中衛市新型農村社會養老

A. 林建國的人物事跡

南關村地處城市中心區，轄6個村民小組，共有農戶560戶1752人，是一個典型的城中村。2004年，伴隨著中衛市城市化建設進程加快，南關村人多地少，面臨著「農村依舊在，農業逐漸少，農民無處去」的困境。作為南關村的「掌舵人」，林建國和一般人想的不一樣。他從城市化中看到了機遇。林建國敢想、敢闖、敢於接受挑戰。豐富的人生閱歷造就了他對市場的前瞻、形勢的把握都非常准確、到位，並能及時把握先機。他深刻地認識到，只有情系於民，一心為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能得到幹部群眾的認可和擁護，才能順利地推動各項工作。
經過認真分析，多方考察，林建國搶抓機遇，投資9000多萬元，啟動建設了「南關新村」農居工程項目。建設農宅樓600套，建築面積58000平方米，安置農戶540戶，避免了失地群眾居無定所的問題，提高了群眾生活質量。圍繞戶戶有一個經營項目、一個商業鋪面、一個市場攤位的「三個一」目標，林建國引導黨員群眾依託城市、服務城市，積極投身到餐飲服務、加工修理、商業批發等二、三產業中，並充分發揮黨組織和群團組織的作用，為群眾提供技術、信息等方面的服務，為群眾協調貸款，幫助解決發展資金不足的問題。僅2010年，就為群眾擔保貸款210多萬元，全村新增二、三產業個體工商戶16戶，從事二、三產業的總戶數達到了390戶。
在抓好經濟建設的同時，林建國始終堅持文明建村，通過推進「四議兩公開」，堅持「五牙子章」民主理財制度，公開黨務、村務、財務、事務等措施，同時建章立制，正確引導廣大村民用好權力、盡好義務，維護好村集體發展的成果，極大地調動了廣大黨員群眾參事議事的積極性，營造了「心齊、氣順、勁足、快富」的氛圍。
在林建國的倡議下，村民代表大會決定，每年從集體經濟純收入中提取15%，從當年集體經濟增長部分中再提取15%，作為專項基金，為1752名村民辦理交納了新型農村合作醫療費；為全村參加新型農村養老保險的村民每人補助100。

B. 我父母是遼寧撫順的農村人，現在都在寧夏石嘴山市，年紀大了如果在這邊有病去醫院家裡能報銷嗎

你不看你要支持的地方：
根據國辦發[2001] 14號艱苦偏遠地區的名單內（共659個縣，市，區）

總數984個縣市，自2001年以來，一些縣市類別重新劃分，僅供參考

一，新疆（99個縣，市，區）
A區（7）
烏魯木齊市
石河子市
昌吉州：昌吉市，阜康市，米泉市，呼圖壁縣，瑪納斯
區域類型（17）
克拉瑪依市
吐魯番地區：吐魯番市，鄯善縣，托克遜縣
哈密??地區：哈密市
昌吉州奇台縣，吉木薩爾縣
伊犁州奎屯市
伊犁州伊犁地區：伊寧市，伊寧縣的城市
伊犁州塔城地區：烏蘇市，沙灣縣
巴音郭楞州：庫爾勒市，焉耆縣，和碩縣博湖縣
阿克蘇地區阿克蘇市
三個地區（29）
哈密??地區巴里坤縣
昌吉州：木壘縣
伊犁，伊犁地區：特克斯縣，尼勒克縣，tsabou雪兒縣，霍城縣鞏留
新源縣
塔城，伊犁地區托里縣，塔城市，額敏縣
伊犁州阿勒泰地區：阿勒泰地區布爾津縣，福海縣，哈巴河縣
博爾塔拉：博樂市，精河縣
巴音郭楞州：尉犁縣，輪台縣，和靜縣
阿克蘇地區溫宿縣，庫車縣，沙雅縣，新縣，拜城，阿瓦提
喀什：喀什市，疏附縣，疏勒縣
四個區域類型（32）
哈密??地區伊吾縣
伊犁地區：昭蘇縣
巴音郭楞州：若羌縣且末
克孜勒蘇：阿合奇縣，烏恰縣，阿圖什市，阿克陶縣
喀什地區：塔什庫爾干縣
和田地區：民豐縣
阿克蘇地區：烏什縣
伊犁州阿勒泰地區富蘊縣，青河縣，吉木乃縣
塔城，伊犁地區裕民縣和布克賽爾縣
博爾塔拉：溫泉縣
阿克蘇地區柯坪縣
和田地區皮山縣，墨玉縣，洛浦縣，策勒縣，於田縣，和田市（包括新疆和田縣）
[變更]
？兩個面積調整為三類類型（16）
？伊犁哈薩克自治州，塔城地區塔城市，額敏縣
？伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣，霍城縣鞏留，新源縣
？博爾塔拉蒙古自治州博樂市，精河縣
？巴音郭楞蒙古自治州輪台縣和靜縣
？阿克蘇地區溫宿縣，庫車縣，沙雅縣，新縣，拜城，阿瓦提
兩個調整為四類區類型（1）
？阿克蘇地區烏什縣
三種類型區調整為四類（23）
？伊犁哈薩克自治州阿勒泰地區富蘊縣，青河縣吉木乃縣，伊犁哈薩克自治州，塔城地區裕民縣，和布克賽爾
？蒙古族自治縣縣博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣
？阿克蘇地區柯坪縣
？克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市，阿克陶縣
？喀什的英吉沙縣澤普縣，莎車縣，葉城縣，麥蓋提縣，岳普湖縣伽師，巴??楚縣
？和田地區皮山縣，墨玉縣，洛浦縣，策勒縣，於田縣，和田市（包括新疆和田縣）

青海（39個縣，市，區）
區域類型（8）
西寧市，湟中縣，湟源縣城市（包括縣）
海東地區民和縣平安縣，樂都縣，互助縣，循化縣
三個地區（16）
海東地區：化隆縣
海南州：
貴南縣，貴德縣，共和縣，同德縣，興海縣
為思考：
都蘭縣，烏蘭縣，格爾木市，德令哈
海北：
門源縣，祁連縣，剛察縣，海晏縣
黃南：
同仁縣，尖扎縣
四個區域類型（15）
海西州：天峻
黃南州澤庫縣，河南縣
玉樹：玉樹縣，稱多縣，囊謙縣，曲麻萊，治多縣縣縣雜
果洛州：瑪沁縣，甘德縣，達日縣，瑪多縣，班瑪縣，很長一段時間縣

