❶ 農村社會養老保險的統計工作主要有哪些
（1）建立統計工作制度。
（2）統計分定期統計和不定期統計。定期統計包括月報、季報和年報。月報在所報月份的次月5日前完成。季報在所報季度的下季第1個月10日前完成。年報在所報年度的下一個年度1月15日前完成。
非定期統計報表根據工作需要或上級主管部門的通知填報。
（4）統計工作要做到內容完整、數據准確、上報及時。
❷ 中國農村社會養老保險是如何建立與發展的
我國農村養老保險的建立開始於「七五」期間。根據國家「七五」國民經濟和社會發展計劃提出的「建立我國社會保障制度雛形」的任務，針對農村經濟體制改革後，原有社會保障制度趨於瓦解的狀況，1986年10月，民政部和國務院有關部委在江蘇沙洲縣召開了「全國農村基層社會保障工作座談會」。會議根據農村的實際情況確定：在農村貧困地區，基層社會保障的主要任務是搞好社會救濟和扶貧；在農村經濟發展中等的地區，多數人的溫飽問題已經解決，但還有殘疾人和老年人兩個困難群體，在這些地區，基層社會保障的主要任務是興辦福利工廠，完善五保制度，建立敬老院，以解決殘疾和老人的生活困難；在農村經濟發達和經濟比較發達地區，發展以社區（鄉、鎮、村）為單位的農村養老保險。
1987年3月，國務院決定由民政部負責開展農村養老保險工作。在各級民政部門的努力下，農村養老保險工作取得了很大成績。在富裕地區，以村（少數為鄉鎮）為主體的社區型養老保險有所發展，到1989年6月，全國有19個省、自治區、直轄市進行了養老保險試點，參加人數達90多萬，積累資金4100萬元，有21.6萬農民開始領取養老金。這一時期的社區型農村養老保險不是十分成功，但也加深了對養老保險的認識，積累了一定的經驗。存在的主要問題：①范圍小，層次低，效率不高；②養老保險金主要由集體承擔，有的完全由集體負擔，個人不繳費，不但使集體背上沉重的包袱，也沒有體現自我保障原則；③沒有相關的法律規定，不能保證制度的穩定和安全，保險金的計發標准混亂，沒有科學的標准；④養老保險資金的使用缺乏監督、約束機制，保值增值問題無法解決，存在很大風險。
在總結前一階段農村養老工作的基礎上，為從根本上解決農村人口的「老有所養」問題，1990年7月，國務院第111次總理辦公會議專題研究了社會保障制度改革的問題，會議明確農村社會養老保險由民政部負責的精神。
1991年1月，國務院決定讓民政部選擇一批有條件的地區開展建立縣級農村社會養老保險制度的試點。同年2月，民政部成立「民政部農村社會養老保險辦公室」，負責這項工作。同年6月，國務院發布《關於城鎮企業職工養老保險制度改革的決定》，進一步明確農村養老保險（含鄉鎮企業）由民政部負責。
1991年6月，在總結經驗和深入調查的基礎上，民政部農村養老保險辦公室制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，確定以縣為單位開展社會養老保險的原則。並在山東組織了較大規模的試點。
1991年8月，山東牟平等5個縣（市）的農村社會養老保險制度開始啟動，僅一個半月，共計30個鄉鎮、281個村、38家鄉鎮企業近8萬人參加了社會養老保險，積累保險資金近500萬元。
1992年1月，民政部將《縣級農村社會養老保險基本方案》（試行）正式下發全國。同年7月，民政部在武漢召開了「全國農村社會養老保險工作經驗交流會」，重點推廣了武漢市建立農村社會養老保險制度的經驗。到1992年底，全國有1000多個縣根據《縣級農村社會養老保險基本方案》（試行）確定的原則，由政府制定並頒布了開展農村社會養老保險實施辦法，建立了農村社會養老保險管理機構，組織農民參加養老保險。其中，170個縣基本建立起了面向全體農民的農村社會養老保險制度，全國已有3500多萬農民參加了社會養老保險，共積累保險費10多億元。
1992年12月，民政部在江蘇張家港市召開了「全國農村社會養老保險工作會議」，重點推廣了江蘇省在全省全面推進農村社會養老保險的經驗。這次會議標志著在全國范圍大區域、大規模的試點工作告一段落，轉入在全國范圍全面推廣農村社會養老保險工作。
❸ 農村社保情況
新型農村社會養老保險，稱為「新農保」。新農保是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之後的又一項重大惠農政策。採取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，其中中央財政將對地方進行補助，並且會直接補貼到農民頭上。之所以被稱為新農保，是相對於以前各地開展的農村養老保險而言，胡曉義表示，過去的老農保主要是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農保最大的特點是採取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，有三個籌資渠道。「特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。我認為它是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之後的又一項重大的惠農政策。」
此外，不同於老農保主要建立農民個人賬戶的模式，新農保借鑒了目前城鎮職工統賬結合的模式。胡曉義介紹，新農保在支付結構上分兩部分：基礎養老金和個人賬戶養老金，基礎養老金由國家財政全部保證支付，這意味著中國農民60歲以後都將享受到國家普惠式的養老金。不過胡曉義強調了即將啟動的新農保仍處試點階段，「新農保政策要通過試點完善之後逐步推開，並不是說從明天開始大家就可以領錢了。」
「新農保」和「老農保」的區別編輯本段 人力資源和社會保障部副部長胡曉義：說到新農保和以前一些地方實行的老農保的區別，有這樣幾點：
首先，籌資的結構不同。過去的老農保主要都是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農保一個最大的區別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。我認為它是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之後的又一項重大的惠農政策。
第二，老農保主要是建立農民的賬戶，新農保在支付結構上的設計是兩部分：一部分是基礎養老金，一部分是個人賬戶的養老金。而基礎養老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中國農民60歲以後都將享受到國家普惠式的養老金。當然，新農保政策是要通過試點完善之後逐步推開，並不是說從明天開始大家就可以領錢了。
建立新型農村社會養老保險制度的意義編輯本段建立新型農村社會養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活，推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定意義重大，同時對改善心理預期，促進消費，拉動內需也具有重要意義。
