1. 关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见
您好，《省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的意见》
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）精神，结合我省实际，现就完善我省城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度，提出如下意见。
一、任务目标
坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。
二、参保范围
年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在本人户籍地参加城乡居民养老保险。
三、基金筹集
城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
（一）个人缴费。参加城乡居民养老保险人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。各地人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地城镇灵活就业人员参加职工基本养老保险的年度最低缴费额。参保人员自主选择缴费档次，多缴多得。
（二）集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人员缴费提供资助。补助和资助的总金额不得超过当地政府设定的年度最高个人缴费档次标准。
（三）政府补贴。省和地方政府对参保人员缴费给予补贴。对选择100元档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元；对选择200元至400元档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年45元；对选择500元及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元。缴费补贴由省和地方政府按2∶1负担。鼓励有条件的地方适当增加补贴标准，具体办法由各地人民政府确定。
对重度残疾人等缴费困难群体，各地人民政府为其代缴全部最低标准的养老保险费。
四、规范个人账户
人力资源社会保障部门为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、政府补贴、集体补助、老农保账户资金、村主职干部财政补助、其他社会经济组织或公益慈善组织及个人对参保人的缴费资助、制度实施前各地自行试点期间的个人缴费，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。
五、养老保险待遇计发及调整
城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。
（一）基础养老金。政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人员全额支付基础养老金。中央确定全国基础养老金最低标准，并建立基础养老金最低标准正常调整机制。在中央确定的基础养老金最低标准及其调整机制基础上，省人民政府将根据经济发展和物价变动等情况，适时调整我省基础养老金标准，并探索建立我省基础养老金标准正常调整机制。有条件的地方可适当提高基础养老金标准，提高标准所需资金由地方人民政府负担。
对按规定缴费的城乡居民，在领取待遇时，按照缴费年限每满1年，每月加发不低于1元标准的基础养老金。加发部分所需资金由地方人民政府负担，具体标准由各地人民政府制定。
（二）个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员死亡的，个人账户资金余额由法定继承人或指定受益人继承；无法定继承人或指定受益人的,个人账户资金余额全部留存地方城乡居民养老保险基金专户。
六、养老保险待遇领取条件
参加城乡居民养老保险的人员，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。
本意见实施前，已按规定领取城乡居民养老保险待遇的，继续按月领取，其中有城乡居民养老保险缴费年限的人员，从本意见实施之月起，享受按缴费年限加发的基础养老金。
当地制度实施时参加城乡居民养老保险、距规定领取年龄不足15年的人员，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，补缴年限不享受政府的缴费补贴；当地制度实施时参加城乡居民养老保险、距规定领取年龄超过15年的人员，应按年缴费，累计缴费不少于15年。参保后因各种原因中断缴费的，在达到规定领取养老保险待遇年龄前可进行补缴，中断期间及补缴的年限不享受政府的缴费补贴。
