我國養老金不虧空

『壹』 2019年養老保險虧空

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

由於我們國家養老保險起步較晚，沒有積蓄和積累，目前採用的是徵收養老金費用，支付已經退休的人員的養老金，用沒有退休人員的繳費，用來支付已經退休人員的養老金，如果徵收的數額，不足以用來支付已經退休人員的養老金費用，就會發生虧空。這個就和家裡人過日子一樣，收入小於支出，就會虧空，但是這里的虧空，也不完全虧空，因為徵收上來的養老保險費，還不能全部作為支出，要拿出一部分作為積累，不然永遠不會有積累，就和你家過日子一樣，有一定比例的積蓄，剩餘的才用來支出，所謂虧空，是指積蓄不足，甚至沒有積累，國家對於這樣的情況，會每年都給予財政支持，用來貼補資金不足。

『貳』 養老金是虧空還是結余

老有所養，病有所醫，這是每個人最樸素的願望和追求。也因如此，任何關於養老金的風吹草動都備受社會關注。
這次引發熱議的，是中國保監會原副主席周延禮在2017清華五道口金融論壇上的發言，他說：預計在未來5到10年中，我國養老金缺口大約是8萬億～ 10萬億元。
養老金賬戶缺口或虧空，早已不是新鮮話題。此前，坊間流傳著多個版本：有「養老金個人賬戶缺口至少2萬億」的說法，也有日前清華大學發布「個人賬戶空賬4.7萬億」的說法，現在又出現了「8萬億～10萬億缺口」的說法，這一數據達到了前所未有的高度，瞬時吸晴無數。
客觀地說，對養老金未來的支付能力作出預判和預測，是對遠期負責的一種態度，也是有憂患意識的表現。但是，因為數據的千差萬別，不明就裡的老百姓迷惑不已：到底哪一個數據才是真實的？如果養老金賬戶虧空的情況真的如此嚴重，我們老了還能領到養老金嗎？
養老金缺口8萬億～10萬億言過其實？
周延禮雖然引用的是學術部門的統計數字，但是經他發布後，產生了巨大影響力。這已不是官員或學者第一次發出這樣的警示，對於養老金這一隱形債務，業內人士及相關部門都有自己的測算和判斷。
清華大學就業與社會保障研究中心在今年4月發布的一項報告顯示，我國的養老保險基金已出現當期的資金缺口，個人賬戶「空賬」4.7萬億元，並動用累計結余來「保發放」。
清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏表示，當前養老保險制度可持續性處於差等空間，如不盡快對制度進行調整，一旦把累計結余用盡，養老保險基金將面臨著崩盤的風險。
去年末，中國社科院社會保險研究所所長鄭秉文執筆的《中國養老金發展報告2016》中也提出，2015年城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額（即「空賬」）達到47144億元，而當年城鎮職工養老保險基金累計結余額只有35345億元，這表明城鎮職工基本養老保險資產和負債之間缺口在擴大，預計在不久的將來，基金累計結余將會被耗盡。
但中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄告訴《中國經濟周刊》記者，「很多說法都是危言聳聽，尤其是養老金缺口將達8萬億～ 10萬億元，不知道他們是採用什麼方法計算出來的，缺口怎麼會這么大？其實，10年前就有養老金缺口擴大甚至崩盤的說法，現在也沒有崩盤。目前養老金個人賬戶還結余很多。根據人社部統計的2016年結余數字，可以確保17個月的支付。這充分說明養老保險當期運行是平穩的。」
針對近期輿論關注的養老金虧空問題，5月24日，人社部社會保險事業管理中心負責人通過人社部網站回應稱：當前我國養老保險基金運行總體平穩，2016年職工基本養老保險基金總收入3.51萬億元，同比增長19.5%，總支出3.19萬億元，同比增長23.4%，當期結余約3200億元，累計結餘3.86萬億元。從全國總體來看，養老保險基金仍保持收大於支，基金累計結余持續增加，確保了全國職工養老保險待遇按時足額發放。
