發生，已成為一個涉及千千萬萬個家庭、牽動著社會神經的敏感話題。為此，研究「空巢老人」的問題，具有十分重要的理論和現實意義。於是最終將論文題目定為《「空巢老人」問題狀況及其對策研究》。
其次，說說文章的具體結構。
論文著重探討利用社區這一窗口關愛「空巢老人」的途徑：關心「空巢老人」健康；探索居家養老方式；發揮社會力量來關心「空巢老人」；鼓勵「空巢老人」參加社區活動；建立「空巢老人」信息網路。
只有切實做好「關愛空巢老人」，才能使「空巢老人」在街道、社區幸福、快樂、健康的生活。唯有如此，和諧社區的建設才會事半功倍。
我想談談這篇論文存在的不足：限於各種條件的制約，使得本論文對如何改善「空巢老人」的生活狀況探索不夠深入，還需要繼續進行思考和探索。
最後，再次感謝x老師在我的畢業論文寫作過程中所給與的悉心幫助與指導；其次我要感謝各位專業老師在這兩年來我的教育與培養，使我初步掌握了行政管理專業的基本知識，還要感謝本專業同學對我的關心與支持，和你們生活在一起的日子很快樂！也很難忘！
懇請各位老師、同學們進行批評指正。謝謝大家！
⑼ 如何看待目前我國多元化得養老服務方式
家庭養老作為中國社會的傳統養老模式有著幾千年的歷史。家庭養老是以血緣關系為紐帶，由家庭成員對上一代老年人提供衣、食、住、行及養老送終等一系列生活安排的養老方式，這是一種以個人終身勞動積累作為基礎，在家庭內部進行的「反哺式」的養老模式。這種養老模式的產生和發展有其深厚的經濟、文化、社會基礎。在中國社會從傳統向現代轉型的今天，中國的經濟、政治、文化、社會都發生了巨大的變化，中國傳統的家庭養老模式也面臨著嚴峻的挑戰，探索出適合中國國情並能夠解決中國老齡化社會問題的養老模式，是中國學術界、政府和社會的當務之急。
一、中國傳統養老模式產生的基礎
中國傳統養老模式有幾千年的歷史，這種養老模式的產生、發展有其特定的經濟、文化和社會基礎。
(一)以家庭為單位的生產方式是家庭養老的經濟基礎
馬克思主義認為人類的一切經濟活動、政治活動、社會活動都是建立在一定的生產方式基礎之上的。中國傳統的生產方式是一種自給自足的自然經濟，家庭既是生活單位，同時又是生產單位，而且還擔負著為其成員提供各種保障的功能。馬克思所說的物的生產和人的生產都體現在中國傳統的家庭單位中，生產資料為家庭成員所共有，家庭中的每個成員依靠家庭有限的土地資源一直勞作到老，以此來保障自己的生活需要。在這種經濟模式下，家庭中的老人不僅擁有對土地和生產資料的支配權，而且還可以把自己的農業生產經驗和生活技能傳授給晚輩，在身體和健康狀況允許的情況下老人還能幫助子女照顧孩子，這些對晚輩的生存和發展都極為重要，老年人因此受到子女們的尊敬、奉養。可見，傳統的生產方式使子女離不開老人，老人也不會產生與子女分開的願望。
(二)傳統「孝」文化是家庭養老的思想文化基礎
中國傳統養老模式是建立在儒家文化基礎上的。儒家文化是一種敬老、尊老、養老的文化，它提倡長幼有序，弘揚孝道。儒家文化強調「孝」、「敬老」、「尊老」，敬老是指對父母要和顏悅色，在父母面前要保持平和、愉悅的神色。「色難。有事弟子服其勞；有酒食，先生饌，曾是以為孝乎?」就是說如果只贍養父母，就是每一頓飯都給他們酒肉也不算是「孝」，真正的孝是要對父母和顏悅色，是發自內心的一種愛，表現出的是語氣的和緩，態度的和悅，行為的謙恭。「尊老」是指對老年人要給予充分的理解和尊敬，孔子指出：「今之孝者，是為能養，至於犬馬，皆能有養；不敬，何以別乎?」這是說對父母要尊、要敬，只養不敬與犬馬沒有什麼區別。儒家的孝，是在尊和敬基礎上的孝，對父母的尊和敬是中國傳統孝文化的核心。《孝經》把孝視為「天之經、地之義、人之行、德之本」。中國傳統孝文化還提出了「孝」的行為和標准。「父母在，不遠游，遊必有方。」「父母之年，不可不知也。一則以喜，一則以懼。」作為子女，要關心父母的身體健康狀況。在與父母意見不一致時要做到「無違父母」，以順為孝。「事父母幾諫，見志不從，又敬不違，老而無怨。」就是說如果父母有過錯，子女要委婉勸諫；如果父母不願意聽從也要恭恭敬敬，不要觸犯他們。古老的孝文化孕育出了具有強烈孝觀念與孝行為的中國人。老年人在家中頤養天年，享受著來自子女、孫輩的侍奉、照料，成為中國老年人理想的晚年生活。
