A. 關於農村養老保險的社會實踐，給我想個題目吧！！
老吾老，以及人之老——關於農村養老問題的調查
B. 養老保險事業發展調研
關於我市城鄉養老和醫療保障情況的調研報告根據市政協2010年度工作安排，3月份以來，在市政協副主席趙南軍的帶領下，市政協社會和法制委員會組織部分委員，會同市人力資源和社會保障局等有關部門，以市區為重點，就我市城鄉養老和醫療保障情況進行了專題調研。專題調研組聽取了人力資源和社會保障、衛生、民政、財政等有關部門情況通報；赴各區和江都市召開部門以及街道（鄉鎮）、村（社區）等基層單位負責人座談會，了解我市養老和醫療保障情況，聽取意見，並赴外地學習考察。現將調研情況匯報如下：
一、我市城鄉養老和醫療保障的基本現狀
近些年，我市在全面建設小康社會、統籌城鄉發展的進程中，堅持民生為本，初步建立起以養老和醫療為核心的城鄉社會保障體系，努力使全體城鄉居民共享改革發展成果，促進了經濟社會的協調發展，維護了社會穩定。
1、黨委政府重視，城鄉養老和醫療保障工作情況進展較好。自2002年以來，市委、市政府連續9年以一號文件形式關注民生、保障民生和改善民生，就養老、保障、醫療、住房、教育等在內的民生問題出台有關政策意見，逐步構建了較為完善的社會保障體系，保障水平不斷提高。2009年，市委、市政府專門出台了《關於推進市區率先統籌城鄉發展的實施意見》，對加快完善農村社會保障體系，逐步提高城鄉居民社會保障水平提出了明確目標。同年，維揚區委、區政府出台《關於加快推進全區城鄉社會保障一體化的意見》，初步形成全覆蓋、多層次、可接軌、可轉換的社會保障局面。市和各縣（市、區）公共財政向民生傾斜，農村養老和醫療保障方面的投入在財政支出中所佔比例逐年提高，從被征地農民養老補助到城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險等，各級財政給予每人每年一定比例的繳費補貼，如新農合的各級財政補助從2003年的人均20元/年提高到2010年的人均120元/年，從無到有，逐步增長；據統計，市、區兩級財政2009年用於城鄉居民參保補貼的開支為8659萬元。各有關部門積極履行自身職責，強化服務，積極推動城鄉養老和醫療保障工作。社會保障部門不斷完善社會保險政策，通過稽查和服務擴大社會保險覆蓋面、加強社會保險費征繳；衛生部門不斷健全新型農村合作醫療服務網路，全面部署推進新農合信息系統網路化建設，努力監管醫療機構服務行為，統籌衛生資源配置與醫療服務提供，以滿足農民的醫療服務需求，讓更多的農民得到實惠；民政部門加強了社會救助工作力度，全面建立了城鄉五保、特困醫療、臨時救助等政策相配套的補充養老及醫療保障的社會救助體系，實施城鄉「三無」老人養老補貼工程，標准逐步提高、范圍不斷擴大。
2、城鄉養老保障體系基本建立且對接通道開始打通。城鎮企業職工基本養老保險、被征地農民基本生活保障、新型農村社會養老保險構成了覆蓋城鄉的基本養老保障體系。城鎮企業職工基本養老保險已實行多年，制度較為完善，目前覆蓋了市區各類用人單位和靈活就業人員32.14萬人，9.25萬退休人員按月領取養老金，養老金待遇連續9年遞增，目前市區人均1395元/月。2005年開始建立包括養老在內的被征地農民基本生活保障制度，即征即保率達100%,覆蓋了市區7.3萬名被征地農民。「個人繳費、集體補助、政府補貼」三方籌資，「個人帳戶與統籌帳戶」相結合的新型農村社會養老保險2007年在我市啟動，市區參保農民8.9萬人。為統籌城鄉發展，維揚、江都積極探索，在城鄉居民養老保險對接方面建立了通道，制定了農保轉城保的接續辦法，打開了農保與企業職工養老保險的轉換通道。
3、基本醫療保障體系覆蓋城鄉。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助構成了城鄉居民的基本醫療保障體系。城鎮職工基本醫療保險運行質態良好，報銷待遇穩步提升，2009年底，市區參保職工46.23萬人,在職職工與退休人員醫保目錄范圍內平均住院報銷比例分別達80%與90%。2007年實施城鎮居民基本醫療保險制度，將職工醫保范圍之外的「老年居民、特困居民、未成年居民、一般居民」通過不同繳費、補貼標準的居民醫療保險，納入醫療保障，實現了城鎮居民醫療保險制度上的全覆蓋，2009年底，市區25.9萬人參加居民醫療保險，其中包括7.7萬名在校大學生，籌資水平400元/年，目錄范圍內報銷達60%。新型農村合作醫療籌資水平2009年為人均120元,其中個人交納30元，由於個人繳費標准低、住院補償為主兼顧門診，平均報銷補償率為45%，大病報銷支付上限一般為當地農民人均純收入的8倍以上，最高可達10萬,因而得到了廣大農民的認可，參合積極性提高，2009年底,參合率達99.8%，有效緩解了農民因病致貧、因病返貧的問題，深受廣大農民歡迎。
二、推進我市城鄉養老和醫療保障工作需要研究和解決的問題
