養老保險統籌存在什麼問題

1. 我國養老金的現狀和存在的問題有哪些養老金怎麼上漲合適

養老金怎樣漲適宜？我以為:首先，要認清我國養老金的現狀和存在的問題；然後，才幹思索怎樣漲適宜的問題。養老金的上漲:一是要漲得公平，逐漸減少養老金差距。二是要漲得合理，表現長繳多得，多繳多得。三是統籌可持續性，提升社保基金的支付才能，發揮好保證作用。下面分離問題，做詳細剖析，希望可以對大家有所協助！

寫在最後：

1.我國目前不同繳費方式、不同退休身份、不同地域，退休人員養老金的差距非常明顯。應經過採取低者高調、高者低調的方式，保證待遇程度偏低的人員可以恰當多增加根本養老金。

2.將來10~20年，人口老齡化將日益嚴重。隨著50後、60後、70後的陸續退休，退休群體將迎來激增，社保基金支付壓力倍增，需求國度財政予以扶持，處理養老金的可持續問題。

3.關於靈敏就業人員和下崗工人，以及高齡退休人員，在養老金政策的制定中，應予以充沛思索，提供一定的政策傾斜！

2. 養老保險統籌層次低帶來的問題

養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養老保險（或養老保險制度）是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞
動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。這一概念主要包含以下三層含義：
（1）養老保險是在法定范圍內的老年人完全或基本退出社會勞動生活後才自動發生作用的。這里所說的"完全"，是以勞動者與生產資料的脫離為特徵的；所謂"基本"，指的是參加生產活動已不成為主要社會生活內容。需強調說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標准）才是切實可行的衡量標准。
（2）養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。
（3）養老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。養老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。一般具有以下幾個特點：①由國家立法，強制實行，企業單位和個人都必須參加，符合養老條件的人，可向社會保險部門領取養老金；②養老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，並實現廣泛的社會互濟；③養老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。
養老金按時足額發放問題解答
1、拖欠企業離退休人員養老金問題出現的原因有哪些？
造成部分企業離退休人員養老金拖欠問題的主要原因是：部分企業經濟困難，
拖欠應繳納的養老保險費，削弱了養老保險基金的支撐能力；養老保險統籌層次低
，基金調劑力度不強；保險覆蓋范圍窄，大量非公有制經濟組織還沒有參加統
籌，
養老保險社會互濟功能沒有充分發揮；基金征繳尚未實現法制化，收繳率不高；養
老金發放社會化程度低，部分地區仍然實行基金差額繳撥和委託企業發放的辦法；
養老保險管理基礎薄弱，管理手段落後等等。要從根本上解決拖欠企業離退休人員
養老金問題，必須繼續深化國有企業改革，使大多數國有大中型企業盡快擺脫困境
；同時，也要加大養老保險制度改革力度，建立健全與社會主義市場經濟體制相適
應的養老保險體系。
2、為什麼要對離退休人員的基本養老金實行按時足額發放？
保障離退休人員的基本生活，使他們老有所養，是社會主義制度優越性的體現
。企業離退休人員曾經為國家經濟建設作出過重大貢獻，在他們退出勞動崗位後，
他們的貢獻應該得到國家和社會的承認，他們的基本生活應該得到國家和社會的保
障。因此，凡是參加基本養老保險基金社會統籌的企業離退休人員，社會保險機構
有義務通過社會統籌基金，確保其基本養老金的按時足額發放；目前還沒有參加統
籌的企業，支付離退休人員基本養老金有困難的，當地政府也有責任幫助企業採取
有效措施解決，力保按時足額發放；對於長期欠繳基本養老保險費的企業，在採取
措施加大催繳、清欠力度的同時，其離退休人員的基本養老金應按時足額發放，各
地不得自行採取減發措施。
3、為什麼要實行基本養老保險省級統籌？
長期以來，我國的養老保險以市、縣級統籌為主，統籌范圍小、層次低，基金
管理分散，調劑力度小，抗風險能力弱，難以保證企業離退休人員基本養老金的按
時足額發放。為此，國務院決定，從1998年開始，各省區市實行養老保險的省級統
籌，重點是建立基本養老保險基金省級調劑機制。到2000年，要基本實現省級范圍
內統一繳費比例，統一管理和調度使用基本養老金。
4、為什麼要將養老保險行業統籌移交地方管理？
隨著社會主義市場經濟體制的建立和社會保障體制改革的深化，行業統籌自成
體系的管理體制越來越難以適應社會發展的需要。存在的主要問題有：基金只能在
本行業之間調劑，難以實現更大范圍的風險共擔；各行業之間，行業與地方之間統
籌項目、待遇標准不同，造成同一地區同類人員養老保險待遇水平有高有低，引起互
相攀比；特別是機構改革後，原來負責行業統籌的部門，有的調整或合並，難以承
擔行業統籌任務。因此，基本養老保險行業統籌移交地方管理勢在必行。這是黨中
央、國務院對養老保險制度改革採取的一項重大舉措，是增強養老保險基金保障功
能和建立有效調劑機制的迫切需要，是實現全國范圍內統一企業職工基本養老保險
制度和實行省級統籌的重要保證。
5、為什麼要嚴格控制企業職工提前退休？
這里所說的提前退休，是指目前一些地方和企業違反國家政策，為職工提前辦
理退休手續的錯誤行為。主要表現為：有的企業從局部利益出發，採取一些不正當
手段誘迫職工提前退休；有些職工本人利用假病殘證明或更改年齡等手段辦理提前
退休。這種做法蔓延的結果，一是使領取養老金的人數增加，而繳納養老保險費的
人數相應減少，加重了養老保險基金負擔，影響了符合條件的正常退休人員基本養
老金的按時足額發放；二是使一批未到年齡、有技術、有經驗的職工提前退出工作
崗位，不僅造成勞動力資源的浪費，而且影響了企業生產經營活動的正常進行，職
工的合法權益也受到了侵害；三是大量提前退休人員二次就業，對勞動力市場形成
了沖擊，擾亂了勞動力市場發展的正常秩序。因此，提前退休的做法必須堅決予以
禁止。
6、企業和職工參加基本養老保險有什麼權利和義務？
基本養老保險是一項關繫到億萬勞動者切身利益的社會保險制度，是適應社會
主義市場經濟要求的社會保障制度的重要組成部分。根據《勞動法》規定，企業和
職工必須依法參加養老保險，按規定履行繳費義務。參加養老保險的企業和職工，
有依法參與和行使監督的權利。企業有權通過當地社會保險監督機構，要求社會保
險機構合理有效地管理使用養老保險金。職工有權隨時查詢本人養老保險個人帳戶
的情況，有權在退休後按時足額領取養老金。如果用人單位未按規定繳費，職工認
為其養老保險權益受到侵犯時，有權舉報，或提請有關部門處理，也可以向法院起
訴。
7、企業和職工如何參加基本養老保險？
企業與職工簽訂勞動用工合同後，應依法到當地社會保險機構為職工辦理參加
基本養老保險手續。社會保險經辦機構在企業和職工按規定的標准繳費後，應為參
保職工建立基本養老保險個人帳戶，用於記錄繳費，並作為計算基本養老金的依據
。個體勞動者和自由職業者可以直接到當地社會保險經辦機構辦理參加養老保險手
續，繳納養老保險費

