養老保險基金制

1. 什麼是養老保險基金籌集模式中的完全積累式

養老保險基金籌集模式中的完全積累式：

1. 這種制度是在對影響費率的相關因素進行長期測算後，確定一個可以保證在相當長的時期內收支平衡的平均費率，並將所收保險費（稅）全部形成社會保險基金的一種財務制度。企業年金制度中及社會保險制度框架下的養老保險個人賬戶計劃下較多採用這種財務制度。
2. 這一制度最明顯的長處是由於有基金的積累，在人口老齡化的情況下能保持保險費率的相對穩定。但這一優點是以基金收益率高於工資增長率為前提的。這一制度的缺陷也是明顯的，一是在制度運行初始就要求較高的費率；二是基金受通貨膨脹的壓力較大，如果基金運用得當，不但社會保險制度能從中受益，而且整個經濟將由於基金的有效配置而受益，反之，如果基金不能保值增值，這一制度比隨收即付制度的成本更高。

2. 養老保險基金問題

養老保險基金現存問題與解決對策

2010-2-6 10:48 來源：法律教育網【大 中 小】【我要糾錯】
摘要：養老保險是保障的重要組成部分，養老基金又是養老保險中必不可缺少的條件，在當前，做好養老保險基金的管理與徵收是迫切需要解決的問題，文章對養老保險基金現存的一些問題進行了深入的討論，針對這些問題提出了一些解決的對策。

關鍵詞：養老保險基金；問題；對策

在社會老齡化不斷加劇的今天，養老成為整個國家、社會不可避免要面對的問題。為保證人們退休後的生活，養老保險應運而生。所謂養老保險，是指國家和社會以一定的法律和法規為依據，為解決勞動者在達到法定的解除勞動義務的年齡後，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。養老保險對於保障人民生活和社會穩定起著不可低估的作用。但由於我國社會養老保險體制尚不發達，所以不免存在著一些問題。

一、現階段中國養老保險中存在的問題

（一）養老保險基金的籌集

我國現行社會養老保險基金堅持國家、企業、個人三方共同負擔，按照「以支定收、略有結余、留有部分積累」的原則籌集。但是，養老保險基金的籌集覆蓋范圍狹窄，大多由擁有實力的企、事業單位繳納，一些民營單位、私人企業受利益的驅使，拖欠甚至脫逃繳納的范圍，許多虧損企業也無力按時繳納，農村養老保險尚處於起步階段，問題重重。通過籌集原則可以看出，社會養老保險基金由三方共同負擔，但是從中受益的卻是個人，這樣就降低了企業繳納基金的積極性，目前尚沒有一部明確的法律規定企業必須繳納基金，再加上一些新建立的企業游離在社會保障之外，使得養老保險基金的籌集難上加難。而在養老保險基金的籌集方面，表現出的「工作的一代」供養「退休的一代」的代際贍養原則，又加重了個人與企業的繳費負擔。

（二）養老保險基金的管理

體制養老保險基金與財政有著密不可分的聯系，所以養老保險容易被挪用和拖欠。由於各地區在經濟發展、人口結構、收入待遇等方面存在一定差異，為了防止外地人員的流入，各地普遍嚴格限制跨地區的參保人員個人賬戶基金轉移。這種長期以來形成的管理格局，使得各統籌地區的社保經辦機構，只能管理本地區參保人員的有關情況，而對參保人員在異地是否曾參保則無過問。再加上冒領保險和提前退休現象的與日劇增，更為養老保險基金的管理蒙上了層層迷霧。

（三）養老保險基金的發放

在退休金的發放方面，受職務高低和退休時間的影響。職務高的繳費數量大，享受的退休金也多，職位低的則反之。退休早的職工繳費少，享受的退休金也少。而退休晚的則反之。正是這種原因造成了養老金發放中的一些不平等與失衡現象。

（四）養老保險基金的保值與增值

在養老保險保值方面，雖然我國規定在實行社會統籌與個人賬戶相結合，但現階段我國養老保險費大都被用於支付現期的退休金，對於剩餘資金，政府規定除保留兩個月支付款外，其餘金額的80%必須購買政府債券或存入銀行，利息用於未來養老金的支付。受通貨膨脹影響，這些收入極少，因而出現養老保險金結余不斷貶值，個人賬戶空賬的現象，這必然會對未來養老保險帶來沉重負擔。

