統籌提高養老金

A. 統籌養老金是什麼

基本養老保險全國統籌，是指在科學發展觀的指引下，以全國范圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經辦管理、統一信息系統為主線，實現全國基本養老保險事業的統籌協調發展。基本養老保險全國統籌包括基本養老保險制度全國統籌、基本養老保險基金全國統籌、基本養老保險管理全國統籌、基本養老保險技術全國統籌等層面。其核心是基本養老保險制度在全國范圍內規范統一與基本養老保險基金在全國范圍內統籌使用。分析認為，逐步實現基本養老保險全國統籌具有必要性、必然性、邏輯性、緊迫性與可行性。

B. 基本養老保險統籌層次提高有何利弊

養老保險統籌是就是在一定的范圍‍內，統一籌劃養老保險基金的征繳、管理和使用。每個統籌區各自負責本區域養老保險基金的平衡，結余主要歸本統籌區支配和使用，缺口一般都需要本級政府和本級財政填補。

一、如果參保人員要在不同統籌區之間轉移養老保險關系，就有可能影響到這兩個統籌區養老保險基金的征繳和使用，因此，大多數統籌區都不支持養老保險關系的「無障礙」轉移，而是要附加一些條件，減少可能的損失，例如，要求參保人員在轉入地累積繳納5~10年保費，才能在退休之後享受轉入地的養老待遇。

二、個人賬戶部分體現差異，社會統籌部分體現平均；社會統籌部分針對現實需要，個人賬戶部分針對歷史積累。只有這兩部分結合起來，養老保險才能完整。在發達市場經濟國家，體現歷史積累和差異的那部分養老保險一般不是由政府部門負責，而是以企業年金等形式由非政府機構管理。但無論在歐洲還是在美國，現收現付制的統籌部分都是養老保險的重要組成部分，是政府必須承擔的責任。布希在他的第二個任期開始之時，就試圖對美國的養老制度進行一些改革，讓美國人將一部分原本繳納給社會保障信託基金的錢，轉移到個人賬戶中，也就是說，減少政府負責的社會統籌部分在養老保險中的比例，但到他將要離任，這項改革也沒能實現。

C. 養老金全國統籌是什麼意思

現在我國國內地區實行的是部分積累制的養老保險制度，也就是說我們的養專老保險屬費被劃分成兩個部分來管理，一個是全國統籌部分，一個是個人賬戶。養老保險基金全國統籌部分就是現收現付部分。

1、我國的城鎮職工基本養老保險基金的主要來源有三個，一個是職工個人繳納部分，一個是企業為員工繳納部分，還有一部分是國家財政撥款。養老保險全國統籌其實就是指養老保險基金全國統籌，也就是說從全國各地收取到的養老保險金中除了個人賬戶部分，其餘基金全國統一管理、分配。

2、中央經濟工作會議提出，改革完善基本養老保險制度，加快實現養老保險全國統籌。2018年中國將邁出基本養老保險全國統籌的第一步，實行中央調劑制度，均衡不同地區的養老保險負擔。至此

D. 養老保險全國統籌將帶來什麼好處

對「養老金全國統籌」的三個期待期待之一，希望「逐步實行全國統籌」的步伐能夠更快一些，使之盡快從法律的紙面走進我們生活的現實。既然「全國統籌」目標已納入中央「十二五」規劃建議，那麼「十二五」也就應該是該目標的底限，須確保在「時間表」內盡快兌現、宜早不宜遲。期待之二，希望「全國統籌」層次上的統籌資金來源、渠道能夠更加豐富、充裕，而不僅僅是目前較為單一 、單薄地囿於職工(單位)繳納。由於「現在承擔著過去計劃經濟時期沒有繳費這樣一個沉重的歷史包袱」，當前的養老保險，的確存在繳費標准較高、(養老)水平較低的現象，所以，要想提高養老水平，必須通過政府的大力投入來接手、化解「歷史包袱」，實際上，現在政府手中並不缺乏化解這一難題的財力，比如今年超8萬億的財政收入，21萬億的央企國有資產存量，每年上萬億央企紅利……期待之三，希望「全國統籌」的統籌對象和范圍能夠盡可能地擴大、真正覆蓋全民——不止是養老保險，醫療、工傷、生育、失業保險等，也要盡快實現「全國統籌」。另外，「養老金全國統籌」既要將普通城鄉居民囊括其中，同時也要將時下仍游離於社會養老保險體制的公務員，都「統籌」進來。(作者：張貴峰）