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3. 養老保險統籌的面臨困境

老年人口隊伍的急劇增大將會造成社會保障養老財政支出負擔的加劇,不僅有可能使養老保險基金的供給陷入危機,也會因此增加年輕一代的養老負擔,並進一步阻礙中國社會全面改革的進程。老齡化趨勢使中國的養老保險體制正處在一個舊制度變革與新制度選擇的關鍵期。
我國現在的養老保險制度還面臨著許多問題,表現在如下方面:人口老齡化的壓力日益加劇,人口老齡化對於我國未來的經濟發展和社會穩定構成了越來越重的壓力。我國在工業化中期的起始階段、經濟建設資金需求集中的情況下便進入老齡化,使資源配置陷入困境。我國基本養老保險基金的部分平衡方式在我國人口老齡化到來時,會造成資金需求的積聚增長,社會負擔加重,對國家財政的穩定非常不利。養老保險覆蓋范圍明顯過窄,社會保險的基本定律之一是大致法則,只有當覆蓋范圍最大時才會最強,目前,就全國而言,除國有,集體企業基本覆蓋外,還有部分事業單位,外資企業大多數私營企業以及個體經濟從業人員尚游離在養老保險范圍外,還有政府機關的公務人員至今沒有納入社會養老保險范疇,佔全國總人口80%的農村人口的老年保障問題也尚未解決,這一問題不解決,社會保障關於權利保障、普遍性、平等性等基本原則就沒落實,部分公民仍未享有相應的養老保險權益。

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4. 中國養老社會保險存在哪些問題

存在問題：

1、養老保險制度存在碎片化問題，且繳費標准和支付待遇相差較大，給歸並和統一社會養老保險制度帶來很大困難。

2、行政事業單位基本養老保險制度改革滯後，影響城鎮職工就業和養老保險的公平性。

3、與基本養老保險制度配套的管理制度不健全，基本養老保險結余資金投資運營機制建立嚴重滯後。

4、補充養老保險和商業人壽保險發展緩慢，還沒有成為應對人口老齡化的有力支持力量。在已取得成就的基礎上健全我國城鄉養老保險制度，應針對存在的突出問題採取一些有力舉措。

