農村養老體系建設研究

① 1. 我國農村居民社保體系建設前景如何

目前，我國正處於工業化、城鎮化深入發展的重要時期，人民生活總體上達到小康水平，但我國仍有數量龐大的農業人口，他們生活較為貧困。黨的十七大確立了到2020年絕對貧困現象基本消除、人人享有基本生活保障的目標，提出了著力保障和改善民生、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，但農村社會保障工作基礎仍然薄弱，最需要加強；農村社會保障事業發展仍然滯後，最需要扶持；農民群眾生活困難問題仍然比較突出，最需要加快解決。在全面建設小康社會的進程中，在以工促農、以城帶鄉、統籌城鄉發展的重要階段，特別是在當前遭受國際金融危機沖擊、部分農民工返鄉、農村居民收入增長放緩的形勢下，切實加強農村社會保障體系建設，不僅必要，而且緊迫。

1.我們對農村居民社會保障體系建設充滿信心

一是國家已經將建立一個覆蓋全民、惠及城鄉居民的社會保障體系列為國家發展的重要目標，農村居民不可能被忽略，城鎮、農村社會保障體系建設將會一道向前邁進；

二是公平、正義與共享已經成為我國社會的主流價值，社會保障不再是城鎮居民的專利，在城鎮居民越來越多地享受社會保障制度的好處時，農村居民也不會例外；

三是城鄉統籌發展作為科學發展觀的具體體現，已經成為我國經濟社會持續發展的一項重要原則，城鄉社會保障體系建設作為其中的重要內容，必然要被納入其中並得到統籌發展；

四是改革開放以來國民經濟持續高速增長，為建立健全社會保障體系奠定了雄厚的物質基礎，經濟落後不再成為阻滯或者延緩為農村居民建立社會保障體系的理由，中央政府與地方政府均日益具備相應的財力來支持農村居民社會保障體系建設；

五是農村居民對社會保障的迫切需要，決定了國家必須高度重視農村社會保障體系的建設，如農村人口在加速老齡化，農村計劃生育使家庭保障功能持續弱化，加之土地保障功能也在持續減弱，如果沒有相應的社會保障，農村居民將出現普遍性的生活風險與權益缺失；

六是以往的城鄉社會保障改革試驗，均為建立城鄉統籌、適合農村居民的社會保障體系提供了經驗與教訓。

2.我國農村社會保障體系建設已全面啟動，進入制度建設的快車道

《中國社會保障改革與發展戰略：理念、目標與行動方案》中指出，「中國社會保障制度發展的戰略目標，是從彌補制度缺失、構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系入手，積極穩妥、循序漸進地推進社會保障制度沿著公平、普惠、可持續的方向發展，在解除人民生活後顧之憂的同時，不斷提高人民的生活質量並增進人民的幸福感，切實維護個人的自由、平等與尊嚴，在本世紀40年代末邁向中國特色社會主義福利社會」。然而，從城鄉分割到城鄉統籌，從制度殘缺到體系完整，從差距巨大到公平普惠，還只能循序漸進。

在農村社會保障體系建設中，需要遵循的原則包括：一是普惠的原則。即社會保障制度應當能夠覆蓋到所有農村居民，並盡可能地滿足他們的社會保障需求，以通過這一制度安排實現共享國家發展成果。二是公平的原則。即消除社會保障制度中的歧視性，代之以公正地對待農村居民的社會保障需求，在實現農村居民內部公平的前提下，再追求全體國民社會保障權益的公平。三是城鄉統籌的原則。即消除城鄉分割現象，通過制度整合，將城鄉居民納入統一的社會保障體系，最終實現城鄉居民社會保障權益的平等。四是循序漸進的原則。由於城鄉差距巨大，長期分割而治所形成的路徑依賴，以及地區發展不平衡、傳統戶籍制度、土地制度等因素的束縛，農村社會保障體系建設不可能一蹴而就，而是需要一個過程，將隨著我國經濟社會的快速發展而加快進行。在確立了總體目標與基本原則後，農村社會保障體系建設的具體方向包括：