新型農村社會養老保險制度的基本原則編輯本段新型農村社會養老保險制度的基本原則，即「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標准要與經濟發展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；三是政府引導和農民自願相結合，引導農民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。
新型農村社會養老保險制度採取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養老金。
各地根據本地實際認真選擇試點地區，制定切實可行的實施方案。各有關部門要加強統籌協調和監督管理。做好新型農村社會養老保險制度與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。新型農村社會養老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，並建立公示和信息披露制度，加強社會監督。
怎樣建立新型農村社會養老保險制度編輯本段根據《決定》精神，在建立新型農村社會養老保險制度過程中，應重點注意把握好以下幾點：
第一，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方式建立籌資機制。社會養老保險制度作為一種保障老年居民享受社會養老待遇的保險制度，離不開資金的支撐。為確保新型農村社會養老保險制度能夠有效運作和可持續發展，參加新型農村社會養老保險的農村居民應當在自願的基礎上繳納一定的保費，當然繳納保費的多少取決於當地所建立的新型農村社會養老保險制度保障程度的高低。在參保個人繳費的基礎上，當地有條件的農村集體經濟組織應當根據自身的經濟實力，為參保農民繳納一定比例的保費補助。而當地政府則應根據地方財政實力狀況，為農民參加新型農村社會養老保險提供一定資金補貼。
從全國各地開展新型農村社會養老保險試點的情況看，無論是發達地區還是欠發達地區，地方政府的資金補貼發揮著重要作用。以江蘇省蘇州市為例，該市２００３年就出台了《蘇州市農村基本養老保險管理暫行辦法》，在全國率先建立了低水平、廣覆蓋的新型農村社會養老保險制度。他們把從事農業生產（種植業、養殖業）為主的務農人員納入了農村基本養老保險制度，對所有參保的務農人員，縣級和鎮級財政補貼５０％左右，有的縣（市）達到６０％。在２００３―２００５年間，全市各級財政對務農人員的參保補貼額達到１３．３８億元，且每年的補貼資金呈上升趨勢。該市按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合方式建立的新型農村社會養老保險制度，不僅有效地解除了廣大參保農民的後顧之憂，而且成為縮小城鄉差別、加快城鎮化的有效途徑。
第二，在按照個人、集體、政府三方分擔的基礎上建立起農村社會養老保險基金後，應高度重視基金的保值增值問題，否則將面臨較大的長期資金支付壓力。有關部門應抓緊研究基金管理和投資政策，探索基金市場化的投資管理模式，制定相應的基金投資管理辦法。還應研究不同地區做實個人賬戶的辦法，研究社會保險個人賬戶基金市場化投資管理政策，以確保新型農村社會養老保險制度能夠可持續發展。
第三，創造條件探索城鄉養老保險制度有效銜接的辦法。各地政府除了應通過繳費補貼、基金貼息、待遇調整補貼、老年人直補等多種方式引導和鼓勵農民參加新型農村社會養老保險外，還應破除城鄉分割體制，創造條件探索實現農村和城鎮基本養老關系轉移接續辦法，逐步建立健全覆蓋城鄉居民的社會養老保險體系。
❹ 養老保險在農村的發展過程求！
根據國家「七五」國民經濟和社會發展計劃關於建立我國社會保障制度雛形的要求，根據國務院的有關指示精神，民政部針對農村經濟體制改革後原有的農村社會保障體制不適應經濟和社會發展需要的狀況，於1986年開始探索建立農村基層社會保障體制。
在開展社區型養老保險試點的同時，1988年，民政部先後在大連市甘井子區、安徽省淮北市進行了縣級養老保險試點。其要點是（1）縣人均收入700元以上為參加保險的基本條件：（2）縣級為基金核算單位；（3）保費由個人、集體共同負擔；（4）務工、務農人員一體化；（5）基金委託金融機構代為運作，增值要求比照銀行利率和商業保險公司養老保險給付標准確定。但就是在這個初步試點基礎上，人們有一種新的啟發：就是要在一種新的思想的指導下，吸納國內外社會保險改革的經驗，從整體上進行重新設計，以建立起一個適合我國國情和我國農村實際的社會養老保險制度。
大興縣和左雲縣的試點
1989年，民政部成立了中國農村社會養老保險研究課題組，對農村社會養老保險的理論進行研究和實踐探索。課題組在兩年多的工作中，進行了大量的社會調查和數據收集，並選擇北京市大興縣和山西省左雲縣作為縣級農村社會養老保險試點縣，設計了試點方案，形成了較豐富的研究成果。這次研究活動，為農村社會養老保險的實踐和發展做了十分有益的嘗試。
大興縣和左雲縣縣級農村社會養老保險試點的主要做法是：（1）指導思想：根據農村的實際情況，遵循社會保險的基本原理，以保障老年基本生活和有利於穩定社會、發展生產為目標，建立以自我保障為主、輔之以集體、國家必要支持的社會保險與家庭保障相結合的農村社會養老保險體系。（2）基本原則：堅持個人、集體、國家三方合理負擔，以個人自我保障為主；堅持農村務農、務工等各業人員一體化；堅持統一政策與分散管理結合；堅持量力而行、循序漸進、逐步發展。（3）保險對象：23或25歲以上的農業人口。（4）保險費交納標准：在個人交費比例不低於總交費額50%的前提下，大興縣的月交費標准分別是6.9元、11.4元、14.9元、19.9元四個檔次。左雲縣的月交費標准分別是4元、12元、20元三個檔次；這些檔次的設立依據，一是當時當地老年人的基本生活指標；二是農民對未來所期望的保障目標；三是農民的經濟條件和經濟承受能力。（5）養老金給付標准；啟領年齡為60周歲，按月領取，直至身亡。被保險者在領取後十年內死亡，其法定繼承人可繼續領取至滿十年。（6）為了避免保險費及養老金因物價上漲而貶值，保障未來老年人的基本生活需求，按照年平均6%的生活費用指數，對保險費繳納標准及養老金給付標准進行調整。繳費標准每五年調整一次，給付標准每年調整一次。（7）養老保險基金的財務實行縣、鄉（鎮）、村三級管理，被保險者監督的制度。縣管理機構建立檔案和保險基金收支總賬；鄉（鎮）建立分檔案和保險基金收支分賬；村建立保費收繳及給付明細賬。（8）保險基金的保值增值；基金實行縣級集體統一管理，通過銀行存款、購買有價證券、專業銀行存款、非銀行金融機構的資金融能、委託銀行貸款等渠道，對基金實行保值增值。（9）機構設置；縣設事業性質的農村社會養老保險管理站，鄉（鎮）設事務所，村設代辦員。（10）立法與監督：縣農村社會養老保險管理機構負責制定當地《農村社會養老保險暫行辦法》，提交縣人民代表大會，由縣人民政府頒布實施。