二、我國養老金體制改革的建議

（一）養老保險基金的籌集

對現行養老基金籌集方式的改革，建立具有中國特色的養老保險基金徵集制度。改革的目標是：建立與社會主義市場經濟發展要求相適應、體現基金徵集同待遇支付相配套、社會統籌與個人賬戶相結合、權利與義務相對應、公平與效率相聯系的基本原則，資金來源多渠道，實現城鎮勞動者全覆蓋的養老保險基金徵集制度。

（二）養老保險基金管理

應該盡快在全國范圍內建立養老金發放的體系。這樣可以避免參保人員退休時只能在某一地區享受養老待遇而不能跨地區享受。對於無法轉移或不願轉移到其他統籌地區的養老保險，在當事人達到法定退休年齡或戶口遷移出本地區時，也應允許其領取個人賬戶儲存金。同時還要健全各級政府的勞動保障的有關機構體系，採取獎懲措施，這樣可以有效避免養老基金的挪用與拖欠。

（三）養老保險基金發放

首先，對正常繳納養老保險金的企業，應按時足額發放退休金，不允許採取差額撥付的辦法。對有能力而不按時繳納的企業要積極進行催繳，除追究有關人員責任外，還要按規定加收滯納金。對確無能力繳納的困難企業，各級勞動部門和社會保險部門要及時辦理緩繳手續，以保證按時足額發放退休人員的退休金，不得以任何理由減發、停發或緩發。其次，應以當地社會平均水平為准。加大基金的調劑力度，使收入相差不太懸殊，充分地體現保障制度帶給人們的優越性。

（四）養老保險基金的保值與增值

首先應加大各級政府對養老保險基金的投入力度，解決資金不足問題。其次建立一種能對風險與投資實施有效控制的養老資金投資體制，投資於那些風險相對小，收益相對較高的投資領域，增加資金來源。國務院體改辦宏觀經濟體制司司長宋曉梧建議，成立專門的、相互競爭經營的基金管理公司管理營運個人賬戶，以達到個人賬戶基金的保值增值。

（五）農村養老保險基金問題

自1999年起，農村社會養老保險進入整頓規范階段，但是大多數地方並沒有做出適當的回應，在基金籌集、管理與發放上均不規范。首先，在基金的籌集方面，農村養老保險基金多沒有企業的繳納，只有本人自願繳納，這就違背了社會養老保險的基本性質，而這種單方的繳納方式更偏向於商業保險。而農民由於資金方面的限制拖欠，逃避繳納養老保險基金的問題嚴重，這樣不但加重了農民的負擔，還造成養老保險體系的不完善。即使農民按時按量繳納了保險，但是地方政府的挪用情況又十分猖獗。所以，首先要減輕農村老年人的貧困問題；其次要健全基金管理制度，實現基金保值增值；再次養老基金要一直保持在最初規定的利率下，防止因利率下調帶來的損失，只要這樣才能鼓勵更多的農民繳納養老基金。同時還要通過宣傳教育，讓農民自願繳納養老保險基金。

參考文獻：

1、張左已。領導幹部社會保障知識讀本[M].中國勞動社會保障出版社，2002。

2、蔡秀靜。防止養老保險基金不必要流失的思考與對策[J].經濟師，2006（11）。

3、彭樹生。論「稅費分籌」——深化改革養老保險基金籌集方式的探討。

4、劉曉娟。對養老保險基金發放工作的幾點建議[J].財會月刊，2003（2）

3. 基本養老保險基金由哪幾部分組成

答：基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。基本養老保險基金由回用人單位和個人繳費以及政府補答貼等組成。用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員參加基本養老保險的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。