七、丧葬补助金
本意见实施后，领取城乡居民养老保险待遇人员死亡的，从死亡次月起停止支付其养老金，向其遗属发放一次性丧葬补助金，其标准按不低于参保人员死亡当月享受的基础养老金标准的10个月确定，所需资金由地方人民政府负担。
八、转移接续与制度衔接
参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，应在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。转出地与转入地城乡居民养老保险制度启动实施时间（含自行试点时间）不同的，从先实施地方转入后实施地方的，个人账户资金和缴费年限均合并计算；从后实施地方转入先实施地方的，可根据自愿按转入地实施时间和规定进行补缴，补缴年限不享受政府的缴费补贴。已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的人员，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。
城乡居民养老保险与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障以及农村计划生育家庭奖励扶助制度的衔接，按有关规定执行。
九、基金管理与监督
城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、独立核算，任何地区、部门、单位和个人不得挤占挪用、虚报冒领。
各级人力资源社会保障部门要会同有关部门认真履行监管职责，健全内控制度和基金稽核监督制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查，建立个人账户基金及投资运营情况公布制度，并按规定披露信息，接受社会监督。财政、监察、审计部门要按各自职责，对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，有关部门按国家有关法律法规严肃处理。积极探索有村（居）民代表参加的社会监督的有效方式，做到基金公开透明，制度在阳光下运行。
十、经办管理服务与信息化建设
各地人力资源社会保障部门所属城乡居民养老保险经办机构负责办理城乡居民养老保险业务。各级人民政府要切实加强城乡居民养老保险经办能力建设，充实加强基层经办力量，为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。城乡居民养老保险经办机构的人员经费和工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中列支。各地应积极探索建立与服务人群、业务量及工作绩效挂钩的经费保障机制,运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。
城乡居民养老保险信息管理系统纳入“金保工程”建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要将信息网络向基层延伸，实现省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）实时联网。
十一、加强组织领导和政策宣传
各级人民政府要充分认识完善城乡居民养老保险制度的重要性，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导，并为城乡居民养老保险制度建设提供必要的财力保障。各地各有关部门要认真做好城乡居民养老保险政策宣传工作，正确把握舆论导向，引导城乡居民踊跃参保缴费，保障参保人员的合法权益。
十二、其他事项
（一）本意见自2015年1月1日起实施，我省原有规定与本意见不一致的，按本意见执行。
（二）各地人民政府要根据本意见，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报省人力资源和社会保障厅备案。
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2. 山西省城乡居民补充养老保险条例
第一条为了提高城乡居民养老保障水平，巩固脱贫攻坚成果，切实改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条城乡居民在缴纳基本养老保险费后，可以在其基本养老保险关系所在地，参加补充养老保险。第三条县级以上人民政府应当加强城乡居民补充养老保险工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，并将城乡居民补充养老保险工作所需经费列入同级财政预算。
县级以上人民政府社会保险行政部门主管本行政区域的城乡居民补充养老保险工作；财政、审计等有关部门在各自的职责范围内做好城乡居民补充养老保险相关工作。税务机关负责城乡居民补充养老保险费的征收工作。