大興與左雲縣的設計方案，同「農村基層社會保障探索」時期相比，其指導思想與基本原則已有了本質的不同，這就是強調了國家、集體、個人三者共同承擔社會保險的責任。時至今日，這種思想作為社會保險改革的基本思想，才被大家普遍認識。在養老保險的方法設計方面，大興與左雲的方案同現行的農村社會養老保險方案相比，已勾勒出了雛形，而且後者對前者也有許多方面的承繼。因此，從這點來說，這次研究活動，對後來農村社會養老保險的發展具有十分重要的意義。
試點與擴大試點
山東試點和煙台會議
根據國務院1990年7月第111次總理辦公會議精神和1991年6月國務院《關於城鎮企業職工養老保險制度改革的決定》[國發（1991）33號]：農村（含鄉鎮企業）的養老保險制度改革，由民政部負責。民政部於1991年開始在有條件的地區建立農村社會養老保險制度。1991年初選定山東省的牟平縣、龍口市、招運縣、榮成市、乳山縣為農村社會養老保險首批試點縣（市）。為搞好試點工作，民政部於同年在山東省泰安市召開了部分省市農村社會養老保險座談會。會議介紹了試點的進展情況，交流了部分地區開展社區型養老保險的經驗與教訓，初步確定了下一步制定農村社會養老保險方案的基本思想：從我國農村的實際出發，堅持以保障老年人基本生活為目的；借鑒我國城市和國外養老保險的經驗教訓，堅持以農民的自我保障為主，社會互濟為輔，社會養老保險與家庭養老保障相結合；在工作上，從點到面，滾動式發展，逐步形成全面制度。經過與會者充分研究與商討，確定農村社會養老保險的主要做法是：（1）投保年齡與領取年齡。投保年齡一般為20周歲，領取年齡為60周歲。（2）資金籌集。農民個人交納為主，集體補助為輔，國家給予少量補助。（3）交納標准和支付標准。原則上為多檔次，以保障農民基本生活需要為目的。自助為主、互濟為輔。（4）工作規程。以村為單位統一收費，以鄉、（鎮）為單位統一將保費交入銀行專用帳戶。按人立戶建檔，村、鄉、縣三級管理。逐步建立個人保險號碼系統，實行計算機管理。（5）資金管理。原則上以縣為單位統一管理。資金保值增值的主要手段是購買國家財政發行的高利率債券。
1991年10月，民政部在山東省煙台市召開全國農村社會養老保險工作會議。主要內容是總結山東試點經驗，討論建立縣級農村社會養老保險制度的基本方案，安排部署下一步工作。
會議對試點情況進行了總結。從1991年3月到同年9月，首批試點的牟平縣等五縣（市）共有30個鄉鎮281個村開展農村社會養老保險工作，投保人數近8萬人，收取保險費485萬元，平均投保率為92.5%。其中個人交費占保險費總額的比例為66.3%。整個試點經歷了調查、制定方案、建立工作制度和制定有關章程、啟動運轉四個階段。試點單位根據民政部擬定的《農村社會養老保險基本方案》（草案），分別制定了縣（市）農村社會養老保險暫行辦法和鄉、村實施細則，對投保對象、投保年齡、投保標准、集體補貼的方式和比例、養老保險金的領取作了具體規定，形成了地方性法規。
會議認為，民政部擬定的《農村社會養老保險基本方案》（草案）通過五個縣（市）的試點，得到了進一步的補充和完善，其基本思想符合農村實際，保險模式的選擇和具體辦法，已同過去仿城的做法、社區型養老保險的做法，有了本質的不同，具有思想和方法上的先進性。
關於要不要搞和能不能搞農村社會養老保險的問題。農村社會養老保險是國家社會保障的重要組成部分。由於我國農村人口比例大，農村問題、農民問題一直是關系我國政治經濟全局的重大問題，也是計劃生育基本國策能否落實的關鍵問題。建立農村社會養老保險制度，是促進農村經濟和社會發展重大決策，有利於提高農村社會保障水平，有利於促進農村社會文明和社會進步，有利於計劃生育基本國策的貫徹落實，具有十分重要的意義。會議認為，經過十年改革，農村經濟和生活水平穩步提高，相當地區具備了開展養老保險的經濟條件，廣大農民對此有強烈的要求和願望。在這些地區開展社會養老保險，條件與時機均已成熟。為此民政部門要以緊迫感、責任感和使命感來認識這項工作。
關於理順關系問題。由於當時對社會保險的認識水平的局限及對商業保險與社會保險的界限與關系認識不甚清楚，人們對由政府部門負責農村社會養老保險工作，感到不理解，有些地方出現了商業保險公司壟斷農村養老保險市場的情況（對農民個人而言，社會保險是基本保險，商業保險是補充保險，兩者是主從關系。在市場上，兩者本不存在壟斷的問題。但從當時我國農民的經濟條件和保險意識來看，其能力只夠參加一種保險。在這種情況下，如果商業保險先入為主，就已形成了市場上和事實上的壟斷。）。理順關系在當時以至後來的二三年中，一直是困擾基層民政部門能不能搞農村社會養老保險的首要問題。會議指出，國務院決定民政部負責農村社會養老保險，這一分工是根據農村社會養老保險的性質，民政部的職責和任務確定的，各級民政部門要認真貫徹國務院的決定，逐步理順關系。
關於工作機構問題。農村社會養老保險是一項政策性和技術性很強的工作，開展工作的縣（市）必須建立相應的工作機構，所屬鄉鎮要有專職人員。開展工作面較大的地、市和省，要集中一定的力量，組成工作班子加強領導，逐步建立專門機構。專門機構為非營利性事業單位，任務是經辦養老保險資金支付、基金管理、檔案管理等具體業務。
這次工作會議對指導農村社會養老保險試點工作，具有十分重要的意義。不但給各地的試點工作提供了指導思想和方法，也使與會者樹立了信心。
擴大試點
1992年，以鄧小平同志南巡談話為標志的中國改革開放進入了一個新階段。落實小平南巡談話精神、加大改革力度、加快改革步伐，成為當時政治、經濟和社會生活的主流。 這種社會環境也給農村社會養老保險的試點與發展帶來了積極影響。首先，人們對農村社會養老保險的認識得到了提高，認清了社會保障與經濟發展之間相輔相成的關系，認識到農村問題、農民問題，從來就是我們黨和國家制定政策的首要問題，只有農村穩定，才有全國的穩定，只有農村的發展，才會促進全國的發展。農村社會養老保險制度的建立與發展，不僅對於農村實現第二步戰略目標，深化農村改革，穩定農村社會，具有重要的作用和深遠的意義，而且對於保障全國的經濟發展和改革開放，也具有重大意義。其次，這種社會環境促進了農村社會養老保險的發展。煙台會議之後，全國農村社會養老保險工作就在29個省、（自治區、市）的700多個縣（市、區）展開，其中近200個縣（市、區）政府頒布了暫行辦法，建立了機構，開始收取保險費。參加養老保險的農民達530多萬人，投保金額近3億元。特別是武漢市，到1992年6月，全市的所有縣、市、區全面建立了農村社會養老保險制度。農村社會養老保險工作逐步得到地方黨政領導的重視與支持，先後有近20個省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府相繼下發了開展農村社會養老保險的文件，現順了關系，為民政部門做好這項工作創造了較好的外部環境。