E. 職工基礎養老金統籌後能提高工資嗎

2015新政策《退休人員基本養老金上調》
一、2014年12月31日前，經批准辦理退休手續並按月享受基本養老保險待遇的人員（不含機關、財政全額供款和差額供款事業單位中執行機關、事業單位退休費計發辦法和調整政策的勞動合同制工人），自2015年1月1日起調整基本養老金。
二、退休人員按繳費年限（含視同繳費年限，不含折算工齡，下同）調整基本養老金。繳費年限滿10年及其以上的退休人員，繳費年限每滿1年，每月增加3.5元;繳費年限不滿10年的退休人員（不含建設征地農轉工退休人員），每人每月增加35元;繳費年限不滿15年的建設征地農轉工退休人員，每人每月增加52.5元。
三、按本通知規定調整基本養老金前，低於統籌范圍內平均基本養老金水平2513元/月的退休人員（不包括高級專業技術人員、軍隊轉業幹部、原工商業者），在按繳費年限調整養老金的基礎上，再按下述辦法調整基本養老金：繳費年限滿30年及其以上的，每人每月增加45元;繳費年限滿20年不滿30年的，每人每月增加40元;繳費年限滿10年不滿20年的，每人每月增加35元;繳費年限不滿10年的（不含建設征地農轉工退休人員），每人每月增加30元;繳費年限不滿10年的建設征地農轉工退休人員，每人每月增加35元。上述人員調整後的基本養老金不超過2773元/月。
四、在按本通知第二、三條規定增加基本養老金的基礎上，退休人員再按下列絕對額調整基本養老金：按本通知規定調整基本養老金前，月養老金低於2513元的，每人每月再增加90元;月養老金在2513元及其以上，低於3500元的，每人每月再增加70元;月養老金在3500元及其以上，低於4500元的，每人每月再增加50元;養老金在4500元及其以上的，每人每月再增加30元。
五、經國家或本市高級專業技術職稱評審委員會評審通過，並在退休前被單位聘用為高級專業技術職務的人員，按相應管理許可權批準的高級政工師及勞動部門批準的高級技師，在按本通知第二條和第四條規定調整基本養老金的基礎上，每人每月再增加120元;退休前享受教授級同等待遇的高級工程師，經國家或本市高級專業技術職稱評審委員會評審為正高級專業技術人員的，每人每月再增加220元。上述人員增加基本養老金後，低於2773元/月的，補足到2773元/月（不含退職的高級專業技術人員）。
六、按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發人事部等部門《關於進一步貫徹落實人發［2002］82號文件精神，切實解決部分企業軍轉幹部生活困難問題的意見》的通知》（中辦發［2003］29號）精神，退休的軍隊轉業幹部按本通知第二條、第四條規定調整基本養老金後，低於2773元/月的，補足到2773元/月。
七、按照原勞動和社會保障部、統戰部、財政部、民政部《關於進一步解決原工商業者生活困難問題的通知》（勞社部發［2002］9號）精神，原工商業者按本通知第二條、第四條規定調整基本養老金後，低於2773元/月的，補足到2773元/月（不含退職的原工商業者）。
八、建國前參加革命工作，按原勞動人事部《關於建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險［1983］3號）規定，享受原標准工資100%退休費的老工人，1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的，每人每月增加440元;1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的，每人每月增加420元。

F. 養老金統籌是什麼

養老金統籌是企業為員工繳納部分+國家財政撥款部分的基金，這些是由政府回統一管理。答
現在我國國內地區實行的是部分積累制的養老保險制度，也就是說我們的養老保險費被劃分成兩個部分來管理，一個是全國統籌部分，一個是個人賬戶。養老保險基金全國統籌部分就是現收現付部分。我國的城鎮職工基本養老保險基金的主要來源有三個，一個是職工個人繳納部分，養老保險全國統籌其實就是指養老保險基金全國統籌，也就是說從全國各地收取到的養老保險金中除了個人賬戶部分，其餘基金全國統一管理、分配。