不僅2016年，今年第一季度養老金也實現了結余。人社部社會保險事業管理中心負責人表示，2017年一季度，養老保險基金運行開局平穩，總體向好，一季度基金總收入9708億元，同比增長25.4%，基金支出8085億元，同比增長22.9%，基金總體繼續收大於支，當期結余超過1600億元，累計結余突破4萬億元。
基於上述數據，楊立雄比較樂觀，他告訴《中國經濟周刊》記者，養老金現在沒有缺口，50年以後或許會有缺口，但也許在20年、30年以後這個問題就解決了，養老金缺口就不會那麼嚴重了。「因為現在是以靜態的方式，用設計的參數來測算未來養老金缺口，這些參數都是固定不變的，而且都是以一對夫婦只生一胎來作為測算的基數，現在都實施二胎了，跟以前完全不一樣了，所以，未來養老金缺口不會如公布的8萬億～10萬億元那麼嚴重。」
養老金地區差異大，2015年廣東結余最多，山西等6省份收不抵支
從全國范圍看，養老金是結余的，但是，地區差異卻十分明顯。
在今年3月1日國新辦的新聞發布會上，針對養老金運行情況，人社部部長尹蔚民指出，現在養老保險是省級統籌，各省份之間養老保險基金的運行差異比較大，好的省份能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當期收不抵支，累計結余也基本上用完。
「產生地區差異的原因，跟當地經濟發達程度相關。」楊立雄告訴《中國經濟周刊》記者，在地區差異方面，廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東等一些經濟發達的沿海城市，最近幾年養老金結余比較多，尤其是廣東結余更多，因為這些省份的勞動力比較年輕；而西部、中部的很多省份，養老金卻虧空嚴重。
人社部公布的數據顯示，截至2015年年底，全國累計結余超過1000億元的有10個省份，其中，廣東省結餘6158億元居全國之首；此外，北京、四川、江蘇、浙江、山東的累計結余也很樂觀，都超過2000億元。
相比之下， 2015年當期養老基金收不抵支的省份有6個，除山西、青海、河北外，東北三省全都在列。這些省份的累計結余可支付的月數都不足10個月。尤其是黑龍江僅為1個月，大大低於全國17.7個月的水平。而在2014年底，只有河北、黑龍江、寧夏3省份當期收不抵支。
顯然，每過一年，收不抵支的省份數量就會增加，而且時間越往後，「入不敷出」的地區數量增加得就越多。
怎麼辦？當然還是得依靠財政資金補貼。數據顯示，最近幾年，我國財政補貼養老金的力度越來越大。
根據人社部發布的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，2015年城鎮職工基本養老保險基金中，各級財政補貼達4716億元，比2014年多補貼1168億元。
也就是說，一年的財政補貼總額增長超千億，增幅高達25%。
而基本養老金收支的增幅，決定了財政補貼力度的大小。2000—2016年我國基本養老金支出增幅遠高於收入增幅。而且自2009年開始，支出增幅大於收入增幅的趨勢逐漸凸顯，其中2014年達到了6%的增幅逆差高點。
在楊立雄看來，財政兜底基本養老金是國際慣例，「根據目前全國基本養老基金的運行情況，在較長的一段時期內，財政補貼的壓力還會繼續增大，而且會逐年增大。」
老齡化和提前退休或致未來潛在養老金缺口
當下結余，並不意味著未來沒有危機。一系列數據顯示，我國城鎮職工養老保險基金的財務狀況越來越令人憂心，而導致未來養老金出現缺口的因素很多，有兩個基本因素不可忽略：一是提前退休；二是人口老齡化。
先說提前退休。相比全國，東北提前退休的人數更多，這跟近年來東北經濟的不景氣密切相關。
國務院振興東北辦原副主任宋曉梧曾撰文指出，「近年來，東北老工業基地國有企業職工進入大規模退休期，2014年遼、吉、黑三省養老保險贍養比分別為1.9：1、1.7：1和1.4：1，遠超過全國3：1的平均水平。」