內蒙古自治區（92個縣，市，區）
A區（45）
興安盟烏蘭浩特市，科右前旗右翼中旗，突泉縣Zhalaiteqi，阿爾山
通遼市科爾沁區，開魯縣科左中旗，科左後旗，奈曼旗，庫倫旗齊，扎魯特旗，霍林郭勒市
赤峰市松山區，元寶山區，阿魯科爾沁旗，巴林左旗，巴林右旗林西縣，克什克騰旗，翁牛特旗，喀喇沁旗，寧城敖漢旗
烏蘭察布市：濟寧，觀察右前旗，豐鎮，涼城縣，興和縣卓資縣
呼和浩特：郊區，土默特左旗，托克托縣
包頭市九原區石拐土默特右旗固陽縣：
伊克昭盟：達拉特旗，東勝市
巴彥淖爾盟磴口縣，臨河市，五原縣，烏拉特前旗
烏海市
類型區（36）
呼倫貝爾：Hairlar，滿洲里，扎蘭屯市牙克石市，阿倫，
莫力達瓦旗，鄂溫克旗
錫林郭勒盟：太僕寺旗，多倫縣，監測旗，鑲黃旗，正鑲白旗
在蘇尼特左旗，西烏珠穆沁旗，東烏珠穆沁旗，Abagaqi
錫林浩特市蘇尼特右旗二連浩特
警方右旗，烏蘭察布：警察右後旗，縣，四子王旗，商業化德縣
伊克昭盟准格爾旗伊金霍洛旗鄂托克旗，烏審旗，杭錦旗，Etuokeqian
巴彥淖爾盟杭錦後旗
呼和浩特：林格爾縣，清水河縣，武川縣
包頭市白雲區，達茂旗
三個地區（11）
呼倫貝爾：根河，額爾古納市，鄂倫春旗，新的波羅的海虎左旗
新巴爾虎旗陳巴爾虎旗
巴彥淖爾盟烏拉特中旗，烏拉特後旗
阿拉善盟阿拉善左旗，考斯比，額濟納旗

第四，寧夏（26個縣，市，區）
地區：（16）
銀川市（包括銀川市）：興慶區，金鳳區，西夏區，靈武，永寧縣，賀蘭縣
石嘴山市（包括寧夏石嘴山）：大武口區，平羅縣農村受益
吳忠市（包括吳中）：利通區，青銅峽
中衛市（含中衛市）：在縣
三個方面：（10）
吳忠市鹽池縣，同心縣，紅寺堡開發區
固原市（包括固原市）：原州區，西吉縣，隆德縣，涇源縣，彭陽縣
中衛市海原縣

五，甘肅省（83個縣，市，區）

A類（14）
？？蘭州市紅古
？白銀市白銀區
？天水市秦州區，麥積
慶陽市西峰，合水縣青城，是嗎？縣，縣
？平涼市崆峒區，涇川縣，靈台縣，崇信縣華亭縣
？
II型（40）
？蘭州市永登縣，皋蘭縣，榆中縣
？嘉峪關市
？金昌市金川區，永昌縣
？白銀市平川區靖遠縣，縣，景泰縣
？天水市清水，秦安，甘谷縣，巫山縣
？武威市涼州區
？酒泉市肅州區，玉門市，敦煌市
？張掖市甘州區，臨澤縣，台灣縣，山丹縣
？給定西市安定區，通渭縣臨洮縣，漳縣，岷縣，渭源縣，隴西縣
？隴南市武都區，成縣，宕昌縣，康縣，縣，西和縣，禮縣，兩當縣，徽縣
？臨夏回族自治州臨夏市，永靖縣
？三類（18）
？天水市張家川回族自治縣
？武威市民勤縣，拉古納縣
？酒泉市金塔縣，瓜州縣
？張掖市：民樂縣
？慶陽市環縣，華池，鎮原縣
？平涼市：庄浪縣，靜寧
？臨夏回族自治州臨夏縣，康樂縣，廣河縣，和政
甘南藏族自治州臨潭縣迭部，舟曲縣，？
？四類（9）
？武威市天祝藏族自治縣
哈薩克族自治縣酒泉市肅北蒙古族自治縣，？
？張掖市肅南裕固族自治縣
？臨夏回族自治州東鄉族自治縣，積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣
？甘南藏族自治州合作市，卓尼縣，夏河縣
？五（2）
甘南藏族自治州瑪曲縣，碌曲縣

六，雲南（98個縣，市，區）
A區（45）
昆明：東川區，尋甸縣，石林縣祿勸
昭通：昭通市水富縣，魯甸縣，鹽津縣，大關縣。
鎮雄縣，彝良縣，威信縣
曲靖市宣威市，會澤縣，富源縣，羅平縣，師宗縣
玉溪市：花縣，易門縣
紅河州石屏縣，瀘西縣
文山州文山縣，硯山縣，丘北縣，廣寧縣
思茅地區：思茅市，普洱縣，景谷縣，鎮沅縣，景東縣
楚雄：雙柏縣，南華縣，大姚縣，永仁縣，元謀縣，武定縣
大理州漾濞，賓川縣，永平縣，雲龍縣
寶山區：長寧縣
臨滄地區風慶縣，雲縣，臨滄縣，永德縣
類型區（42）
昭通市巧家縣，永善縣，綏江縣
曲靖市馬龍縣
玉溪市峨山縣，新平縣，元江縣
紅河州屏邊縣，浦江縣，錦屏，元陽縣，紅河縣，綠春縣
文山州麻栗坡縣，馬關縣，富寧縣，西疇縣
思茅地區江城縣，瀾滄縣，孟連縣，墨江縣
西雙版納景洪市，勐海縣勐臘
大理州祥雲縣，南澗縣，巍山縣，洱源縣，劍川縣，鶴慶
寶山區：騰沖縣，龍陵縣
德宏州潞西市，梁河縣，盈江縣，隴川縣，瑞麗市
臨滄地區鎮康縣
麗江地區永勝縣，華坪縣，寧蒗，麗江縣
三個地區（8）
思茅地區：西聯匯款縣
怒江州蘭坪縣，福貢，貢山縣，瀘水縣
臨滄地區雙江縣，耿馬縣，滄源縣
四個區域類型（3）
迪慶州中甸縣，維西縣，德欽縣

七，貴州（66個縣，市，區）
A區（39）
貴陽市開陽縣，修文縣，息烽縣
六盤水市：6個特區，盤縣
遵義市：赤水市，習水縣，道真縣縣
安順市：普定縣
，黔南獨山縣，貴定縣，龍里縣，惠水縣，長順縣
黔東南：凱里黃平，麻江，施秉鎮遠，三穗縣岑鞏縣平縣
畢節地區畢節市，大方縣，黔西縣，金沙縣，織金縣
銅仁地區：松桃縣，丸山特別石阡縣，印江縣，思南縣
黔西南州興義市，安龍縣興仁，貞豐，晴隆縣，普安縣
類型區（27）
六盤水市水城縣，中山地形
遵義市桐梓縣，仁懷市，縣服務
安順地區鎮寧縣，關嶺縣紫雲縣
黔南州平塘縣，荔波，羅甸，三都縣
黔東南：Tamchai縣，雷山縣，黎平縣，榕江縣從江縣，劍河縣，台江縣，天柱縣
畢節地區納雍縣，威寧縣，赫章縣
銅仁地區德江縣，沿縣
黔西南冊亨縣望謨縣

八，廣西（51個縣，市，區）
A區（30）
南寧地區：上林縣，馬山縣，隆安縣，天等縣，崇左縣，扶綏縣
柳州地區：原武宣縣，融安縣，忻城縣
賀州地區：昭平縣，富川縣
百色地區：百色市田陽，田東縣，平果縣，德保縣，田林縣
河池：河池市，宜州市，南丹縣，天峨縣，羅平縣，環江縣，東蘭縣
桂林：灌陽資源縣，恭城縣
梧州市：孟陝縣
防城港市：上思縣
類型區（21）
南寧地區：大新縣，龍州縣，寧明縣，憑祥縣
柳州地區金秀縣三江縣，融水縣，
百色地區樂業縣，金溪縣，那坡，凌雲，隆林縣，西林
河池市：鳳山，巴馬縣，大化瑤族自治縣，段
桂林：龍勝各族自治縣
防城港市防城區，東興，港區

