农村养老投资

1. 小型养老院投资在农村自家基地30个床位大概需要投资多少钱

不了解

2. 我国农村养老保险问题研究

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农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约70%的人民目前或将来的生活质量，而农村社会养老保险则是其中的关键内容之一。随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。
为了寻找合适的解决途径，我国政府从80年代中期开始，探索性地建立了农村社会养老保险制度。到目前为止，农村社会养老保险已有10多年的历史。这段历史可以大体划分为三个阶段：
第一阶段：
1986-1992年，为试点阶段。1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开农村展社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。
第二阶段：
1992年—1998年，为推广阶段。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保。
第三阶段：
1998年以后进入衰退阶段。1998年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。官方对这项工作的态度也发生了动摇。
1999年7月，国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区应逐步向商业保险过渡。
针对农村养老保障的发展提出了对策和建议，主要集中在以下几个方面：
1、应加大对农村社会养老保险的扶持。不少研究者注意到缺少政府扶持是农民缺乏投保热情的根本原因，因此针对目前集体补助比重过小，国家扶持微乎其微的状况，均提出应适当提高集体补助的比重，加大政府扶持的力度。只有这样，才能使农村社会养老保险真正具有社会保障应有的“社会性”、“福利性”，才能调动起农民投保的积极性。
2、应当确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性。国家关于农村养老保险的方针政策变化无常，不利于这项工作的开展。全国各地在这方面也没有规范统一的业务、财务及档案管理的规章制度，这都导致了农村社会养老保险制度的不稳定性。而通过立法是达到稳定政策的最好途径。
3、应提高基金的保值增值能力，以解决农村社会养老保险的支付问题。这是一个非常棘手的问题，因为投资本身就是一门相当复杂的学问，我国这方面的人才非常稀缺;而且目前我国风险较小、回报较高的投资渠道很少，但是许多文献仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。
①可以通过法律程序，在保证资金安全的前提下，推行投资代理制，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，以提高积累资金的增值率。
②由于农村养老保险以县为覆盖范围，因此基金大多集中在县级保障部门，其保值增值受到人才、信息、投资能力等方面的限制。因此可以规定，不能保证适当增值率的投资主体，要在一定期限内放弃投资权，将养老保险基金全部或部分上缴，由省级部门负责保值增值并承担责任。省级部门不能实现保值增值的，可以将基金交由全国有关机构管理。福建省就是采用的这种办法，效果比较好。
到目前为止，关于农村社会养老保险仍然有许多需要进一步研究的问题，其中比较关键的是以下几个：
1、农村社会养老保险的筹资方式
许多研究者都提出应当在农村养老基金筹集时增加政府扶持的力度。但是这个“力度”应当有多大比较合适，即既能充分调动农民投保的积极性，政府又能承担得起?在这个问题上社会公平与经济效率之间的替代关系如何?对于这些问题，都缺乏明确的定量分析，甚至连定量分析的框架的也没有，这样“加大政府扶持力度”便缺乏科学的指导，难以落实。
2、农村社会养老保险的管理机构设置
按国际上通行的做法，社会保障基金的收缴、管理和发放应当遵循三权分立的原则。但是我国农村社会养老保险在1998年以前基本上完全由民政部门独立管理，1998年以后移交给劳动与社会保障部门，也是一家说了算。权利缺乏监督是基金安全难以保障的关键，因此农村社会养老保险的机构设置应当进行改革。但怎样改，怎样体现权利的监督与制衡是目前已有的文献中研究得较少的问题。
3、城乡养老保险的衔接问题
我国现有的农村社会养老保险制度与城镇职工养老保障制度是完全不同的两套体系，两者不存在可换算的基础，根本无法衔接。但是随着我国经济改革的深入，城市化的步伐将会加快，有更大量的农村劳动力将流向城市，两种不相衔接的养老保险体系将成为劳动力自由流动的障碍。

3. 开私人养老院大概需要多少钱

截至2020年1月份，开私人养老院大概需要100万元至2000万元不等。

办养老院除了需要足够的物业条件，在硬件设施上也有很高的要求，所有的硬件设施要满足老年人的需求，以安全为主，除了需要购置一些老年人娱乐设施之人，养老院还需要拥有一定的医疗条件和医疗设施，由此可见，办养老院的投资还是比较大的。

一般而言，养老院当中有娱乐区，有生活区，有住宿区，有护理区，这几方面组成，这样来看，养老院对于物业的面积也是很大，物业面积大，也从侧面说明了养老院所需要的投资费用是很高的。