1992年7月，民政部在湖北省武漢市召開了「全國農村社會養老保險經驗交流會」，總結推廣了武漢市農村社會養老保險加大推進力度、加快發展步伐的經驗，提出了「學武漢，趕山東，養老保險更上新台階」的奮斗目標。武漢等地的經驗，推動了全國各地試點工作的迅速發展。繼山東、武漢後，江蘇省依靠本省獨特的經濟發展優勢，在比較短的時間內，農村社會養老保險在全省全面鋪開。到1992年底，試點工作在全國950多個縣（市、區）展開，160多個縣（市、區）基本建立起了社會養老保險制度。參加保險人數有2600多萬，收繳保險金8億元。1992年12月，民政部在江蘇張家港市召開了「全國農村社會養老保險工作會議」，全面總結了兩年來近600個縣（市）組織大規模試點的經驗，提出了「積極引導，穩步推進」的工作方針，要求各地把統一思想，提高認識、加強宣傳、管好用好保險基金、加強隊伍建設、健全規章制度、加強立法工作等，作為今後工作的重點。國務委員陳俊生給大會寄來了書面發言，要求各級民政部門要把農村社會養老保險這一「好事辦好」。張家港會議的召開，促進了農地社會養老保險在全國的逐步發展。
三、《基本方案》的出台
在總結山東五縣市的基本做法和經驗，徵求有關專家、學者及國家體改委等部門意見的基礎上。1992年1月，民政部正式出台《縣級農村社會養老保險基本方案》（試行）。其基本原則的確定與方法選擇，主要基於以下思想：
強調建立農村社會養老保險制度「要從我國農村實際出發，以保障老年基本生活為目的」；「堅持社會養老保險與家庭養老相結合。」這主要考慮到，其一，我國農村經濟發展與城市不是同步的，其生活需求也與城市不同。因此，不宜按城市職工退休生活標准來確定農村人口的保障水平；其二，我國人口壽命延長後，農村60歲以上的老年人口仍可參加一些力所能及的勞動，增加一些收入，因此養老保險不是其唯一的生活來源；其三，社會養老保險制度只是基本保障制度，農村集體和農民個人還可根據自身條件，加入其它形式的養老保險，作為補充；其四，要吸取一些國家由於社會保險制度的建立，加速削弱家庭保障功能的教訓，從我國實際出發，最大限度地發揮家庭的保障功能。因此，從總體上講，我國農村的社會養老保險制度，應是一個低標準的保障制度，屬於勞動者的基本養老保險范疇。它應與集體的補充養老保障、個人儲蓄性保險、繼續創造財富及家庭的保障與照顧相結合，共同承擔農村人口的養老任務。
強調保險基金的保值增值主要通過購買國家債券來解決。從當時的情況看，我國尚未形成規范的金融投資市場，投資風險很大。為了確保保險基金安全，實現保值增值，購買較高利率的國債，是比較安全和容易操作的投資方法。
《基本方案》的出台，是對民政部門多年來農村社會養老保險探索與實踐的總結，它創造性地借鑒了商業保險中人壽保險的一些做法，汲取了民政部門歷次探索經驗中的精華，又大膽地舍棄了其中不符合農村實際、不甚科學的部分。其基本原則和方法，保險模式的選擇，都十分突出地強調了符合農村實際、適應性和可操作性強的思想。經過幾年實踐，《基本方案》所確定的原則與方法，仍能作為今天的指導思想，表明其具有思想先進性，一定的前瞻性。
穩步發展時期
打基礎、促發展
張家港會議後，各地對農村社會養老保險的認識有了很大提高， 工作在全國大部分省、市、自治區全面推開。雖然在1993年部分省市由於政策界限不清，把養老保險工作視同為農民負擔，使工作的正常進展受到一定影響，但各級民政部門通過大量細致的宣傳工作，進一步宣傳了農村社會養老保險的性質及在農村建立養老保險制度的迫切性與必要性，從而使地方政府和相關部門更加了解農村社會養老保險與農村社會保障的關系、農村社會養老保險與農村其它政策的內在聯系，增加了各部門之間的相互理解、相互協調和配合。從1994年開始，政策環境得到進一步改善，農村社會養老保險呈現出良好的發展勢頭。保險覆蓋面不斷擴大，基金積累初具規模。到1995年底，全國已有28個省、市、自治區的1500多個縣（市、區）開展工作，有4900萬農村人口（含鄉鎮企業職工）參加農村社會養老保險，積累保險基金46億元。山東、江蘇、浙江、上海、福建、湖南、江西、安徽、湖北、四川、山西等11個省、市保險基金的積累規模超過億元，其中山東省突破15億，江蘇省達8.5億元。
在此期間，各級管理部門積極開展基礎性工作，為促進農村社會養老保險的穩步發展，起了決定性作用。
工作關系進一步理順，外部環境得到改善。為穩定農村社會養老保險管理體制，民政部多次向國務院匯報有關情況，積極與有關部門協調，做了大量細致的工作，取得了預期效果。1993年，國務院批准了民政部機構改革「三定方案」，明確了民政部主管農村（含鄉鎮企業）養老保險的職能。1994年5月，李鵬總理在第十次全國民政工作會議上，重申了勞動、人事、民政分管城鄉社會保險的體制。同年9月，根據國務院領導同志的意見，民政部與勞動部、人事部共同下發《關於保持社會保險管理體制穩定的通知》，進一步明確了民政部主管部門農村包括鄉鎮企業職工養老保險的職能和任務，穩定了社會保險管理體制。各省、市、自治區也把統一思想、理順關系列入重要議事日程。先後有26個省（市、自治區）政府下發了開展農村社會養老保險的文件，明確了民政部門的主管職能，基本理順了工作關系。
業務操作逐步規范，規章制度不斷完善。根據《基本方案》確定的原則，民政部在總結實踐經驗的基礎上，先後制定下發了《農村社會養老保險編號辦法》、《繳費階段標准單證和操作流程》、《發放階段的標准單證和操作流程》、《農村社會養老保險會計制度》、《農村社會養老保險金計發辦法》、《加強農村社會養老保險基金管理的通知》等一系列政策和規定，組織編寫了農村養老保險業務培訓教材，組織開發了「農村社會養老保險計算機個人賬戶管理系統（1.0版）」，進行了使用試點。以上規定和政策，初步規范了操作程序，加強了業務、財務、基金和檔案管理。
管理機構逐步建立，幹部素質明顯提高。經過幾年的努力，各級管理機構逐步建立、初步形成中央、省（市、自治區）、地（市）、縣（市、區）鄉（鎮）管理服務體系。1993年民政部成立了「農村社會保險司」，1995年又組建了「農村社會養老保險管理服務中心」，健全了中央級管理機構。山東、江蘇、海南、山西、福建等20個省、市、自治區相繼建立了農村社會保險管理處，1100多個開展工作的縣（市、區）建立了具有獨立法人資格的事業性管理機構。各級管理部門積極落實人員編制，配備27000多名幹部，工作隊伍逐步建立起來。為培育專業化幹部隊伍，各級管理部門進行了大規模的基礎性專業培訓，為進一步做好農村社會養老保險工作，進行了較充分的技術准備。