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解決方法

加快行政事業單位基本養老保險制度改革。建立適應市場經濟要求的公平、統一的城鎮基本養老保險制度，應加快行政事業單位基本養老保險制度改革。可採用「社會統籌和個人賬戶相結合」模式，以便逐步過渡到統一的城鎮職工基本養老保險制度。

為了減少改革阻力，可在推進基本養老保險制度改革的同時，建立職業年金制度，確保行政事業單位職工養老金待遇與改革前基本持平或略有提高。

解決農民工的基本養老保險參保問題。對長期居留城市的農民工應視同城鎮企業職工，參加城鎮企業職工基本養老保險；對於短期流動和不願意在城市居留的農民工，應允許其回鄉參加當地農村養老保險。

對流動就業的農民工，應建立社會保障號碼和個人賬戶，讓賬戶隨人走，方便其就業和遷徙。

5. 養老保險制度面臨著哪些嚴峻問題

養老保險是社會保障體系的重要內容，是國家為化解公民老年風險而提供定期收入的社會保障制度。世界各國大都通過立法建立了養老保險制度，為實現勞動者老有所養提供保障。我國的養老保險制度自上世紀50年代初期開始創建，80年代開始進入快速發展時期，90年代開始實行社會統籌與個人賬戶相結合，在全國范圍內建立了統一的基本養老保險制度。
我國的養老保險制度對於保障離退休人員的基本生活，維護社會穩定和促進經濟發展發揮了重要作用。建立完善以養老等社會保險為主要內容的社會保障制度，已成為我國市場經濟體制的重要支柱，關繫到改革發展穩定的大局，是國家長治久安的根本保證。黨和政府對養老保險工作極為重視，1998年黨中央、國務院明確提出了實現「兩個確保」的工作要求。然而，當前養老保險制度在運行方面卻面臨著嚴峻的財務危機，主要是養老保險基金收不抵支，赤字逐年加大。這一問題如果不及時研究解決，將危及到養老保險制度的運行，動搖社會保障制度的根本。
以北京市為例，北京市養老保險制度改革和統籌制度的實施是從1986年開始，到2002年收繳支付總量達到240億元，人員覆蓋范圍包括職工和退休人員達到近400萬人。1998年以前基金收支基本上年年有結余，1999年開始出現赤字，收支狀況逐年失衡。1999年赤字為1.4億元，2000年為5.4億元。鑒於基金的嚴峻形勢，北京市2001年和2002年均下大力量組織進行了擴大社會保險覆蓋面、強化基金的征繳工作，市政府與區縣政府簽訂了養老保險基金征繳指標責任書，充分調動各方面的力量，增加養老保險基金收入，才止住了赤字進一步增大的勢頭。即使如此，北京市2002年養老保險的赤字仍在4億元左右。預計幾年下來，過去積累的養老保險基金結余將會消耗殆盡，而且這兩年的擴面征繳工作比較深入，下一步基金增收的潛力已非常有限。在今後一定時期內，如何籌集充足的資金確保離退休人員基本養老金的按時足額發放，已成為一個現實問題。
造成養老保險基金赤字的原因是多方面的。主要有：一是養老保險實行現收現付制，單位從參加養老保險開始，退休人員基本養老金就開始由統籌基金支付，基金缺少一個必要的積累過程，而同期國家對養老保險基金的投入又明顯不足。二是隨著人口老齡化進程的加速，退休人員數量增加較快，總量不斷加大，而繳費人員數量增加相對緩慢，人口負擔系數逐年上升。國家統計局發布的以2000年11月1日為標准時間進行的第五次全國人口普查資料顯示，我國65歲及以上人口占總人口的比例為6.96％（按國際標准，60歲及以上人口占總人口的10％以上或65歲及以上人口佔7％以上，即進入老齡化社會），表明我國已開始進入老齡化社會。北京65歲及以上人口在總人口中的比例已超過8％，老齡化更加突出。養老保險負擔系數接近0.5，即幾乎是每2個職工繳費供養1名退休人員，負擔很重。同時，近幾年基本養老金水平增加顯著，支付壓力逐年加重。三是養老保險承擔了過多的體制改革成本，近幾年國有企業實行減員增效，股份制改造，大批職工失業或隱性失業，大量富餘人員辦理提前退休手續，繳費人員減少，退休群體急劇增大，企業負擔實際上轉化為社會保險負擔。2000年和2001年部分中央勘察研究設計單位和部分市屬科研院所轉制為企業，參加養老保險統籌，從轉制之月開始繳費，以前年度不補繳，視同繳費，離退休人員基本養老金納入統籌基金支付，原來由財政負擔的部分費用轉由養老保險統籌負擔，更加重了基金壓力。四是社會保險覆蓋面不夠廣，個體私營企業參保率不高。已經參加養老保險統籌的，有很多單位依法繳費意識不強，為了少繳社會保險費，瞞報、漏報繳費基數，拖欠養老保險費，造成養老保險費不能應收盡收。
北京經濟較為發達，養老保險基金到位率每年都在95％以上，基金收支狀況如此，全國形勢更不容樂觀。近兩年國家對社會保障的投入都在幾百億元，但並未從根本上解決問題。應從現在開始採取措施，解決養老保險基金不足的問題。鑒於養老保險基金收支矛盾是由多種因素造成的，相應的解決辦法也應從多方面系統考慮。如，確定和保持合理的基本養老金水平；嚴格控制退休人員的增長，重點是控制提前退休；提高養老保險基金資本化管理運營能力，使其保值增值；考慮適當延遲退休年齡；擴大養老保險覆蓋面，加強繳費基數的審核，爭取應收盡收。
即使採取以上辦法和措施，仍難以徹底解決目前存在的養老保險基金不足問題。為此，建議建立養老保險財政儲備金制度，彌補當前的養老基金不足並為今後進行必要的積累。儲備金主要來源：一是每年從財政收入中（包括中央財政和地方財政）提取資金彌補當前養老保險基金不足，再從財政增收部分中提取一定比例資金，作為養老保險財政儲備金，專項用於養老保險基金的積累；二是建立國有資產有償使用機制，將出售小企業或國有股減持所得變現資金、國有土地佔有稅等收入，注入儲備金；三是發行社會保險彩券，從社會上籌集一部分資金。同時對通過這些渠道籌集到的儲備金，進行資本化管理運營，實現儲備金的保值增值。
養老保險制度關系國計民生，加大對養老保險的投入，建立養老保險財政儲備金制度，不僅是市場經濟體制下調整財政支出結構的需要，也是保證養老保險制度正常運行的迫切要求。建議財政等有關部門抓緊研究解決。如果不從現在就採取措施建立儲備金，積累養老保險基金，就難以應對未來時期養老保險基金的支付壓力，屆時財政也難以承擔。