而且，养老院除了所需要的硬件设施之外，护理方面的需求也是比较高的，一般在养老院做护理的工人都是专业性的人才，所以，人员工资这方面开支，也是相当大的。

(3)农村养老投资扩展阅读：

“家庭养老院”，花费减一半

根据测算，如今一名中轻度失能老人入住养老院，月均费用在3000元至5000元。而通过“家庭养老院”提供服务，每月仅需花费1500元至2000元。通过大数据和呼叫平台，服务人员与老人的配比也从1∶5提高到了1∶10，企业人力成本显著降低。

对于政府来说，新投资建设机构养老院，每张床位需要约20万元。而投资200万元建设一个拥有18张床位的中心辐射式服务点，相当于在周围形成150张至180张“家庭养老床位”，性价比大幅提高。

4. 农村老汉有三十万养老钱，存银行贬值，打算买理财产品，这样做靠谱吗

既然是农村老人，又是养老钱，建议首先考虑资金安全性，再来谈收益，以及如何最大限度降低货币贬值率等问题，毕竟收入渠道窄，总体抗风险能力不足，事关生老病死，不是儿戏。买理财产品可以吗？当然可以，但这要看你属于哪类人群。

如果你是年轻人，平时每月都有稳定且较为可观的收入（至少有结余），买些银行类理财产品是可行的。因为，虽然理财产品现在大多属于非保本型，即使亏损一点本金，还有每月稳定收入来补贴，而且年轻人一般至少还懂些金融理财知识，不会轻易上当受骗。

作为农村老年朋友，拥有30资金完全可以选择大额存单，也可以最大限度降低贬值率。目前，国有银行的大额存单利率较高的期限有1年、2年和3年期，年利率一般在2%、3%和4%左右，起步金额20万或25万，尤其是3年期大额存单已经很接近理财产品年化收益率，既是0风险又可获得高于普通存款利息，何乐而不为？

如果选择地方性小型银行，比如城市商业银行和民营银行，利率会更高，而且都是在存款保险条例保护范围，绝对0风险，哪怕银行倒闭破产，也高枕无忧。最后，考虑到是农村老年朋友，在经济条件允许情况下，还是要优先解决社保问题，这才是终身大事。

社保不仅是对抗货币贬值的有效手段，更是老有所养，病有所医的最佳保障。可以想象，一场大病来临，30万能有多大作用？即使加上你的投资收益可能也会不堪一击，甚至连累整个家庭，这不是危言耸听，也许重病卧床的人才有刻骨铭心的体会。

5. 父母农村人，今年50左右，想为二老做一些养老投资，以备以后的养老。自己刚刚工作，积蓄很少。

老人来养老投资为的就是自老人老了还不断有钱花，最简单的方式就是购买年金保险，这款保险的优势就是；
等你父母年龄到60岁以后，每个月都可以领取到钱，一直到他们年老去世，当然，我自己买的有，才告诉你的！

关于买哪个公司和买什么产品，建议你私聊吧

6. 农村养老保险的研究现状

农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约70%的人民目前或将来的生活质量，而农村社会养老保险则是其中的关键内容之一。随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。

为了寻找合适的解决途径，我国政府从80年代中期开始，探索性地建立了农村社会养老保险制度。到目前为止，农村社会养老保险已有10多年的历史。这段历史可以大体划分为三个阶段：

第一阶段：

1986-1992年，为试点阶段。1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开农村展社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。

第二阶段：

1992年—1998年，为推广阶段。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保。

第三阶段：

1998年以后进入衰退阶段。1998年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。官方对这项工作的态度也发生了动摇。

1999年7月，国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区应逐步向商业保险过渡。

针对农村养老保障的发展提出了对策和建议，主要集中在以下几个方面：

1、应加大对农村社会养老保险的扶持。不少研究者注意到缺少政府扶持是农民缺乏投保热情的根本原因，因此针对目前集体补助比重过小，国家扶持微乎其微的状况，均提出应适当提高集体补助的比重，加大政府扶持的力度。只有这样，才能使农村社会养老保险真正具有社会保障应有的“社会性”、“福利性”，才能调动起农民投保的积极性。

2、应当确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性。国家关于农村养老保险的方针政策变化无常，不利于这项工作的开展。全国各地在这方面也没有规范统一的业务、财务及档案管理的规章制度，这都导致了农村社会养老保险制度的不稳定性。而通过立法是达到稳定政策的最好途径。