隨著城市化進程的加快，暢通城鄉社保通道，推進城鄉基本養老、醫療保險發展，擴大統籌范圍，實行省級基本養老保險統籌，已迫在眉睫。當前社會經濟的高速發展，為推進城鄉養老醫療保障事業的發展提供了機遇和奠定了重要基礎，但由於我市老齡化程度高，60歲以上人口占總人口的18.57%，財政補貼壓力增大、逐年出台的政策之間銜接不夠等原因，使基本養老、醫療保險的推進面臨一些亟需解決的矛盾和問題。
1、覆蓋不全面，養老和醫療保障尚未完全實現應保盡保。養老保險方面：一是新農保實施後，城鄉居民中還有兩類對象未納入養老保障體系，一種是男60歲、女55歲以上不到70歲的城市無業居民，一種是2005年前被征地農民中的非就業人員，養老制度上還有空白點。二是仍有少數開發區（園區）企業、流動性強的餐飲娛樂服務企業以及勞動密集型企業尚未為所有應參保職工繳納保險；原已納入城鎮職工養老保險的改制企業一次性買斷工齡的職工、部分失業人員因續保的繳費標准偏高而斷保。三是城鎮無業居民和部分低收入就業人員雖可選擇自由職業者參加社保的方式，但因沒有經濟能力而游離於社保之外。四是我市新型農村社會養老保險剛剛進入准備階段，相關實施細則尚未出台。醫療保險方面：一是由於已參加企業職工養老保險的人員（含靈活就業人員）不能參加繳費水平較低的居民醫保，導致部分低收入就業人員在養老保險續保難的同時，失去醫療保障；二是部分困難企業職工退休時沒有能力一次性補交最低參保繳費年限差額和「余命年」費用，面臨斷保的可能。
2、發展不平衡，養老和醫療保障水平城鄉差距較大。一是城鄉基本養老保障待遇差距有擴大趨勢。城鎮企業退休職工養老金連續9年以10%的速度遞增，目前市本級企業退休職工人均養老金達1395元/月。而農村的養老保障待遇較低，參加新農保的基礎養老金人均60元/月，失地農民的養老補助平均也僅140元/月，尚未達到最低生活保障水平。二是城鄉醫療保障待遇有差距。近年來，雖然新型農村合作醫療使絕大多數農民每年自繳30元就能享有醫療保障，但由於大部分優質醫療資源集中在城市，而新農合報銷比例則隨醫院級別的提高而遞減，農民進城看病的大部分費用仍由自己負擔，大部分地區還不能即看即報，因而農村居民享有的醫療保障實際待遇低於城市居民。三是城鄉信息化建設差距大。城鎮社會保障信息化建設投入相對較高，基礎較好，社會保障工作的管理效率較高；而農村社會保障信息化建設還較為滯後，工作方式及管理方式還不能適應現實需求。
3、政策不銜接，社會保險難以有效接續轉換。一是目前養老醫療保險工作維揚、廣陵、開發區已與市社保中心聯網申報，有關制度和政策相對統一。但邗江區政策規定與市不統一、征繳基數、征繳比例、享受待遇與市不一致，信息數據系統與市社保中心不銜接，市級統籌沒有實質性形成；區域內在農保轉城保方面也未建立通道。二是被征地農民基本生活保障標准各不相同，且缺乏可持續性。2005年之前被征地農民沒有基本生活保障制度的設置，而2005年後設立的基本生活保障根據一次性劃轉金額的不同，最低享受60元/月、最高享受230元/月，其他多為110元、135元、170元/月等補償標准，由於劃轉的土地補償金額是有限的，逐年用完後，將難以為繼。三是社會保險制度自成體系，缺乏有效銜接機制。我市揚府發[2008]140號文《關於進一步擴大社會保險覆蓋面加強社會保險費征繳的意見》中對被征地農民、戶籍農民及參加農保者參加或轉入城保，以及對城鎮職工醫保和居民醫保的進入、有效銜接都進行了原則性規定，但實際操作過程中缺乏配套的實施細則，存在諸多資金和技術上的問題，如被征地農民個人帳戶如何折算城保繳費年限，折算繳費年限後的城保費用如何繳納，醫療保險相對獨立，繳費年限也不能相互確認等，因此無法實現真正融通和有效接續。四是管理資源分散，政策機制「碎片化」。新型農村合作醫療由衛生部門主管，而城鎮職工醫保與城鎮居民醫保由人力資源和社會保障部門主管，社會救助則由民政部門負責，相關政策規定及工作機制不盡相同，各有一套互不相連的獨立資料庫管理系統，出台政策時缺乏溝通協調，存在管理成本浪費和政策之間的沖突。如新農合要求以家庭為單位參保，導致外出務工就學的家庭成員重復參加醫保，而政策又明確規定不能重復報銷，又如鄉鎮企業職工可以參加城鎮職工養老保險和新農合，但卻不能轉入城市居民醫保。
4、宣傳不到位，相關政策普及不夠。一是對公共財政普惠城鄉居民，加速推進城鄉養老和醫療保障的緊迫性認識還需進一步提高。二是對近年來中央到地方密集出台的一系列法律、規定和政策，如勞動合同法、醫療衛生體制改革方案、新型農村養老保險制度、養老保險全國范圍內轉移、流動人員醫療保險跨地區跨制度轉移辦法等培訓宣傳還不到位，調研中，社區幹部普遍反映對具體政策缺乏了解，面對群眾咨詢難以解答。
三、推進我市城鄉養老和醫療保障工作的建議
推進城鄉養老和醫療保障工作，讓全體城鄉居民共享改革發展成果，是創建全國文明城市的重要內容，是實現市委「堅持以民為本，建設幸福揚州」目標，促進全市經濟社會協調發展，建設和諧社會的重要基礎。為此，調研組提出如下建議：
