『壹』 2019年社保資金缺口
保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。
《社會保障「十二五」規劃綱要》指出，積極穩妥推進養老保險基金投資運營，實現基金保值增值。繼續通過中央財政預算撥款、劃撥國有資產、擴大彩票發行等渠道充實全國社會保障基金，為應對人口老齡化高峰做好准備（6月28日新華社）。
社保資金缺口問題一直是社會關注的焦點。特別是近期關於延遲退休年齡、延遲領取養老金話題又將社保資金缺口問題推向一個新的熱點。有兩種態度：一種是非常悲觀的態度，認為養老金缺口非常之大，此前一份研究報告研究出到2013年我國養老金缺口竟然高達18.3萬億元之巨。另一種是較為樂觀的思想，認為養老金缺口並不是那樣駭人聽聞，近期內也無需延遲退休年齡，通過多渠道籌集資金完全可以補足未來養老金缺口。筆者持第二種態度。
從遠期看，隨著我國人口老齡化加劇，養老金缺口問題終究會暴露出來。但是，養老金缺口暴露期到現在，我們有足夠的時間和經濟基礎、經濟實力以應對。從現在起可以開始重視和逐步採取措施應對是正確的，但過於慌亂甚至危言聳聽只能是自己嚇自己，不但於事無補而且還將影響到百姓消費進而影響到經濟發展。目前，養老金的現狀是，2011年結餘1.9萬億元，各省都在為結余巨額養老金如何保值增值而想出路。眾所周知，出路之一是委託全國社保基金理事會管理。一句話，我國的社會保障資金特別是養老金無近憂但有遠愁。遠愁的「遠」，人社部負責人的話語是指10年、15年以後的事情。
對於解決養老金缺口的「遠愁」，我們現在就應該著手，做到未雨綢繆。筆者對此持樂觀態度。多策並舉、多渠道籌集資金是解決社保資金缺口的有效措施。財政資金是補充社會保障資金不足的關鍵。歐美國家財政資金少則三分之一甚至一半用於社會保障資金。如果我國財政資金20%用於社會保障資金，那麼，每年至少在2萬億元以上。可以說解決了社會保障資金的大頭。
應該加大國有資產充實社保資金的力度。通過完善國有股減轉持相關政策、做好國有上市公司追溯部分的國有股份劃轉工作，進一步加大對全國社會保障基金的支持力度，充實全國社會保障基金。龐大的國有資產是解決社保資金不足的強大經濟後盾。國企包括金融企業上繳紅利充實到社保資金里是一個有效渠道。筆者初步計算，國企包括金融企業每年凈利潤在4萬億元以上，按照15%上繳紅利，就可以每年至少充實社保資金6000億元。
通過社會力量充實社保資金。開辟發行彩票公開募集社保資金，鼓勵企業公司和個人捐款籌集社保資金，以及通過舉辦一系列公益性活動籌集社保資金等。社會力量和社會活動充實社保資金的潛力非常之大。
發揮專業機構投資增值作用充實社保資金。主力軍是全國社會保障基金理事會。截至2011年底，全國社保基金管理的資產總額已經達到8688.20億元。而基金自成立以來累計投資收益額為2845.93億元，年均投資收益率為8.40%,比同期的通貨膨脹率高出6個百分點。這部分增值是解決社保資金不足的生力軍。發達國家社保資金很大一塊是通過保值增值充實和解決的。
總之，對於解決社會保障資金缺口問題從思想上應該高度重視，但也不必過於悲觀和敏感，通過多渠道籌集和運作是完全可以解決的。
『貳』 為什麼有人會說養老金缺口達18萬億之巨
十問人力資源和社會保障部官員
面對人力資源和社會保障部有關「推遲退休年齡」的推銷，社會反應十強強烈，帶著老百姓普遍關心的十大熱點問題我們要問人社部官員和相關盡出餿主意狗頭專家：
一問養老金：養老金的缺口是誰造成的？是怎麼造成的？首先廣大在繳人員還沒有人領到一分養老金，他們中有的已經交費10多年，有的已經交費20多年，最多的可能已經30多年，因為實行職工合同制始於上世紀80年代末90年代初，這批實行合同制的人是最早參保繳費的，如今這批人有的是4050人員，大部分應該是2000年以後參保的人員。所以養老金的缺口不是在繳人員造成的，憑什麼讓他們推遲退休，延長繳費年限替人買單？