「在北京基本上都是50歲左右退休，而東北很多人40多歲就提前退休了，這是造成養老金缺口的一個非常重要的原因。」楊立雄認為，如果各地嚴格執行現行的退休政策（現行男性60歲退休、女幹部和科技人員55歲退休，女工人50歲退休），就會減輕養老金缺口負擔。「當然，適當延長退休年齡，對養老金缺口也會有積極影響。」
再看人口老齡化。隨著我國老齡化程度的加劇，未來養老金「收不抵支」問題將異常嚴峻。
中國社科院發布的《中國養老金融發展報告（2016）》顯示，以65歲以上老齡人口看，2015年為1.5億人，佔比為11.6%；預計2030年達到2.8億人，佔比為20.2%；2055年達到峰值4 億人，佔比27.2%，意味著到那時我國人口中有近三分之一是老年人。
從人口撫養比來看，各地的差異性也非常大。
據尹蔚民部長介紹，高的省份人口撫養比10：1，即10人養1人；低的省份人口撫養比是1.2：1，負擔是不一樣的。「我們的養老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養比是5：1，現在已經持續下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發展，人口撫養比還會發生變化，所以如果不採取有力的措施，養老保險基金的運行就會出現問題。」
基本養老基金中央調劑制度方案提上日程
要緩解養老金缺口問題的方法有很多。在很多人看來，短期而言，實現制度上的全國統籌是更加直接有效、也是迫在眉睫的解決方案。
去年8月，就有媒體報道稱，基本養老保險基金全國統籌方案初稿已經形成，最快將在年底出台。但至今也沒有出台的消息。
基本養老保險基金全國統籌，就是把基本養老保險基金全部放在中央來統籌，在中央層面大收大支，繳費由中央政府來管理，支出兜底也由中央政府來管理。這在2010年出台的《社會保險法》中已經有所體現。《社會保險法》提出，基本養老保險基金逐步實行全國統籌，具體時間、步驟由國務院規定。
2016年公布的「十三五」規劃繼續提出，實現職工基本養老保險基金全國統籌。人社部此前也表示，最快於2016年底前出台基本養老金全國統籌方案。
屈指算來，基本養老保險基金全國統籌從《社會保險法》提出至今已6年有餘，依然猶抱琵琶半遮面，原因是什麼？
楊立雄給出了答案：「根本問題是如何平衡和調整中央與地方之間以及不同地區之間的利益分配和責任。比如，廣東、江蘇、浙江等省份由於有大量年輕外來人口流入，養老金均有大量結余。而東北三省由於老齡化嚴重，人口又外流，養老金出現虧空。如果實行全國統籌，這意味著養老金有結余的省份要補貼養老金虧空的省份，這勢必會引發養老金有結余省份的不滿。憑什麼我收的錢你拿去了？它們有可能會把結余用完之後再參與統籌。這樣就達不到統籌的目的。」
今年全國兩會透露出的信息已經表明，養老金全國統籌或許不會一步到位。
在國務院《關於2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》（下稱《報告》）中提出，社會保障和就業方面，2017年在推進各項相關改革工作的基礎上，將研究制定基本養老保險基金中央調劑制度方案。
這也就意味著，基本養老保險基金全國統籌沒有實現，這輪改革只是建立中央調劑金，多少有點遺憾。但是，樂觀點看，作為過渡階段的中央調劑金，或許也能解決部分地區養老金虧空的燃眉之急。
對於建立中央調劑金，楊立雄認為這並非長久之計，「如果只是像省級統籌一樣，從地方養老保險基金中抽幾個點，建立一個中央調劑金，統籌層次並沒有得到真正提高，與之相關的很多問題仍然得不到解決。」
好消息是，有消息稱，包括中央調劑金在內的養老保險綜合改革方案，作為這一輪養老保險頂層設計的「重頭戲」正在漸行漸近，預計會在今年內正式公布並實施。
鄭秉文公開表示，中國基本養老保險體制改革採取的是全方位改革，實施的是一攬子解決方案。在目前的頂層設計中，養老保險基金投資運營、提高退休年齡和降低社會保險費，共同構成了供給側結構性改革的戰略部署。而且養老保險頂層設計方案已經基本確定了，只是還沒有對外公布。