(三)世代同堂的家庭結構為家庭養老提供了豐富的人力資本
「四代同堂、兒孫繞膝」是中國家庭和睦與幸福的一幅美好圖景，也是人生的一大幸福追求。中國古代有「父母在、不分家」之說，兄弟結婚之後一般都與父母共同生活，兄弟兩三個加上妯娌，還有眾多孫子女共同生活在一個大家庭中。在這樣的家庭結構中，家庭成員眾多、人丁興旺，家庭養老就有了豐富的人力資本，從物質到時間、精力上都能給老人提供比較充分的照顧。
二、中國傳統養老模式的利弊分析
(一)中國傳統養老模式的優勢
1.老年人能盡享天倫之樂。俗話說「知父母心者，莫若子女也」。家庭養老，由子女晚輩照料老年人的生活起居，老年人的生活習慣、脾氣愛好、心理需求等其子女自然比其他人了解得深入全面，子女會盡自己最大的能力照顧父母；老年人的需求、願望也能比較及時地向子女提出，老年人和子女溝通起來比其他人要容易得多。在這種養老模式中，老年人長期與子女共同生活，老年人在身體狀況允許的時候，一般都能承擔一定的家務並照料孫子女。長期的共同生活，相互的關心和愛護、交流和溝通，幾代人之間會產生深厚的情感。「含飴弄孫」、「兒孫繞膝」讓中國老年人可以盡享天倫之樂。
2.家庭養老能夠保持家庭的團結和增強凝聚力。家庭是社會的細胞，是社會和諧的基礎。在傳統的家庭養老模式中，強調個人對家庭及其成員的責任和義務，人們極為重視家庭觀念，看重家庭對個人發展的作用，認為家庭是個人生存和發展最重要的基礎和平台，父母子女關系是最重要的社會關系。長期實行的家庭養老模式，使人們樹立起了牢固的家庭觀念，增強了家庭的凝聚力和家庭成員之間的團結，保持了家庭的和諧與穩定。家庭成員普遍重視家庭的經濟、情感、社會功能，強調血緣、親緣關系。「血濃於水」、「家和萬事興」成為人們的一種共識。
3.家庭養老能夠滿足老年人的精神和情感需求。家庭可以使老年人得到精神慰藉，老年人特別珍惜、重視與子孫的親情，當他們年老體弱、行動不便的時候更需要情感的交流、精神上的慰藉。子女在照顧老人的過程中所扮演的社會角色和社會養老機構服務人員所扮演的社會角色有很大的不同。子女對父母的照顧往往是先賦角色和情感角色的統一，在這種照顧過程中有大量的情感投入，關心和愛護往往是發自肺腑的，老年人在這種關心和愛護中，得到了精神和情感的滿足，免除了孤獨寂寞感；而養老機構服務人員對老年人的照顧往往是功利角色和理性角色的統一，服務人員對老年人的關心和照顧，常常出於工具理性，因而這種關心和照料常常缺少一種溫情，而這正是老年人精神上最需要的。
4.家庭養老減輕了國家在養老保障方面的負擔。我國生產力還比較落後、經濟發展水平還不高，同時，我國是在國家未富的情況下進入老齡化社會的，這給社會養老帶來了巨大的壓力。而我國長期實行的家庭養老制度，為國家節約了大量的興辦養老機構所需要的財力、物力和人力，節約了國家和社會的養老成本。家庭養老由子女承擔老年人的生活費用並照顧老年人的日常生活，在很大程度上減輕了國家在養老保障方面的負擔。
(二)中國傳統養老模式的劣勢分析
1.家庭養老缺少制度保障，老年人的生活水平差距較大。家庭養老是一種通過社會習慣和習俗約束形成的非正式養老制度，這種養老模式缺少穩定性和制度保障。家庭養老是以每個家庭的經濟條件為基礎，家庭經濟狀況好的家庭，其老人的晚年物質生活可能比較寬裕；家庭經濟狀況差的家庭，其老人的晚年物質生活可能比較緊缺。同時，實行家庭養老，老年人的生活水平不僅受家庭經濟狀況的制約，還受到子女道德觀念、道德水平的制約，在子女缺乏「孝心」和道德觀念的富裕家庭中，老年人的晚年生活也不能得到很好的保障。在現代社會，社會的發展和變遷又面臨很多不確定性的因素，家庭也面臨各種各樣的風險，家庭經濟狀況的不穩定因素也逐漸增多，失業、災害、疾病都可能使家庭養老受到影響，建立在單個家庭和家庭成員道德水平基礎上的家庭養老模式，由於不同的家庭狀況老年人晚年生活水平、生活質量會有很大的差距。