二問養老金：養老金的制度設置為何如此隨便？長期以來養老金繳費制度一直不完善和統一，地方政府可以隨便給誰優惠就優惠，願意給誰減免就給誰減免。既然這樣，養老金還有不產生缺口之理？
三問養老金：為何沒有交過養老金和未交滿規定年限的人員照樣可以從養老金基金中領取養老金？中華人民共和國養老保險的相關政策法規規定得很明確：只要累計交滿15年，男年滿60歲，女年滿50歲，是可退休領取養老金的必要條件。上世紀90年代，國有、集體企業改革將地方國有、集體企業全部廉價改制給個人，數千萬至上億的國有集體企業固定工被分流，他們有的提前退休，有的買斷工齡自謀職業，有的下崗失業，而他們的提前退休有的是沒有交過給地方養老金基金一分錢的，有的僅僅是後期交過短短的幾年，就算政策准許他們退休拿養老金，但也不能從養老基金中支付，國家毫無依據地把這批退休人員的包袱轉嫁給養老金基金。之後，盡管國家財政很富有，人力資源和社會保障部借「高薪養廉」之名，將改革開放創造的財力全部分配給了公務員。養老基金的缺口不但得不到財政的及時彌補，而且賤賣出去的國有企業所得的款項也被各地財政佔用了。但是有哪個審計部門向全體參保人員公布過對地方養老金的賬目情況和審計情況？這樣的糊塗賬怎能不造成造成養老金的虧空？
四問養老金：既然缺口如此巨大，國家為何還要連續十年給退休人員提高養老金？國家到底是在花誰的錢？大家都知道國家財政只管公務員的吃飯問題，企業退休人員的吃飯國家財政和地方財政是絕對不管的，所以國家每次提高企業退休人員的退休金是以增加廣大在繳人員的繳費額度作為來源的；造成國家被動連續十年提高企業退休人員退休金是由於國家錯誤的「高薪養廉」政策造成的，上世紀90年代，確切的講是1998年，國家將公務員和事業單位職工的工資急劇提高，而且規定每2年加一次，每次加薪的額度很大。結果是10個企業的職工不如一個機關事業單位員工，如此巨大的收入差距，才導致國家被動連續十年給企業退休人員增加養老金，即使如此，現在還是4各企業退休的不如一個機關事業退休的！這是造成養老金缺口越來越大的根本原因！
五問養老金：養老金缺口這么大，為何公務員不能繳費？解決養老金缺口的唯一的最好辦法就是擴大參保人數，今年國家已經將原先參加過工作的所有刑滿釋放人員、代課民辦教師、當過兵、農村放過電影、當過赤腳醫生、上山下鄉知識青年等人員全部准許一次性繳納5-6萬抵作15年參保繳費，男年滿60歲，女年滿50歲的馬上予以退休，但是還是解不了養老金的缺口，反而是加大養老金的缺口，因為這批人退休的比不退休的多。就是這樣，國家還是不能讓公務員繳納養老金！
六問養老金：為何養老金要二元化？參保的人越多，養老金的缺口就越不可能發生。老百姓已經呼籲多年的養老金二元化問題，為何一直無人正面回答和重視？請問為自己搞特殊化是共產黨的執政理念和做法嗎？二元化養老金還有什麼存在的基礎？
七問養老金：人的壽命增加，是不是造成養老金缺口的直接原因？是不是就可以隨便推遲退休了？浙江省的平均壽命是71歲，在交養老金的參保人員最少要交滿15年，大部分要交滿20-40年後才能退休，而71歲的壽命就是說50%的人只能領取11年養老金，還有50%的女性要領取21年，應該說收支是能夠平衡的甚至是有積余的。
八問養老金：老百姓還能靠你養老嗎？昨天說繳滿15年，男年滿60歲，女年滿50就可以退休領取養老金，今天你說要推遲退休年齡，明天是不是你又要說停止退休停止領取養老金了？老百姓拿什麼相信你？
九問養老金：造成養老金如此巨大的缺口到底是誰之過？有沒有歷史的政策原因？有沒有人為的原因？有沒有部門追查此事？為什麼沒有人受到問責？
十問養老金：國家、政府的承諾是不是可以不算數？「累計交滿15年，男年滿60歲，女年滿50歲就可以退休領取養老金」這是國家、政府對全體參保繳費人員作出的承諾和保證。現在你說養老金有缺口，是不是就可以不問青紅皂白隨便讓在繳人員替你買單？你知不知道有的在繳人員已經為社保基金繳納了20多年，30多年了，現在他們已經疾病纏身做不動或因4050沒有企業要他們需全部自費繳費？你推遲退休，是要割他們的肉還是煎他們的膏！?