『叄』 社保基金有結余，養老金確虧空萬億，到底什麼意思啊

社保基金有結余，是指從有社會保險以來，單位和個人繳納的各項社會保險基金減掉已支付出去的基金後，還有剩餘。
養老金虧空：我國實行的養老保險個人賬戶和統籌相結合的方式，個人繳納的養老保險費理論上應該存到個人賬戶中，但現在這筆錢不足。
舉例說，社保累計收取了100億的養老保險費，這些年支付了80億的養老金，則社保的養老基金結餘20億元，但應該存入個人賬戶30億，而現在只有20億，則虧空10億。

『肆』 養老金2035將耗盡那麼究竟會怎麼樣是會照常發還是減少發還是沒錢發

交著稅，交著養老金，現在說養老金不夠了還要加收，那你要不要加給我們版90後養老金權啊，我們義務養老沒人養我們，我們還交這個養老金幹嘛？難道就是用年輕時的壓力貧苦來換取年老之後領個養老金去廣場開心跳舞？不說有沒有命領完自己交的錢，就是有命領，年輕時的想去哪就去哪卻回不來了。

『伍』 不明白為什麼養老金虧空這么多，現在還要提高養老金

誰告訴你養老金虧空、虧空多少？去年人社部公布數據你見到了嗎，全國社保基金統籌7.6萬個億，個別省份虧空算虧空嗎？

『陸』 不明白養老保險虧空是什麼意思

由於我們國家養老保險起步較晚，沒有積蓄和積累，目前採用的是徵收養老金費用，支付已經退休的人員的養老金，用沒有退休人員的繳費，用來支付已經退休人員的養老金，如果徵收的數額，不足以用來支付已經退休人員的養老金費用，就會發生虧空。這個就和家裡人過日子一樣，收入小於支出，就會虧空，但是這里的虧空，也不完全虧空，因為徵收上來的養老保險費，還不能全部作為支出，要拿出一部分作為積累，不然永遠不會有積累，就和你家過日子一樣，有一定比例的積蓄，剩餘的才用來支出，所謂虧空，是指積蓄不足，甚至沒有積累，國家對於這樣的情況，會每年都給予財政支持，用來貼補資金不足。

『柒』 養老金2035將耗盡

其實根本撐不到2035年。我們用數據說話；2016年全國領取養老金人數為9800萬。供養比版例為3.6：1。也就是說繳費人權數為3.52億。2018年領取人數是1.2億，供養比例降至2.8：1。按我國人口結構看，1972年之前1960之後出生的人是到目前為止養老保險積累的主力軍，換個角度看，這些主力軍到2020年——2032年都將退休領取養老金，有多少人？理論上來說今天的供的人數就是今後養的人數——3.5億！這個時候，我國將快速進入人口老齡化階段。這種人口結構約到2040年開始緩解，逐步退出老齡化國家的行列。從2020年到2040年領取養老金人數我們就按平均2.5億人，人均每個月2000元算不過分吧 ，那麼需要多少養老金呢？120萬億！平均每年6萬億。就算繳費人口不降低，每年收繳4萬億，也存在每年2萬億的缺口。這還是在非常樂觀的算賬。實際情況可能比這差很多。

『捌』 我國的養老金會年年上漲嗎

我國的養老金逐年上漲是可以確定的，因為這是國家立法行為，在05年的時候，國家就整改了養老保險制度，並且提出養老金必須和社平工資上一年度的物價水平相掛鉤，只要物價和社工提高，養老金就會上調。