（1）根據綜合援助的要求，以最低生活保障為核心，建立城鄉一體的綜合型社會救助體系。從社會保障體系各子系統的功能來看，綜合型的社會救助體系是我國社會保障體系的基礎性工程，因為它面向的是低收入群體尤其是其中的困難家庭。一方面，低收入群體的生活困難不僅僅表現在生活資料匱乏上，僅僅依靠最低生活保障是無法真正全面解除農村困難居民的生活危機的，還需要有其他的救助制度安排加以配合，包括教育、醫療、住房等方面均需要有相應的救助制度。因此，在目前正在探索的醫療救助、教育救助與住房救助基礎上，進一步加大投入，在城鄉統籌的條件下完善制度，它將確保每一個農村居民不再因生活困難而陷入絕望的境地。

（2）根據城鄉統籌的要求，將新型農村合作醫療與城鎮居民基本醫療保險並軌，形成統一的城鄉居民醫療保障制度，並最終向全民健康保險制度邁進。現行農村合作醫療實質上是建立在政府與農民個人分擔責任基礎之上的一種疾病醫療保險制度，它與城鎮職工基本醫療保險制度相分割，這種狀態不僅不能有效地整合資源，分散疾病醫療風險，而且阻礙著城鄉居民的流動，直接影響著醫療保障制度的公平，是必須整合的制度安排。事實上，已經有一部分地區根據城鄉統籌的原則，對城鎮居民基本醫療保險與新型農村合作醫療進行了制度整合，如浙江杭州、四川成都等市均不再分為城鎮居民與農村居民，而是實行統一的居民醫療保險，統一經辦。這是新型農村合作醫療發展的方向，它將有利於消除城鄉分割的格局，縮小城鄉居民在疾病醫療保障方面的待遇差距。目前，不僅城鎮居民醫療費用報銷比例要比農村居民醫療費用報銷比例要高得多，而且國家對城鎮居民的醫療保險補貼也比農村居民高，制度的分割實質上體現為投入的多寡和待遇的高低上。因此，根據醫療保障制度統一化的取向，中國社會保障改革與發展戰略研究核心成果提出，全國的醫療保障制度發展目標與方向是盡快整合城鎮居民基本醫療保險與農村居民新型合作醫療，使之成為一種制度安排；同時逐漸促使疾病醫療保險向健康保險邁進，經過縣市、地市級統籌，最終向全國統籌的方向邁進，讓全體人民公平地享受到醫療保障。

（3）根據老有所養的民生目標，積極穩妥地推進農民社會養老保險制度建設。農民社會養老保險是一項惠及農民的偉大事業，它不僅改變了農民世世代代養兒防老的千年傳統，也讓農村老年人從此進入了可以退休養老並享有體面、尊嚴生活的新時代，因而受到廣大農民的歡迎，地方政府也普遍具有積極性。按照《指導意見》規定，2009年全國有10%的縣（市）納入新農保的試點范圍。但據悉，目前各地政府對加入首批試點的積極性非常高，申請者遠遠超出了10%的試點指標。也就是說，在今後幾年，中央政府可以根據試點工作情況和國家財政增長情況，適當擴大新農保的試點范圍，加快新農保的推進速度，滿足廣大農民的參保願望。當然，這一制度在試點實踐中還需要擴大投入、完善經辦機制與管理體制。2009年中央財政為參保農民提供每人每月55元的基礎養老金，地方政府每人每年補貼30元。這個標准，盡管可以在一定程度上改善貧困地區農民的生活，甚至幫助其解決燃眉之急，但總體上水平仍然偏低，與城鎮居民相比差距甚大。2010年企業退休人員基本養老金會再次提高，全國月人均增加120元左右。兩者比較，更說明新農保的保障水平較低。2003年開展新農合試點工作時，每個農民的保障水平只有50元（中央政府20元、地方政府20元，農民自己繳10元），水平也不高，但隨著財政實力的加強，很快就提高到100元的水平，翻了一番。目前，北京市參加新型農民社會養老保險的農民，在地方財政的大力支持下，每人每月可以領取280元的基礎養老金。隨著中央財政的增加和地方經濟的發展，各地新型農民社會養老保險的水平也會水漲船高，給農民提供更高水平的養老保障。無論如何，農民社會養老保險將作為一個單獨的制度安排，為農民年老後提供適度的經濟保障。