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6. 養老保險中的社會統籌存在的問題

社會統籌是社會保險管理養老保險基金的事，與個人沒有任何關系。

7. 養老保險全國統籌，這會給哪些人帶來影響

養老保險全國統籌會讓那些經濟較為落後的城市退休人員的養老金提高。

養老保險全國統籌還會增加社保遷移便利性

全國統籌後對參保人的另一個好處就是更為便利了，比如按照現行省部統籌規范，省界流動人口未辦理轉移接續手續，工資福利待遇領取地由工資福利待遇領取地集中合並。今後，全國統籌實施後，全國各地的流動人口將不用辦理轉移續保手續，這對全國的流動人口來說都是一件極大的好消息。

8. 養老保險全國統籌是什麼意思

養老保險全國統籌的意思是指在科學發展觀的指引下，以全國范圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經辦管理、統一信息系統為主線，實現全國基本養老保險事業的統籌協調發展。
基本養老保險制度在全國范圍內規范統一與基本養老保險基金在全國范圍內統籌使用。逐步實現基本養老保險全國統籌具有必要性、必然性、邏輯性、緊迫性與可行性。
之所以要進行基本養老保險全國統籌改革，就是要解決因統籌層次低帶來的制度不夠規范統一、各地的養老負擔畸輕畸重、基金規模效應低、養老保險關系轉移接續不夠順暢等突出問題。解決以上問題，是基本養老保險全國統籌改革的直接目標。
在基本養老保險基金地方統籌的背景下，存在地方制度各行其是的問題。調查表明，各地在基本養老保險覆蓋范圍、繳費費率、待遇計發辦法等方面有很多不同，制度碎片化現象嚴重，難以實現各地制度之間的有效銜接。基本養老保險全國統籌的基礎工作，就是要統一規范各地的基本養老保險制度，實現基本養老保險制度的全國統籌。
在基本養老保險基金地方統籌的背景下，仍然存在基本養老保險關系轉移接續不暢問題。盡管已經出台了基本養老保險轉移接續辦法，但由於各地養老保險制度不統一，業務規程不規范，數據不標准，信息網路不健全等，轉移接續仍然面臨較大困難。通過基本養老保險基金的全國統籌，就可以在全國范圍內只轉移養老保險關系，不轉移養老保險基金，從而簡化轉移手續，方便轉移接續工作的開展。因此，實現基本養老保險基金全國統籌，是解決基本養老保險權益全國銜接的關鍵環節。
【法律法規】
《中華人民共和國社會保險法》
第十五條 基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。
基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。