九，四川（56個縣市）
四川省艱苦邊遠地區縣名單
廣元市：空氣區，旺蒼縣，青川縣
瀘州市敘永，古藺
宜賓市，筠連縣珙縣，興文縣，屏山縣
巴中市：通江縣，南江縣
達州市：萬源市，宣漢縣
雅安市：滎經縣，
石棉縣天全縣，漢源縣，蘆山縣，寶興縣
綿陽市北川縣，平武縣
攀枝花市：東區，西區，仁和區，米易縣，鹽邊縣
樂山市峨邊縣馬邊縣，金口河區
阿壩州：汶川縣，理縣，茂縣，九寨溝縣，馬爾康縣，松潘縣，金川，小金，黑水縣，土壤池塘縣，阿壩州紅原縣，若爾蓋縣，
涼山州會理縣，德昌縣，西昌市將在布魯克縣，東縣，寧南縣，喜德縣，冕寧縣，鹽源縣岳西縣，甘洛縣，雷波縣，，拖動縣，昭覺縣，美姑縣的布縣，木里縣
甘孜州：瀘定縣，康定縣，丹巴縣，九龍縣，道孚，爐霍縣，新龍縣，德格縣，白縣，巴塘縣，鄉，縣，雅江縣，甘孜縣。稻城得榮縣，石渠縣，色達縣，理塘縣
A區（9）
攀枝花市米易縣，東區，西區，仁和區
涼山州：西昌市，德昌縣，理縣，東縣，寧南縣
區域類型（7）
涼山州：布魯克縣，喜德縣冕寧縣，越西縣
阿壩州：汶川縣，理縣，茂縣
三個地區（10）
攀枝花市：延邊
樂山市峨邊縣馬邊縣，金口河區
阿壩州九寨溝縣，小金
涼山州：鹽源縣，甘洛縣，雷波縣
甘孜州：瀘定縣
四個區域類型（30）
阿壩：金川，松潘縣，黑水縣馬爾康縣，壤塘縣，阿壩藏族羌族自治州，
若爾蓋縣紅原縣
甘孜州：康定縣，丹巴縣，九龍縣，雅江縣，道孚，爐霍縣
甘孜縣，新龍縣，德格縣，白玉縣，石渠縣，色達縣，理塘縣，
巴塘縣，鄉，縣，稻城德榮
涼山州木里縣，布拖縣，縣，昭覺縣美姑縣

十，在黑龍江省艱苦邊遠地區津貼和類別名單（共104個縣，市，區）范圍
A類（32）
哈爾濱：尚志市，五常市，依蘭縣，方正縣，賓縣，巴彥，木蘭，通河，延壽
齊齊哈爾市龍江鎮，依安縣，富裕縣
大慶市肇州，肇源，林甸，縣
伊春市鐵力市
佳木斯市富錦，樺川，湯原縣樺南縣
雙鴨山市友誼縣
七台河市：薄利
牡丹江市海林，寧安，林口
綏化市北林區，安達市，海倫王Kuixian，青岡縣慶安縣，綏棱縣
II型（67）
齊齊哈爾市建華區，龍沙，鐵鋒區，昂昂溪區，富拉爾基區，碾子山區，梅里斯達斡爾族，訥河市，甘南，克山，克東縣，拜泉縣
黑河市愛輝區，北安市，五大連池市，嫩江縣
大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣
伊春市伊春區，南岔區，友好區，西林，綠山，新青，美溪，金山屯五營，烏馬河區，湯旺河區，與凌，烏伊嶺區，紅星區，上甘嶺，嘉蔭縣
鶴崗市興山區，向陽，工人和農民，南山區，興安區，東山區，蘿北，綏濱西安
佳木斯市：同江市，撫遠縣
雙鴨山市尖山區，嶺東區，四方台，寶山區，薊縣，寶清，饒河縣
七台河市桃山區，新興區，茄子河區
雞西市雞冠，恆山區，滴道區，梨樹區，城子河區，馬山，虎林市，密山市，雞東縣
牡丹江市穆棱市綏芬河市，東寧縣
綏化市：蘭溪市，明水仙
三個類型區（5）
黑河市遜克縣，孫吳縣
大興安嶺地區呼瑪，塔河縣，漠河縣

11日，吉林省11個縣（市）
類型區（11）
白山市靖宇縣，撫松縣，長白縣
延邊州圖們市，龍井市，和龍市，汪清，安圖縣，琿春市，敦化市，延吉市

第十二陝西（8個縣）
A區（8）
漢中市寧強縣，略陽縣
延安市吳旗縣，志丹縣
榆林市神木縣，橫山縣，靖邊縣，定邊縣

十三，重慶（10個縣）
A區（4）
奉節縣，巫山縣，巫溪縣，武隆縣
區域類型（6）
石柱縣彭水縣，酉陽，秀山縣，城口縣，潛江縣，

十四，湖南省（14個縣，市，區）
A類（6）
張家界市桑植縣
永州：江華瑤族自治縣
邵陽市城步苗族自治縣
懷化市麻陽苗族自治縣，新晃侗族自治縣，通道侗族自治縣
II型（8）
土家族苗族自治州吉首市，瀘溪縣，鳳凰縣，花垣縣，保靖，古丈縣永順縣，龍山縣
15，湖北省（8個縣，市，區）
區域類型（8）
恩施土家族苗族自治州恩施市，利川，建始縣，巴東縣，宣恩縣
咸豐，來鳳縣，鶴峰

16日，山西省（44個縣，市，區）
A類（41）
太原市：婁煩縣
大同市陽高縣，靈丘縣渾源縣，大同縣
朔州市平魯
長治市：平順縣，壺關縣，武鄉縣，沁縣
晉城：陵川縣
忻州市五台縣，代縣，繁峙縣，寧武縣，靜樂，神池縣，五寨縣，岢嵐縣，河曲縣，偏關葆德賢
晉中市榆社縣，左權縣，和順縣
臨汾市：古縣，安澤縣，浮山縣，吉縣，縣，永和縣，隰縣，汾西縣
呂梁市：縣，興縣，臨縣，方山，柳林縣，宜蘭縣，縣路口，石樓縣

兩個3種類型）
大同：廣靈縣，天鎮，
朔州市右玉縣

財政部「完善艱苦邊遠地區津貼制度的實施，按照人力資源和社會保障，有984個縣，市，區的實施，在艱苦邊遠地區津貼范圍包括，每月津貼為：一類區65個二等120元，215元，三類區，四類370元，640元，五，六區950元區。

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C. 在將來20年了，寧夏中衛的發展會是怎樣主要發展經濟是什麼

