稅務養老保險制度改革

A. 養老保險與稅務的關系

養老保險跟個人繳稅發生關系。
2017年，全國實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登版記證、社會保險登權記證和統計登記證「五證合一」登記制度(以下簡稱「五證合一」)。「五證合一」是在「多證聯辦」的基礎上，通過建立審批信息共享平台，整合各發證部門的受理窗口、申報表格、材料規范、審批流程、列印發照等，達到「一表申請、一窗受理、一次告知、一份證照」的改革目的。

B. 我國養老保險有什麼新政策

2017年養老保險最新政策
明確2016年12月31日前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的退休人員，總體調整水平按照2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右確定。
《通知》提出，此次調整退休人員基本養老金，要兼顧企業和機關事業單位退休人員，按照調整辦法大體統一的原則，採取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。定額調整要體現公平原則;掛鉤調整要體現「多工作、多繳費、多得養老金」的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業退休人員，可適當提高調整水平。調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險的從企業基本養老保險基金中列支，參加機關事業單位工作人員基本養老保險的從機關事業單位基本養老保險基金中列支。
養老保險新政策2017
《通知》強調，各地區要通過擴大養老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統籌、調整財政支出結構加大對養老保險基金補助力度等措施，提高養老保險基金的支付能力，不得發生新的拖欠。
《通知》要求，各地區要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，准確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩進行。要按照國務院統一部署，結合本地區實際，制定具體實施方案，合理確定調整水平和調整辦法，對調整養老金工作的組織領導、工作進度、資金保障等作出周密安排，於2017年5月31日前報送人力資源社會保障部、財政部審批後組織實施。要嚴格按照兩部批準的實施方案執行，把各項調整政策落實到位，不得自行提高調整水平、突破調整政策。對自行提高調整水平的地區，將予以批評問責，並相應扣減中央財政補助資金。
04月24日訊，我國過高的社保費率給企業和個人形成沉重負擔的同時也存在一定程度的「虛火」。4月23日，有業內人士向北京商報記者透露，在周末召開的中國財政學會2017年年會暨第21次全國財政理論研討會上，中國財政學會會長、全國社保基金理事會理事長樓繼偉詳解了目前我國養老保險制度改革中的難題。
樓繼偉表示，目前，我國社保費率雖然很高，但是仍然不能實現精算平衡，除了老齡化速度越來越快的原因外，關鍵還是激勵機制存在問題、養老保險繳納意願普遍不高導致。樓繼偉透露，目前我國養老保險繳納現實是，不少企業和個人都願意將繳費基數(收入)做低以達到少繳費的目的，目前全國平均養老保險繳費基數不到實際工資的70%，這意味著企業對於養老保險的名義負擔率雖然在20%，但平均實際負擔比例只有14%。
養老保險新政策2017
虛浮的高費率
改變長期高企的社保繳費費率，降低企業和個人繳費負擔是本屆政府改革的重要內容之一。近年來，從中央到地方，通過各種渠道降低「五險一金」繳費比例的新政層出不窮。有業內專家分析稱，這意味著，在我國已經盡可能地壓低除基本醫療、養老保險以外的社保繳費比例，未來相關部門或許會選擇在創業困難、稅負壓力大的行業暫時給予少繳或免繳失業、工傷保險等方面的優惠，「五險一金」的基本格局可能被打破。
在這種背景下，養老保險卻依然「靜觀其變」，費率調整幅度十分有限。在社保研究領域，大多數專家就把基本養老保險視做降費率改革中難啃的「硬骨頭」，這不僅因為養老保險是「五險一金」中繳費比例最重的「大頭」，更因為這筆保命錢正面臨愈發嚴峻的收支平衡壓力，地方已陸續出現當期入不敷出的情況。