2.世代同堂的家庭結構，容易產生家庭矛盾和代際沖突。當代中國社會正在經歷劇烈的變遷，老一代和年輕一代在成長環境、社會閱歷、社會心理上都有很大的不同，導致兩代人在人生觀、世界觀、思維方式、生活方式、興趣愛好等方面存在差異。有著不同的思維方式和生活習慣的幾代人共同生活在一起，就難免產生矛盾和沖突，從而影響了家庭的和諧與穩定。因此，當代中國無論是城市還是農村的老年人大都選擇與子女分開居住。如1991年在全國范圍內開展的家庭調查結果表明，「只要住房條件允許，親代和子代都有分開而居的傾向：親代想與子代分開居住的比例為78.6％，子代想與親代分開單過的比例為77.4％。」
3.老年人社會參與度低，容易感到孤獨和寂寞。在家庭養老這一傳統養老模式中，老年人在退休或失去勞動能力之後，基本就與社會失去了聯系，老年人的主要活動場所是家庭，主要交往對象是家人。老年人對社會事務缺少關心、不能積極參與社會活動，逐漸與社會脫離，很容易產生孤獨、寂寞感，影響了老年人的生活質量。而子女一般工作都比較忙，生活壓力比較大，沒有太多的時間、精力陪伴老年人，失落感、苦悶感成為老年人常有的一種情緒感受。
三、中國傳統養老模式面臨的挑戰
(一)家庭結構發生了巨大的變化
隨著社會的發展、計劃生育政策的實施，中國社會的家庭結構發生了根本性的變化，這種變化首先體現在家庭人口數量逐漸減少，據國家統計局公布的2010年第六次全國人口普查主要數據公報顯示：平均每個家庭的人口為3.10人，比2000年第五次全國人口普查的3.44人減少0.34人。家庭人口在減少，在未來幾十年內「四二一」(甚至六二一、八二一)家庭在逐漸增多，一對夫妻要贍養4位(甚至更多的)老人、撫育一個孩子，無論是在經濟上，還是在時間和精力上都將是難以承受的。年輕一代無力承擔人口老齡化所帶來的社會壓力和生活壓力，養老已成為家庭的沉重負擔。同時，家庭日益小型化、核心化，使子女不再可能像過去與父母共同生活那樣給父母較多的關心和照料，這種家庭結構使傳統的家庭養老難以為繼。原來由家庭承擔的養老功能必然向社會轉移，如果不能及時解決這一問題，勢必會引發一系列社會問題，影響社會穩定。
(二)空巢家庭日益增多
子女是家庭養老的重要支持者，這主要體現在子女的數量和子女與父母的居住方式上。在傳統社會的「大家庭」情況下，子女眾多，能夠為老年人提供生活上的照料、經濟上的支持、精神上的慰藉。由於計劃生育政策的實施，子女的數量大大減少；而且隨著經濟社會的發展，勞動力的流動直接導致了家庭養老保障功能的下降。大量的城市人口到異地求學、工作甚至出國留學；大量的農村青壯年到城市工作和外出務工經商。由於中青年的社會流動性增強，中國出現了大量的空巢家庭，由全國老齡委發布的《我國城市居家養老服務研究》報告顯示，「目前全國城市老年人空巢家庭(包括獨居)的比例已經達到49.7％，與2000年相比增加的非常迅速，提高了7.7個百分點。我們對其中地級以上大中城市的調查顯示，老年人的空巢家庭(包括獨居)比例更高，已經達到56.1％。」老年人與自己子女分別居住在不同城市、不同地區的情況越來越多，即使子女定期給老年人提供養老費用，但老年人很難得到子女的生活照料、精神慰藉，養老服務無法保障；同時，父母子女之間聚少離多，久而久之，代際間情感日漸冷漠，家庭養老實際上已經名存實亡。
(三)老年人在家庭中的主導地位逐漸喪失