（一）強力推進新型工業化進程。進一步優化產業布局。用5年到8年時間打造中衛工業區、中寧工業區、中衛能源化工基地三個千億元工業園區，不斷提高中小工業園區發展質量。著力培育新材料、精細化工與煤化工、天然氣化工、陶瓷工業、黑色和有色金屬深加工、新能源、戰略性新興產業、造紙八大工業基地。改造提升傳統優勢產業，加大招商引資力度，加快電力設施建設，大力發展循環經濟和非公有制經濟，全面提高信息化水平。 （二）強力推進農業現代化進程。加快推進現代農業發展，著力提升優勢特色產業，加快發展畜牧養殖業和農副產品精深加工，加快推進農業現代化。夯實水利基礎設施，加快貧困地區發展，加大農民培訓力度、加強生態移民工作、進一步加快扶貧開發步伐，扎實推進新農村建設。 （三）強力推進城鎮化進程。著力打造宜居宜業最具特色美城市，大力發展房地產業，加快中寧縣城和海原城區建設步伐，加快小城鎮建設。 （四）加快發展現代服務業。全面打造旅遊品牌；加快發展商貿流通和新型服務業。 （五）加大生態建設和環境保護力度。加快建設重點生態工程和重點生態區綜合治理，加大環境治理和保護力度，切實加強節能降耗。 （六）強力構築立體交通網路。進一步加強鐵路、公路、民航等公共交通基礎設施建設步伐，加快發展現代物流業，打造西部交通樞紐城市。 （七）統籌發展社會事業。優先發展教育事業，增強科技創新能力，繁榮文化體育事業，提高醫療衛生服務水平，切實穩定低生育水平。 （八）提高社會保障水平。努力擴大就業，健全社會保障體系，加強防災減災，加強安全生產，加強社會管理，打牢社會進步基礎，保持中衛和諧穩定。 （九）積極推進精神文明和民主法制建設。 （十）進一步深化體制改革。積極推進行政管理體制改革，深化民生保障體制改革，協調推進城鄉綜合改革，穩妥推進社會服務改革，加快推進醫葯衛生體制，完善投融資體制改革，深化金融體制改革。 「十二五」發展目標：到2015年，地區生產總值達到350億元，年均增長14.6%，人均地區生產總值達到29000元，年均增長14.1%。地方財政一般預算收入達到16.8億元，年均增長18.8%。全社會固定資產投資總規模5年累計達到1774億元，年均增長25%。社會消費品零售總額達到68億元，年均增長16%。三次產業結構調整為14.3：51.4：34.3。一、二、三產業就業人員比例調整為40：35：25。城鎮集聚功能不斷增強，城鎮化率提高到50%。優勢特色農業、新興產業和現代服務業比重不斷提高。城鎮居民人均可支配收入達到24600元，年均增長12%；農民人均純收入達到7600元，年均增長12%。城鎮登記失業率不斷下降，城鄉基本養老和基本醫療實現應保盡保，基本普及高中階段教育，基本公共服務接近全國平均水平。人口自然增長率控制在10.8％。以內，人口總量控制在125萬人以內。森林覆蓋率提高到17.5%，城鎮污水處理率達到85%，城市生活垃圾無害化處理率達到95%，城鄉居民生產、生活環境明顯改善。工業固體廢物綜合利用率達到70%，單位工業增加值用水量降低30%，「十二五」期間，全面完成自治區下達的節能減排任務，生態建設和環境治理取得新進展。、2010-2020年遠景目標 到2020年與全國同步實現全面小康，基本實現工業化、城市化和農業產業化。通過一個時期的努力，使經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。到2020年，實現如下目標： ———全市地區生產總值達到380億元，10年平均增長11%，人均地區生產總值達到30400元，二、三產業增加值佔地區生產總值的90%； ———全市地方財政收入達到11.8億元，年均增長11.5%； ———社會消費品零售總額達到50億元，年均增長12.9%； ———城鎮居民人均可支配收入達到20000元，年均增長6.2%； ———農村居民人均純收入達到5000元，年均增長7.2%； ———人口總量控制在125萬人之內，人口自然增長率控制在11‰之內。 以提高經濟增長質量為目標，運用先進適用技術改造提升傳統產業，培育新興產業，加快工業園區建設，加大招商引資力度，增強企業自主創新能力，發展循環經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟快速發展，培育壯大一批優勢特色產業和優勢企業群體，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化路子。到2010年，培育年產值500萬元以上的工業企業100家，過1000萬元的工業企業50家，過億元的工業企業20家，過10億元的工業企業5家，過50億元的工業企業1家，全市現價工業總產值達到170億元，年均增長25%，工業增加值達到45億元，年均增長20%，佔地區生產總值的34.6%。 一、造紙及紙製品加工業 主要布局在美利造紙工業園區北區，重點抓好美利紙業林紙一體化項目，盡快完成30萬噸塗布白卡紙、10萬噸楊木化機漿和配套2×50MW熱電站等林紙一體化一期工程項目，啟動實施二期工程項目，研發生產高檔新聞、裝飾用紙；抓好造紙廢水廢渣的綜合利用，實現造紙工業用水良性循環，發展循環經濟。到2010年，形成100萬畝速生林、100萬噸造紙和60萬噸紙漿生產能力，現價產值達到50億元以上，跨入我國造紙十強行列。同時，帶動紙製品深加工和高檔印刷包裝等行業快速發展，形成產業經濟發展的強大合力。 二、冶金化工業 主要布局在美利造紙工業園區南區、中寧石空工業園區和寧新工業園區，依託秦毅集團、明巨化工公司等大型骨幹企業，重點發展電解鋁及鋁型材加工，金屬鎂及鎂合金、硅鐵合金、硅錳合金等新型材料，電石、聚氯乙烯及深加工產品，燒鹼及其深加工產品，大力發展冶金化工業下游產品，拉長產業鏈條，提高冶金化工業整體水平。到2010年，形成100萬噸電石、100萬噸生鐵及鑄造加工產品、20萬噸電解鋁、100萬噸其它冶金化工產品的生產能力，現價產值達到50億元以上。 三、釀酒、飲料製造及農副產品加工業 主要布局在城區和中寧縣城市工業功能區內，依託「寧夏紅」集團公司，香山中寧枸杞製品公司、贏嘉公司、恆興果汁公司等大型企業集團，積極發展農副產品深加工，重點發展枸杞酒、枸杞飲料、枸杞口服液等枸杞深加工產品，發展玉米澱粉、清真牛羊肉、乳製品系列、濃縮果汁、紅棗保健品系列、脫水蔬菜等深加工產品，抓好產品綠色環保認證，標准化管理，促進產品升級換代。到2010年農副產品深加工現價產值達到30億元以上。 四、建築建材業 主要分布在中寧寧新工業園區和中衛城區的鎮羅、常樂、迎水鎮，依託賽馬水泥集團中寧分公司，中寧瀛海集團公司，城區華泰鑫水泥集團公司、科豪陶瓷有限公司、新亞陶瓷有限公司等大型骨幹企業，重點發展高標號專用水泥及水泥製品，高等級石膏系列產品，高抗壓輕型牆體材料，內外牆地磚，集中培育優勢骨幹企業和拳頭產品，提高資源綜合利用水平。到2010年，形成1億平方米陶瓷製品，400萬噸水泥，1000萬平方米石膏板及系列製品，現價產值達到20億元以上。 五、機械製造和其他製造業 主要分布在城區工業功能區，依託大河機床有限公司，實施數控珩磨機床國產化項目,重點發展珩磨機床系列、加工中心系列、柱立式鑽床系列、專用組合機床等高科技產品。發展農機具、旅遊產品、地毯加工等投資少，見效快，環境污染少，吸納勞動力容量大的中小企業。到2010年，製造業現價產值達到10億元以上。 六、能源電力工業 主要布局在城區沙坡頭和中寧石空鎮，依託沙坡頭水利發電公司和寧夏發電集團中寧分公司，加快建設美利紙業、秦毅集團等企業自備電廠，充分利用本地區的風能和日照時間長的優勢，積極發展風力發電和太陽能發電。到2010年，發電裝機容量達到100萬KW，年發電量達到60億度，現價產值達到15億元。加強電網建設，加大城市電網的配套和改造力度，繼續實施農村電網改造工程，提高供電質量，不斷滿足經濟社會發展需求。