1、加大工作力度，努力實現養老和醫療保障由制度的廣覆蓋到對象的全覆蓋。一是持續強力推進社會保險擴面工作。根據保基本、廣覆蓋的原則，從我市經濟社會發展的水平和條件出發，全面貫徹實施市政府2008年140號文件精神，細化政策措施，制訂配套規定，消除保障盲點，繼續擴大養老和醫療保障范圍。一方面，針對勞動密集型的民營企業、服務行業參保率低的現實狀況，按照市政府文件精神，通過分期緩繳等方式，鼓勵參保，將更多的就業人員納入城鎮社保體系；另一方面，人力資源和社會保障等部門要進一步通過強化勞動監察、社保稽核等途徑，督促所有用人單位及時參保和足額繳費。二是出台具體實施辦法，加快推進市區新型農村養老保險工作。要積極籌措新型農保基金，保證資金到位，在有條件的地方，出台政策鼓勵農村居民參加更高水平的養老和醫療保障體系。在不斷擴大覆蓋面的基礎上，穩步解決農村居民老有所養問題。三是區別對象，將助保制度落實到位。採取積極措施推動城鎮困難居民參加社會保險，使中斷社保關系的特殊群體，社會保險關系能夠接續。如對於年齡偏大、收入偏低、就業能力偏差的下崗失業人員，出台優惠政策，通過認真落實我市相關社保補貼政策鼓勵參保；對因其他歷史原因未能參保的邊緣人群，加大助保力度，努力做到應保盡保；建議政府有關部門研究具體政策，對城鎮無業居民，按照有關條件，納入基本養老保障范圍，保證其老有所養。四是切實解決居民醫保問題。破除城鎮職工和城鎮居民醫保制度壁壘，通過加強審核等方式允許困難職工和經濟承受能力較低的靈活就業人員選擇城鎮居民醫保，解決其醫療保障從無到有的問題；調研中了解到，為解決部分以靈活就業身份退休的職工和困難企業退休職工的醫保缺失問題，2005年廣陵區通過「三三制」籌資模式，即財政、集體、個人共同出資方式，較好地解決了區內所有退休職工病有所醫的難題，這一做法可以推廣。
2、加大投入力度，縮小城鄉養老和醫療保障待遇差距。一是加快經濟發展的轉型升級，通過工業化和城市化進程，加快農村勞動力轉移，增加財政投入及城鄉居民收入，縮小城鄉發展差距。二是加大農村資金投入，合理配置財政資源，建立健全公共財政投資重點向農村傾斜的機制，逐步加大新增財政用於養老和醫療等民生方面的社會保障支出。根據揚州的經濟社會發展水平，合理確定城鄉養老水平，在承認城鄉待遇合理差別的基礎上，適當提高農村居民的養老待遇，穩步提高城鄉居民醫療報銷比例，逐步縮小城鄉差距，實現城鄉待遇適當均衡。三是研究失地農民、被征地農民的社會保障問題。這是當前市區需要解決的突出個性化問題，調研中了解到，如果被征地農民的養老和醫療及其他社會保障問題解決不好，三五年後將會給當地帶來沉重的財政負擔，成為復雜的社會問題而影響穩定。建議政府加強對失地農民、被征地農民，包括即征即保制度實施前人員情況的深入調研，採集信息，摸清底數，針對實情，通過增加籌資途徑，逐步建立集基本養老、基本醫療、就業培訓等一體的保障制度，創造條件，盡快將被征地農民納入社會保障體系，以解決後顧之憂。四是統籌城鄉醫療保障資源。發展農村公共衛生事業，建立和完善穩定的機制，將優質衛生資源從城市引向農村，加強醫療衛生隊伍建設，引導高水平的醫療技術人才支持農村，解決鄉村醫生待遇問題，提高基層醫療技術水平和服務水平，增添必要的醫療設施，加強基層合管辦力量配備和信息化建設；加大對醫療機構特別是市級以上大醫院的監管力度，完善醫療衛生機構的績效考評機制，江都市通過簽訂新農合協議的方式對各定點醫院實行動態管理的方法取得了很好效果，可予以借鑒推廣；暢通簡化登記、繳費、申報、結算、核報等程序，讓農民能就近享受到更好更高的醫療資源，得到更多實惠。五是實施城鄉70歲以上居民老年補貼以後，根據財政承受能力，逐步實行60---70歲城鄉居民老年補貼制度。
3、加大創新力度，切實實現不同養老醫療保障制度的有效轉換。一是建議政府對我市的各不相同做法進行研究歸類，梳理各地遺留問題，在調查研究的基礎上，出台相關指導意見，在市域內逐步制訂相互銜接，相互貫通，原則統一，靈活多樣的政策措施。根據社會保險省市統籌的相關實施意見，圍繞「統一制度政策、統一繳費標准、統一支付項目、統一計發辦法、統一管理規程」的目標，盡快做到市區范圍社保政策「同城、同標准、同待遇」，首先要解決好邗江區進入市級統籌問題，為過渡為省統籌創造條件。二是「立足於廣覆蓋、保基本、可持續」的基本原則，積極探索解決我市城鄉養老和醫療保障制度相銜接的方式方法，對已有的相關原則性規定，配套有關操作細則，暢通社會保險轉移接續的渠道。建議借鑒已在外地實行的相關做法，逐步打破身份界限，建立統一制度體系下的城鄉養老醫療保障制度，充分考慮城鄉居民收入的現實差距，按照權利和義務相對等的原則，摸索創立多形式的社會保障「套餐制」，設置多層次的繳費標准和多檔次待遇的選擇，由城鄉居民依據自己需求，自主選擇繳費，最終在待遇上體現多繳多得少繳少得的差別。三是充分發揮社會保障聯席會議制度作用，定期召開相關部門參加的聯席會議，圍繞社會保障工作中的突出問題，加強調研，研究相關政策，制定工作措施。對養老、醫療等涉及社會公眾切身利益的重大社會保障政策出台前，通過「公示制」、「聽證制」等多種渠道，以民主的方式保證公眾的知情權與參與權，真正使城鄉居民知情受惠、好事辦好、好事辦實。明確牽頭部門，強化工作權威，保證出台的政策之間連續，部門與部門之間政策銜接，做到決策科學化。四是建立互通管理信息平台，提升管理服務水平。從我市實際出發，寓監督管理於一體，理順我市城鄉養老和醫療保障之間的管理關系，避免政出多門和多頭管理。加強包括新農保、新農合在內的養老醫療信息管理系統建設，建議利用「金保工程」系統，建立市區信息資料庫，做到資源整合，信息共享，參保人員「同人、同城、同庫」，醫保實現「一卡通」，業務流程和經辦服務規范化，逐步實現城鄉養老和醫療保障制度的相互轉換和銜接。