4. 養老保險中的基金累計制名詞解釋

指社會成員在具有勞動能力的時候，從參與經濟活動創造的財富中，按法律規定拿出一部分，為自己將來的退休養老、醫療保險和失業等積累後備金。

5. 養老保險制度

自己看看吧社會養老保險條例

第一章 總則
第一條 為保障城鎮企業職工退休後的基本生活，根據《中華人民共和國勞動法》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用於本市行政區域內的下列用人單位及其職工：
（一）國有企業及其職工；
（二）城鎮集體所有制企業及其職工；
（三）城鎮中的鄉鎮企業及其城鎮職工；
（四）股份制企業和聯營企業及其職工；
（五）城鎮中的私營企業和個體工商戶及其職工；
（六）外商投資企業和港、澳、台商投資企業及其中方職工；
（七）外國企業和港、澳、台企業的駐津辦事機構及其中方職工；
（八）按照法律、法規的規定實行養老保險制度的其他用人單位及其職工。
第三條 職工養老保險包括基本養老保險、企業年金和個人儲蓄性養老保險。
基本養老保險為強制性保險，用人單位和職工必須參加。
提倡用人單位根據其經濟能力為職工建立企業年金。鼓勵職工自願參加個人儲蓄性養老保險。企業年金和個人儲蓄性養老保險，由用人單位和職工自主選擇經辦機構。
第四條 建立基本養老保險基金制度。用人單位和職工繳納的基本養老保險費進入基本養老保險基金。基本養老保險基金按照以支定收、留有部分積累的原則統一籌集和統一調劑使用。
基本養老保險基金應當保證專款專用，全部用於職工養老保險。任何單位和個人不得侵佔和挪用。
第五條 基本養老保險費由用人單位和職工個人共同負擔，實行社會統籌與個人賬戶相結合。
第六條 職工養老保險待遇，應當與本市經濟發展相適應，並與用人單位和職工個人繳費相聯系。
第七條 市勞動保障行政部門主管本市城鎮企業職工養老保險工作。
第二章 基本養老保險費的籌集
第八條 基本養老保險費按照下列規定繳納：
（一）用人單位按照職工個人繳費基數之和的20% 繳納，由用人單位開戶銀行按月優先代為扣繳。
（二）職工按照本人工資的80% 繳納，由所在單位按月在職工工資中代為扣繳。
（三）職工本人工資低於本市上年職工月平均工資60% 的，以上年職工月平均工資60% 作為用人單位和職工繳納基本養老保險費的基數。
（四）職工本人工資高於本市上年職工月平均工資300% 的，以本市上年職工月平均工資300% 作為用人單位和職工繳納基本養老保險費的基數，超過300% 的部分不作為用人單位和職工繳納基本養老保險費的基數，也不作為計發基本養老金的基數。
（五）個體工商戶按照本市上年度在崗職工平均工資的20% 為其本人繳納基本養老保險，其中8% 記入個人賬戶；個體工商戶按照本市上年度在崗職工平均工資的20% 為其職工繳納基本養老保險，職工本人按照本市上年度在崗職工平均工資的8% 繳納基本養老保險，職工本人繳納部分全部記入個人賬戶。
第九條 市人民政府可以根據實際需要調整基本養老保險費的繳納標准，並報市人民代表大會常務委員會備案。
第十條 基本養老保險基金由養老保險基金經辦機構在銀行開設的基本養老保險基金專戶存儲，按照中國人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，所得利息並入基本養老保險基金。
基本養老保險基金的保值增值，應當按照有關規定進行。所得收益全部並入基本養老保險基金。
基本養老保險基金及其所得收益不計征稅、費。
第十一條 基本養老保險基本不敷使用時，由市財政根據情況予以支持。
第十二條 用人單位在辦理工商登記注冊手續之日起三十日內，必須向養老保險基金經辦機構辦理養老保險登記，並按照規定繳納基本養老保險費。用人單位終止或者變更與養老保險有關事項時，應當在終止或者變更之日起三十日內，向原受理登記的養老保險基金經辦機構辦理注銷或者變更手續。
用人單位與職工建立或者終止勞動關系時，應當及時向養老保險基金經辦機構辦理職工增減登記。
第十三條 企業解散或者破產以及由於其他原因宣布終止時，應當在資產清算處理中根據有關規定，按照第一清償順序清償所欠職工工資和退休人員養老金之後，清償欠繳的基本養老保險費。需要預留退休人員養老保險費用的，按照國家有關規定辦理。
第三章 基本養老保險個人賬戶
第十四條 按照社會統籌與個人賬戶相結合的原則，由養老保險基金經辦機構按照國家技術監督局發布的社會保障號碼（國家標准GB11643－89），為每個參加基本養老保險的職工建立基本養老保險個人賬戶。
第十五條 基本養老保險個人賬戶包括：
（一）職工個人繳費的全部；
（二）個人賬戶基金投資運營部分的收益；
（三）個人賬戶的利息。
第十六條 基本養老保險個人賬戶儲存額，每年參考銀行同期城鄉居民儲蓄存款利率計算利息。
第十七條 職工或者退休人員死亡的，其基本養老保險個人賬戶的儲存額，發給其指定的受益人或者法定繼承人。
第十八條 職工在本市范圍內流動的，不更換基本養老保險個人賬戶。職工因各種原因停止工作或者失業而間斷繳納基本養老保險費的，基本養老保險個人賬戶予以保留，儲存額不間斷計息。
職工跨省、自治區、直轄市流動的，按照國家和本市有關規定辦理。
第四章 基本養老保險待遇
第十九條 職工按照國家規定的退休年齡辦理退休手續後，按照本條例的規定享受基本養老保險待遇。
第二十條 用人單位和職工繳納基本保險費滿十五年的，從職工辦理退休手續的次月起，按月領取基本養老金，直至死亡為止。
實行個人繳費制度前，職工參加工作的年限，經勞動保障行政部門審核視為繳納基本養老保險費的年限。
第二十一條 1998年1月1日後參加工作的職工，其退休後的基本養老金由基礎養老金和基本養老保險個人賬戶養老金組成，按照以下規定的月標准計發：