然而，實際上，看似居高難下的養老保險費率並沒有完全被兌現。按照樓繼偉所述，我國平均有三成左右的工資應上而未上基本養老保險，單位名義負擔率和實際負擔率之差高達6%。就此，中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞分析稱，我國養老保險確實存在繳費基數沒有坐實的問題，雖然繳費率一直保持較高比例，但實際並沒有達到這一水平，而該問題產生的根源除了高費率帶來的沉重負擔之外，更重要的是我國基本養老保險制度缺乏激勵性，按低標准繳費和按高標准繳費的人群，在領取階段享受的保障水平差異不大。這一觀點也與樓繼偉的論調不謀而合，「目前我國養老保險仍不能實現精算平衡的關鍵還是激勵機制不對，造成大家沒有動力去繳保險」。
激勵機制缺失拉低收入能力
「只有真正實現多繳多得的原則，參保人才會主動真實繳費，各種逃費和避費的道德風險就自動消失，住房公積金制度之所以生命力長久，之所以不存在『兩個費率』，就是因為它遵循的是多繳多得的原則。所以，在降低費率之前，應先對制度結構進行全面深化改革。不改革，就不可能降低費率。」中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文如是說。
在業內看來，如果說在「十二五」期間，我國主要解決了機關事業單位養老金雙軌制這個公平性問題的話，社會保障制度財務可持續性將是「十三五」期間需要面對的核心課題。鄭秉文表示，目前我國養老保險制度存在收入和支出的平衡問題。「支出端」的政策性很強，支出規模和待遇水平帶有相當的剛性。如果「收入端」的繳費收入能力不能滿足「支出端」的要求，兩者參數相差太遠，就說明制度的收入能力太差。
具體來說，鄭秉文分析稱，我國的制度激勵性不好導致繳費收入能力很弱是改革過程中首先需要解決的問題。「由於我國養老保險制度激勵性不理想，多繳多得的原則沒有真正樹立起來，繳費與權益脫節嚴重，制度設計復雜，導致有相當規模的參保人不知道現在繳費到退休時能拿回多少。」鄭秉文坦言，這種情況下，寧願將工資更多地拿在手裡，只繳納一個基本夠領養老金的額度就成為了不少就業者的選擇。
「而且，目前我國養老保險管理體制不順也影響制度的財務能力。目前，我國養老保險費雙重征繳制度並存，導致收入不能到位。」有業內專家直言，根據相關規定，社會保險費的徵收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定，可以由稅務機關徵收，也可以由社會保險經辦機構徵收，現在的情況是大致各佔一半。在征繳過程中，為了降低明年的任務基數，一些地稅部門完成征繳的額度往往是最低限度的門檻，而這也造成地方相關部門沒有動力去監督參保單位和個人嚴格按照實際收入水平繳費。
養老金入市鼓勵繳費效果難測
其實，人社部對於養老保險激勵機制缺失的問題早有察覺。一年多前，人社部曾明確，我國正在健全多繳多得的激勵機制。人社部以城鄉居民養老保險為例表示，目前，我國對於參保人員的基礎養老金，政府對符合領取待遇條件的參保人員，全額支付基礎養老金，對長期繳費的，適當加發基礎養老金;而對於這些人的個人賬戶養老金，個人繳費和政府對參保人員的繳費補貼全部計入個人賬戶，參保人員自主選擇檔次繳費，個人繳費越多享受的政府補貼越多，這也使得個人賬戶積累額越多，參保人員達到退休年齡後領取的個人賬戶養老金也就越多。但多位業內人士表示，這些政策對於繳費人群來說吸引力相對較低，難敵更「厚重」的繳費壓力。
鄭秉文建議稱，提高制度激勵機制的主要手段就是擴大個人賬戶比例規模，個人賬戶比例越大，參保人的積極性就越高，也就更可能增加制度的激勵和提高支付、收入能力，進而提高制度的支付能力和可持續性。而從長遠角度來看，業內普遍認為，養老保險基金只有通過入市等一系列手段提高保值增值能力，才能更有效地提高大多數人的參保積極性。
今年初，人社部政策研究司副司長、新聞發言人盧愛紅公開表示，今年我國將穩慎推進基本養老保險基金投資運營，多措並舉增強基金支撐能力，基本敲定了養老金入市投資啟動首年「穩」字當頭的基調。
3月中旬也有媒體報道，樓繼偉在公開回應養老金入市進展時表示，目前相關資金已經全部入市，投資均較為保守，「養老保險基金階段性結余才剛剛開始入市，由於它的委託期限一般是五年，時間較短，如果期間有大的虧損，五年後就很難平衡，所以基金投資方向就比較保守」。就此，有業內人士告訴北京商報記者，可見，養老保險基金想通過入市等新型投資手段實現明顯增值的道路還很長，短時間很難發揮出激勵參保人繳費的效果。