1995年10月，民政部在浙江省杭州市召開全國農村社會養老保險工作會議。會議總結了幾年來的工作，分析了面臨的形勢，交流了各地經驗，明確了今後的指導思想，提出了「強化管理、穩步發展」的工作方針，部署了今後的工作任務。會議指出，在現有工作基礎上，穩步拓展范圍，完善各項配套政策和措施；擴大基金積累規模，建立健全管理和監督機制，確保養老保險基金安全增值；建立健全管理機構，提高專業隊伍素質，改進管理和服務方法，逐步建立與我國農村經濟發展和社會進步相適應的農村社會養老保險制度。在經濟發達地區，要加大推進力度，嚴格各項管理，制定和完善地方法規，基本建立農村社會養老保險制度；在中等經濟水平地區，要鞏固已有成果，積極穩妥地推進、完善各項管理，逐步建立制度；在經濟欠發達地區，要搞好富裕縣（市、區）和鄉（鎮）的養老保險，積累經驗，逐步發展。到本世紀末，實現全國有1.2億農村人口參加養老保險，基金積累總額超過150億元的發展目標。1995年，農村社會養老保險已走過五年發展歷程，這是一個艱苦的開創性歷程。各級民政部門堅持實事求是的思想路線，初步總結了一套具有中國特色的農村社會養老保險辦法，承擔主體明確，權益關系明晰，機制方法靈活，透明度較高，適應性和可操作性較強，符合我國農村實際。如果說，農村社會養老保險工作取得了一定成績，主要就是選擇了一個好辦法。李鵬、朱鎔基、李鐵映、李貴鮮等國務院領導多次肯定農村社會養老保險的模式，稱這個辦法的機制好。為了逐步解決工作中存在的問題，完善農村社會養老保險的基本理論，民政部於1995年初，組織北京大學、中國人民大學、中央財政金融學院、中國科學院、國務院研究室、勞動部社會保險研究所等單位的專家學者，組成專家論證組，對《農村社會養老保險基本方案》及其實施情況進行了為期10個月的論證。論證組的成員有北京大學人口研究所曾毅教授，社會學系王思斌教授，北大中國經濟研究中心林毅夫教授、餘明德博士，中科院金融研究中心房漢庭博士，中國人民大學勞動人事學院侯文若教授等。論證組分專題對《基本方案》及農村社會養老保險的一系列方針、政策、辦法，從社會學、人口學、金融學、保險學、經濟學的角度進行了全面深入研究，形成了一批頗有理論與學術價值的研究成果。
專家們一致認為，開展農村社會養老保險是解決農村「老有所養」問題的現實選擇，《基本方案》確定的原則和方法是社會保險改革的突破，是制度創新，順應了國際社會保險改革的潮流和發展方向。在技術上，符合保險精算原則，「建立個人帳戶」、以個人積累確定領取標準的做法，充分體現了經濟學的效率原則，技術上十分先進。農村社會養老保險的運行機制和組織體系的成功運轉，有效地解決了許多國家束手無策的建立農村社會保險制度基金籌集成本過高的問題，這對全球社會保障制度改革和社會保險事業的發展，也是一種貢獻，具有積極意義。
1995年12月，民政部與《經濟日報》社在人民大會堂舉辦了《農村社會養老保險基本方案》專家論證報告會。吳敬璉、袁方、王慧炯、俞自由等著名專家參加會議，並對農村社會養老保險工作提出了很多建設性意見。全國人大常委會副委員長雷潔瓊出席會議，民政部副部長范寶俊、《經濟日報》社總編輯楊尚德到會並講話。
近年，農村社會養老保險在發展思路和管理方式方面逐步進行了調整。一是加強了基金管理工作。在分析近幾年基金管理工作中遇到的困難和問題的基礎上，提出了加強基金管理的政策性意見，草擬了《農村社會養老保險基金管理辦法》，進一步規范了基金運作行為，明確了有關管理政策。根據國內金融形勢和銀行對存款利率的調整，民政部於1997年先後兩次調整了基金增值要求、責任金核算標准，進一步強化了農村社會養老保險的動態給付機制。開展了全國基金財務大檢查，對現行財務、會計制度的執行進行全面調查，摸清了各地基金積累的底數和投資狀況，加強了基金管理和財務監督。二是為了加大工作力度，民政部下發了《關於積極組織鄉鎮企事業單位職工參加農村社會養老保險的通知》，指導各地因地制宜地做好鄉鎮（村）企業職工、鄉村幹部、民辦教師和個體工商戶等有穩定收入人員的投保工作，進一步擴大了覆蓋面，增加了積累規模。三是為了貫徹落實抓好管理，促發展的方針，各級管理部門推進規范化管理工作，全力抓好機構、業務、檔案、財會、基金、統計與稽核的全流程規范工作。民政部於1997年下發了《縣級農村社會養老保險管理工作規程（試行）》，部署各地做好試點工作，經過2�3年的努力，全面實行規范化操作。在對200個縣（市）「農村社會養老保險計算機個人帳戶管理系統（1.0版）」試運行情況進行全面總結的基礎上，民政部組織技術力量，結合目前工作中出現的新情況和新要求，吸收全國同類軟體的優點，對1.0版本進行了升級工作，研製了「農村社會養老保險計算機個人帳戶管理系統（2.0版）」，為提高管理水平和工作效率，打下了基礎。四是為了逐步完善現行管理體制，解決由於體制不健全、政策不配套而給管理工作帶來的一些問題，民政部組織了農村社會養老保險體制改革課題組，就體制改革進行可行性研究，形成了研究報告。五是為了提高幹部素質和專業知識水平，民政部有計劃地對省級管理機構領導幹部進行專業化培訓，提高了省級領導層次的專業化水平。以上措施的實施，確保管理工作上了一個新台階，保證了全國農村社會養老保險事業朝著繳付有序、管理有方、運轉有效的方向健康發展。
1997年10月，民政部在山東省煙台市召開了全國農村社會養老保險管理工作現場經驗交流會。會議以鄧小平理論為指針，結合貫徹落實黨的十五大精神，全面總結了幾年來農村社會養老保險管理工作的經驗，擴大了煙台管理工作的做法和經驗，表彰了一批以煙台為代表的管理工作先進單位，部署了今後一個時期「加強內部管理、強化內外監督」的任務。會上，范寶俊副部長作了「加強內部管理，健全監督機制，促進全國社會養老保險事業健康發展「的主題報告，多吉才讓部長針對當前工作中存在的理論和認識問題作了重要講話。
會議認為，農村社會養老保險管理工作隨著事業的發展不斷得到加強，管理水平不斷提高。在工作初期，結合試點時期的要求，管理工作主要圍繞微觀操作展開，從而保證了試點工作的順利進行；在穩步發展時期，管理工作的重點主要是加強宏觀指導、制定基本政策、簡化操作程序、統一操作辦法，使農村社會養老保險保險的資金籌集形式得以鞏固，給付機制和基金運營方式逐步完善起來；1995年杭州會議提出「強化管理、穩步發展「的工作方針以來，管理工作在內容和范圍方面均得到擴展，主要是完善基本方案、籌資模式與個人帳戶理論，研究基金投資方向和市場操作技術，制定了業務管理規范和標准，提出「加強內部管理、強化內外監督」的指導方針。這是貫徹「強化管理、穩步發展」方針的重要舉措。
❺ 農村養老保險現狀數據分析結果
一、我國農村社會保障的基本現狀
社會主義新農村建設是黨在新時期推動農村建設的戰略決策，是實現全面小康和中華民族偉大復興的基石。建設社會主義新農村既是全面貫徹科學發展觀的必然要求，也是全面建設小康社會的必然要求，還是構建社會主義和諧社會的必由之路。
推進社會主義新農村建設必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，應把生產發展和生活寬裕作為主要矛盾，把生活寬裕作為矛盾的主要方面。隨著農業稅的全面取消和其他支農政策的實施，農業生產發展問題已基本解決。而生活寬裕是農民一直嚮往但還沒有得到徹底解決的問題。