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D. 民生計劃是什麼

民生計劃----執政為民的舉措 和諧社會的根基

「今年政府工作報告上說，『民生問題無小事，一枝一葉總關情』，這句話讓我們這些來自最基層的群眾感到非常溫暖。」談及民生計劃，自治區人大代表、吳忠市利通區郭家橋鄉劉灣村農民吳學紅這樣說。民生計劃是自治區每年年初為解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題而制定的規劃，每年10項內容30件實事。從2007年開始的民生計劃，執行三年期間，從扶貧開發到教育公平，從醫療改革到廉租房建設，從創業帶動就業到社會保障，看病貴、上學難、住房差等許多事關百姓切身利益的民生問題逐步得到解決或緩解，「保民生」成為寧夏「保增長」的根本，民生計劃正成為「民心工程」、「品牌工程」而鐫刻在寧夏620多萬回漢群眾心中。剛剛結束的寧夏「兩會」上，新一輪民生計劃依然是最引人注目的熱點。

「把民生報告納入人代會議程，這在全國尚屬首次，這是以人為本、關注民生的生動體現。一方面是政府依法執政、執政為民的新舉措，另一方面也是人大加強監督、促進發展的新途徑。」自治區人大副主任馬瑞文說，經過人大代表的審議，通過制度把人民改善民生的願望上升為人民群眾共同的意志，使原來的民生工程不僅僅成為民心工程，也成為法治工程，這是民生報告提交人民代表大會審議討論的深刻意義所在。今年寧夏民生計劃公開徵集1個多月，共收到各方面推薦、應征的實事438件，其中社會各界群眾應征143件。對徵集到的實事，自治區人民政府按照「群眾盼望、政府職能、財力可行、年內完成」的原則，提出了能夠辦得到、辦得好的30件實事。「要把民生計劃作為第一品牌打造，作為第一任務完成，真心實意辦實事，盡心竭力解難題，讓人民群眾共享改革發展的成果。」自治區主席王正偉莊重承諾。

「一些地方的乾旱情況非常嚴重，如果見到點水，連天上飛過的麻雀都會停下來喝一口。」自治區主席王正偉這樣形容寧夏的缺水狀況。寧夏中部乾旱帶年降雨量只有200毫米，但年蒸發量卻高達2000毫米，十年九旱決定了自治區中部乾旱帶經濟社會發展的最大制約因素是水，人民群眾脫貧致富的關鍵在水、希望在水。對此，自治區採取兩種模式，一是將乾旱帶群眾移民到揚黃工程覆蓋區域，通過引水到群眾家中，徹底解決群眾飲水問題；另一種模式是將水引到距離群眾較近區域，縮短群眾拉水距離。這兩種模式在「民生計劃」中位列首位。新開工8個項目區，建成可安置3萬人的移民住房及生產生活配套設施；完成在建項目區設施配套，完成定居移民4萬人；建成30處中小型集中供水工程，基本建成同心東部擴建和中衛興仁重點供水工程，解決35萬農村人口飲水安全問題。2009年自治區用於生態移民的資金高達5.28億元，而這些資金是通過整合17個廳局23類支農資金而來，達到了集中力量辦大事的目的。

「妥善解決10萬人養老保險歷史遺留問題。」今年「民生計劃」中17個字，安慰、溫暖著為寧夏的發展奉獻過青春的老人。2009年寧夏用於完成「民生計劃」的資金有64億元，而今年這一數據高達78億元。這樣的投入對於地方財政總收入只有213.6億元的寧夏不可謂不是「大手筆」。自治區主席王正偉說，老百姓有那麼多困難，那麼多願望，那麼多要求，尤其寧夏是一個民族地區，欠賬多，基礎差，老百姓的期望高。政府只能從實際出發，根據財力情況，量力而行、盡力而為。但對民生的問題，任何時候都不能放鬆。這樣我們一年一年地堅持下去，總能解決老百姓期盼解決的問題。提高五保老人供養標准、提高孤兒供養標准、提高農村低保對象中的在校學生每月補助標准……針對發現的問題，自治區「對症下單」開出了系列民生「良方」。

石嘴山市惠農區廟台鄉53歲農民杜彥山在2009年10月搬進了23平方米的農村廉租房，新房地面已用水泥打平，牆壁粉刷成白色，屋頂裝上了塑鋼扣板頂，屋內顯得非常整潔，自來水、電視閉路線直接通到家裡。曾住在破舊土房裡的杜彥山夢想著有一天能搬進磚瓦房，然而由於疾病纏身，本不多的種地收入多用於醫病吃葯了。和杜彥山一樣，在農村危房改造過程中，少數特困戶即使政府資助1.3萬元仍建不起房。為此，2009年，自治區採取政府建設新房、特困戶免費或交少量租金終身居住、房屋產權屬於政府的方式，試行農村廉租房制度。截至目前，寧夏已建設農村廉租房1100多套，廉租房單間面積二三十平方米，根據人口多少，特困農民可分到一間或一間半新房。「農村廉租房讓我告別了20年土房生活。有這樣的房子住著，我也就心安了。」杜彥山說。

「真是上學花錢少，種地不上稅，養老不發愁，看病不太貴，黨的政策暖人心，幸福生活一年又一年。」領了兩個月養老金的吳忠市鹽池縣花馬池鎮四墩子村王生發老人逛縣城時，買了副春聯准備過年。2009年，鹽池縣以農業增效、農民增收為核心，加大財政「三農」投入力度。大力實施人飲解困、節水增效工程，新打井窖2428眼，為9545戶缺水群眾送水2萬余方，人畜飲水安全得到保障。堅持以城帶鄉，加快新農村建設，高標准建成惠安堡、馮記溝2個務工移民新村，搬遷移民534戶，改造危窯危房1512戶。投資1.1億元，新建改建縣鄉村道路219公里。大力實施「整村推進」扶貧開發工程，719戶3439人實現脫貧目標。兌現糧食直補、農資補貼、家電下鄉等惠農資金8851萬元，落實閩寧協作等各類扶貧資金3128萬元，新型農村合作醫療參合率達到96.25%，新型農村社會養老保險試點工作全面啟動，截至2009年底，參保人數達到50199人，參保率達到70.6%。