3、应提高基金的保值增值能力，以解决农村社会养老保险的支付问题。这是一个非常棘手的问题，因为投资本身就是一门相当复杂的学问，我国这方面的人才非常稀缺;而且目前我国风险较小、回报较高的投资渠道很少，但是许多文献仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。

①可以通过法律程序，在保证资金安全的前提下，推行投资代理制，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，以提高积累资金的增值率。

②由于农村养老保险以县为覆盖范围，因此基金大多集中在县级保障部门，其保值增值受到人才、信息、投资能力等方面的限制。因此可以规定，不能保证适当增值率的投资主体，要在一定期限内放弃投资权，将养老保险基金全部或部分上缴，由省级部门负责保值增值并承担责任。省级部门不能实现保值增值的，可以将基金交由全国有关机构管理。福建省就是采用的这种办法，效果比较好。

到目前为止，关于农村社会养老保险仍然有许多需要进一步研究的问题，其中比较关键的是以下几个：

1、农村社会养老保险的筹资方式

许多研究者都提出应当在农村养老基金筹集时增加政府扶持的力度。但是这个“力度”应当有多大比较合适，即既能充分调动农民投保的积极性，政府又能承担得起?在这个问题上社会公平与经济效率之间的替代关系如何?对于这些问题，都缺乏明确的定量分析，甚至连定量分析的框架的也没有，这样“加大政府扶持力度”便缺乏科学的指导，难以落实。

2、农村社会养老保险的管理机构设置

按国际上通行的做法，社会保障基金的收缴、管理和发放应当遵循三权分立的原则。但是我国农村社会养老保险在1998年以前基本上完全由民政部门独立管理，1998年以后移交给劳动与社会保障部门，也是一家说了算。权利缺乏监督是基金安全难以保障的关键，因此农村社会养老保险的机构设置应当进行改革。但怎样改，怎样体现权利的监督与制衡是目前已有的文献中研究得较少的问题。

3、城乡养老保险的衔接问题

我国现有的农村社会养老保险制度与城镇职工养老保障制度是完全不同的两套体系，两者不存在可换算的基础，根本无法衔接。但是随着我国经济改革的深入，城市化的步伐将会加快，有更大量的农村劳动力将流向城市，两种不相衔接的养老保险体系将成为劳动力自由流动的障碍。

7. 现在的农村养老保险种类应该比较多，商业养老哪家的好呢

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您好！农村养老保险大致包括两种，即社会养老保险和商业养老保险。而社会养老保险是国家政府部门推出的优惠政策，所以大部分农民可以在其户口所在地办理相关手续后享受。而考虑到我国社保转化率低，且领取条件苛刻，所以经济实力尚可的农民最好搭配一份商业养老保险来完善自己的老年生活保障。

商业养老哪家的好呢
目前提供商业养老保险的保险公司有很多家，建议农民朋友们最好综合各大保险公司的服务质量、口碑信誉等，从中择优选择。另外，选择合适的商业养老保险产品也很重要，而对于被保险人而言，适合的才是最好的，所以您不仅要关注哪家好，还应该结合被保险人实际养老保障需求以及财力来选择。至于商业养老保险如何选购，您可以参考下文：
1.目前市场上有养老功能的保险产品主要有传统型、两全型、投连型和万能型等几种。而且商业养老保险从购买到领取，时间跨度可能相隔10年、20年乃至更长的时间，因此投保需要按需进行。
2.传统型养老保险的预定利率固定，且以年金产品居多；两全型保险具有保障和储蓄功能，同时还有分红功能，对抵御通货膨胀有很好的作用；投连型保险，不设保底收益，但保险公司要收取账户管理费等费用，盈亏由投保人自己负责；万能型保险一般有保底收益，保险公司要收取保单管理费、初始费等费用，适合长期投资，一般要在5年以上方可看到投资收益。
3.传统型和两全型保险回报额度明确，且投入较少，比较适合工薪阶层的养老需求。而投连型和万能型保险由于投入较高、风险较大，比较适合风险承受能力较强的高收入人群。
4.商业养老保险提供的养老金额度应占到全部养老保障需求的25％－40％。因此，在有了社会基本养老保险的基础上，考虑到生活水平逐步提高和物价等因素，投保人购买20万元左右的商业养老保险比较合适。
5.对大多数资金还没有积累到一定程度的工薪族而言，最好选择10年、15年或20年期缴方式来存保费。每年（每月）拿出一定量的钱作为保险费，既能满足储蓄养老的需求，又不会造成太大经济压力。缴费期限不同，保费差别会很大。
6.养老险缴纳期限越短，缴纳的保费总额越少。在经济条件允许的情况下，适当缩短缴费期限是较为经济的。你这种有一定经济实力的中年人，可以选择一次趸缴，或3年缴、5年缴等短期缴费方式。尤其是万能型产品，因为是月复利结算，越早存入，本金越高，收益越高。投资人可以根据自身具体情况做出选择。