傳統的家庭養老模式產生於農業社會，它是以「崇老文化」為基礎的，傳統家庭以「父權制」、「家長制」為中心，父母在家庭中處於核心和主導的地位，是家庭中的權威，長輩對家庭成員有絕對的制約作用，晚輩對長輩處於絕對的服從和無條件奉獻的地位。但是隨著社會的發展，傳統觀念在逐漸弱化，個體的主體地位在增強，平等意識成為社會的主體意識。這種平等、自主意識逐漸滲透到家庭關系中，改變著家庭的代際關系。老年人在家庭中不再擁有絕對的權威，子女對家庭事務也有發言權，而且由於年輕人善於學習新知識、新技能，「文化反哺」現象日益增多，老年人不再具有傳統的絕對權威，他們不能再強迫子女接受他們的觀點和做法。而且在現代社會，年輕人對家庭的經濟收入的貢獻大大超過了老年人，他們對父輩的依賴已經大大減少，老年人正在逐漸喪失在家庭中的主導地位。
(四)年輕一代養老觀念逐漸淡漠
「孝道」作為中國傳統美德，對家庭養老的實現有著重要作用。但在市場經濟浪潮下，傳統的「孝道」也在不斷受到沖擊，傳統的「孝道」對人們的約束作用逐漸減弱，人們的家庭責任觀、家庭義務觀在不斷更新、變化。隨著年輕一代民主意識、個體獨立意識的增強，人們對以家庭為主的傳統養老模式的認可度越來越低，年輕一代的思想、意識越來越與市場經濟的觀念相一致、相適應，他們注重的是個人利益和自我價值的實現，不再以家庭利益為重，出現了重權利輕義務、重利益輕道義、重小家輕大家、重經濟利益、輕血緣關系的傾向，傳統的道德和孝文化對人們的約束力減弱。由於老年人的經驗不再是子女成長、發展的財富，老年人對子女的價值進一步下降，傳統的「孝」觀念正在逐漸失去維系家庭養老功能的作用，年輕一代養老意識正逐漸淡化，有的甚至把老人看成是家庭的負擔和包袱，不贍養老人甚至打罵、遺棄老人的現象時有發生。
四、中國傳統養老模式的發展方向——構建多元化的養老模式
伴隨著社會的發展、家庭結構的變化，中國傳統的家庭養老模式受到多方面的挑戰，家庭養老已經不能很好地解決中國的養老問題，需要構建現代新型的養老模式。但中國經濟發展水平不高、社會總財富還不夠豐厚，還不能主要依賴社會養老。在這樣一個社會、經濟發展背景下，探索一種依靠老年人、家庭、社區、社會等多種力量共同為老年人服務的多元化的養老模式成為當下中國社會的現實選擇，也是維護社會穩定、構建和諧社會的必然要求。
(一)自我養老
自我養老主要是指老年人要有足夠的養老資金，在經濟上實現獨立，在身體狀況允許的時候，自己料理自己的生活，並自我尋找生活的樂趣和精神的慰藉，擺脫對子女和他人的依賴。首先，老年人要增強獨立意識和自我養老觀念，從中年時期開始為自己儲存一定的養老金。擁有充足的養老金，是自己晚年生活幸福的有力保障。中國老年人，尤其是農村老年人幾乎把一生的積蓄全部用來給兒子蓋房、娶媳，晚年完全靠子女的經濟供養，使自己的晚年生活缺乏保障。其次，老年人在自己身體允許的情況下，堅持自己的事情自己做。買菜、做飯、洗衣等日常家務活動，不但可以鍛煉老年人的身體，豐富自己的生活，也可以減輕子女的負擔。再次，老年人要積極參與社會活動，在社會參與中尋找精神慰藉，以擺脫晚年的孤獨與寂寞。老年人在身體健康狀況允許的情況下，參加一些社區組織的活動，如志願者服務，歌、舞、棋、牌等活動，這些活動可以豐富老年人的精神生活，減少老年人對子女的精神依賴，提高老年人的生活質量。
(二)分居式家庭養老
分居式家庭養老是指老年人與子女分開居住，子女要盡贍養老人的責任與義務，要給予老年人經濟支持、生活照料和精神慰藉，子女仍然是贍養老人的主體。中國現行法律法規對家庭養老有明確規定，《中華人民共和國老年人權益保障法》第十條和第十一條分別規定「老年人養老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人」，「贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要」，「贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養義務」。盡管家庭養老面臨種種的困境和挑戰，但是根據我國的國情和經濟社會發展的實際狀況，實行社會化養老財力還不足。