4、加大宣傳力度，提高對養老和醫療保障工作的認知程度和有關政策的普及程度。一是各級領導幹部要充分認識到推進城鄉社保工作，健全城鄉養老醫療保障體系，完善城鄉養老醫療保障制度，對於促進城鄉發展與社會和諧具有重要意義。建議領導幹部政績的考核，既要考慮GDP，更要關注民生，考核杠桿逐步向民生方向傾斜。二是充分利用廣播、電視、報紙、網路等主流媒體，創辦社保專欄、專版、專題等節目，利用社區櫥窗等形式，積極廣泛宣傳各類養老醫療保障政策的目的意義和具體規定以及有關操作程序等，使惠及民生的社保政策深入人心，引導企業職工等各類就業人群及全體城鄉居民了解支持相關政策並積極參保。三是加強對基層工作機構人員和各類企事業單位的政策業務知識的培訓，通過對國家、省及我市出台的養老醫療等各類社保政策法規，特別是新出台的政策法規的深入學習，提高他們的政策業務水平，使他們深刻理解掌握各類社保政策，增強工作主動性，通過扎實的基礎工作，促進我市城鄉養老醫療保障工作走上一個新台階。
擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"
C. 關於養老保險問題實施研究的畢業論文題目怎麼寫
養老保險的含義及我國人口老齡化概況
一.養老保險制度的發展
二.養老保險的類型淺專析
三.國民眾的參屬保意識
四.廣泛關注的農民工養老保險問題
五.我國現行養老保險制度存在的問題及對策
1、總體覆蓋面窄。
2、養老保險制度不統一，主要表現為地區間、行業間的制度不統一以及繳費率與支付標準的不統一。
3、企業對參保養老保險態度不明確，依法繳費意識差。
4、國家財政收支困難為養老保險的實施帶來難度。
D. 我要寫一篇題目為《人口老齡化對我國養老保險的影響和對策》的社會保障論文，
感覺大致分為這幾個部分
1、簡介老齡化時代的逼近及特點，引入養老問題
2、當前我國應對老齡化的一些政策
3、分析當前政策制定及實施中的一些問題
4、問題原因分析
5、對策
如果是短文可以將3、4合並。
E. 跪求：論文提綱 題目是：新型農村社會養老保險制度實施情況調查
你到網路文庫中找一篇修改吧
多掌握資料，看了自然會寫
F. 求養老保險政策調研題目
養老保險制來度間銜接自的問題。如城鎮企業職工養老保險制度與新農保制度、與事業單位養老保險制度改革的關系、與公務員退休制度的銜接等。
再就是制度的地區間銜接問題。
目前養老保險制度面臨的比較現實的矛盾，主要是不同人群、不同地域對制度的分割。
G. 養老保險方面論文題目，養老保險的論文怎麼寫
<br> 一、養老保險的宏觀政策研究：<br> 1、農村養老保險政策的完善問題；<br> 2、事業單位參加養老保險的政策建議；<br> 3、養老保險政策的問題研究（專門研究中央政策與地方政策的沖突、不同地方政策的差異、政策在總體上存在哪些需要完善的問題）。<br> 二、養老保險政策的執行研究：<br> 1、單位不願意繳納養老保險的原因分析<br> 2、養老保險繳納過程中的規避行為（探討故意不足額繳納的行為）<br> 3、養老保險待遇給付的合理性<br> 4、養老保險金的缺口問題（基金緊張）<br> 5、參保人的養老保險觀念問題研究<br> 三、養老保險政策的熱點問題研究<br> 1、做實個人帳戶的必要性與合理性；<br> 2、做實個人帳戶對個人養老保險待遇的影響；<br> 3、被單位做出自動離職處理人員參加養老保險的對策研究<br> 四、與養老保險相關的問題研究<br> 1、養老保險與離退休人員的社會化管理<br> 2、養老保險對單位用人制度的影響。<br> 以上只是原則性的建議。你可以做純理論方面的研究，也可以做實證性的研究
H. 求專業高手幫忙翻譯論文題目當前我國養老保險制度存在的問題與對策分析
我國社會保障制度存在的問題與對策研究
一、社會保障的內容和功能
《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出：社會保障體系包括社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置、社會互助和個人儲蓄積累保障。並指出，發展商業保險，作為社會保障的補充。其中，社會保險是核心，社會救助屬於最低層次的社會保障，社會福利是社會保障的最高層次，優撫安置起著安定特定階層的生活的功能。這是對我國社會保障體系全面而具體的闡述。