E. 中衛市2010年政府工作報告的2010年目標任務

今年是實施「十一五」規劃的最後一年，是國際金融危機影響仍未結束，經濟形勢仍然嚴峻復雜的一年，也是著手「十二五」規劃的起始之年。當前，我市仍處在社會主義初級階段的較低層次，爬坡追趕發展的任務十分繁重。我們面臨的挑戰更大，保持經濟持續性增長更難。在挑戰與困難面前，我們要看到工業化、城鎮化、國家擴大內需政策、實施「十二五」規劃和西部大開發戰略第二個十年規劃以及國務院出台《關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》、地區發展差距、城鄉發展差距、產業轉移等必將帶來的巨大需求和新的發展機遇。我們一定要時刻牢牢抓住重要戰略機遇，最大限度地利用好現有的堅實基礎和發展後勁，最大限度地集中優勢資源加快推進新型工業化、農業現代化、城鄉一體化和旅遊特色化，科學准確地研判發展形勢，精益求精地編制好「十二五」規劃，確保全面完成2010年各項目標任務，為順利啟動實施「十二五」規劃打下堅實基礎。
政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實自治區黨委十屆十次全體（擴大）會議、自治區經濟工作會議和市委二屆六次全體（擴大）會議各項工作部署，科學繪制「十二五」規劃藍圖，不遺餘力夯實長遠發展基礎，特別是要致力於提高經濟發展規模、速度、質量和效益，致力於推動經濟增長方式轉變和經濟結構調整，致力於招商引資加快重大項目建設，致力於推進改革開放和政府效能建設、增強經濟增長活力和動力，致力於改善民生、保持社會和諧，實施好15項重點工程、46個重點項目，努力實現經濟平穩較快發展，推進中衛社會主義現代化建設和全面建設小康社會邁上新的更高的起點。
主要預期目標和約束性指標是：地區生產總值達到150億元，增長13%；規模以上工業增加值達到46.7億元，增長16%；全社會固定資產投資達到120億元，增長25%；財政一般預算收入達到7.1億元，增長16%；社會消費品零售總額達到31億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到13880元和4030元，增長9%和8%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在10.9‰以內；單位生產總值能耗降低5.2%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別減少4.5%和3.6%。實現上述目標，要重點抓好以下八個方面的工作：
一、堅持跨越發展，強力推進新型工業化
集中力量提升「三大工業區」和「六個特色工業園」的承載功能，「三區六園」完成投資100億元，全市實現工業產值162億元，新增產值35.5億元。其中：中衛（美利）工業區完成投資54億元，實現工業總產值80.8億元，新增產值18億元；中寧（石空）工業區完成投資45.2億元，實現工業總產值81億元，新增工業產值17.4億元；海原新區產業功能區完成投資8000萬元，實現工業總產值2300萬元，新增產值1000萬元。
一是力促建成項目達產達效。對建成的13個重點工業項目，加大扶持力度，確保振嶺化工年產5萬噸三氯化磷項目、勝金水泥有限公司日產2500噸新型干法水泥生產項目、茂燁冶金公司2.5萬千伏安鐵合金項目，中寧隆基公司2800噸單晶硅項目、興爾泰化工集團2台3.15萬千伏安電石礦熱爐項目、6萬噸農用硫酸鉀肥生產項目、華夏特鋼公司40萬噸硫鐵礦制酸項目，海原銀海紡織有限公司羊毛分梳等項目盡快達產增效，新增產值10億元。
二是力促在建項目建成投產。對在建的18個重點工業項目，千方百計加快建設進度，促其早日建成投產。確保寧鋼集團80萬噸生鐵、100萬噸特鋼，永安公司100萬噸洗煤廠、100萬噸搗固焦，山東川泰1.8億塊煤矸石磚、4000萬塊歐式連鎖瓦，中寧萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、錦寧公司70萬噸鋁鎂合金，海原金海石膏、生物氣化爐等項目年內建成投產，當年新增產值25.5億元，達產達效後新增產值197億元。
三是力促簽約項目落地開工。實行跟蹤服務，力促中衛（美利）工業區中電投2×330兆瓦熱電聯產、山川集團醫用器材、華御公司精細化工、亨廚生物公司谷氨酸及味精項目，中寧（石空）工業區中石油昆侖天然氣、風能太陽能項目等，海原新區產業功能區陝西永生石膏加工、上海美梭綿羊毛分梳加工等14個重點項目開工建設，項目建成後，將為中衛工業快速增長奠定堅實基礎。
二、堅持協調發展，強力推進農業現代化
一是提升特色農業。繼續實施好「三個百萬畝特色產業工程」，確保硒砂瓜、馬鈴薯、優質飼草種植面積均穩定在100萬畝以上。枸杞種植面積30萬畝；種植優質水稻12萬畝、小茴香12萬畝；種植紅棗10萬畝，累計達到36萬畝；種植高酸蘋果3萬畝，累計達到32萬畝。設施蔬菜穩定在20萬畝左右。新建肉牛養殖示範園區10個，肉牛飼養量達到22萬頭，羊只飼養量超過150萬只。大力推廣生物環保養豬技術，生豬飼養量達到82萬頭，雞飼養量達到700萬只。大力推行設施農業提質增效措施，實現農業擴規與增效並重。
二是發展高效節水農業。大力發展沙產業，啟動11萬畝高效節水農業一期工程，在沙坡頭區香山北麓壓砂地建設棗瓜間作節水示範區6萬畝，在騰格里沙漠邊緣建設特色種植節水示範區2萬畝。3月底完成土地整理、水利設施配套、節水設備安裝、供電等工程，5月初種植。加快沙漠農業科技示範園區建設，在現有3000畝1200座沙漠生態日光溫室的基礎上，加大投入力度，完成水、電、路等基礎設施配套，啟動實施二期工程，實現生態效益、經濟效益、社會效益同步提升。
三是推進農業產業化。以11萬畝節水高效農業為基地，加大農業招商引資力度，積極探索現代農業管理經營和農村土地流轉模式，推行「企業+基地+農工+高端市場」超大模式，實現企業基地一體化、農民工人化。引導扶持寧夏紅、通達果汁、夏華公司等帶動能力強、成長性好的農產品加工企業不斷發展壯大，穩步擴大生產規模。做好硒砂瓜、中寧枸杞、「穆和春」清真牛羊肉、「沙坡頭」牌蔬菜等品牌保護，提升市場競爭力。建成中衛市大型蔬菜批發市場，加快連鎖和超市經營，提升銷售層次，規避市場風險。年內培育流通大戶20個，專業合作組織11個，自治區級龍頭企業3個，市級龍頭企業5個。
三、堅持統籌發展，強力推進城鄉一體化
一是高起點打造黃河金岸。按照自治區建設沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創業、最具特色美城市的目標，修編完善城市總體規劃。高標准開工建設沙寧濱河路南北兩岸總長51.1公里、總寬1000米的生態濕地耕地保護開發工程，並分期規劃與建設園藝產業園、濕地觀光園、文化旅遊園、科技創業園，把沙寧濱河生態濕地耕地保護開發項目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險交通線、生態景觀線、文化展示線和經濟命脈線。建成市體育館、博物館和文體娛樂中心，加快建設中寧中國枸杞博物園、體育公園等黃河金岸標志性建築。加快實施包蘭鐵路中衛復線改造和中衛火車站改擴建項目，建設中衛（美利）工業區鐵路專用線。新建新區體育路、利民路、三合路等3條城市道路，改造老城區中山街、文昌街、應理北街等6條街道，改造建設城市道路10公里。啟動老城區立體綠化改造工程，實施新區府前路、水城路等4條主次幹道綠化改造，新增城市綠地5.3萬平方米，綠化覆蓋率達到36%以上。充分發揮中寧縣城的輻射作用，按照「建設新區、改造老城、完善功能、提升品位」的要求，加快圖書館、文化館、體育館、體育場和新區道路建設，拉開城市框架；加大老城柳青渠南側、平安西街北側、縣城北街延伸段東側等重點地段舊城改造力度，不斷完善供電、供水、供熱、供氣、通信、路燈等市政基礎設施，努力把中寧縣城打造成沿黃城市帶上的「金岸明珠」。充分發揮海原新區經濟增長極的作用，加快建設步伐，完成37家單位辦公樓、學校、醫院和住宅小區建設。開工建設新區景觀水道、污水處理廠、圖書館、體育館、花兒藝術館等一批市政工程，努力把海原新區打造成西北地區最漂亮的山城。