『叄』 誰在造謠養老金的缺口是如何計算出來的
解決養老金短缺的問題，對於逐漸步入老齡化社會的中國來說，有著非常重大的意義 正在逐漸步入老齡化社會的中國，開始面臨養老金短缺的問題了。中國社會與勞動保障部透露，目前中國養老金缺口總計達到了2.5萬億元人民幣。 中國養老金由兩部分組成，一部分是社會統籌金，也就是由國家和企業每年按一定比例拿出一部分錢，來支付養老金；另一部分是個人賬戶，參加養老保險的人開設一個個人銀行戶頭，每月交納一定的保費存入個人帳戶，到退休後再支取。據中國勞動與社會保障部的數字，從1997年開始中國養老金出現缺口，到2004年，這一缺口並沒有被堵上，還在繼續擴大，這就意味著可能將來有些老人會面臨養老金領取減少的困境。如何能讓老年人足額領取到養老金安度晚年養老金因何短缺？ 中國的養老金制度起步於上世紀50年代初，中國政府制定了統一的養老待遇，養老金由國家承擔，並由國家統一以退休金的形式發放。但其保障對象是城鎮機關、事業單位工作人員和國有企業職工，其他人沒有納入養老金範圍。 上世紀80年代以後，中國經濟體制發生了變化，國家統一包辦並承擔的養老金體系被打破。1991年中國開始要求所有職工個人都要為養老金繳費，不管是國有單位還是私營企業。養老金由國家出一部分，企業出一部分，職工出一部分，交納的具體數額根據各地經濟狀況決定。養老金的發放實行現收現付制，即用當前收取的養老保險繳納金支付已經退休人員的養老金。 由於經濟發展水平不一樣，各地交納的養老金標准也不一樣。1997年，中國在全國范圍內統一和規范了企業和個人的繳費比例。企業繳費比例一般不超過工資總額的20%，個人繳費比例為本人工資的8%，但個人賬戶一律按個人工資的11%記錄，差額的3%由國家承擔。 個人領取的基本養老保險金主要由兩部分組成：一部分是基礎養老金，數額是當地平均工資的20%，從企業交納的費用和國家承擔的費用中支付，凡個人養老保險繳費年限累計滿15年的，都可以享受這項待遇；另一部分是個人賬戶養老金，每月領取的金額按退休時個人賬戶上資金的總額除以120計算。 復旦大學經濟學系主任袁志剛認為，這一變革對中國養老保險的發展具有積極的意義，最大的成功就是在中國全面建立了養老保險體系，所有的人都可以參加養老保險，而不再局限於城鎮機關、事業單位工作人員和國有企業職工。可以說，從1997年以來的近8年中，中國養老保險發展很快。勞動和社會保障部的數字顯示，中國養老保險參加人數，從1997年前的不到5000萬，發展到了目前的近2億人。而且這一變革減輕了過去國家財政背負的巨額養老金支付的負擔，養老保險實現了由國家包辦向社會化和市場化的轉變。 目前，國家要求養老金的發放要從現收現付制向個人部分積累制過渡，也就是說，現在收繳的養老金不能全發放出去，個人交納的錢必須在個人帳戶中留存並積累下來。 復旦大學經濟學系主任袁志剛介紹，由於中國政府以前並沒有相應的養老保險資金的積累，在由現收現付制向部分積累制過渡過程中，養老保險資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口。據勞動和社會保障部的數據，目前省級養老保險金缺口約占省級全部財政收入的2.5%-3%。而在這次養老保險的變革中，中央政府又沒有把存在的養老金缺口由誰負責處理明確化，更沒有設定一個解決方案，甚至沒有估算出它的規模，於是在具體施行中，中國所有的省份在支付養老金的時候，都還和以前一樣實行現收現付，把個人賬戶中的繳費，用來支付退休人員的養老金，以彌補目前養老保險金的資金缺口，這就造成了個人賬戶的普遍空賬。 