2004年末，全國農村絕對貧困人口還有2610萬人，有4977萬低收入人口僅能勉強解決溫飽問題，說明我國農村居民還有相當一部分生活處於較為困難狀態，這是其一。其二，農民看病難、看病貴的問題突出，試點中的農村新型合作醫療僅覆蓋約20% 的人，而且籌資水平低。其三，目前我國農村60歲以上的老人已達8000多萬，占農業人口的10% 以上，按照國際通行的標准，我國農村已成為老齡型社會。而農村家庭結構的小型化，家庭養老負擔沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。
目前，我國的農村社會保障制度從總體上處於過渡階段，主要包括三個方面：
一是農村社會救濟。主要是國家針對災害的突發性特點， 採取應急措施。在對待貧困戶方面， 國家通過設立扶貧基金，幫助發展生產。同時，為解決貧困者的生活問題，部分地區開始了最低生活保障制度試點工作。但全國各地農村最低生活保障制度發展參差不齊，如北京、浙江、廣東、福建、遼寧等經濟較發達的省市，已經全面實行農村最低生活保障制度，其他省份雖然也在部分地區實行農村低保制度，但還沒完全實行，根據有關統計資料，2004年我國農村享受最低生活保障總人數為488萬人，不到需要保障人口總數的3％。
二是五保供養制度。這是農村社會保障的一項基本制度，是以《農村五保供養工作條例》予以法規確認的制度。到2003年底，全國實際五保供養人數為254.5萬人、敬老院2.4萬所、集中供養五保對象50.3萬人。從保障的程度上來看， 五保老人年平均五保金1200元，但因各地財力不足， 實際到位一般只有800元左右，
三是養老保險為主，醫療保險為輔的保險制度。早在1986年前後，各地就陸續展開了農村養老保險試點， 目前全國基本上都已開展此項工作，由於社會及制度等多方面原因， 在資金保障等方面不是很完善。幾經起落，在經歷了試點、全面推廣和整頓規范幾個階段後，目前又處於試點階段，到2003年末全國參加農村養老保險人數5428萬人。農村養老保險基金滾存結餘216.1億元。198萬農民領取養老金。其總體覆蓋率還不足10％。
農村醫療保險方面，正在試點的農村新型合作醫療只覆蓋約20％的人口，而且籌資水平不高，保障能力不強。據2003年衛生部組織的第三次國家衛生服務調查結果顯示，目前，有79．1％的農村人口沒有任何醫療保障，基本上靠自費看病。一些地區農村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的2／3。
目前全國絕大多數鄉村的社會保障制度處於缺位狀態。在廣大的農村，農民的社會保障依然是以國家救濟和鄉村集體福利事業為重點，以家庭保障為主體，除養老保險和醫療保險進行了改革試點以外，其他保險項目基本上沒有建立起來。
二、我國農村社會保障機制建設存在的主要問題
(一) 缺乏監督保證機制，法律層面制度設計不完善
我國憲法對社會保障進行了原則性的規定，體現在第45條：「中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保障、社會救濟和醫療衛生事業。」我國參加的聯合國《經濟、社會及文化權利國際公約》第9條也明確規定 ：「本公約締約國各國承認人人有權享受社會保障，包括社會保險」。
但是，我國《社會保障法》依然未制定出台，缺乏規范社會保障制度的專門法律。法律的缺失導致農村社會保障機制不健全，帶來一系列的問題，如保障資金來源不穩定、保障資金的管理不規范、保障體系的建設。
就廣大農村地區而言，農村現有的社會保障立法可以說是一片空白。現行的法律依據大多是准法律與相關文件，對農村各項社會保障的地位與作用、保障的權利與義務、保障機構的的建設等，都還沒有明確的法律規范。由於制度上的缺陷，再加上執行中的不到位，導致農民對社會保障的受益缺乏信任感。
(二) 沒有建立穩定的資金來源機制，農村社會保障資金來源不穩定
把我國中央財政用於社會保障的支出與世界上其他國家進行比較，就知道我國投入的力度是偏小的：加拿大為39％，日本為37％，澳大利亞為35％，而我國只有10％左右，且這10％的投入也基本給了城鎮居民。農村社會保障面臨的最為突出的問題可以說主要是資金缺乏的問題。
應該說，在農村地區建立社會保障制度是政府的職責。在經濟較發達的地區地方政府擁有雄厚的財力來安排養老及醫療保險，農民也有較多的機會獲得兼業等，因此收入狀況比較理想。但在廣大的欠發達地區，由於經濟落後，很多地方是吃飯財政，即使是略有餘額，地方政府在安排財政資金時也首選見效快的投資領域，吸引外來資金，而不是將財政資金投入到社會保障。
因此，目前農村社會保障的項目少，大多是救濟性質，而工傷、生育、養老等意義重大的項目大多尚未全面開展，有的地方即使有所涉及，也存在運作不規范的問題。近幾年來，農民的人均收入增長趨緩，扣除必要的生產生活開支，大部分農民實際無力承擔各類保險所需費用，即使部分農民有實力繳納，卻由於對社會保險制度認識不清等因素，而不願參加保險。從集體投入這部分看。大部分縣鄉政府均是財政開支，也沒有能力解決這一棘手的問題。這導致農民社會保障資金來源不穩定。
同時，農村社會的保障水平相對較低。比如根據某地《縣級農村社會養老保險基本方案》的規定，農民繳費可以自由選擇，因為收入水平低，不少人選擇最低檔次每月2元，這樣，在不考慮通貨膨脹的情況下，在繳費l0年後農民也只能每月領到不到5元，繳費15年後每月也只能領到l0元。 這樣的養老制度安排，對農民的養老問題的解決無法起到多大的作用。
（三）考評管理機制不健全，農村社會保障基金的管理水平低下
目前我國農村的社會保障由民政部門(社會救助)、衛生部門(農村合作醫療)、社保部門(養老保險)等各管一塊，由於缺乏統一的管理機構，也沒有法律的明確規定，因此，在全國各地，民政部門、計生委、基金會、壽險公司等不少機構均涉及農村社會保障基金，而且在一些地方出現了相互扯皮，挪用、委託不當或基金保值增值混亂的狀況。有的地方基金管理不規范，甚至一些地方政府利用掌管基金的便利挪用基金、造成資源浪費、管理不規范的情況存在。
❻ 如何做好城鄉居民養老保險工作總結