二是高水平管理城市。開展爭創「國家園林城市」、「國家衛生城市」、「中國旅遊目的地城市」活動。大力開展愛國衛生運動，實施「清潔中衛，美化家園」行動，徹底整治向陽步行街、中衛商城、朝陽百貨、雍樓步行街等商貿市場以及「城中村」、城鄉結合部、出入城口、背街小巷內外環境衛生。規范流動攤販、店外作業、佔道經營、車輛亂停亂放、交通秩序安全等行為。以鼓樓東西南北街為重點，進一步規范戶外廣告牌匾設置。加大對「城中村」、「城邊村」的監管力度和對違法建築的拆遷力度，堅決取締違法用地和違規建設。積極推進城市管理體制改革，推動城市管理由粗放型向精細化轉變。
三是高質量建設新農村。大力實施以農房改造、環境整治和基礎設施建設為主的農村環境綜合整治三大工程，加快推進黃河古鎮建設，建成規模500-1000戶、全部為輕鋼結構抗震房的黃河古鎮示範點1個，新建塞上農民新居示範點7個，綜合整治村莊31個，硬化巷道64公里，鋪設排水管道113公里，改造農房5000戶。集中清理農房屋頂堆放的雜物，清除溝渠及路面垃圾和障礙物，實行垃圾定點存放、統一收集、定時清運的農村垃圾清運處理模式，徹底改善農村環境衛生質量。實施縣內生態移民工程，完成興仁萬人生態移民任務。加快實施灌區續建配套與節水改造項目，啟動中衛市11萬畝節水農業一期工程。新建農村公路60公里，農村招呼站10個。
四、堅持創新發展，強力推進第三產業
一是改革體制新上項目做大旅遊業。通過整合重組旅遊企業，組建旅遊集團公司，提高融、投資能力，形成龍頭帶動作用。利用組建後公司的融資能力，投資1億元，規劃建設沙漠觀光扶梯、黃河會所、沙漠彩虹谷等一批旅遊項目。打造「一區、兩寺、三線、四湖」旅遊精品線路，開通沙坡頭至北長灘黃河水上旅遊線路，實現中衛兩日游或三日游。加大旅遊宣傳促銷力度，辦好「中國（寧夏）大漠黃河國際旅遊節」等節事活動。擴大香山機場吞吐量，實現與國內重點旅遊城市的對接、客源共享。年內接待遊客155萬人次，實現旅遊總收入8億元，分別增長9.2%和14.3%。
二是著力扶持規范房地產業發展。全面落實促進房地產市場平穩健康發展12條規定，加強房地產市場調控，建立土地供應、規劃調整、房屋銷售、稅費減免、信貸支持等調控聯動機制，進一步降低房地產開發與消費成本，促進梯級消費，激活有效需求。加大對圈地不建等違規行為的查處力度，促進房地產業健康發展。加快市區黃河花園二期、眾一·山水，中寧杞鄉經典、華誠首府等房地產續建開發工程，新建城市生態湖畔家園，新增開發面積60萬平方米。規范二手房交易市場，房屋產權交易面積達到48萬平方米。新增職工個人住房公積金貸款1億元。
三是加快發展現代服務業。啟動沙坡頭區迎水橋物流園區、中寧寧新綜合物流園區等建設項目，完善海原新區產業功能區，引進大型物流運營企業和物流開發企業，加快發展第三方物流，積極發展多式聯運，為企業開拓市場提供優質高效服務。繼續實施「萬村千鄉」市場工程，擴大家電下鄉補貼政策覆蓋面。進一步完善購物中心、商業街、步行街等布局規劃，大力推行連鎖經營、代理制、配送制等現代營銷方式，培育發展一批實力雄厚的大型連鎖龍頭企業。穩步推進電子商務等新型交易方式，擴大市場的輻射范圍和交易規模。啟動居民休閑計劃，積極培育汽車、健身、休閑等消費市場，引導大宗消費品和耐用消費品升級換代，促進消費結構優化升級，使消費成為拉動經濟增長的重要力量。大力發展會展經濟，開工建設五星級酒店，提升現有賓館設施配套和服務質量，依託「三大公共建築」，吸引國內外會展商來我市舉辦會展。加快中介、信息、咨詢、金融、保險、通信等現代服務業發展。全市外貿進出口總額達到2600萬美元。
五、堅持可持續發展，強力推進生態建設
一是加快恢復生態濕地。啟動黃河金岸生態濕地耕地保護工程、騰格里濕地公園二期項目和大南華水生態造林三期工程，完成造林面積44.3萬畝。建設豐安湖、城區景觀水系水源保障工程。抓好京藏高速公路滾泉坡及大青山永大路兩側生態林節水滴灌、環香山地區水土保持綜合治理等項目，重現塞上江南田園風光，使中衛大地山更綠、水更清、天更藍。
二是加大節能減排力度。全面完成「十一五」期間節能減排目標，大力發展以太陽能、風能發電為主的新能源工業和低碳經濟。切實加強重點企業監管，開展沿黃重點污染源整治活動，引導迎水橋工業企業逐步遷入中衛（美利）工業區。認真抓好中衛（美利）工業區循環經濟示範區建設，確保沙坡頭區污水回用項目正常運轉。切實加強對重點區域水、空氣、噪音污染防治，下決心淘汰落後產能，從源頭上控制和減少污染，削減排放量。
三是推進山川協調發展。加快海原新區建設，努力破解水資源短缺、交通閉塞、發展空間狹小等諸多制約因素，逐步打破海原靠天吃飯、發展緩慢、不可持續、長期貧困落後的局面，走出發展困境，走上持續快速發展之路。大力發展抗旱避災農業，加快發展以硒砂瓜、馬鈴薯為主的特色農業和高效節水設施農業。繼續在全市50個山區貧困村開展「村級發展互助資金」工作，組織開展定點幫扶，年內爭取1.7萬人脫貧。完成務工移民4000人。通過產業移民、生態移民、勞務移民、教育移民等方式，引導農村剩餘勞動力向沿黃城市帶和非農產業轉移，不斷縮小山川差距，促進城鄉和諧發展。
六、堅持全面發展，強力推進社會事業進步
一是優先發展教育事業。沙坡頭區、中寧縣實現普及高中階段教育目標，進一步提高人均受教育水平。鞏固提升沙坡頭區、中寧縣「教育強縣（區）」創建成果，海原縣積極爭取創建「教育強縣」。新建中衛六中、八小，徹底解決市區義務教育大班額問題。繼續實施中小學校舍改造工程，改擴建中衛三小、宣和小學等4個農村小學，完成香山移民項目學校建設工程。建成中寧二中、六中，遷建海原縣紅羊中學。加快發展職業教育，建成中寧、海原縣職教中心。積極發展學前教育、成人教育，深入實施素質教育，著力減輕中小學生課業負擔。大力推進安全教育，每個學校、每個班級、每學期開展應急撤離演練2次，提高師生應急避災能力。切實解決進城務工人員子女隨遷上學問題，促進教育均衡發展。
二是加快發展科技事業。制定《中衛市設施蔬菜以色列種植技術操作規程》，開展農民溫棚種植技術培訓，提高農民種植技能，力爭所有溫棚種植戶每戶培訓1人，年內完成培訓3000人次以上。繼續抓好「農業科技110」建設，重點培育8個信息服務示範點，年內引進新品種20個，示範推廣新技術5項。深入推進科技入戶工程和科技特派員創業行動，建立科技特派員工作隨機督查制度，培育科技特派員公司4家，科技特派員綠色信用貸款達到1200萬元以上，力爭有5個項目列入自治區科技計劃，2個項目列入國家科技計劃。
三是大力發展醫療衛生事業。開工建設沙坡頭區人民醫院門診樓，完成市中醫醫院康復樓、中寧縣人民醫院住院部大樓後續工程和海原中醫醫院擴建工程。加快醫葯衛生體制改革，大力加強社區衛生工作，新農合參合率達到93%以上，構建覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。加強食品葯品質量安全監管，建立餐飲與食品隨機抽檢制度，每月對10家餐飲單位和10種食品進行抽檢，處置率100%。做好重大疫病防控工作，提高應對突發公共衛生事件能力。嚴格執行計劃生育各項政策法規，深入推進「少生快富」工程，切實穩定低生育水平。
