养老保险精算报告

A. 养老金投资或新增四省是真的吗

人社部基金监管局副司长汤晓丽在1月3日召开的《中国养老金精算报告2018-2022》发布式暨社保基金投资管理研讨会上致辞表示：“到目前为止，已经有九个省跟社保基金理事会签订了委托投资合同，委托投资金额4300亿元。除九个省签订合同以外，西藏、甘肃、浙江、江苏也计划委托投资运营，可增加投资金额约为1500亿元。”

汤晓莉是在“《中国养老金精算报告2018-2022》发布式”上透露这一情况的。汤晓莉称，实现我国养老保险制度可持续发展，方法无外乎是开源、节流。在开源方面很重要的举措就是把已经归集上来的养老保险基金搞投资运营。第一年作为打底年，社保基金理事会采取了审慎的投资原则，并没有很激进地大量投资股票市场。汤晓莉表示，这种情况之下，从目前收到的财务报告来看，2017年底达到5%或者超过5%的收益率是不成问题的。

B. 到了2035年养老保险金真的会被花光吗

2019年4月23日，人力资源和社会保障部召开2019年一季度新闻发布会，回应记者提问——“有研究机构发表报告称，2035年养老保险金将要用光，请问人社部怎么评价?”

这一疑问起源于最近发布的《中国养老金精算报告2019-2050》，报告中有这样的内容：2019年养老金累计结余为4.26万亿元，此后持续增长，到2027年达到峰值6.99万亿元，然后开始下降，到2035年耗尽累计结余。

对此，人社部养老保险司司长聂明隽回应称，对于养老保险可持续发展问题，中央高度重视，未雨绸缪，已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施，完全能够保证养老金的长期按时足额发放，完全能够保证制度的健康平稳运行。

聂明隽表示，可以从以下几方面加深了解：

一是通过实施降低社保费率综合政策，做大养老保险的“蛋糕”，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。对于医保报销的攻略，我刚好整理了相关内容，希望对你有帮助：社保医保怎么用？一文教你申办报销流程！

二是通过实施基金中央调剂制度，均衡地区之间的养老保险负担，帮助困难地区确保发放。

三是不断增加战略储备基金，今后还将继续做大做强。

四是各级财政对基本养老保险的资金投入是逐年增加的。

五是养老保险其他改革正在稳步推进，制度内在的激励约束机制正在进一步健全。

例如：4月10号国务院印发了《降低社会保险费率综合方案》，其中有两项重要政策：

第一是降低养老保险的单位缴费比例；

第二是调整个人缴费基数的上下限。

这两项政策的实施，不仅减轻了企业的社保负担，还降低了参保缴费的门槛，有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多职工纳入到养老保险制度中来，形成良性循环。

这也就意味着社保的覆盖人群不仅会增加，还会降低原有社保缴纳人群的缴费金额，保障提升了，费用却降低了，所结余下来的资金正好用于健康险的投保，利用健康险的保障作用，弥补社保在某些大病和药物报销上的不足。

C. 自由职业者退休金计算方法

退休金的计算方法是：

每月退休金 =基础养老金个人账户养老金 =全省上年度在岗职工月平均工资×（1 本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1% 个人账户储存额÷计发月数 （本人平均缴费指数0.6-3之间，一般自由职业者都是按照0.6缴纳；计发月数50岁退休为195、55岁为170、60岁为139）。

从2005年开始至2015年，尽管中国政府连续第11年提高企业退休人员养老金水平，但由于受养老金水平差异较大、货币贬值和物价上涨影响，社会各界并不“领情”，相反，却是对养老金替代率连年下降的不满和质疑。养老金占工资比例连降九年，已跌破国际警戒线。

2019年4月10日，中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金精算报告2019-2050》(以下简称“报告”)。报告显示，养老金制度可持续性隐忧正在浮现，养老金入不敷出、两极分化的问题渐趋严重。根据预测，到2035年左右，我国城镇职工基本养老保险基金的累积结余或将耗尽。

(3)养老保险精算报告扩展阅读

中国养老金主要分为两类：机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金。二者实行的不同制度，被舆论广泛称为养老“双轨制”，两者待遇差距巨大，是一种歧视性的制度，在中国已经持续20年。具体表现为三个不同：