在农村，您最好通过新农保与商业养老保险相结合的方式来完善自身的老年生活保障。建议您结合自身具体的保障需求和经济实力来综合对比选择，上提供的商业养老保险不仅种类多，而且保费实惠，是您最佳投保选择渠道。

8. 我想建一个农村的养老院需要什么手续

开办养老院
一、市场前景分析：
独生子女越来越多，以后由两个独生子女组成的小家庭，将承担起赡养四个老人的重任，无论从时间上，还是精力上，都将是一个较艰巨的任务。城镇里大多数老年人都有经济来源，子女送老年人进敬老院，经济上没什么问题。随着人们观念的转变，敬老院会逐渐被人们所接受。
二、投资状况：
投资主要用于房租和生活设施的配备。投资额按规模和档次的差异，不一而论。刚创办时，规模不宜太大，以能接纳15名老人的规模为宜。如按一般的居住、生活条件进行计算，投资情况大致如下：
1、房租：可选择租用郊区的房子。闲置的厂房或旅馆，稍加改造即可。道路交通一定要好。周边环境要好，空气清新，最好附近设有医疗点。共需150平方米左右（其中住房100平方米，用于设立若干单人间、双人间，办公、娱乐、保健用房30平方米，厨房、卫生用房20平方米），年租金约1.2万元。
2、设备：初期一次性投资，以后可长期使用。包括厨房设备、卫生设备、办公设备、热水器等设施，约需1.2万元。每个房间所配备的电视机、电话机、空调、电风扇、家具、床上用品约需6万元。
3、其它费用：房子的简单装修费用、广告宣传费用、流动资金等约需1.5万元。以上投资共计约10万元。
三、工作人员的配备：
照顾15名左右老人的日常生活，需3名工作人员。要求其中一名懂医疗保健知识，另外几位可从下岗职工中招收，员工首先必须要有爱心，要尊重老人，还要有吃苦耐劳的精神。
四、盈亏测算及风险预测：
1、两年左右即可收回投资。按上述一般标准配备的房间，对入住的每位老人，按人均每月1100元的标准收费（其中伙食费600元，护理费500元，夏季和冬季的空调费可酌情另收）。全院的房租、水电、人员工资等开支每月约3500元左右。创办初期，如果能够有五成的入住率即可保本，入住率如能达到八成，则每月能盈利2500元，若能理想化地实现满员的话，则每月能盈利4000元，那么二年左右即可收回投资。
2、办敬老院的风险不是太大。办院的成功与否，取决于院址选得是否妥当，院内的生活设施如何，以及对老人的服务是否到位（这点至关重要），因为子女最关心的问题是自己的父母在敬老院的生活是否舒适。
五、几点说明：
1、方案中所指的老人应为生活能基本自理者，卧床不起者不在此列。老年人往往体弱多病，在接收老人入院前，应该进行一次全面的体检，然后与家属签订一份详细的陪护协议，明确双方的权与责。
2、方案为普通接待条件下的投资估算情况。如将接待标准提高，把敬老院办成宾馆或别墅式，则投资额、收费额、盈亏测算应相应做一些调整。
3、创办敬老院属于一次性投资额较大，但回报较慢、时间跨度较长的行业。
六、专家意见：
建议增加一些娱乐设施。