老齡化問題限制了養老金漲幅

由此可見，我們的國家為了給退休人員保障，在養老金水平方面還是下足了功夫的，但我們現在無法下定論說未來養老金是不是會上漲，因為現在的老齡化情況越來越突出，從14年開始，我國的養老保險就出現了一個支出大於征繳的情況，其中資金缺口達到了1312億，而且缺口逐年增大，養老金結余也出現了僧多粥少的情況，在東北地區最是嚴重。

這對於養老金的上漲也出現了一定的限制，而最終的上漲方案，還是要根據相關部門的正式公告文件出台，我們才能夠知道答案，但相信我們的國家一定會以民生利益為重，保障人民的需求。

『玖』 社保基金有結餘2萬多億，養老金有千億虧空什麼意思

結餘2萬多億，意思是銀行的賬目上，這些年年下來還有這些錢的盈餘。虧損千億的，今年只一年就虧少了千億。手打，望採納

『拾』 我國養老保險個人賬戶"空賬"產生的原因是什麼

所謂養老金的空帳問題或者是缺口的問題，指的現在對應到每個個人賬戶的錢沒有做實，有很多賬戶雖然應該有這么多錢，實際上是空的，是因為我國現在實際養老金的運行模式是一種統賬結合的方式。
（一）空賬問題產生的原因以及現規模
1.個人賬戶空賬產生的原因「空賬」問題的產生有著深刻的歷史背景。
1993年，在全國十四屆三中全會上相關代表提出，中國要建立「社會統籌與個人賬戶相結合」的社會養老保險制度，個人賬戶制度由此確立。然而已退休的職工（即所謂的「老人」）和在實施個人賬戶制度以前較早參加工作的在職職工（即所謂的「中人」），在過去的工作年限里並沒有個人賬戶的積累，但養老金需要支付。
因為我國自1997年開始就一直實行統籌賬戶與個人賬戶「混賬管理」的財務管理制度，也就是說將兩個賬戶混合管理，所以，這就給個人賬戶資金向社會統籌賬戶轉移提供了機會和可能。為了解決已退休職工（即所謂的「老人」）的養老金支付問題，社會保障機構就利用「混賬管理」的便利，直接挪用在職職工個人賬戶中的資金，長期以來，由於不斷地透支個人賬戶來填補社會統籌資金的不足，於是就導致了個人賬戶的空賬。
2.現個人賬戶「空賬」的規模
近幾年來，我國個人賬戶「空賬」規模在急劇擴大，2000年8月至2001年1月勞動與社會保障部和博時基金管理有限公司共同完成的「中國養老保險基金測算與管理」的報告指出，在未來50年裡，城鎮在職職工與退休職工的撫養比將由3.65:1提高到1.87:1；社會統籌基金總缺口將達到1.8萬億，平均717億。個人賬戶空賬的空前大的規模造成了嚴重的影響，埋下了很多隱患。
（二）個人賬戶「空賬」埋下的隱患
個人賬戶「空賬」是一個嚴重的問題，直接影響了我國城鎮職工養老保險由現收先付制向積累制的轉變，並將養老金的支付風險轉移到了後代，影響了養老保險基金的可持續發展，也降低了養老保險制度的公信力。
首先，個人賬戶的「空賬」直接影響了我國城鎮職工養老保險由現收先付制向完全積累制的轉變。這種轉變勢必會影響我國基本養老保險完全積累制的實現，最終只能使新的養老保險制度停留在表面，無法發揮根本性的作用。
其次，個人賬戶「空賬」問題使得養老金支付風險被留給了下一代，影響了養老保險基金的可持續發展，也影響了養老保險制度的公信力。個人賬戶的無積累——「空賬」問題就是將養老金支付風險轉移給了後代，風險的轉移使得人們的繳費意識降低，由此各種顯性、隱性逃費的現象就會出現，而逃費又會引起低征繳率和高繳費率的惡性循環，影響社會保障基金的籌集，同時造成基金收入小於基金給付需求的狀況，給社會保障制度帶來了巨大的財務風險，也增加了基金增值的壓力，使得養老保險制度的公信力以及政府部門的公信力得到影響。