社會保障制度在現代社會中具有舉足輕重的作用，被譽為社會的。穩定器」、經濟運行的。減震器」、實現社會公平的。調節器」。相應地。社會保障具有以下主要功能：保障基本生活，維護社會穩定；調節經濟運行，促進經濟發展；實現社會的公平。
二、我國社會保障制度特點及缺失
（一）社會保障費用的增長速度向低於經濟發展速度轉變
社會保障費用的增速度應低於經濟的增長速度，兩者保持一種適當的比例，這樣才有利於經濟持續增長與社會穩定。由於我國原有社會保障嚴重滯後於經濟發展，社會保障費用自改革開放以來一直是以超過經濟增長的速度發展。但隨著經濟的發展，生產力水平的進一步提高，它應逐漸轉為低於經濟發展速度。
（二）社會保障水平地區發展不平衡
我國經濟發展呈東、中、西梯度發展態勢，東部地區經濟發展水平明顯高於中西部地區。社會保障的地區發展亦極不平衡。發達地區人均全年離退休金比欠發達地區高161.5%。經濟發達地區與欠發達地區的城鄉社會保障水平差距也是前者遠比後者高。社會保障的地區差異與經濟發展水平之間的內在聯系，說明要提高社會保障水平必須大力發展經濟，提高經濟效益。但是在短期內這種地區發展的極不平衡性還不會有很大的改變.而且還可能擴大，經濟發達的沿海地區的社會保障水平高於西北、西南邊遠區仍然是大趨勢。
（三）二元經濟結構決定我國社會保障的二元化格局
我國近60%人口在農村，但農業所創造的國民收入僅占國民收入總額的30%。而近40%的城市人口卻創造國民收人的70%。發達的城市經濟與欠發達的農村經濟同時並存，現代工業與傳統農業同時並存。這是典型的二元經濟結構，這種二元經濟結構決定，我國過大的城鄉差別制約著社會保障總體水平的提高。城鄉社會保障發展水平的客觀差距，具有深刻的經濟和社會背景，在一個相當長的時期內無法改變。因此，城鄉社會保障的改革和建設還應從實際出發，分別發展與生產力水平相適應的社會保障模式。在解決了城鄉二元經濟結構問題，使農業人口按照現代化的國家標志降到30%以下時，我國社會保障城鄉一體化才可能實現。
三、我國社會保障制度存在的主要問題
伴隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌。特別是在以市場為導向的經濟體制改革日益深化、社會主義市場經濟體製成為我國經濟改革的目標模式以後，社會保障制度存在著一些問題，具體表現在以下方面：
（一）社會保障管理體制尚未理順
我國社會保障制度發展中長期存在的問題之一就是管理體制不順。主要是行政管理政出多門，社會保障項目之間協調困難。在養老保險制度中，企業職工基本養老保險和機關事業單位養老保險由於長期分屬國家勞動部、人事部管理，離退休人員待遇差別過大。因此要適時分步地建立起覆蓋所有城鎮職工的統一的基本養老保險制度、統一管理透明執行。對基本養老保險和補充保險界定不清，發生按所有制性質分部門管理基本養老保險的現象要逐步理清，實現和諧、公正的養老保險制度。
（二）社會保障部分項目改革滯後
社會保障的國家單一保障模式改革滯後。在這種情況下，要建立適應社會主義市場經濟要求的社會保障制度，除改革原國家保障項目外，還必須建立企業補充保險和個人儲蓄性保險。在社會保障中對於仍應完全由國家財政負擔的社會救濟等項目來說，基本不存在多層次保障的問題，而對養老、醫療保險則必須盡快建立多層次的保障制度。
（三）社會保障覆蓋范圍不全
我國傳統的社會保障項目主要覆蓋國有企業，而社會保障體制改革也仍然是在國有企業進行。現行的失業保險制度只適用於國有企業，醫療保險改革試點實際上也局限在國有企業，要提高非正規部門就業人口和靈活就業人口的參保比率，在制度上為他們增加參保的機會。因此實行擁有良好「便攜性」和統籌水平較高的個人賬戶制度，既可以促進勞動力的自由流動，消除企業、部門和地區之間的障礙，為建立全國范圍的統一大市場開辟了道路，擴大養老保險參保率和覆蓋面。
（四）社會保障統籌層次偏低，屬地原則未能落實
完全由政府負擔的保障項目和國家強制的社會保險項目，統籌的層次高，抵禦風險的能力強，而目前我國養老、失業、醫療保險的統籌層次都不同程度地偏低。基本養老保險以市縣級統籌為主，保障的共濟性受到制約。社會救濟、優撫安置、社會福利等一直是按屬地進行管理的。屬地管理問題突出表現在養老、醫療保險項目方面。從「企業自保」向社會保障轉變的過程中，基本養老保險制度行業統籌與地方統籌分割。易貧富不均，削弱了基本養老保險基金的社會共濟作用。因此，要在發展社會主義市場經濟的條件下更好地保持社會長治久安，基本養老保險、醫療保險就必須堅持實行屬地原則。
（五）社會保障資金的籌措及管理尚不到位