一、養老保險目標任務完成情況 1、離退休人員養老金足額發放率100%截止XX年6月30日，尖草坪區參加養老保險的離退休職工及遺屬人員8032人，其中新增退休人員及遺屬493人。當期共發放養老金2201萬元，足額發放率100%，社會化發放率100%。離休幹部月人均1901元，建國前老工人1065元，退休人員月人均467元，退職人員月人均300元。 2、養老保險基金征繳收入完成3479萬元到6月30日止，參加養老保險統籌的單位321戶，共征繳基本養老保險費3479萬元，完成市下達養老保險基金征繳收入目標任務5768萬元的60%，超額完成了任務的10%。較去年同期增長了71%。多徵收了1008萬元，養老保險基金當期節餘1300餘萬元，滾存結餘9500萬元。 3、養老保險參保繳費人數23416人尖草坪區基本養老保險在職參保人數達到24657人，其中養老保險參保繳費人數23416人。佔到在職參保人數的95%，完成市下達任務的28320人的82.7%。其中私營企業、個體人員參保人數達到426人，完成市下達任務的1200人的35%。 4、退休人員社會化管理務率95%根據太原市關於社會化管理服務的實施方案，我區成立了退休人員管理科(退管科)，由專人抽調了思想政治作風硬，業務精的職工，專門負責此項工作。製作了社會化管理的版面，明確了工作制度並配備了一定的辦公設施。在百忙之中抽出時間深入到11個街辦、鄉鎮的勞動保障事務所及部分社區進行了調查、落實，發現問題及時解決，收到了一定效果。目前轄區內的離退休人員有30000餘人，基本信息錄入率達到95%。社會化管理服務率95%，其中社會管理服務率75%。 5、養老保險實地核稽核人數6626人今年由於太原市社會平均工資公布較晚，直到5月底才明確，養老保險繳費基數的核定，社會保險登記證的年檢、養老保險的稽核、新增退休人員的計發都集中在6月份，已稽核參保單位153戶，稽核人數18260人，其中實地稽核85戶，稽核人數6626人。完成市下達任務的58.5%。 6、離退休人員領取養老保險金資格認證根據市中心的安排，一方面對今年新增統籌的退休人員及遺屬493人進行了領取資格認證。其中近200人到市社保中心進行了退休人員指紋採集和指紋微機建檔。其它退休人員委託企業利用辦理醫療保險等工作契機，和社區、職工舉報等多種形式進行離退休人員生存狀況調查;另一方面根據省、市的安排對異地的退休人員進行了資格認證。今年下半年在此基礎上配合市社保中心並社險中心退字[XX]23號文件，關於離退休(含遺屬)人員指紋採集認證工作安排，開展領取資格認證的全面展開。 7、完善個人賬戶和離退休人員資料庫及上報率今年，我們按照省、市關於「金保工程」的安排，一方面完善在職職工個人賬戶和離退休人員資料庫;另一方面對個人賬戶和離退休人員資料庫信息的不斷更新。同時邊學習、邊請教、邊操作，實現了計算機辦公，大大提高了工作效率。各種報表及數據信息的上報率達100%，並通過企業勞資人員及網上公布了在職參保職工個人賬戶，個人賬戶公布率100%。 二、主要措施 一早打算，早安排，在市社保中心未下達任務之前，我們就召開了專題會議，決心要戰勝自己，超越自己，實現新的突破，確定了XX年的工作重點，明確了XX年的養老保險奮斗目標。 二採取了責任制考核及基本工資與徵收清欠掛鉤的辦法，硬指標量化，軟指標細化，做到了人人肩上有擔子，個個心上有壓力。三利用各種機會，多種形式，進行宣傳。 一是征訂《社會保險雜志》，做到社保機構工作人員人手一冊，並贈閱領導; 二是利用勞動保險信息宣傳社保工作中的人和事，共編印勞動保險信息12期; 三是利用職工提前退休和公布個人帳戶進行宣傳. 三、內部管理 一精神文明建設。社會保險經辦機構作為政府的窗口單位，公司領導極其重視便民服務設施的建設，製作了宣傳社會保險政策的版面，公開了辦事程序，設置了便民服務台，並配置座椅，免費提供有關政策宣傳資料以及表格，紙筆等用品，設置了意見箱，公示了投訴電話，增強了政策的透明度，方便群眾辦事和監督。同時每隔一段時間要擦玻璃、徹底清掃辦公場所衛生。經常保持窗明幾凈，地板清潔。 二黨風廉政建設.我們根據市、區的安排，認真貫徹標本兼志、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，圍繞提高社會保險服務質量，確保社保基金安全，維護群眾利益。加強了黨風廉政建設，本著少花錢，多辦事，勤儉辦事的原則，能省則省，能壓則壓，業務招待費較去年同期大大減少。與此同時，養老保險基金支出一貫堅持三人審批，共同把關，關口前移，確保了養老保險基金的安全和完整。 三行風雙評。從社保經辦機構內部，狠抓基礎工作不放鬆，對321戶參保單位、8032名離退休人員及供養人員、24657名在職職工的信息進行了及時完善和更新。並根據我公司的實際情況為了搞好XX年企業退休人員社會化管理工作，我公司微機操作員在原有離退休人員資料庫的基礎上，新建了一套企業退休人員社會化管理信息資料庫，將各企業報回的《太原市企業退休人員社會化管理服務及資格認證基本信息表》全部錄入微機，方便，快捷的計算機管理，提高了各社區保障員查詢資料的效率和准確度。既提高了工作質量，又樹立了經辦機構的形象。 四學習培訓。根據郭雪梅主任年初工作安排「常規工作要有新內涵，重點工作要有新突破，各項工作要有新進展，以實際行動來體現以「三個代表」為主要內容的保持共產黨員先進性教育成果，展示全省養老保險經辦隊伍的風采」 開展創建學習型機關活動，實行了陽光作業，基本上做到了工作學習化、學習工作化，擠出經費訂閱了黨報、黨刊、業務、雜志、報紙等10餘種。同時積極參加黨校培訓和市社保中心組織的財務確定製度、養老保險稽核等業務培訓。3月9日我黨支部全體黨員在南宮參加了省城勞動保障系統保持共產黨員先進性教育報告會，聽取了李通順廳長《堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實保障勞動者合法權益》的專題報告和XX年感動中國十大人物之一、省信訪辦副主任、被譽為「百姓書記」的梁雨潤同志的專題報告，提高了職工的綜合素質，更好的為人民服務。
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❼ 關於農村養老保險
現在去交農村社會養老保險，如果現在可以補繳以前的養老金，如果現在不能補繳，到你父母親到了60周歲領取養老保險金時會通知你父母把以前冒交的養老保險金補交，退休後待遇是一樣的。
❽ 農村養老保險稽核工作總結怎麼寫
主要寫一下主要的工作內容，取得的成績，以及不足，最後提出合理化的建議或者新的努力方向。。。。。。。
以下供你參考：
轉載：總結，就是把一個時間段的情況進行一次全面系統的總檢查、總評價、總分析、總研究，分析成績、不足、經驗等。總結是應用寫作的一種，是對已經做過的工作進行理性的思考。總結與計劃是相輔相成的，要以計劃為依據，制定計劃總是在個人總結經驗的基礎上進行的。 總結的基本要求 1．總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡單，有的比較詳細。這部分內容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環境和基礎等進行分析。 2．成績和缺點。這是總結的中心。總結的目的就是要肯定成績，找出缺點。成績有哪些，有多大，表現在哪些方面，是怎樣取得的；缺點有多少，表現在哪些方面，是什麼性質的，怎樣產生的，都應講清楚。 3．經驗和教訓。做過一件事，總會有經驗和教訓。為便於今後的工作，須對以往工作的經驗和教訓進行分析、研究、概括、集中，並上升到理論的高度來認識。 今後的打算。根據今後的工作任務和要求，吸取前一時期工作的經驗和教訓，明確努力方向，提出改進措施等 總結的注意事項 1．一定要實事求是，成績不誇大，缺點不縮小，更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎。 2．條理要清楚。總結是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達不到總結的目的。 3．要剪裁得體，詳略適宜。材料有本質的，有現象的；有重要的，有次要的，寫作時要去蕪存精。總結中的問題要有主次、詳略之分，該詳的要詳，該略的要略。 總結的基本格式 1、標題 2、正文 開頭：概述情況，總體評價；提綱挈領，總括全文。 主體：分析成績缺憾，總結經驗教訓。 結尾：分析問題，明確方向。 3、落款 署名，日期