9. 关于农村养老保险问题

农村养老保险 概述农村养老保险的基本原则是：保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应；养老保险与家庭赡养、土地保障以及社会救助等形式相结合；权利与义务相对等；效率优先，兼顾公平；自我保障为主，集体(含乡镇企业、事业单位)调剂为辅，国家给予政策扶持；政府组织与农民自愿相结合。
农村养老保险对象的权益保险对象的权益有：1）投保人在交费期间身亡者，个人交纳全部本息，退给其法定继承人或指定受益人。2）投保人领取养老金，保证期为十年。领取养老金不足十年身亡者，保证期内的养老金余额可以继承。无继承人或指定受益人者，按农村社会养老保险管理机构的有关规定支付丧葬费用。领取者超过十年长寿者，支付养老金直至身亡为止。3）保险对象从本县（市）迁往外地。若迁入地尚未建立农村社会养老保险制度，可将其个人交纳全部本息退给本人。4）投保人招工、提干、考学等农转非，可将保险关系（含资金）转入新的保险轨道，或将个人交纳全部本息退还本人。 [编辑本段]农村养老保险的交费方式由于大多数农民的收入不固定，因此，农村养老保险的缴费方式十分灵活，大体分为发下三种：一是定期交费。在收入比较稳定或比较富裕的地区和人群采用这种方式。如乡镇企业可按月、按季交纳保费，富裕地区的农民可按半年或按年交纳保费，其交费额既可以按收入的比例，也可以按一定的数额交纳。二是不定期交费。多数地区因收入不稳定而采取的方式。丰年多交，欠年少交，灾年缓交。家庭收入好时交，不好时可不交。三是一次性交费。多数是岁数偏大的农民，根据自己年老后的保障水平将保费一次交足，一直到60岁以后按规定领取养老金。农村养老保险的保证期农村养老保险的保证期是指对于参加农村养老保险的农村养老保险基本方案中规定："保险对象领取养老金，保证期为十年。领取养老金不足十年身亡者，保证期内的养老金余额可以继承。无继承人或指定受益人的，按农村社会养老保险管理机构的有关规定支付丧葬费用。 [编辑本段]农村养老保险的缴费期农村养老保险的缴费期是指参加保险的农民或乡镇企业职工，在参加保险后，开始向社会保险管理或经办机构缴纳保险费至开始领取养老保险金的时段。这个概念即是一个时段上的划分，也是义务与权利的界定线。按照《农村养老保险基本方案》的规定，保险对象60周岁为养老保险金的领取期，即保险对象到达60周岁的次月开始领取养老保险金。那么，在领取期之前的时期，即为养老保险的缴费期。如何构建新型农村养老保险制度随着体制转型、农村工业化和城镇化，农村的经济结构、产业结构、劳动力结构、人口结构和家庭结构发生了很大变化，传统的家庭养老模式受到越来越大的冲击，农民养老日益需要向社会养老模式转变。然而在转型期，关于我国应当建立怎样的养老保险模式，理论界研究还不够深刻。全国各地经过十几年的试点和推广实践，积累了宝贵的经验，但运行结果不尽如人意，暴露出现有农保制度的致命缺陷。现行农保制度亟待创新优化。
好的农村社会保险制度应当能有效完成其预期目标，具体来说应有如下特点：(1)体现中国农村特殊的制度环境。应结合中国农保制度环境对国际模式进行创新性借鉴。比如，要考虑中国农民“未富先老”特征、经济渐进转轨、市场化和“二元”经济背景，要考虑中国农村养老的价值取向和路径依赖规律。
(2)要具有过渡性、衔接性。城市化、市场化，意味着人员流动增强、身份变换频繁，养老保险制度也应具有较强的包容性，适应于人员等各种要素的变动。同时，新制度应当有利于新老模式的平滑过渡。
(3)既体现公平，又体现效率。“城乡剪刀差”的客观存在要求“城市反哺农村”机制的建立。政府的补贴和兜底机制正体现了社会性、福利性和公平性。好的制度安排也应当体现个体差异，发挥激励功能。
(4)既体现自愿性，也体现强制性。中国区域发展差异大，个人缴费能力和缴费意愿各异，应实行富有弹性的农保制度。农保制度的避险功能、大数法则、老龄化问题迫在眉睫，必须强制建立农村养老保险制度。
(5)“输血机制”和“造血机制”并举。“输血机制”是一种被动、事后、依赖性机制，“造血机制”则是一种主动、事前、自主性机制。可以通过投资机制、融资机制安排，在预防未来消费风险的同时，提高当前收入能力。
(6)节约甄别成本，取得尽力参保效应。农民收入非常难测试和监督，甄别成本很高，易产生逆向选择问题，新型制度应当避免监督和测试环节，而应激发参保者尽力参保的积极性，尽量让其自愿参保。
(7)具备安全性、增值性特征。新型农保制度要有助于避免管理低效、资金被非法挪用、增值乏力的可能性。