勞動和社會保障部的一位官員透露，現在每年籌集的三千多億元的養老保險基金，只能保證現有的近4100萬退休人員養老金的發放，養老保險金部分積累很困難，因此養老金短缺的問題在短時間內是不會消除的。 老齡人口增加考驗養老制度 與養老金短缺形成鮮明對照的是，中國老年人口在不斷增加。勞動和社會保障部基金監管司司長陳良介紹，目前中國平均壽命男性是69.8歲，女性是73.3歲，比1950年增長19.4歲。2005年，中國60歲（領取養老金的起點年齡）以上的老年人口已達1.45億，占總人口的11%，而且每年以3.3%的速度增長。 \\「這給我們的養老制度提出了挑戰。」 陳良說。 陳良介紹，到2030年，中國養老金市場資金應該在15萬億人民幣左右。面對現在每年1000億人民幣的缺口，如果養老金籌資問題不解決，不僅會威脅到中央財政的可持續性，更嚴重的會帶來一系列的社會問題。 除了養老金短缺外，養老覆蓋面低下也對將來的中國社會提出考驗。清華大學的楊燕綏教授介紹，雖然參加養老保險的人與8年前相比增加了很多，但參加養老保險的人數只佔勞動人口總數的25%。目前，參加養老保險最多的還是國有企業、機關事業單位職工等，私營企業職工參加養老保險並沒有像國有企業職工那樣普及。由於職工參加養老保險企業就要交納一定的費用，直接影響到企業的\\「生產成本」，因此有些私營企業甚至抵制加入養老金體系。特別是在農村地區，基本上還沒建立起養老保險體系，覆蓋面還不到7%。這與將來中國老年人口的比例很不協調。由於社會價值的變化，以及計劃生育的影響，未來一對夫妻可能要照顧4位老人，養老保險覆蓋面如果不能提高，將會影響到未來中國家庭的生活質量。 勞動保障部：政府解決勞動和社會保障部部長鄭斯林稱，中國目前出現的養老金缺口將由政府補齊。 \\「國家已成立一個養老基金，由專門的部門來負責。國家拿出錢來作為戰略儲備，以備將來到老齡化人口高峰的時候，如果資金不能平衡，就拿這部分錢作為戰略補充。」鄭斯林說。 鄭斯林介紹，通過政府撥款支持，2004年中國所有的離退休職工按時、足額地領到了養老金，並沒有因為養老金短缺而拖欠。目前在保證現在養老金正常發放的同時，要努力做到養老保險個人賬戶有錢，這樣才能保證現在的年輕人在老了以後能領到養老金。 勞動和社會保障部基金監管司司長陳良介紹，保證養老金個人賬戶有錢，東北三省已經進行了3年多的試點，效果很好。如遼寧，目前的養老金個人賬戶接近50億元。 \\「通過制度轉換，把過去當期花掉的錢積累起來，變成長期積累資金，這對應對人口老齡化有直接益處。」陳良說，\\「今後我國將在總結東北三省試點經驗的基礎上，逐步在全國做到養老保險個人賬戶有錢，把完全的現收現付的模式調整改造為部分積累的模式。」 陳良表示，養老金個人賬戶有錢後，為了確保其保值增值，中國政府將制定穩健的投資策略。
『肆』 養老金的缺口如何補
怎麼補？
中國目前出現的養老金缺口將由政府補齊。
「國家已成立一個養老基金，由專門的部門來負責。國家拿出錢來作為戰略儲備，以備將來到老齡化人口高峰的時候，如果資金不能平衡，就拿這部分錢作為戰略補充。」
現在每年籌集的三千多億元的養老保險基金，只能保證現有的近4100萬退休人員養老金的發放，養老保險金部分積累很困難，因此養老金短缺的問題在短時間內是不會消除的。
『伍』 養老金缺口如何計算