❾ 淺談如何做好鄉鎮農村社會養老保險工作
我從事農村社會養老保險工作（以下簡稱農保工作）已經多年，勞動保障所成立後，鄉里的領導繼續安排我分管農保工作。面對2005年的農保工作任務，我感到壓力還是很大的，怎樣完成今年的農保工作任務呢！針對這個問題淺談一下自己的一些觀點。 一、首先爭取鄉鎮領導的支持。領導的關心支持既是我們工作的動力，也是我們農保工作的關鍵，更是我們完成農保工作任務的前提。因此，我們必須向領導匯報好全縣勞動工作會議精神，匯報好勞動保障所2005的農保工作任務，在領導的關心支持下制定好具體的、切實可行的工作措施，把農保工作擺上議事日程是完成與做好農保工作的第一步。 二、求真務實，狠抓落實。 農村社會養老保險工作是一項長期復雜的系統工程，專業性、政策性很強，連貫性很強。新形勢下的農保工作要求更高，任務更艱巨，工作更復雜。要想實現今年的任務目標，必須付出艱苦的努力，辛勤的勞動。因此我認為，在鄉鎮從事農保工作的同志，必須進一步改進工作作風，發揚求真務實的精神，站在講政治、講大局、講奉獻、講穩定的高度，把農保工作擺上重要議事日程，不推諉，不等靠，樹立早抓快上的思想，積極主動地研究和制定工作計劃，做到目標明確，責任到位，服務到位。 三、進行廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。農民是農村的主體，也是農保工作的主體。只有把廣大農民的積極性充分調動起來，才能使農保工作真正落到實處。發揚「走千家萬戶，道千言萬語，吃千辛萬苦」的農保精神，深入基層，深入村隊，深入農戶，服務到家門，把宣傳、解釋、測算、養老金發放等工作真正說到農民的心坎里。通過講政策，算細帳，講利益、講好處，讓農民們能夠透徹地了解參加養老保險後能夠解決自己的什麼問題，認識到參加農村社會養老保險確實有好處，確實能夠解決實際問題，群眾才會有積極性，才能分清楚眼前利益和長遠利益的關系。宣傳力度要到位，宣傳方式要靈活。採取標語、廣告、廣播，街頭咨詢、散發傳單、製作圖版等各種宣傳方式和新聞媒體大造聲勢，採取一切可以採取的形式讓廣大人民群眾知道農保工作的目的和意義，在鄉鎮主要街口要道刷寫農保宣傳標語，真正形成立體式、全方位農保宣傳陣勢，不斷擴大農保影響。利用大集等場合對農保政策、知識進行宣傳，做到農保政策家喻戶曉。只有把農村社會養老保險的政策、好處宣傳的家喻戶曉，人人皆知，農民群眾才能自覺行動，積極的擁護支持和參加農村社會養老保險。 四、引導群眾分清社會保險與商業保險。現在社會上的商業保險五花八門，弄得人們眼花繚亂，因此我們更有必要向老百姓做好宣傳工作，向他們解釋清楚，哪些是屬於以盈利為目的、以契約形式確定其法律關系的、具有企業行為的商業保險；哪些是福利性的、政府組織引導的、不以盈利為目的，採取低標准入保、高標准受益的農村社會養老保險，消除老百姓的模糊認識，一定要把工作做細，做好，真正做到家喻戶曉，人人皆知，我們的工作才能抓住實效，取得成績。 五、引導農民不要把參加農保，理解成是亂收費。從根本上說，農村社會養老保險是福利而不是負擔。農民在有組織、有管理、有保障的前提下，自願交納農村社會養老保險費則是個人收入的延期消費。這不僅不是農民負擔，而且與亂收費、亂集資、亂攤派的「村提留」、「鄉統籌」有著本質的區別。一是農民參加養老保險全部記入個人帳戶。年老後領取養老金，多交多領，少交少領。所有權屬於農民個人，權益關系十分清晰。二是農民所交保費的增值和安全還得到國家政策的優惠和法律的保護，從而使農民所交納的保費不但沒有減少，還得到明顯高於銀行存款利率的增值；三是從交費標准上看，從幾元錢開始的不同檔次可供農民根據自己的經濟狀況自主選擇，標准比較低，交費方式比較靈活。因此，農村養老保險是已經解決了溫飽並略有節余的農民群眾能夠承受的，這不會形成農民負擔，反而是農民的福利，是農民自己解決養老問題的一個有效辦法和途徑。 六、要把握重點，穩步推進，分類指導，方法科學。鄉鎮農保工作需要把握重點，講求辦法，在全面推進鄉鎮農保工作中，需要根據各村、各戶的不同情況來開展工作。選准重點，以重點帶一般，堅持因村制宜，分類指導，比如在相對富裕的村，可以採取集體入保的辦法，在經濟發展相對較弱、發展不平衡的村，可以選擇大戶、富戶，在計劃生育的典型村，可以選擇獨生子女戶和純女戶拓展工作，還可以探討各村隊幹部參保的優惠政策，達到樹立一點，輻射一片的目的。 七、加強學習，克服畏難發愁情緒。客觀地講，開展農保工作，徵收農村養老保險費難度是有的，幹啥工作都是如此，沒有輕松的工作，要把難度相當大的農保工作能夠推進到位，就是靠的我們對工作高度負責的精神、多年來在工作中形成的一種素質，畏難發愁是不行的。 八、引導農民改變「養兒防老」傳統觀念，樹立靠「社會養老」、「自身養老」的意識。從長遠看，隨著計劃生育政策的長期推行，家庭養老資源逐步減少，供養能力逐年下降，傳統的家庭養老方式將受到前所未有的挑戰，在這種形勢下，只有發展社會養老才是解決家庭養老問題的根本途徑。引導農民趁自己年輕有勞動能力的時候,為自己投一份養老保險,爭得養老的自主權，在喪失勞動能力時,就會安度自己的晚年。因為將來如果子女能履行贍養義務,參加養老保險可以使自己的生活更加充裕;當家庭保障不充分時,養老保險可以提供另一經濟補償;當家庭保障功能失效時,養老保險可以向他們提供生活必須的費用,確保他們晚年的基本生活。農民改變農村傳統的「養兒防老」的觀念後，還可以降低農村計劃生育的難度，會為今後農村的社會進步、農業的全面發展和農民的美好未來起到不可低估的作用，可以有力地推動農村社會的文明進步。 總之，農村社會養老保險工作是黨和國家高度重視和關心的重大問題，也是農民群眾關注的熱點問題，它涉及到農民的切身利益，關繫到農村的發展，也關繫到農村的穩定。在新形勢下做好農村養老保險工作，不僅有利於解決農村存在的深層次問題，而且還有利於我縣社會保障體系的建設。我們一定要抓住我縣農村社會養老保險工作起步早，參保面廣，群眾基礎好的優勢，深刻理解新形勢下農保工作的新任務，新內容，新要求，切實轉變思想觀念，提高認識水平，改進工作作風，加強學習，提高掌握政策，運用政策的水平，提高對農村社會養老保險工作的認識，把農村社會養老保險工作做實、做強、做大。