一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；

二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；

三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是300%~500%。

企业与机关事业单位由于养老保障制度的不同而造成了两者之间待遇差异较大，且这种差异已引起群众的不满，要求缩小差距、统一制度的呼声日益高涨。

D. 养老保险国家取消了吗

截至2019年4月，养老保险国家没有取消。

2019年4月10日，中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金精算报告2019-2050》(以下简称“报告”)。报告显示，养老金制度可持续性隐忧正在浮现，养老金入不敷出、两极分化的问题渐趋严重。根据预测，到2035年左右，我国城镇职工基本养老保险基金的累积结余或将耗尽。

2019年4月23日，针对2035年养老保险金将要用光的言论，人社部回应：完全能够保证养老金的长期按时足额发放。

(4)养老保险精算报告扩展阅读

我国的养老保险由四个层次（或部分）组成。

1、基本养老保险

基本养老保险以保障离退休人员的基本生活为原则。它具有强制性、互济性和社会性。它的强制性体现在由国家立法并强制实行，企业和个人都必须参加而不得违背。

互济性体现在养老保险费用来源，一般由国家、企业和个人三方共同负担，统一使用、支付，使企业职工得到生活保障并实现广泛的社会互济；社会性体现在养老保险影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大。

2、企业补充养老保险

由企业根据自身经济承受能力，在参加基本养老保险基础上，企业为提高职工的养老保险待遇水平而自愿为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。企业补充养老保险是一种企业行为，效益好的企业可以多投保，效益差的、亏损企业可以不投保。

实行企业年金，可以使年老退出劳动岗位的职工在领取基本养老金水平上再提高一步，有利于稳定职工队伍，发展企业生产。

3、个人储蓄性养老保险

我国多层次养老保险体系的一个组成部分，由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。

实行职工个人储蓄性养老保险的目的，在于扩大养老保险经费来源，多渠道筹集养老保险基金，减轻国家和企业的负担；有利于消除长期形成的保险费用完全由国家" 包下来" 的观念，增强职工的自我保障意识和参与社会保险的主动性；同时也能够促进对社会保险工作实行广泛的群众监督。

4、商业养老保险

以获得养老金为主要目的的长期人身险，年金保险的一种特殊形式，又称为退休金养老保险，是社会养老保险的补充。商业性养老保险的被保险人，在交纳了一定的保险费以后，就可以从一定的年龄开始领取养老金。

这样，尽管被保险人在退休之后收入下降，但由于有养老金的帮助，他仍然能保持退休前的生活水平。商业养老保险，如无特殊条款规定，则投保人缴纳保险费的时间间隔相等、保险费的金额相等、整个缴费期间内的利率不变且计息频率与付款频率相等。

E. 养老基金缺口很大，为什么养老金还在上升呢

我国处于快速老龄化社会，人口顶峰即将在七八年内到来，老年人养老问题会越来越严重。根据中国社科院世界社保研究中心《中国养老金精算报告2019~2050》显示，全国城镇企业职工基本养老保险基金2035年前后将耗尽累计结余，2050年当期结余可能会达到负的11.28万亿元，压力非常大。2018~2019年，我国基本养老保险离退休人员增加了512万人，离退休人员总数量达到了12310万人，养老保险基金支出达到了4.9228万亿元。今年我国为了应对疫情，推动了减免企业承担的养老保险费部分的优惠政策，预计今年养老保险基金铁定收不抵支了。可是，2020年国家仍然要求退休人员基本养老金继续上调5%，很多老人的养老金达到了三四千元，大大改善了生活水平。为什么国家会在压力巨大的时候不断的推动养老金增长呢？

第四，国家有庞大的国有资产股权。2017年开始，国家要求将国有企业10%的股权划归社保基金，目前划转金额已经超过了10,000亿元。我国有几十万亿的国有企业股权，也足以应对各种风险危机。

第五，参保人群还可以不断扩大。很多人忽视了我们2019年全国就业人员是77471万人，实际基本养老保险参保人员只有31177万人，参保率只有40%多一点。只要不断加强有关参保好处的宣传，会有越来越多的年轻人参加养老保险，分摊相应的老龄化压力。

近年来我国经济仍然保持中高速增长，相信刨除新冠疫情影响后，这个趋势不会有太大变化。社会的进步和发展，能够给我们带来更大的养老支撑能力，因此我国的养老制度近年来还是有非常强大的支撑能力，不会产生危机，这也是国家为什么没有急着推动延迟退休的原因了。