四是繁榮文化體育事業。年內向群眾開放體育館、博物館、圖書館、文化館和文體娛樂館。增加公益性文化事業投入，建成新聞中心大樓。新建鄉鎮文化站9個，農家書屋21個。新增廣播電視「村村通」用戶600戶，放映農村電影2000場。加快發展文化事業和文化產業，鼓勵創作具有回族特色和中衛地域特色的文化精品，完成《羊皮筏非遺文化》紀錄片創編攝制和中衛市歌創作，繼續打造花兒風情歌舞劇《回鄉婚禮》。整頓規範文化市場秩序，凈化網吧和音像製品市場。深入推進廣場文化和群眾性精神文明創建活動。廣泛開展全民健身活動，積極發展競技體育。
七、堅持和諧發展，強力推進民生改善
一是擴大社會保障覆蓋面。做好沙坡頭區自治區級和海原縣國家級農村養老保險試點工作。全市養老保險參保職工達到4.43萬人，村幹部養老保險人數達到1700人，失業保險參保職工達到3.41萬人。穩定就業，加快構建城鄉一體的就業服務體系，全面落實促進就業再就業的各項優惠政策，進一步完善促進就業的小額擔保貸款、就業援助等扶持政策。加強就業培訓，開展農民工職業技能培訓1萬人，城鎮各類人員職業技能培訓2500人，貧困家庭就業援助培訓1200人。大力開發公益性崗位，確保城市零就業家庭戶均就業1人，全年城鎮新增就業6700人，其中下崗失業人員再就業400人。開工建設中衛東園農貿市場創業城，拓展就業渠道，積極鼓勵自主創業，廣泛開展全民創業活動。
二是實施民生民心工程。辦好10件民生實事：建立農村養老保險制度。擴大特重大病醫療救助范圍。基本普及高中階段教育。開放使用體育館、博物館、圖書館、文化館和文體娛樂館。建設城鎮居民保障住房和農民新居、整治城鄉環境。提供就業保障。實施興仁萬人生態移民和供水工程。實施婦女和幼兒保健「五免一救助」。對沙坡頭區農機具實行「五免四優一扶持」。啟動市民旅遊休閑計劃。（內容詳見附件2）
三是促進社會和諧穩定。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，刑事案件破案數不低於上一年度，命案破案率100%，治安案件查處率達到90%以上，道路交通萬車死亡率、億元GDP死亡人數、煤礦百萬噸死亡人數等指標控制在自治區下達的指標之內。高度重視群眾來信來訪工作，市長信箱答復、辦結率100%。加大矛盾糾紛排查化解力度，有效預防和妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩定。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。不斷加強統計、物價、供銷、氣象、檔案、地方誌、防震減災、新聞出版、外事、僑務等各項工作，高度重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業，切實保障婦女和未成年人權益，認真開展軍民共建活動，做好國防動員、青年、民兵和人防工作。
八、堅持依法行政，強力推進政府效能建設
一要堅持依法行政，建設法治型政府。繼續深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監督，支持市政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，提高科學決策、民主決策水平。積極支持法、檢兩院的工作，切實保證審判機關、檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權。深入開展普法教育，做好行政復議、法律服務和法律援助工作。加強政府層級監督，充分發揮監察、財政、審計等專門監督部門的作用，自覺接受社會各方面的監督。進一步加大對重點領域、重點部門、重點資金、重點項目和民生資金的審計監督力度。認真執行行政問責制度，堅決糾正有令不行、有禁不止現象。加強行政執法監督，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。大力推進政務、村務、廠務、校務、社區事務公開，完善政府信息公開制度，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。
二要提高辦事質量與效率，建設服務型政府。著力辦好政務大廳，切實做好「一站限時」服務，確保政府組成部門審批事項全部在政務大廳、在規定時限（最長期限不超過5天）內辦結。公布政府各部門行政審批事項，杜絕擅自設定審批事項。完善政府行政制度。制定部門定責任事項、定責任部門、定責任人、定責任時限、定責任獎罰「五定」制度。每月對政務大廳「一站限時」服務和行政審批事項辦理情況進行一次全面監察。完善市、縣政務大廳、鎮鄉民生服務中心，建立村級民生服務站，健全市、縣、鎮、村四級民生服務網路，方便群眾就近辦事。建立幹部出勤電子考勤制度等等。著力實施政務人員公共法規、專業政策與知識3年培訓計劃，切實提高政務人員履職專業化和職業化水平，建設一支高素質的政務隊伍，全面規范提高行政服務質量與效率。
三要加強反腐倡廉，建設廉潔型政府。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處各種違紀違法行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。支持監察、審計部門履行職責，認真組織實施中央擴大內需促進經濟快速增長安排項目的監督檢查，確保政策落實到位。大力弘揚艱苦奮斗的作風，堅決制止鋪張浪費，勤儉辦一切事情。繼續開展治理商業賄賂，嚴格規范規劃、用地、工程招投標、財政資金使用、政府采購、國有資產轉讓、工程質量監理等公共資源管理權力的運行。努力降低行政成本，增收節支，厲行節約，在2009年預算支出基礎上，繼續壓縮公用經費和業務經費，把有限的資金用在最能產生經濟和社會效益的項目上。嚴格控制公務消費，削減一般性開支，從嚴控制車輛、會議、公務接待、出國（境）等方面費用，把更多的資金用在改善民生上，力求改革成果惠及更多人民群眾。
四要開拓創新，建設創新型政府。落實好國家和自治區統一部署的重大改革措施，繼續深化行政管理體制改革，全面完成政府機構改革。積極探索以土地流轉為重點的農村綜合改革，下大力氣解決企業改制遺留問題。充分發揮政府償貸基金調控作用，不斷推進投融資體制改革，加大財政融資力度。推進戶籍體制改革，加快城鄉一體化步伐。著力於打基礎、利長遠，科學編制「十二五」規劃。建立健全經濟社會發展綜合評價、科技創新、產業發展、城市規劃、土地供給、環保約束、財稅分配、民生保障等方面的體制機制，為科學發展提供製度保障。
各位代表！
跨越式發展、全面建設小康社會是所有中衛人的願望。讓我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，更加緊密地團結起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，與時俱進，銳意進取，以自己的辛勤勞動和不懈奮斗，奮力開創中衛科學發展的新局面！
附件1：

F. 戶口是中衛市的農村戶去銀川三甲醫院看病能報銷嗎

很高興能為你回答問題。
已有天津、青海、山東、重慶、廣東、寧夏、浙專江等七個省份完成了城屬鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度的整合，並建立起統一的、城鄉一體的居民基本醫療保險制度。自治區社保局本著方便群眾、優中選優的原則，確定了這些醫療機構。參保人員辦理異地就醫備案後，可在已公布備案的醫療機構就醫，實行即時結算。在寧夏基本醫療保險異地就醫即時結算協議醫療機構名單（第一批）中，有西醫綜合醫療機構43家、西醫專科醫療機構5家、中醫類醫療機構18家、婦幼類醫療機構6家、部隊醫院醫療機構2家。