（4）適應人口老齡化的需求，積極發展老年福利事業，以及其他福利事業。人均壽命的不斷延長使農村老年人口不斷增長，而農村家庭結構的小型化與農村年輕人口大規模進城，又使農村傳統的家庭養老服務功能大幅度削弱，農村老年人對社會福利事業的需求日益高漲。因此，在農村地區大力發展老年福利設施、建立老年福利津貼等制度十分必要，它將是未來農村社會保障體系建設的重要方面。此外，殘疾人福利事業、婦女福利事業與兒童福利事業都需要發展。只有這樣，才能真正滿足農村居民的社會保障需求，確保農村居民的生活有安全保障，並隨著國家發展進步而不斷提升其生活質量。

（5）完善農村災害救助制度。我國是一個多災害國家，自然災害一直是影響農村居民生計的重要因素，而傳統的政府救災又日益不能滿足現實的需要。因此，改革農村救災體制將是一項重要任務。在這方面，需要重視如下工作：①需要確立政府主導下的多維救災體制，即政府仍然應當承擔起救災的主導任務，並直接承擔著緊急救災任務，但未來的救災體制中還需要充分利用和發揮商業保險等市場機制的作用和慈善公益事業等社會機制的作用。②需要確立分級負責的體制，即中央政府與地方政府在救災事務方面應當有相應的職責劃分，並承擔相應的財政責任；全國性的或大范圍的自然災害應該堅持以中央財政支出為主、地方財政支出為輔的支出結構，而對於局部性的、地方性的自然災害應該堅持以地方財政為主、中央財政為輔的支出結構，中央財政與地方財政應當共同承擔起自然災害預防支出的責任。③需要完善災害救助管理體制。包括建立專事災害管理的機構，嚴格監管救災資金的使用，提高救災資金使用的及時性、安全性、規范性。