G. 養老保險統籌的措施建議

（一）合理劃分中央與地方在養老保險事業中的財權和事權
養老保險作為一項公共事業，理應將事權歸於中央政府，而且根據國際經驗，大國的基本養老保險多集中在中央，實行全國統籌管理。從理論上說，我國劃分中央與地方養老社會保險責任應遵循以下原則:有利於新舊制度斷開、固化歷史債務，培育新制度成長並使其具有可持續性;有利於中央與地方政府財力平衡，能做到責權分明，平衡中央政府和地方政府的利益，減少政策執行阻力，提高政策效果。
實行基本養老保險基金全國統籌後，應該做到大權集中，小權分散。所謂大權集中，就是按照「四統一」的要求，對大政方針(如退休條件、給付的待遇標准、隨經濟發展調整退休金的幅度、基金管理，使用的財會制度及保值增值辦法等等)的制定、基礎養老金的管理和調劑、組織機構和人員的系統化管理等權力集中在國務院行政主管部門，各地只有執行權。所謂小權分散，就是在不違背國家大政方針的前提下，允許各省、區、市結合本地區、本系統的實際情況，提出具體貫徹實施意見。
(二)改革統籌賬戶養老金記發辦法，對基金結餘地區實行經濟鼓勵
首先，統籌賬戶的基金分配方式與人們對改革的態度有密切關系。若以當前平均主義的分配方式進入全國統籌，難免要遭到工資水平高的地區阻撓。假設:甲、乙兩地為兩個基本養老保險統籌地區，甲地繳費者平均月繳費工資3000元，乙地繳費者平均月繳費工資1500元，劃入基本養老保險統籌賬戶的比例為繳費工資的20%，則甲地繳費者人均一年劃入統籌賬戶的資金為7200元，乙地繳費者人均一年劃入統籌賬戶的資金為3600元。又假設:甲地和乙地繳費者人均工資連續15年不變，甲地繳費者人均15年劃入統籌賬戶的資金為108000元，乙地繳費者人均15年劃入統籌賬戶的資金為54000元。而社保新人只要繳費滿15年，都可以享受基礎養老金，甲乙兩地的繳費者繳費滿15年後都不繼續繳費。提高統籌層次後，甲乙兩地人均對統籌賬戶的貢獻相差54000元，可人均享受的基礎養老金卻完全相同，這對工資水平高的甲地繳費者顯失公平，必然遭到其抵制。只有建立基礎養老金與繳費金額掛鉤的機制，改革才能贏得富裕地區或發達地區的積極參與。
其次，對基本養老保險統籌基金節余較多和保費收繳率較高的地區政府和社會保險經辦機構給予一定的經濟鼓勵。這樣，既可對其日常工作起到激勵作用，也可降低其對全國統籌的抵制心理。
（三）加快做實個人賬戶改革步伐
由於養老金收不抵支，加之養老保險基金混合運行，在職職工為個人養老金賬戶繳納的基金只是在個人賬戶中記錄了繳納的費用和利息，這部分資金實質上是用於當前退休者的養老金支付，從而形成了「空賬」。據測算，我國個人賬戶空賬金額已達數千億元。隨著人口老齡化時代的到來，問題將進一步加劇。個人養老金賬戶的「空賬」問題如果持續存在，將直接導致「新企業」和在職職工承擔社會養老保險改革的成本，加重企業和職工的繳費負擔。
筆者認為， 做實個人賬戶不能操之過急，可根據各地實際情況採取逐步做實、最終達到做實至8%的方式，這樣既不會對養老金的當期發放形成過大壓力，又可以逐步提高企業和職工對個人賬戶的信任度；中央政府在此過程中也應當明確自身責任，為養老金支付提供長期、穩定的資金保障，並對做實個人賬戶地區的做實基金投資運營提供扶持性、優惠性政策；最後是加強養老保險基金自身的運營管理，在確保基金安全性的前提下適當拓寬投資范圍，爭取通過基金的自我增值來彌補收支缺口。

H. 養老金 統籌內和統籌外的區別

統籌內和統籌外養老金區別有以下3個方面：

1、概念不同：統籌內養老金是指人保部門代表國家給退休人員發放的退休金；統籌外養老金是指企業支付退休職工的煤糧補貼、洗理費、書報費、勞模補貼、部分軍人補貼、部分效益工資等。不包括國家級特貢津貼、退休後再就業的補貼。

目前，世界上現行養老保險制度主要分為三種類型，即投保資助型（也叫傳統型）養老保險、強制儲蓄型養老保險（也稱公積金模式）和國家統籌型養老保險。

我國根據中國的具體國情，創造性地實施了"社會統籌與個人帳戶相結合"的基本養老保險改革模式，經過5年的探索與完善，已逐步走向成熟。隨著時間的推移，這一模式必將成為在世界養老保險發展史上越來越具影響力的基本類型。