在我國現階段，社會保障基金籌資困難。社會保險基金主要來源於企業、勞動者和政府三方。其中。企業擔負著籌資的大部分責任。然而，目前大部分企業尤其是在社會保險統籌中佔主體地位的國有企業經營很不景氣。在收繳比例相對較高的情況下，企業無法按時足額繳納其所應繳納的社會保險費用，出現了實繳率逐年下降而拒繳率或欠繳率逐年上升的現象。同時據審計和財政、勞動部檢查的情況表明，擠占、挪用基金的形式多種多樣，有的投資房地產血本無歸；有的超標准提取和濫支管理費揮霍浪費；有的對存入財政專戶的基金截留利息；有的公款私存、化公為私，甚至失業保險基金也出現被挪用的現象。對此要加強保險繳費與未來給付之間的聯系，以較高的透明度重塑和強化勞動的激勵機制。設立專項保管賬戶。杜絕擠占挪用現象。
（六）社會保障社會化服務發展緩慢
在社會主義社會市場經濟的條件下。職工與企業關系是一種勞動契約關系，企業與職工雙向選擇，通過勞動合同實現就業。職工與企業解除勞動關系後，企業沒有任何義務再承擔他們與生產經營無關的生活事務。只有這樣，國有企業才能從企業辦社會的事務中解脫出來，與其它經濟類型的企業平等競爭。從總體上看，與社會保障基金管理方面的社會化程度相比，社會保障事務管理的社會化進程更為緩慢。
將企業退休人員納入社區管理，社會化管理服務各項基礎性工作進一步加強。城鎮居民基本醫療保險試點城市拓展社區平台職能，為居民的參保登記、繳費、就醫管理提供基礎性服務。
（七）社會保障亟待加強立法
社會保障立法是關系保障制度改革的一個根本性問題。只有完善立法，才能使社會保障制度規范化，並覆蓋到全社會。現在我國社會保障制度改革主要是靠國務院和有關部門的行政規章以及地方行政規章推行。我國近年來社會保障各項目標進展情況差異較大。有的比較成熟，有的尚在探索階段。目前我國要進行總體社會保障立法還比較困難。因此。現在應當根據社會保障制度中各個具體項目的難易程度和實際進展情況先分別制定法規。在制定單項法規的基礎上，逐步形成完整的社會保障立法。
四、完善我國社會保障制度的對策
（一）改革和完善現行管理體制
首先，立足現狀走社會化管理模式。社會保障應實行集中統一的社會化管理，由中央政府的社會保障職能部門統一制定社會保障基本制度，並由各級政府的社會
保障專管機構統一管理社會保障基金和社會保障對象。其次，打破部門分割，實現集中管理。由政府的職能機構對社會保障實行集中統一管理，只有實行集中統一管理。才能站在社會保障事業的全局乃至國民經濟社會發展的全局保證社會保障制度能夠有效地運行，發揮其「安全網」和「減震器」的作用，保持社會穩定。
（二）擴大社會保障覆蓋范圍
要認清當前城鄉社會保障工作面臨的新形勢，正確估量未來發展的戰略前景，把握住改革大潮帶來的新機遇，大膽探索，逐步建立城鄉一體化社會保障管理體制，要提高非正規部門就業人口和靈活就業人口的參保比率，在制度上為他們增加參保的機會，實行擁有良好「便攜性」和統籌水平較高的個人賬戶制度，可以促進勞動力的自由流動，消除企業、部門和地區之間的障礙，為建立全國范圍的統一社會保障大市場開辟道路，擴大養老保險參保率和覆蓋面。
（三）提高社會保險統籌層次
社會保險具有社會性、互濟性、長久性和自我保障性的本質特徵，要求社會保險基金必須是全社會統籌，不能條塊分割.畫地為牢，搞行業自我保險、部門自我保險或企業自我保險。在進行社會保險基金的社會化統籌時。也要依據生產力的發展水平，逐步實施。提高社會統籌的層次將有助於發揮社會保險的共濟性，擴大社會保險的社會性，使社會保險更具長久性，降低社會保險自身的風險，提高社會保險的統籌層次。
（四）加強社會保險資金的籌集與管理
要擴大社會保障資金的籌資渠道，建立穩定可靠的資金籌措機制。要繼續擴大社會保障基金的征繳覆蓋面和提高社會保障基金的征繳率，相關的社會成員都必須
按規定參加社會保險，並依法足額繳納社會保險費用，以較高的透明度重塑和強化勞動的激勵機制。設立專項保管賬戶，杜絕擠占挪用現象；提高社會保障費用在國家財政支出中所佔的比重，提高國家財政對社會保障事業的支持力度；要採取各種有效的措施來補充社會保障基金，如變現部分國有資產、發行社會保障債券、發行福利彩票等等。
（五）發展社區化的社會保障服務
隨著市場經濟的發展，把社會保險的服務功能從政府和企業分離出來，使其走向社區載體，真正實現社會保障以家庭為基礎的社區化。將企業退休人員納入社區管理，社會化管理服務各項基礎性工作迸一步加強。城鎮居民基本醫療保險試點城市拓展社區平台職能，為居民的參保登記、繳費、就醫管理提供基礎性服務。
（六）加強社會保障法制建設
盡快制定《社會保障法》。應將社會保障立法作為建立社會主義市場經濟法律體系的主要組成部分。完善社會保障制度的配套法律法規體系。社會保障立法工作是一項復雜的系統工程，應在制定《社會保障法》的同時，注意配套出台相關的法律法規，與其他法律部門相結合，建立強有力的制約機制，保證社會保障法律規范的有效實施。
（七）發揮政府在社會保障中的職能作用
要求政府提高決策人員職業道德修養，完善人才結構，提升業務透明度。充分尊重多數人的利益需求、吸納群眾意見和建議，實現聽證制。依照《社會保障法》、《投資基金法》等法律法規的規定，對社會保障制度的運行、社會保險基金的營運投資實施監督管理，以解決「外部性」、「信息不對稱」、「逆選擇和道德風險」等市場失效問題，減少並消除行政非效率以及「腐敗」、「尋租」行為，保證社會保障制度的健康運行.