② 如何加強和完善農村社會保障體系建設

農村社會保障是關系農民切身利益的社會熱點問題。近年來，鄉黨委、政府高度重視農村社會保障問題，按照城鄉統籌發展的要求，進一步完善農村社會保障制度，加大公共財政投入，讓所有農民都能夠享受到公共財政的陽光，確保發展成果能夠惠及農民，解決了農民群眾的生產生活後顧之憂。 一、目前鄉鎮農村社會保障體系存在的問題 盡管我們對農村低保制度運行時間不長，目前我們基本做到了「應保必保」、「應保盡保」，對部分特殊貧困群體的基本生活起到了重要保證作用，各級財政部門和民政部門為實施這一制度傾注了很大的精力，在制度建設、收入調查、保障對象的確定等環節做了大量工作，對穩定農村社會環境，維護群眾的根本利益發揮了重要作用。但是，由於制度建立時間不長，在執行中還存在一些亟待解決的矛盾和問題。 （一）社會救助方面：從調研情況來看，低保戶「進來容易出去難」問題。一些有勞動能力的低保戶產生了「等、靠、要」的依賴思想，進來了就不想出去，容易產生「養懶漢」現象。加上審批過程中對低保戶家庭經常性收入核准難，部分農民群眾存在隱性收入，收入核查難，導致部分低保戶家庭實際收入雖然高於低保標准，但仍然被列入低保對象。 （二）合作醫療方面：部分基層幹部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認為要辦的大事急事很多，沒有時間、精力解決社會保障問題；有的認為將適當的收費和減輕農民負擔簡單地對立起來，認為去向農民收取費用不合時宜。少部分農民對合作醫療制度信心不足，認為合作醫療統籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高；有的只注重溫飽，健康投入意識差；還有相當比例的農民存在投機心理，認為自己身體好，參加合作醫療的錢互助給他人，自己吃虧了，不願參加等，這些問題都直接影響了合作醫療的參加率。我們在調研中一些群眾深有感觸地說：「不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家盪產」，「一人得病，全家返貧」。 二、解決問題的思路及對策 堅持以十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，以保障各類貧困人口基本生活為准則，從實際出發，完善現有貧困群眾最低生活保障制度，加強資金監督管理，逐步提高保障水平和擴大覆蓋面，維護社會穩定，促進鄉村政治、經濟社會協調發展。 一是要加強宣傳引導和政策教育。採取多種靈活有效的方式，加大對農村社會保障體系建設重要性、緊迫性的宣傳力度，加強農民保障意識教育，增強農民的自我保障意識，提高農民參與的自覺性，特別是在普及合作醫療方面，加快推行普及受益面，營造全社會都來關心支持的良好氛圍。 二是認真妥善解決好被征地農民基本生活保障問題。對在城市規劃區外被征地農民，應本著因地制宜，因人制宜，實事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其最低保障問題，可引導其參加農村社會養老保險等。對生活困難且無勞動能力的被征地農民，應納入農村最低生活保障范圍。 三是不斷完善最低生活保障動態管理機制。建立健全農村社會保障制度，尤其是建立健全農村最低生活保障生活制度，是保證農民基本生活，保護農民利益的重要措施。建立健全低收入貧困戶檔案，凡符合最低生活保障條件的，都要及時建檔立卡，及時給予救助。對家庭人均收入高於最低生活保障標準的救助對象，完善低保家庭收入核查機制。要及時給予清理。對新列入低保戶家庭必須實行公示，對無法確定其真實情況的，重點通過民意的方法由村幹部推薦和鄰居、村民代表議事會議討論決定，以免存在「養懶漢」現象的發生。我們雖現在建立了農村居民最低生活保障制度，但仍不足以解決因重大疾病、重大自然災害、子女上學給農民帶來的生活困難，有時甚至是杯水車薪。為了使特殊困難的農民家庭得到更多的社會救助，有必要在農村低保的基礎上，針對重大疾病建立醫療救助制度，針對子女上學資金困難建立教育救助制度，因自然災害和其他原因使家庭陷入困難建立定向扶貧制度，使廣大貧困農戶在遇到特殊困難的情況下通過社會救助，擺脫貧困，獲得新生，在確保溫飽的前提下，走向小康。 四是創新工作思路。在具體操作中，他們應堅持定期定量救助和臨時救助相結合的辦法，根據困難群眾的實際情況，實行分類管理、分類救助，盡是實現「應保必保」、「應保盡保」。在幫扶指導思想上，以幫助困難群眾找路子、上項目、促發展，從根本上解決群眾的實際困難為主。推行結對幫扶制度，幫助特困戶制定脫貧計劃，為他們提供致富信息，傳授科技知識，使其盡快脫貧。 五是創新工作措施。對臨時性困難家庭，開辟「綠色通道」，採取先墊付救濟款，後審批撥付的救急措施。社會救助逐步從單一的低保救助，逐步擴展為分類救助、臨時救助、醫療救助、教育救助、法律援助和公益救助相配套的立體救助體系。