要具备以上特点，新型农保制度应当是一个既有前瞻性、又兼顾现实性的，政府-市场合作型的制度。为此，新型农保制度应在以下方面做出特别安排。
第一，供资制度安排。坚持“三方供资”原则，基本账户个人供资额设计最低额度标准，所有账户实施配套激励供资机制安排，基本账户采用兜底机制。同时，构建“融资性供资机制”，允许以账户本身的现金流为担保进行结构融资，以增加当期保费，抓住机会投资增值。
第二，账户结构安排。重点通过“基本账户”启动农村社保制度的建立，这一账户由国家兜底，具有强制性。重点通过“机动账户”来体现个人之间经济实力差异和参保意愿的差异，通过政府配资的激励机制，调动潜在参保者的意愿和经济能力。将重点通过“调整账户”实现风险准备、统筹调节机制，通过在投资前提取 “投资保险金”、“通货膨胀准备金”、“个体差异调配金”，实现制度的弹性调节机制和共济功能。这种账户体系安排的重要特征在于既体现了制度推行的强制性，又体现了自愿性。
第三，账户功能的创新性安排。传统的账户主要是完成保费的收缴和保金的发放，主要发挥的是“消费性”功能，比较被动。新型农保制度进行账户创新，引入资产社会政策理念和金融功能，赋予新型农保制度以“投资性功能”和“融资性功能”。资产社会政策鼓励参保者进行个人资产积累，增强个人增加收入的能力。 “投资性功能”是指农保制度的基金化趋势，使参保者的缴费行为进化为投资于基金的行为，通过专家理财，实现投保人(基金投资人)保费的价值增值。同时，这种投资性也包括来自于“保险基金”制度下的投资和资产运用功能，以区别于一般性社会保险的“储蓄功能”。“融资性功能”主要强调参保人利用参保账户获得的除保险功能、投资以外的融资功能，只要有“机动账户”，就可以得到生产性融资。这一点，新疆的“呼图壁”保费缴纳证的质押融资模式为我们提供了宝贵经验。
第四，账户载体安排。信息卡是三大账户的物质载体，提供缴费、支取、记录、转账、管理、信息查询等一系列功能。它有如下特征：一是标准化和统一性。全国民众人手一卡，规格可以和银联卡相同，每一种卡的内容项目相同。二是惟一性。与身份证挂钩，无法伪造。三是流动性和便携性。卡随人走。四是自主性。持卡人可以对卡中账户的多少以及类别进行自我管理。五是规范性和透明性。监督机构、管理机构、操作机构、个人可借此了解其他主体对自己账户的管理情况。读卡设施的普及建设将会有利于减少人力物力，有利于监督效率的提高。
第五，监管、管理和操作功能的分工整合。以省为单位和统一管理级别，成立“农村社会养老保险管理委员会”，取消省级以下农保部门的管理运营权，但保留其对农保事务的操作权，比如宣传、在银行延伸不到的落后地区收缴费等。中央建立“中央农村社会养老保险管理委员会”，隶属于“中国社会保障部”，负责对各省级机构进行监管。各省委员会对农保基金进行自主投资和委托招标投资，自主投资部分仅限于风险小、收益相对确定、投资技术要求简单的投资项目上。农保基金的委托人可以利用现有组织资源，让网络庞大、触角延伸较长、业务与农村联系紧密的农业银行承担。

10. 我国农村养老保险制度的发展历程

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1、《中国保险业发展“十二五”规划纲要》提出要大力拓展企业年金业务，支持有条件的企业建立商业养老保障计划，提高员工保障水平，探索个人养老年金保险业务，拓宽商业养老保险服务领域。
2、据《2013-2017年中国养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》显示，当前中国已经进入老龄化社会，60岁以上的老年人占全国人口10%左右，人口老龄化以每年3%的速度递增，到2050年，中国老年人口的比例将超过30%，养老问题将对中国人民生活构成前所未有的挑战。随着中国人口老龄化、家庭结构小型化、城镇化进程加速、人口红利消失，老龄化进程与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求急剧增加。未来20年，中国人口老龄化日益加重，老龄事业发展任重道远。
3、如今中国寿险整体处于低谷期，2011年其增长模式遭遇到瓶颈，在投资收益没有实质性改观之前，寿险行业缺乏亮点。养老领域将成为寿险公司的重点方向，养老险将成为寿险行业未来结构调整的突破点，另外保险公司投资养老社区、医疗机构对寿险产业链的拓展和延伸，都将成为未来寿险业发展的主要增长点。