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I. 思考題：新農保存在的問題及對策
「新農保」（即「新農村養老保險」）是相對於過去的農村養老保險而言的，是國務院為貫徹十七大和十七屆三中全會精神，於2009年以來推行的一項真正解決農村居民養老保障問題的重大戰略決策，是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之後的又一項重大惠農政策，是我國養老保險制度向「全民老有所養」目標邁出的關鍵一步。在這樣的背景下，近日發布的中國社科院2011年法治藍皮書分析了「新農保」的發展現狀，指出了「新農保」存在的五大問題。
「新農保」不具備社會保險的基本特徵
「新農保」強調「自願性」，體現的是商業保險的特性，而不是社會保險的強制性特徵；籌資水平低，沒有國家兜底，不能起到實質性保障作用，不符合社會保險的根本原則；社會性差，基本上就是基礎養老金加上個人賬戶內的錢，與城鎮職工和公務員養老保險相比相差殊遠。
「新農保」制度不統一
中國城鄉居民的養老保險辦法和標准都不一樣。從農民的養老保險看，除了「新農保」，還有失地農民的養老保險、農民工的養老保險、農村五保供養制度和專門針對計劃生育對象的養老保險等。由於各類保險的辦法和水平都不一樣，在很大程度上撕裂了作為整體的社會保險制度。
「新農保」統籌層次低
「新農保」主要是縣級統籌，基金運用空間小、收益低，管理失范現象嚴重。由於缺乏嚴密、系統的制度設計，新農保的很多政策是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，缺乏前瞻性與連續性，執行起來困難重重。而且制度定性不明，體制尚未完全理順。迄今為止，各地試驗「新農保」可謂五花八門，各行其道：有社會養老保險型，有自我儲蓄型，還有的與商業保險相混同。此外，一些地方新舊農保並存，顯得這一制度較為混亂。
「新農保」保障水平較低
「新農保」的費率水平和國家標准很低，福利也是初級的，月養老金才60元，難以保障農民的基本生活。根據人保部的相關計算標准和辦法，參保農民每月僅有養老金99元。
「新農保」覆蓋面小
中國目前生活在農村的老人約有1億人左右，但能享受養老保險的只佔1.5%。由於覆蓋面小，「新農保」的互濟性較差。而且，「新農保」採取完全積累式的個人賬戶制，按照「多保多得、少保少得、不保不得」法則實施，缺乏公平性，養老保險制度所必須的不變成本也暴露了新農保規模不經濟的弊端
積極推進「新農保」工作，是落實科學發展觀，建設和諧社會的重大舉措，也是廣大農民群眾的熱切期盼。為盡快實現完善該制度，社科院2011年法治藍皮書提出了若干建議。
加快新農保立法，健全相關法律法規
目前，「新農保」主要由政策調整，很不穩定，應以法律手段，將農民養老保險的性質、地位、運營管理、資金籌措、組織網路等固定下來，使之能真正惠及8億農民。新農保立法的關鍵，是要建立健全的業務、財務、基金和檔案管理等規章制度，建立嚴密可控的實務流程，推行和普及規范化操作，確保農民養老保險管理工作規范、安全、可控。
打破戶籍界限，建立一體化的社會養老保險體制
「新農保」的最終歸宿是與城鎮養老保險制度合並，實現城鄉社會養老保險的一體化發展。根據我國社會養老保險體制現狀，在進行新農保制度設計時，應根據經濟社會發展和參保人職業的變化，打通各類不同層次養老保障制度之間的轉換渠道，以便參保人根據自己的職業變換自主選擇養老保險門類，在此基礎上，逐漸形成一體化的社會養老保險體制。如2008年北京市的《新型農村社會養老保險試行辦法》即打破了城鎮、農村居民各自參加養老保險的二元障礙，實現了社會養老保險的城鄉一體化發展。
農民養老應逐漸實現社會化
家庭養老仍然是農村的主要養老方式，但目前已經有越來越多的農民離開家鄉外出務工，家庭結構小型化也愈來愈明顯，僅僅依靠家庭養老已經難以滿足社會發展的需要。隨著社會經濟的發展，農民養老應逐步實現養老保障的社會化發展和現代化轉型，逐步降低對家庭和土地的依賴。
加大財政投入，吸引更多農民參保
應對參保人員根據年齡的不同給予相應的補貼，鼓勵更多的人參保；建立養老保障待遇調整的儲備基金，保證被保險人領取的養老金數額與社會經濟發展水平基本同步發展。
堅持強制投保為主、自願投保為輔的原則
與自願投保的商業保險不同，「新農保」應體現社會保險的強制性，其保障水平應漸次向城鎮居民社會保險看齊。具體實施時，可以因人而異，根據繳費多少，分開檔次，設置不同的級差。對於低收入的農民，由國家補齊，並按「多則捐獻給基金、少則基金補缺」的原則發放。
J. 關於農村養老保險的社會實踐，給我想個題目吧
你可以看一下，這是我們學校給出最新的2015年暑期社會實踐調研課題選題參考
哲學類
1．用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,推進發展改革的典型調查
2．實現中華民族偉大復興中國夢豐富實踐的典型調查
3．實踐創新、理論創新、制度創新推動經濟社會發展的典型調查
4．建設社會主義和諧社會實踐的典型調查
5．培育社會主義核心價值觀的實踐和經驗典型調查
6．運用中華優秀傳統文化推進社會主義核心價值觀教育的實踐與經驗調查研究
7．推進公民道德建設工程的實踐和經驗調查研究
8．社會主義初級階段促進人的全面發展與共同富裕實踐和路徑創新調查研究
經濟類
1．全面建成小康社會豐富實踐的典型調查研究
2．各地穩增長、轉方式、調結構的成功案例調查研究
3．使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用，健全社會主義市場經濟體制的典型調查
4．建設統一開放、競爭有序的現代市場體系的典型調查
5．以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體新型工農、城鄉關系建設的典型調查研究