C. 社保政策改革對企業有什麼影響

社保政策改革對企業：負擔加重，另有懲戒措施
自2017年起，養老金要求的財政補貼將持續攀升，2016年中國養老金空賬達到3.6萬億元。根據數據顯示，養老金2016年收不抵支的省份增至7個。
據清華大學人口和人力資源研究院的統計數據顯示，預計在未來的5到10年當中，缺口大約是8到10萬億的缺口。
缺口肯定要補的，最快的彌補方法當然是：把該收的收過來！
稅務全面負責徵收，不繳社保？不可能的！
之前稅局要把社保信息和交個稅的工資比對起來，費勁！還得從社保局那裡共享信息，現在好了，個稅是自己的，社保也是自己的，比對困難？不存在的！
例如：在某三線城市，一家10個人的小公司，只買了一個員工最低標準的社保就可能過關了，其餘9個人都沒買。
在稅局全面負責徵收以後，你可能需要補這9個的人社保。工資社保得對應起來，並且實繳。企業社保負擔或將增大。
未按規定繳納社保的懲戒措施
前段時間的發改委關於限制特定嚴重失信人乘坐民航的一則意見——發改財金〔2018〕385號，其中還有稅務總局的聯合署名，原來這是個伏筆。
公告里有一條說的是，社會保險領域中存在以下情形的嚴重失信行為責任人，坐飛機也將受限：
（1）用人單位未按相關規定參加社會保險且拒不整改的；
（2）用人單位未如實申報社會保險繳費基數且拒不整改的；
（3）應繳納社會保險費且具備繳納能力但拒不繳納的。
各位老闆需要注意了！不幫員工買社保？按最低標准交？不配合整改？飛機都不讓你坐了！
相信會陸續出台各類懲戒措施，督促各單位合法合規為員工繳納社保。

D. 下半年社保將如何改革

今年以來，我國社保領域改革全面提速，先後施行《企業年金辦法》，建立城鄉回居民基本養老保險待遇確答定和基礎養老金正常調整機制，提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標准，實施個人稅收遞延型養老保險試點，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度等。

7月下旬，人社部新聞發言人盧愛紅表示，人社部正會同有關部門制定中央調劑基金上解下撥具體實施辦法，將於近期出台實施，確保三季度啟動資金繳撥工作。還將按照養老保險制度改革發展的總體規劃和要求，研究提出養老保險全國統籌方案。在全面實現省級統籌、不斷完善基金中央調劑制度的基礎上，推進養老保險全國統籌。人社部副部長游鈞強調，各地要認真建立實施基金中央調劑制度，制定推進省級統籌的時間表路線圖，積極穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革實施。

E. 關於養老保險

什麼是養老保險

養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養老保險（或養老保險制度）是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。這一概念主要包含以下三層含義：

（1） 養老保險是在法定范圍內的老年人完全或基本退出社會勞動生活後才自動發生作用的。這里所說的"完全"，是以勞動者與生產資料的脫離為特徵的；所謂"基本"，指的是參加生產活動已不成為主要社會生活內容。需強調說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標准）才是切實可行的衡量標准。

（2） 養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。

（3） 養老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。養老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。一般具有以下幾個特點：①由國家立法，強制實行，企業單位和個人都必須參加，符合養老條件的人，可向社會保險部門領取養老金；②養老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，並實現廣泛的社會互濟；③養老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。

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養老保險有幾種類型

養老保險的產生與發展，是與國家的政治、經濟和社會文化緊密結合在一起的，它是社會化大生產的產物，也是社會進步的標志。目前，世界上實行養老保險制度的國家可分為三種類型，即投保資助型（也叫傳統型）養老保險、強制儲蓄型養老保險（也稱公積金模式）和國家統籌型養老保險。另外，我國根據中國的具體國情，創造性地實施了"社會統籌與個人帳戶相結合"的基本養老保險改革模式，經過5年的探索與完善，已逐步走向成熟。隨著時間的推移，這一模式必將成為在世界養老保險發展史上越來越具影響力的基本類型。

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我國的養老保險由哪幾部分組成

我國是一個發展中國家，經濟還不發達，為了使養老保險既能發揮保障生活和安定社會的作用，又能適應不同經濟條件的需要，以利於勞動生產率的提高。為此，我國的養老保險由三個部分（或層次）組成。第一部分是基本養老保險，第二部分是企業年金，第三部分是個人儲蓄性養老保險。

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什麼是基本養老保險制度

基本養老保險亦稱國家基本養老保險，它是按國家統一政策規定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養老保險制度。在我國，90年代之前，企業職工實行的是單一的養老保險制度。1991年，《國務院關於企業職工養老保險制度改革的決定》中明確提出："隨著經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度"。從此，我國逐步建立起多層次的養老保險體系。在這種多層次養老保險體系中，基本養老保險可稱為第一層次，也是最高層次。

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什麼是基本養老金

在我國實行養老保險制度改革以前，基本養老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養老保險待遇。 即國家有關文件規定。在勞動者年老或喪失勞動能力後，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用於保障職工退休後的基本生活需要。1991年，《國務院關於企業職工養老保險制度改革的決定》（國發[1991]33號）規定：隨著經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。1997年，《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號）中更進一步明確：各級人民政府要把社會保險事業納入本地區國民經濟與社會發展計劃，貫徹基本養老保險只能保障退休人員基本生活的原則，為使離退休人員的生活隨著經濟與社會發展不斷得到改善，體現按勞分配原則和地區發展水平及企業經濟效益的差異，各地區和有關部門要在國家政策指導下大力發展企業補充養老保險，同時發揮商業保險的補充作用。目前，按照國家對基本養老保險制度的總體思路，未來基本養老保險目標替代率確定為58.5%。由此可以看出，今後基本養老金主要目的在於保障廣大退休人員的晚年基本生活。