西方發達國家的經驗也證明，單一的社會化養老很難滿足老年人的精神需求。家庭養老具有其獨特的優勢，東方文化尤其是中國傳統文化特別重視家庭人倫，老年人很看重家庭帶來的安全感、親情感和歸屬感，這只有在家庭中才能感受到，所以家庭養老還將在我國長期存在，是我國重要的養老方式之一。但實行家庭養老，也正在由老人與子女共居的家庭養老模式向分居的家庭養老模式發展，有的學者將這種模式稱為「分而不離模式」。由於老年人與年輕人的生活方式不同，分居形式從實際情況看對供養雙方都有好處，一方面，分居可以留給對方自由選擇的空間，避免了代際沖突和家庭矛盾；另一方面，在老人生病或遇到困難時，也能得到子女的照料，子女經常回家探望老人，老人也可以得到精神慰藉。實踐表明，分開居住的形式並沒有使得老人和子女間關系變得冷漠，反而由於這種若遠若近的距離造就了一種新的家庭關系的和諧。
(三)社區居家養老
社區居家養老，就是以家庭為核心，以社區為依託，以老年人日間照料、醫療護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以上門服務和社區日托服務為主要形式，並引入養老機構專業化服務的養老服務體系。居家養老中「家」的含義擴展到了老年人所居住的社區這個更廣泛的意義上。這種養老方式一方面讓老年人居住在家中，老年人能夠與其他家庭成員一起生活，既符合老年人的生活習慣、養老心理，又能解除老年人居住在養老院中的孤獨、寂寞，避免了西方國家機構養老的弊端；另一方面老年人可以享受到來自社區居家養老服務人員的關心、生活照料及專業化的社會服務。伴隨著我國經濟的騰飛，社區建設也在迅速發展。社區在社會成員生活中的位置越來越重要。如何依託社區解決老年人的養老問題是一個非常重要的問題。2008年1月29日，由全國老齡委辦公室、發展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設部、衛生部、人口計生委、稅務總局聯合制定的《關於全面推進居家養老服務工作的意見》指出：「我國居家養老服務的初級目標是：在城市，所有社區都要力爭在『十一五』期間把居家養老服務開展起來，努力使居家養老服務網路實現全覆蓋，服務設施不斷充實，服務內容和形式不斷豐富，服務隊伍不斷擴大，組織管理體制和監督機制逐步建立、健全和完善；在農村，要依託現有的設施資源，通過努力使80％左右的鄉鎮擁有一處綜合性老年福利服務中心，1／3左右的村委會和自然村擁有一所老年人文化活動和服務的站點，並在建成這些設施的基礎上盡可能滿足老年人的基本服務需求。」根據這一精神，我國大部分城市社區都開始提供居家養老服務，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務，其形式主要有兩種：一是由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供照料服務；二是在社區創辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務，以「家庭養老院」的形式幫助沒有子女照顧或者子女沒有時間和條件照顧的老人，讓其享有健康安樂的晚年生活。社區居家養老模式的建立，對減輕國家負擔，彌補傳統家庭養老的不足，將起到越來越重要的作用。社區居家養老是一種以中國傳統家庭養老為依託，兼具西方國家機構養老社會化服務的新模式，它既保留了傳統家庭養老的諸多優勢，又借鑒了西方發達國家的有益做法，可以利用社區照料來彌補家庭照料的不足，確保老年人的生活質量，是具有中國特色的理想的養老模式。
(四)互助養老
互助養老主要是依靠身體健康、具有一定照顧他人能力的老年人和社區下崗失業人員來為老年人提供日常生活照料和精神慰藉的一種養老模式。互助養老模式是家庭養老的延伸，是社會化養老的初級形式，是家庭養老向社會養老的一種過渡，是符合中國現實的一種養老模式，而且這種養老模式在我國有著深厚的歷史和現實基礎。