（一）基礎養老金，以職工退休時本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，按繳費年限計算，繳費每滿一年發給1% 。
（二）基本養老保險個人賬戶養老金，按照基本養老保險個人賬戶儲存額除以計發月數計算。計發月數按照國家規定，根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
1997年12月31日前參加工作，2006年1月1日後退休的人員，在按照前款規定發給基礎養老金和基本養老保險個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金從養老保險基金中支付。
2005年12月31日前退休的人員仍然按照國家原來的規定發給基本養老金。
第二十二條 本條例實施之日起，用人單位和職工繳納基本養老保險費不滿十五年的，職工退休後不享受基礎養老金待遇，其基本養老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
第二十三條 建立基本養老金調整機制。本市人民政府可以根據上年度職工工資增長率的一定比例，每年相應調整基本養老金。
第二十四條 本條例實施前退休的職工，在原退休待遇的基礎上，每年可以按照本條例第二十三條 的規定調整養老金。
第二十五條 退休人員按照有關規定繼續享受基本養老金以外的待遇。
第二十六條 職工因失業或者其他原因中斷就業時，用人單位和職工個人繳納的基本養老保險費不予退還。再就業後繼續繳納基本養老保險費的，前後繳納基本養老保險費的年限合並計算；未再就業的，在達到國家規定的退休年齡時，按照繳費年限享受基本養老保險待遇。
第五章 養老保險的管理和監督
第二十七條 市勞動保障行政部門履行下列管理城鎮企業職工養老保險工作的職責：
（一）編制企業職工養老保險事業發展規劃；
（二）組織實施養老保險的法律、法規和規章，並監督檢查執行情況；
（三）會同有關部門制定養老保險基金的財務、會計、統計和內部審計制度；
（四）定期向市人民政府報告企業職工養老保險工作和養老保險基金運作情況；
（五）對養老保險基金經辦機構實施業務監督；
（六）應當履行的其他職責。
第二十八條 養老保險基金經辦機構負責下列企業職工基本養老保險金具體營運工作：
（一）負責基本養老保險基金的籌集、管理、支付、保值和增值工作；
（二）定期編制基本養老保險基金預算、決算草案；
（三）核算用人單位與繳納養老保險基金有關的報表和賬目；
（四）接受用人單位和職工以及退休人員對養老保險的查詢，做好服務工作；
（五）應當辦理的其他養老保險事宜。
第二十九條 養老保險基金實行雙重審計制度。市養老保險基金經辦機構對下級養老保險基金經辦機構進行內部審計；市審計部門對養老保險基金經辦機構的預算、決算進行審計。
第三十條 設立由政府代表、企業代表、工會代表和退休人員代表組成的養老保險監督機構，加強對養老保險法律、法規、規章執行情況和基金管理工作的監督。
第三十一條 用人單位和職工以及退休人員有權對養老保險基金經辦機構及其工作人員的違法行為進行舉報。
用人單位的工會有權對本單位的養老保險申報、繳費和支付待遇等工作進行監督。
第六章 法律責任
第三十二條 政府有關部門或者養老保險基金經辦機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由其上一級機關責令改正；情節嚴重的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒絕為用人單位和職工辦理養老保險手續的；
（二）擅自改變用人單位和職工繳費基數或者繳費比例的；
（三）延期或者不按照規定支付基本養老保險金的；
（四）未將養老保險基金及其利息和所得收益全部存入養老保險基金專戶的；
（五）挪用養老保險基金的；
（六）違反有關養老保險基金營運規定，進行投資經營的；
（七）違反規定提取管理服務費的；
（八）其他違反有關法律、法規和規章的。
第三十三條 用人單位無故不繳納養老保險費的，由勞動保障行政部門責令其限期繳納。逾期仍未如數繳納的，按日加收千分之二的滯納金。
用人單位違反本條例規定，剋扣或者無故拖欠職工基本養老保險待遇的，由勞動保障行政部門責令限期支付，並按照剋扣或者拖欠數額的一倍至五倍支付賠償金。
第三十四條 用人單位挪用基本養老金的，由勞動保障行政部門處以挪用數額二倍以下罰款；對直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 以非法手段獲取基本養老保險待遇的，由養老保險基金經辦機構追回其全部非法所得，並由勞動保障行政部門處以非法所得二倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，在接到處罰決定書之日起十五日內，可以向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第三十七條 阻礙勞動保障行政部門或者養老保險基金經辦機構的國家機關工作人員依法執行職務，違反治安管理規定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 發生養老保險爭議的，可以依法申請仲裁或者起訴。
第七章 附則
第三十九條 本條例所稱職工，是指依法與用人單位形成勞動關系並獲得一個月以上工資收入的從業人員。
第四十條 靈活就業人員參加基本養老保險的，按照本條例有關個體工商戶的規定執行。
第四十一條 市人民政府可以根據國務院有關規定，調整企業職工基本養老保險的繳費基數、繳費比例和計發辦法，報市人民代表大會常務委員會備案。
第四十二條 本條例自公布之日起施行。