這是個天大的謊言，養老金不存在缺口……事實是政府賴賬！因為所謂老職工沒交過養老保險是造謠說謊，你可以上網搜索1951年中華人民共和國政務院頒布的企業職工勞動保險條例，依據這個條例，國家徵集了幾十萬億的勞動保險，這個錢被隱瞞，不拿來給老職工發養老金，而是動用現在上班的職工交的錢發養老金，才造成所謂「養老金缺口」——這是欺騙老百姓，搶劫工人階級！
『陸』 萬億社保資金缺口如何補
《社會保障「十二五」規劃綱要》指出，積極穩妥推進養老保險基金投資運營，實現基金保值增值。繼續通過中央財政預算撥款、劃撥國有資產、擴大彩票發行等渠道充實全國社會保障基金，為應對人口老齡化高峰做好准備（6月28日 新華社）。
社保資金缺口問題一直是社會關注的焦點。特別是近期關於延遲退休年齡、延遲領取養老金話題又將社保資金缺口問題推向一個新的熱點。有兩種態度：一種是非常悲觀的態度，認為養老金缺口非常之大，此前一份研究報告研究出到2013年我國養老金缺口竟然高達18.3萬億元之巨。另一種是較為樂觀的思想，認為養老金缺口並不是那樣駭人聽聞，近期內也無需延遲退休年齡，通過多渠道籌集資金完全可以補足未來養老金缺口。筆者持第二種態度。
從遠期看，隨著我國人口老齡化加劇，養老金缺口問題終究會暴露出來。但是，養老金缺口暴露期到現在，我們有足夠的時間和經濟基礎、經濟實力以應對。從現在起可以開始重視和逐步採取措施應對是正確的，但過於慌亂甚至危言聳聽只能是自己嚇自己，不但於事無補而且還將影響到百姓消費進而影響到經濟發展。目前，養老金的現狀是，2011年結餘1.9萬億元，各省都在為結余巨額養老金如何保值增值而想出路。眾所周知，出路之一是委託全國社保基金理事會管理。一句話，我國的社會保障資金特別是養老金無近憂但有遠愁。遠愁的「遠」，人社部負責人的話語是指10年、15年以後的事情。
對於解決養老金缺口的「遠愁」，我們現在就應該著手，做到未雨綢繆。筆者對此持樂觀態度。多策並舉、多渠道籌集資金是解決社保資金缺口的有效措施。財政資金是補充社會保障資金不足的關鍵。歐美國家財政資金少則三分之一甚至一半用於社會保障資金。如果我國財政資金20%用於社會保障資金，那麼，每年至少在2萬億元以上。可以說解決了社會保障資金的大頭。
應該加大國有資產充實社保資金的力度。通過完善國有股減轉持相關政策、做好國有上市公司追溯部分的國有股份劃轉工作，進一步加大對全國社會保障基金的支持力度，充實全國社會保障基金。龐大的國有資產是解決社保資金不足的強大經濟後盾。國企包括金融企業上繳紅利充實到社保資金里是一個有效渠道。筆者初步計算，國企包括金融企業每年凈利潤在4萬億元以上，按照15%上繳紅利，就可以每年至少充實社保資金6000億元。
通過社會力量充實社保資金。開辟發行彩票公開募集社保資金，鼓勵企業公司和個人捐款籌集社保資金，以及通過舉辦一系列公益性活動籌集社保資金等。社會力量和社會活動充實社保資金的潛力非常之大。
發揮專業機構投資增值作用充實社保資金。主力軍是全國社會保障基金理事會。截至2011年底，全國社保基金管理的資產總額已經達到8688.20億元。而基金自成立以來累計投資收益額為2845.93億元，年均投資收益率為8.40%,比同期的通貨膨脹率高出6個百分點。這部分增值是解決社保資金不足的生力軍。發達國家社保資金很大一塊是通過保值增值充實和解決的。
總之，對於解決社會保障資金缺口問題從思想上應該高度重視，但也不必過於悲觀和敏感，通過多渠道籌集和運作是完全可以解決的。
『柒』 養老金從11%調整到8%意味著什麼
2006年起，個人養老賬戶的規模將由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。——這個調整意味著什麼呢？意味著職工個人賬戶的規模將縮水，由職工個人全部埋單。