村民委员会、居民委员会应当配合做好城乡居民补充养老保险相关工作。第四条参加补充养老保险的城乡居民（以下简称参保人）应当在其基本养老保险关系所在地缴纳补充养老保险费。缴费档次标准由省人民政府规定。第五条低保对象、特困人员以及重度残疾人等困难群体参加城乡居民补充养老保险的，县（市、区）人民政府应当按照最低缴费标准代其缴纳补充养老保险费。第六条县级以上人民政府应当对参保人缴纳补充养老保险费和领取待遇予以财政补贴。财政补贴的具体办法，由省人民政府制定。
参保人当年不缴费的，政府不予补贴。第七条对无子女或者子女无赡养能力，且未纳入低保、特困人员救助范围的六十五周岁以上的低收入参保人，省人民政府应当提高其待遇补贴，保障年收入在政府发布的低收入标准之上。第八条村集体经济组织应当从村集体经营性收益中，安排一定比例的资金，用于本集体经济组织成员缴纳补充养老保险费的补助。第九条鼓励有条件的社区将缴纳养老保险费补助纳入社区公益事业资金筹集范围。第十条成年子女以及其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人的经济供养、生活照料、精神慰藉义务。
鼓励赡养人对参保人缴纳养老保险费提供资助。第十一条村民委员会、居民委员会应当教育和引导村民、居民依法履行赡养义务。
无缴费能力的参保人要求赡养人提供资助，赡养人拒绝提供的，村民委员会、居民委员会或者赡养人所在单位应当劝导、督促赡养人为参保人提供资助。第十二条赡养人经劝导、督促，仍然拒绝为参保人提供资助的，村民委员会、居民委员会或者赡养人所在单位可以请求人民检察院督促赡养人履行赡养义务。第十三条各级人民政府及有关部门应当做好城乡居民养老保险法律法规和政策宣传工作，引导城乡居民参加养老保险并持续缴费。
新闻媒体应当开展养老保险宣传教育活动，弘扬尊老、敬老、爱老、孝老的传统美德。第十四条鼓励社会组织和个人为参保人缴纳养老保险费提供资助。
提供资助的社会组织和个人，依法享受税收优惠。第十五条城乡居民补充养老保险待遇包括个人账户养老金、政府待遇补贴等。
参保人达到规定的享受保险待遇年龄，且累计缴费满十五年的，可以按月领取养老保险待遇。
本条例施行之日起，参保人距离领取待遇年龄不足十五年的，应当逐年缴费至领取待遇年龄；参保人已达到规定领取待遇年龄的，可以按月领取补充养老保险政府补贴待遇。第十六条参保人中断缴费的，其个人账户由社会保险经办机构予以保留，不间断计息。对中断缴费期间进行补缴的部分不享受政府缴费补贴，个人账户储存额和缴费年限均累计计算。第十七条参保人在领取保险待遇期间死亡的，保险待遇从次月起停止支付。
参保人个人账户余额可以依法继承。第十八条县（市、区）人民政府社会保险经办机构应当为参保人建立终生记录的个人账户，将个人缴费、政府补贴、集体补助以及社会组织和个人对参保人的缴费资助，及时、准确、完整地记入个人账户。
社会保险经办机构应当按时足额支付补充养老保险待遇。
社会保险经办机构应当向参保人及其赡养人免费提供查询、核对其缴费和领取待遇记录等相关服务。第十九条城乡居民补充养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何组织和个人不得挤占挪用、虚报冒领。
城乡居民补充养老保险基金按照国家关于基本养老保险基金投资管理的规定投资运营。
县级以上人民政府社会保险行政主管部门应当会同财政、审计等部门对城乡居民补充养老保险基金的管理运营进行监督，并定期向社会公布。
3. 什么叫城乡居民社会养老保险
城镇居民社会养老保险是覆盖城镇户籍非从业人员的养老保险制度，这项制度和城镇职工养老保险体系、新型农村社会养老保险制度共同构成我国社会养老保险体系。城居保有两个突出特点：一是城居保的资金来源除个人缴费外，还有政府对参保人缴费给予的补贴，个人缴费越多，政府补贴也越多，而且个人缴费和政府补贴全部计入参保人的个人账户。二是城居保的养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分构成，个人账户养老金水平由账户储存额，也就是个人缴费和政府补贴总额来决定；基础养老金则由政府全额支付。
部分地区在“新农保”制度的基础上，适时调整制度安排，结合本地实际情况，建立起全覆盖的统一的城乡居民社会养老保险制度。这项制度的建立打破了城乡二元化界限，使得社会养老保险向着城乡一体化转变，朝着社会公平迈出了重要一步。
在我国社会保障事业快速发展转变时期，如何正确认识城乡居民社会养老保险制度安排，正确认知其在发展中存在的问题并着力从制度层面推进和完善城乡居民社会养老保险制度，是制度在大规模推广前亟待解决的问题，同时也期待着为其他地方城乡居民的社会养老保险制度统筹提供理论和实践上的参考。
法律依据：
.《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》