6. 養老保險基金運行模式

養老保險基金運行模式一般都是」五子模式」即：政府定點子，社保開單子，稅務收票子版，財政權補空子，銀行發票子的運行模式。
養老保險，全稱社會養老保險金，即由社會統籌基金支付的基礎養老金和個人賬戶養老金組成，是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一，是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。

7. 養老保險基金中央調劑制度來了嗎

國務院日前印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。

人社部負責人今天在國務院新聞辦的吹風會上對這一制度進行了解讀。

人社部負責人指出，建立養老保險基金中央調劑制度的主要內容是，在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。

游鈞表示，正因為省際之間基金不平衡問題靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，在全國范圍對基金進行適度調劑。國家決定建立養老保險基金中央調劑制度，作為實現全國統籌的第一步。

8. 養老保險與養老保險基金的區別是什麼

養老保險又稱老年保險，是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險內五大險種中最容重要的險種之一。所謂養老保險（或養老保險制度）是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。
養老基金的全稱為養老保險基金。
它是我國社會保障制度的一個非常重要的組成部分,也稱養老保險制度。就我國養老保險制度現狀來看,它是在勞動者年老體弱喪失勞動能力時,為其提供基本生活保障的一種社會體系.如達到退休年齡辦理退休審批手續後,就可以享受養老金待遇了。
養老保險基金由國家,企業和勞動者共同負擔,由社會保險事業中心籌集並管理。企業上繳本企業工資總額的20%,勞動者按自己上年的工資總額的8%上繳,所謂國家負擔這一部分,沒有具體額度,只是體現在稅收上,既上繳28%部分不用納稅了。