6．農村依法流轉土地承包經營權問題的調查研究
7．推進現代農業發展的多種途徑和多類模式典型調查
8．各地調整和優化農業產業結構的典型與經驗調查研究
9．專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等規模經營形式發展和創新的調查研究
10．發展人力資源市場、完善就業服務體系的調查研究
11．推進產業轉型升級、發展新興產業的典型調查
12．擴大國內需求，刺激消費需求的實踐和經驗調查研究
13．發揮區位優勢、推動老少邊貧地區發展的調查研究
14．地方性中小金融機構發展和改革的調查研究
15．我國物聯網服務業的崛起、發展與創新調查研究
16．構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系實踐和經驗的調查研究
17．各地發展中小微企業的改革創新的舉措與經驗調查研究
18．促進就業和構建和諧勞資關系問題的調查研究
19．深化收入分配製度改革、不斷提高居民收入的案例調查研究
20．我國現代服務業發展路徑開拓和模式創新的典型調查
21．活躍和完善中國式勞動力和人才市場調查研究
22．自主開展技術創新做大做強產業的典型調查
23．各類企業建設現代企業制度的典型調查
24．各地創業園區的布局和發展問題調查研究
25．適應經濟全球化新形勢，構建開放型經濟新體制的典型調查
26．21世紀我國企業「走出去」的典型調查
27．推進城鎮化與新農村建設協調發展的典型調查
28．各地生態環境產業發展與創新調查分析
29．資源節約型企業典型調查
30．名牌戰略案例的典型調查研究
社會學類
1．各地加強社會建設和創新社會管理的典型調查研究
2．各地加強和完善社區建設和服務的實踐和經驗調查研究
3．改善促進民生推進社會保障事業的典型調查研究
4．推進城市務工人員融入城市的新舉措新經驗調查研究
5．社會誠信、商務誠信、政務誠信建設實踐和經驗調查研究
6．生活方式的改變與生活滿意度的調查分析
7．新時期民間信仰和風俗問題的調查研究
8．我國當代社會結構深刻變動的單項調查
9．就業方式和就業觀念轉變的調查研究
10．我國優化人口素質和結構的實踐調查研究
11．各地建設社會養老服務體系和發展老年服務產業的調查研究
12．社會安全感現狀和原因調查分析
13．社會轉型中婦女地位變化調查研究
14．當代社會變遷中消費文化興起的調查研究
15．我們社會組織依法自治、發揮作用的改革創新調查研究
16．社會工作服務活動和組織建設的調查研究
17．我國社會救助工作體制和狀況調查研究
18．我國志願者事業的發展狀況和影響調查研究
19．推進基層醫療衛生機構綜合改革的典型調查研究
20．社會辦醫，非盈利性醫療機構的發展與改革調查研究
21．城市務工人員醫療保險改革和創新典型調查
22．大眾傳媒中表達的價值觀對受眾的影響調查
23．網路發展及其對青少年影響的調查
24．公民的環境生態意識及其測評研究
法律類
1．我國實施社會主義憲法的實踐和經驗研究
2．我國完善社會主義市場經濟法律法規的實踐與經驗調查研究
3．刑事法律問題調查研究
4．未成年人法律保護問題調查研究
5．各地法律援助工作的發展和創新實踐調查研究
6．我國文化、社會與生態文明建設的法律法規問題調查研究
7．提高司法公信力的改革和建設實踐與經驗調查研究
8．推進以審判為中心的訴訟制度改革典型調查研究
教育類
1．創新型國家建設與教育體制改革與創新調查研究
2．新時期我國職業技術教育發展創新的調查研究
3．新世紀我國大學教育教學發展、創新和改革的典型調查研究
4．各地解決中小學應試教育現象的舉措和經驗調查研究
5．培養學生創新精神、創業本領和實踐能力教學改革的典型調查
6．學校提高學生審美和人文素質的改革與創新調查研究
7．當代大學生價值取向和心理素質的調查分析
8．中小學加強和創新社會主義價值觀培育的典型調查
9．各類學校強化體育課和課外鍛煉，促進學生身心健康的做法和經驗調查研究
10．各類學校完善中華優秀傳統文化教育的實踐和經驗調查研究
11．各地逐步縮小區域、城鄉、校際教育資源差距的舉措和經驗調查研究
12．國家推進少數民族地區教育發展的舉措和成就調查研究
13．中外學校間學生交流活動的調查研究
14．建設學習型社會、完善終身教育實踐的調查研究
管理類
1．在全面深化改革中政府轉型、行政改革和法治政府建設的典型調查
2．電子政務建設現狀和問題的調查分析
3．電子商務在全面深化改革中發展創新的典型調查研究
4．創新對新型科技企業管理和服務的調查研究
5．社區物業管理體制和模式的典型調查
6．大型零售企業物流系統發展調查
7．企業經營管理信息化的調查研究
8．我國企業家隊伍成長發展的調查分析
9．資源、環境、生態保護和管理體制問題調查研究
10．企業在創新轉型升級中崛起和發展的典型調查
11．中國特色企業管理模式創新調查研究
12．食品衛生安全監管體制、機制與狀況的調查研究
13．醫療與葯品的監管體制、機制和現狀的調查
14．工礦企業安全生產監管體制和狀況調查研究
15．新世紀我國商會（企業和企業家協會）建設新進展、新作用調查研究
16．基層政府行政管理體制改革創新的典型調查研究
17．政府提供公共服務與購買公共服務改革的典型調查研究
18．便民快捷健全的社會保障服務體系建設的調查研究
19．各地建立和完善中小微企業服務體系實踐和經驗的調查研究
20．反對腐敗、建設清廉政府的典型調查
21．各地落實建立城鄉統一的戶口登記制度、有序推進農業轉移人口市民化改革的實踐和經驗調查研究
22.在進一步簡政放權改革中基層政府管理和服務體制機制改革創新的調查研究
23.基層政府推進政務公開、信息公開的調查研究
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