顯然，這一新政是為了解決我國養老金巨大缺口的問題。前段時間一項研究表明，在新舊養老制度的轉軌過程中，產生了約8萬億元人民幣的養老金債務總額，社會出現了「誰來為我們養老」的保障危機———那誰來為8萬億元的轉軌成本埋單呢？雖然官員聲稱「不會以犧牲職工待遇為代價」，但新政的價值取向已表明：就是要讓職工為轉軌成本埋單。
在計劃經濟體制下，職工的退休金是由單位和國家包下來的，到國家建設養老保險制度時，已退休老職工和新制度實施前參加工作的職工都沒有個人賬戶的積累，那他們的養老錢從何而來？很明顯，新政縮減了職工個人賬戶，就是「用現在人的錢支付上一代人的養老金」，矛盾在代際間往後推，這意味著如今職工將來退休時的養老金會縮水。政府又沒有以轉移支付來補償這個巨大的缺口，試問拿什麼來保證「不會以犧牲職工待遇為代價」？如今的空頭承諾對未來有什麼約束價值？養老金制度改革，既涉及到轉軌成本誰來支付的問題，又糾纏著代際正義———即一代人與另一代人的利益關系問題，掌握著資源分配權力的政府，一定要以謹慎、公正和對每一代人負責的態度來進行改革，遵循透明、民主、公正的價值，方能理性地消弭這8萬億的養老轉軌成本。首先是透明，要解決個人賬戶的「空賬」問題，必須提高透明度。
嚴格地說，8萬億的養老轉軌成本是一種「暗債」，此次養老賬戶新政，其實就是想通過「畢其功於一役」的辦法（現有職工既要為自己的個人賬戶繳納保險費，又要為已退休的職工提供養老金）來暗中消化上述「暗債」，這屬於一種「暗償」。正如有學者所說，「暗債暗償」是計劃經濟的做法，市場經濟應該是透明狀態中的「明債明償」。
只要養老基金債務真正變成了明債明償，償還的具體方式和籌資手段就比較好辦了，諸如國際上通行的發行國債、增加財政支出、出售國有資產、發行福利彩票等方式，如此才能讓社會理性承擔改革成本，而不是讓一代人稀里糊塗為另一代人的養老埋單。然後是民主。因為養老金問題涉及到代際間的利益關系，而且關繫到差不多每一個職工的現實利益，政府必須充分聽取民意，必須舉行聽證會，讓利益主體有充分的政策博弈空間，如此才能充分地接近代際正義。而目前的養老賬戶新政，帶著強烈的政府獨斷色彩。
最後是公正。其實，政府是應該為這8萬億養老轉軌成本承擔更多責任的，畢竟其中存在著決策失誤的因素，而且「承擔轉軌成本」也是提供公共產品的一種方式。這種責任自覺中，政府就要為養老保障加大財政支出。有人會說，政府財政的壓力太大了———但為什麼不能通過壓縮其他行政成本的方式來補償養老缺口呢？據統計，中國每年公款吃喝要花去2000億元，公車支出3000億元，這些成本如果能省下來，養老的口袋會迅速鼓起來。
『捌』 中國的社保基金說缺口18.3萬億，又說結餘3萬億為什麼有如此荒唐
原因十分簡單：
首先，你相信還剩下三萬億，那你就被相信了，大家都內知道審計局是容干什麼的。就像每個公司的會計，你敢相信他交出來的賬本是真的？個人認為，估計缺口13萬億左右吧。
然後，為了穩定人心，就算虧了也要說成盈，要不然誰還敢繼續交錢啊？爆出來說虧了十八萬億，那就是說你後面教的錢是用來填坑的，到最後不到你手，你還敢交嗎？
其實取消雙軌制勢在必行，那個坑的錢誰造成的誰補，個人認為不應該由無辜的百姓來補。因為當時國家就答允了要負擔起那部分人的費用的，你用財政手段也好，用啥手段都好，有啥道理用我們不相乾的錢來補那個坑？我們沒吃那個飯，卻硬是被人拉進來買單，說不過去。
說句公道話，這些不是dang和國家的錯，是某些庸才的錯。算錯數，走錯路。