③ 建立和完善我國農村養老保險制度的研究

1 完善失地農民社會保障問題研究
2 完善我國農村社會養老保障體系的探索
3 政府責任視角下的農民工社會保障制度研究
4 社會保障基金籌資模式的比較研究
5 「城中村」失地農民社會保障機制的構建
6 我國社會保障基金投資運營管理問題研究
7 我國農村殘疾人社會保障的問題及對策研究
8 社會轉型期弱勢群體生存保障問題研究
9 統籌城鄉社會保障制度研究
10 論中國社會保障基金的保值增值
11 工會組織在社會保障制度建設中的作用研究
12 新農村建設中的農村社會保障問題研究
13 關於構建我國社會公平保障體系的研究
14 農村土地產權與失地農民社會保障問題研究
15 農村社會養老保障模式研究
16 我國農民工社會保障問題研究
17 農民工社會保障體系研究
18 女性農民工勞動權益保障研究
19 基本養老保險逃費現象的成因及對策研究
20 我國農村養老保險制度區域差異化研究
21 河南省農村養老保險制度的構建
22 我國社會基本養老保險個人賬戶風險及其控制
23 「三支柱」養老保險體系中的企業年金研究
24 建立和完善農民工基本養老保險制度研究
25 人口老齡化對我國養老保險的影響與對策
36 論中國現行養老保險制度對就業的影響
37 農民工基本養老保險問題研究
38 人口老齡化趨勢下的養老保險制度研究
39 養老保險基金投資風險與防範機制研究
40 中國農村養老資源的需求與供給研究
41 構建城鄉統一的養老保障體系研究
42 轉型條件下中國農村空巢老人的養老保障研究
43 失地農民養老保障制度及其可持續發展問題探索
44 民間養老服務機構運行機制和養老保障功能研究
45 應對老齡化的中國農村養老保障制度研究
46 養老保障中的政府角色研究
47 東亞國家養老保障模式比較研究以及對我國的啟示
48 新時期我國農村醫療保障制度建設問題研究
49 農村醫療保障制度建設與發展研究
50 中國城鎮醫療保障制度研究
51 農村醫療保障體系及其運行模式研究
52 城鎮弱勢群體的醫療保障問題初探
53 論我國醫療保障事業中的政府責任
54 農村新型醫療保障制度及其構建路徑研究
55 制度邊緣人口的醫療保障問題研究
56 農民工醫療保險制度研究初探
57 經濟不發達地區農村醫療保障制度的研究
58 社會醫療保險費用監控系統的設計與實現
59 中國社會醫療保險費用控制研究
60 我國醫療保險市場上的道德風險及其控制
61 社會醫療保險中的醫方道德風險問題研究
62 河南省醫療保險運行狀況分析及對策研究
63 我國城鎮醫療保險制度改革問題與對策研究
64 醫療保險制度的國際比較
65 農民工醫療保險制度研究初探
66 我國現行城鎮居民基本醫療保險制度中的道德風險及控制對策研究 67 醫療保險費用控制機制研究
68 社會醫療保險基金的風險管理研究
69 醫療保險費用支付方式探究
70 我國社會醫療保險中政府與市場的角色定位研究
71 論我國農村社會救助的政府責任
72 我國流浪兒童社會救助問題研究
73 論我國城市流浪乞討人員社會救助問題研究
74 農民工社會救助制度缺失與對策研究
75 城鎮弱勢群體社會救助問題研究
76 新農村建設背景下農村社會救助問題研究
77 科學發展觀指導下的社會救助問題研究
78 我國城市反貧困問題研究
79 我國城市殘疾人社會救助的現狀分析與對策研究
80 建構城市貧困大學生統一社會救助體系
81 構建農村社會救助體系的思考
82 中國社會救助制度改革研究
83 中國農村社會救助及最低生活保障制度研究
84 社會弱勢群體醫療保障問題研究
85 城鎮靈活就業問題研究
86 高等教育大眾化背景下大學生就業問題研究
87 靈活就業人員社會保障問題研究
88 公務員養老保險問題研究
89 機關事業單位養老保險問題研究
90 家庭功能變遷中養老模式的選擇
91 農村留守兒童問題研究
92 人口遷移中農村養老問題研究
93試析我國醫療費用增長過快問題
94我國醫療保障制度的公平性芻議
95論醫療保險道德風險的防範與管理
96論完善我國養老保險基金收支平衡的機制
97論城鄉一體化的居民醫療保險
98論我國工傷保險的預防職能
99論我國失業保險制度的完善
100論我國社保基金的監管機制
101論我國社保基金的運營
102醫療保障的政府責任研究
103醫療保障的政府投入問題研究
104養老保險的政府投入問題研究
105論城鄉一體化的養老保險制度的建立
106科學發展觀與社會保障
107論醫療保障水平的地區差異
108 我國失業人員社會保障問題研究
109 對完善農村新型合作醫療制度的思考
110 我國社會保障基金管理研究
111 對完善我國社會保障基金監管制度的思考
112 論我國社會保障中政府的責任
113 社會保障基金與資本市場互動關系研究
114 我國企業年金制度研究
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④ 論農民工養老保障體系建設存在的問題及對策的論文的參考文獻怎麼寫