首先，互助養老能夠提高老年人的生活質量。由於老年人有著相同、相近的人生經歷，對問題、社會有相近的看法和觀點，有一些相似的人生感悟，他們在一起能夠相互交流觀點和看法，並容易達成共識，從而消除苦悶和煩惱，得到精神上的慰藉和寄託，這對形成愉快、積極健康的心理狀態，排除老年人心理方面的孤獨感和失落感都會產生積極的作用，並且豐富了老年人的精神生活，提高了老年人的生活質量。
其次，互助養老能夠增強老年人的獨立意識。在西方社會，老人很注重自己的獨立和尊嚴，只要健康情況允許，都願意單門獨戶居住，並為能自我照顧而感到自豪。中國人在自己老了以後，往往以孩童的心理希望得到子女的照顧和關懷，所以，中國民間有「老小孩」之說。在互助養老中，高齡老人得到了低齡老人的服務，減少了老年人對子女的依賴。老年人這種獨立意識減輕了子女的負擔和壓力，子女可以更好地從事自己的工作和事業，老人可以從子女那裡得到一定的經濟支持，這將有助於構建和諧的代際關系。
再次，互助養老能夠增進社會的和諧。互助養老是社區鄰里中有一定照顧能力的低齡老人對高齡老人的生活照料、精神關懷，這種養老模式，突破了傳統家庭養老模式以一家一戶為單位養老的局限，是「老吾老以及人之老」的具體體現。在互助養老中得到關懷照顧的老年人不僅僅是自己的父母長輩，而是社區中參加互助養老的所有老人，所體現的是一種大愛、博愛，這種博愛必將影響到人與人之間的關系，增進人與人之間的和諧。
(五)社會化養老
社會化養老是養老從家庭走向社會，從非正式制度走向正式制度的過程。養老社會化是社會發展的一種趨勢和必然。養老社會化主要包括兩方面的內容：一是養老資源提供者的社會化，主要是指養老的經濟支持由家庭提供轉向社會提供；二是指養老職能承擔者的社會化，即養老的生活照料、精神慰藉由家庭提供轉向由社會提供。養老的社會化的目標是實現養老共濟，不論貧富都能享受到最基本的養老保障，提高養老水平，保障老年人能夠享受社會發展的成果，實現老有所養。社會化養老不是對傳統家庭養老的否定，而是對家庭養老功能的補充和拓展。我們要實現的養老目標是「老有所養、老有所樂、老有所為」，這樣的養老目標，不僅提供養老的生活空間和養老服務，還應包含養老的文化和對老年人的真情關懷。在社會化養老的過程中，仍然要提倡「尊老」、「敬老」、「愛老」這樣一些中華文化的傳統美德，使老年人能夠在全社會范圍內獲得尊重，使他們更好地融入整個社會生活之中，實現「不分年齡，人人共享」的社會發展目標。
⑽ 如何加強基層黨建工作保障
摘要：黨建工作是基層黨組織建設的重要組成部分，也是搞好生產經營工作的有力保障。作為基層黨組織必須不斷加強黨建工作，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用，匯集廣大員工的智慧和力量，形成推動公司科學發展的合力。
關鍵詞：基層黨組織；黨建工作；企業發展
黨建工作是基層黨組織建設的重要組成部分，是企業政治優勢的具體表現，也是搞好生產經營工作的有力保障。當前國際油價低位運行、國內油氣需求增速持續放緩，石油企業面臨的生產經營形勢日益嚴峻。大港油田天然氣公司肩負著保障能源安全、為油田公司提質增效做貢獻的重要責任，任務異常艱巨。新形勢下，基層黨組織要採取更加有力的措施，進行更加積極的探索，不斷加強黨建工作，努力提升企業發展質量和效益。
一、著力「三個提升」，為企業發展添動力
（一）著力提升領導班子和黨員幹部的引領能力
黨員幹部要深刻認識到自身肩負的責任和使命，要以上率下，一級帶著一級干，一級做給一級看。要常下基層「接地氣」，堅持「一線工作法」，以更加嚴格的標准、更加有力的措施，成為員工群眾高度認可、普遍贊譽的榜樣。要強化團結協作的作風，繼續深化「五講」團隊建設，以模範行動影響和帶領員工群眾，營造公司團結和諧的良好工作氛圍。要緊密圍