第三条 参保范围：年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。
《中华人民共和国社会保险法》
第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。
第二十二条：国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》;《广西壮族自治区城乡居民基本养老保险实施办法》
第二章第四条 具有广西壮族自治区户籍、年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。
《关于印发城乡居民基本养老保险经办规程的通知》(节选)
第六条社保机构、乡镇（街道）事务所与村（居）协办员应提供方便快捷的城乡居民养老保险经办服务，包括互联网网上经办服务、自助服务和人工经办服务。互联网网上服务应进行实名验证。对行动不便的参保人员，社保机构、乡镇（街道）事务所与村（居）协办员应为其提供上门服务。
社保机构应当主动与公安、民政、卫生健康、残联、税务等部门共享数据，定期与以上部门的数据系统以及全民参保库等信息库进行数据比对（以下简称数据比对）。凡是能通过数据比对掌握的信息以及法律法规未规定由城乡居民提供的材料，社保机构不得要求城乡居民提供。
4. 城乡居民养老女性退休年龄规定
60周岁。
一、女性退休年龄的普遍规定
在全球范围内，许多国家和地区都设定了女性退休年龄，以确保她们在老年时能够获得足够的经济支持。这一年龄通常与国家的经济发展、社会保障体系和人口结构等因素密切相关。在中国，随着社会保障体系的不断完善和人口老龄化趋势的加剧，女性退休年龄政策也逐渐受到关注。
二、中国城乡居民养老保险的女性退休年龄
根据中国相关政策法规，城乡居民养老保险的女性退休年龄为60周岁。这一规定旨在保障广大城乡女性居民在达到法定退休年龄后能够享受到国家提供的养老金待遇，从而确保她们的基本生活需求得到满足。
三、退休年龄政策的意义与影响
设定女性退休年龄政策对于保障女性老年生活、促进性别平等和社会和谐具有重要意义。通过确保女性在达到一定年龄后能够享受到养老金待遇，可以有效减轻她们的经济负担，提高她们的生活质量。同时，这也有助于促进男女在社会保障领域的平等权益，推动社会的可持续发展。
四、未来展望与政策建议
随着中国社会经济的不断发展和人口老龄化趋势的加剧，未来女性退休年龄政策可能会面临一些挑战和调整。为了更好地保障女性居民的养老权益，建议政府密切关注人口老龄化趋势，适时调整和完善相关政策法规，确保女性居民在老年时能够获得足够的经济支持和社会关爱。
综上所述：
城乡居民养老女性的退休年龄在中国通常为60周岁。这一规定旨在保障广大城乡女性居民在达到法定退休年龄后能够享受到国家提供的养老金待遇，从而确保她们的基本生活需求得到满足。为了更好地应对人口老龄化带来的挑战，政府应密切关注相关政策法规的实施效果，并根据实际情况进行适时调整和完善。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》
第十六条规定：
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
5. 城乡居民养老金发放时间
城乡居民养老金是我国社会保障体系的重要组成部分，发放时间分为每年6月和12月。居民无需提出申请，由当地社会保险经办机构主动联系领取。
根据《城乡居民基本养老保险条例》，城乡居民养老保险金每年发放两次，具体时间为每年的6月份和12月份。发放期间通常持续一个月左右，城乡居民可携带有效身份证件到指定银行领取养老金。值得注意的是，城乡居民养老保险金发放并非一刀切，具体标准和金额会根据不同地区、不同城乡居民身份而有所差异。一般情况下，城市居民养老金的标准会比农村居民高一些，但是在城市中存在最低标准，未到达该标准的用户将无法享受该项社保待遇。需要提醒的是，虽然城乡居民养老金无需提前申请，但是也有一些特殊情况需要特别留意，比如因为户籍等原因导致无法顺利领取养老金的居民，可以向当地社会保险经办机构申请人工领取或邮寄到家的方式领取。
城乡居民养老金发放标准是怎样规定的？根据《城乡居民基本养老保险条例》，城乡居民养老保险金发放标准由地方政府按照本地区平均工资和物价水平、经济社会发展水平等因素综合考虑确定，并报省级以上人民政府备案。实际上，不同地区、不同城乡居民身份所享受的养老金标准和待遇也会有所不同，一般来说，城市居民的养老金标准会比农村居民略高。
城乡居民养老金的发放时间和标准不但是一项重要的社会保障制度，也关系到原本忙碌奋斗的退休生活，因此需要加以重视。广大城乡居民应当认真了解相关政策法规，及时领取养老金待遇，让自己的晚年生活更加安康、幸福。
【法律依据】：
《城乡居民基本养老保险条例》第二十七条 基本养老保险金每年发放两次，发放时间分别在每年的6月份和12月份。发放期间自会计年度结束之日起逐月递延至下一年6月底或12月底。具体发放时间和方式由省级以上人民政府确定。