參考文獻我可以給你，還有一大堆的資料。
明代散文：先有「七子」以擬古為主，後有唐宋派主張作品「皆自胸中流出」，較為有名的是歸有光。
清代散文：以桐城派為代表的清代散文，注重「義理」的體現。桐城派的代表作家姚鼐對我國古代散文文體加以總結，分為13類，包括論辯、序跋、奏議、書說、贈序、詔令、傳狀、碑誌、雜說、箴銘、頌贊、辭賦、哀奠。

⑤ 求論人口老齡化對農村養老保障體系建設的影響的資料。

這個有很多論述

⑥ 論人口老齡化對農村養老保障體系建設的影響論文怎麼寫

1、論文摘要中應排除本學科領域已成為常識的內容；切忌把應在引言中出現的內容寫入摘要；一般也不要對論文內容作詮釋和評論(尤其是自我評價)。
2、不得簡單重復題名中已有的信息。
3、結構嚴謹，表達簡明，語義確切。摘要先寫什麼，後寫什麼，要按邏輯順序來安排。句子之間要上下連貫，互相呼應。摘要慎用長句，句型應力求簡單。每句話要表意明白，無空泛、籠統、含混之詞，但摘要畢竟是一篇完整的短文，電報式的寫法亦不足取。摘要不分段。
4、用第三人稱。建議採用「對……進行了研究」、「報告了……現狀」、「進行了……調查」等記述方法標明一次文獻的性質和文獻主題，不必使用「本文」、「作者」等作為主語。
5、要使用規范化的名詞術語，不用非公知公用的符號和術語。新術語或尚無合適漢文術語的，可用原文或譯出後加括弧註明原文。
6、除了實在無法變通以外，一般不用數學公式和化學結構式，不出現插圖、表格。
7、不用引文，除非該文獻證實或否定了他人已出版的著作。
8、縮略語、略稱、代號，除了相鄰專業的讀者也能清楚理解的以外，在首次出現時必須加以說明。科技論文寫作時應注意的其他事項，如採用法定計量單位、正確使用語言文字和標點符號等，也同樣適用於摘要的編寫。摘要編寫中的主要問題有：要素不全，或缺目的，或缺方法；出現引文，無獨立性與自明性；繁簡失當。

⑦ 農村養老服務體系問題突出嗎

隨著我國城鎮化建設與社會老齡化的步伐加快，農村留守老人、空巢老人在逐漸增多，農村中的養老問題越發突出，隨著我國城鎮化建設與社會老齡化的步伐加快，農村留守老人、空巢老人在逐漸增多，農村中的養老問題越發突出。有專家預計，到2030年，中國空巢老人將超過2億人，大部分分布在農村地區。農村養老問題亟需社會關注。

民政部社會救助司原司長、中民社會救助研究院院長王治坤表示，當前，農村的照料設施和養老機構床位遠遠不能滿足現實需求。「近年來，農村中改擴建、新建的敬老院存在著房子閑置、經費缺乏、護理人員嚴重不足等問題，嚴重製約了農村特困養老機構發揮作用，也與農村日益嚴峻的養老形勢不相匹配。」

此外，傳統觀念也影響著養老機構的發展。「不少子女認為把老人送到養老機構是不孝，很沒面子。還有一部分老年人認為養老院收費太高，怕給子女增加負擔。」王治坤說。

⑧ 農村居民社會保障體系的建設與發展

一、我國農村居民社會保障的制度變遷與發展現狀
二、我國農村居民社會保障體系建設存在的問題
三、我國農村居民社會保障體系建設的前景展望