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什麼是企業年金？

企業年金是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自願建立的補充養老保險制度，是多層次養老保險體系的組成部分，由國家宏觀指導、企業內部決策執行。企業年金與基本養老保險既有區別又有聯系。其區別主要體現在兩種養老保險的層次和功能上的不同，其聯系主要體現在兩種養老保險的政策和水平相互聯系、密不可分。企業年金實行市場化運營，應選擇經勞動保障部認定的運營機構管理。企業年金由企業和員工共同承擔，單位繳費一般不超過上年度工資總額的十二分之一，單位和職工合計繳費一般不超過上年度工資總額的六分之一」。

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什麼是個人儲蓄性養老保險

職工個人儲蓄性養老保險是我國多層次養老保險體系的一個組成部分，是由職工自願參加、自願選擇經辦機構的一種補充保險形式。由社會保險機構經辦的職工個人儲蓄性養老保險，由社會保險主管部門制定具體辦法，職工個人根據自己的工資收入情況，按規定繳納個人儲蓄性養老保險費，記入當地社會保險機構在有關銀行開設的養老保險個人帳戶，並應按不低於或高於同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，以提倡和鼓勵職工個人參加儲蓄性養老保險，所得利息記入個人帳戶，本息一並歸職工個人所有。職工達到法定退休年齡經批准退休後，憑個人帳戶將儲蓄性養老保險金一次總付或分次支付給本人。職工跨地區流動，個人帳戶的儲蓄性養老保險金應隨之轉移。職工未到退休年齡而死亡，記入個人帳戶的儲蓄性養老保險金應由其指定人或法定繼承人繼承。實行職工個人儲蓄性養老保險的目的，在於擴大養老保險經費來源，多渠道籌集養老保險基金，減輕國家和企業的負擔；有利於消除長期形成的保險費用完全由國家"包下來"的觀念，增強職工的自我保障意識和參與社會保險的主動性；同時也能夠促進對社會保險工作實行廣泛的群眾監督。

個人儲蓄性養老保險可以實行與企業補充養老保險掛鉤的辦法，以促進和提高職工參與的積極性。

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什麼是退休費用社會統籌

職工退休費用社會統籌是職工養老保險制度的一個重要內容，指由社會保險管理機構在一定范圍內統一徵集、統一管理、統一調劑退休費用的制度。具體辦法為，改變企業各自負擔本企業退休費的辦法，改由社會保險機構或稅務機關按照一定的計算基數與提取比例向企業和職工統一徵收退休費用，形成由社會統一管理的退休基金，企業職工的退休費用由社會保險機構直接發放，或委託銀行、郵局代發以及委託企業發放，以達到均衡和減輕企業的退休費用負擔，為企業的平等競爭創造條件。隨著社會化程度的提高，退休費用不僅在市、縣范圍內的企業之間進行調劑，而且在地區之間進行調劑，逐步由市、縣統籌過渡到省級統籌。

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什麼是社會統籌和個人帳戶相結合的基本養老保險制度

社會統籌與個人帳戶相結合的基本養老保險制度是我國在世界上首創的一種新型的基本養老保險制度。這個制度在基本養老保險基金的籌集上採用傳統型的基本養老保險費用的籌集模式，即由國家、單位和個人共同負擔；基本養老保險基金實行社會互濟；在基本養老金的計發上採用結構式的計發辦法，強調個人帳戶養老金的激勵因素和勞動貢獻差別。因此，該制度既吸收了傳統型的養老保險制度的優點，又借鑒了個人帳戶模式的長處；既體現了傳統意義上的社會保險的社會互濟、分散風險、保障性強的特點，又強調了職工的自我保障意識和激勵機制。隨著該制度在中國實踐中的不斷完善，必將對世界養老保險發展史產生深遠的影響。

F. 請問河北省稅務系統是哪年給工作人員交養老保險的

國家從1986年對於 國企招工，就實行了合 同制，同時繳納養老保 險，1991年國家公布內了《國務院關於企業職工養老保容險制度改革的決定》（國發[1991]33號）文件其中明確規定：
本決定適用於全民所有制企業。城鎮集體所有制企業可以參照執行；對外商投資企業中方職工、城鎮私營企業職工和個體勞動者，也要逐步建立養老保險制度。具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。
文件僅限於全民所有制企業，城鎮集體企業，由於各地進展不同，實行繳費時間也不相同，具體時間，要根據各個省市規定執行。