养老保险的管理思想

『壹』 社会养老保险的理念是什么

社会养老保抄险的理念是解袭决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。
养老保险（Endowment Insurance）是国家依据相关法律法规规定，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限或因年老丧失劳动能力而退出劳动岗位后而建立的一种保障其基本生活的社会保险制度。目的是以社会险为手段来保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

『贰』 关于养老保险

看样子你是行政事业单位按企业化管理的，养老保险金应该由单位和个人共同负担，这是有明文规定的。下面是最新政策的原文，供你参考，具体的缴费比例是个人负担8％，单位负担20％，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）有具体规定，你可找一找看看。

国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

（国发〔2005〕38号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上，国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定：

一、完善企业职工基本养老保险制度的指导思想和主要任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我国国情，实现可持续发展的基本养老保险制度。主要任务是：确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活；逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度；统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，扩大覆盖范围；改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定基本养老金水平；建立多层次养老保险体系，划清中央与地方、政府与企业及个人的责任；加强基本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制；进一步做好退休人员社会化管理工作，提高服务水平。

二、确保基本养老金按时足额发放。要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。对过去拖欠的基本养老金，各地要根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠基本养老金和企业调整工资工作的通知》要求，认真加以解决。

三、扩大基本养老保险覆盖范围。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20％，其中8％记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。

四、逐步做实个人账户。做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。要继续抓好东北三省做实个人账户试点工作，抓紧研究制订其他地区扩大做实个人账户试点的具体方案，报国务院批准后实施。国家制订个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。

五、加强基本养老保险基金征缴与监管。要全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，努力提高征缴率。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。各地要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对社会保障的资金投入。

基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。要制定和完善社会保险基金监督管理的法律法规，实现依法监督。各省、自治区、直辖市人民政府要完善工作机制，保证基金监管制度的顺利实施。要继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用，共同维护基金安全。

六、改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。

《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

国发〔1997〕26号文件实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民政府要按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则，在认真测算的基础上，制订具体的过渡办法，并报劳动保障部、财政部备案。

本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

本决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

七、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。各地根据本地实际情况提出具体调整方案，报劳动保障部、财政部审批后实施。

八、加快提高统筹层次。进一步加强省级基金预算管理，明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度，加大基金调剂力度。在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹，为构建全国统一的劳动力市场和促进人员合理流动创造条件。

九、发展企业年金。为建立多层次的养老保险体系，增强企业的人才竞争能力，更好地保障企业职工退休后的生活，具备条件的企业可为职工建立企业年金。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。要切实做好企业年金基金监管工作，实现规范运作，切实维护企业和职工的利益。

十、做好退休人员社会化管理服务工作。要按照建立独立于企业事业单位之外社会保障体系的要求，继续做好企业退休人员社会化管理工作。要加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快公共老年服务设施和服务网络建设，条件具备的地方，可开展老年护理服务，兴建退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。

十一、不断提高社会保险管理服务水平。要高度重视社会保险经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级社会保险经办机构要完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理。同时，要加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。

完善企业职工基本养老保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关改革发展稳定的大局。各地区和有关部门要高度重视，加强领导，精心组织实施，研究制订具体的实施意见和办法，并报劳动保障部备案。劳动保障部要会同有关部门加强指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。

本决定自发布之日起实施，已有规定与本决定不一致的，按本决定执行。

『叁』 养老保险起到了“老有所养”的目的吗当前养老保险政策的宗旨是什么实现了这个宗旨吗，为什么

不同来的城市，养老金的计算公式不同源，因此算出来的结果多少有些出入。

比如深圳的月基本养老金计算公式是【统筹养老金+个人账户养老金+过渡性养老金（1995年12月31日及以前参加工作的）+调节金】。

北京的月基本养老金计算公式是【基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金（1998年6月30日以前参加工作的）】。

香港万得通讯社报道，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案的通知》。降低养老保险单位缴费比例，调整社保缴费基数政策 选股宝讯，自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险）单位缴费比例。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下统称省）养老保险单位缴费比例高于16%的，可降至16%；目前低于16%的，要研究提出过渡办法。

『肆』 养老保险

1、农村户口可以参加当地的农村合作医疗，交费很低，不过保障也不高，只要在村里交钱就行了，无须办什么手续；2、农村户口的个人是无法参加社保的；3、农村户口如果在城镇工作的，可以由单位统一参加社保，手续由单位统一办理，无须个人办理；4、可以考虑参加商业保险公司的保险。 但是你们考虑一下是否该办理这个险种还是考虑办别的险种呢？因为据我所知养老保险要交十五年，等你退休之后才可以每个月去领取应得的那些费用的。 一下是我复制给你的一些相关你看看就知道了： 农村社会养老保险是国家保障全体农民老年基本生活的制度，是政府的一项重要政策。其指导思想和基本原则是：建立农村社会养老保险制度，要从我国农村的实际出发，以保障老年人基本生活为目的；坚持资金个人交纳为主、集体补助为辅，国家予以政策扶持；坚持自助为主、互济为辅；坚持社会养老保险与家庭养老相结合；坚持农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向。农村社会养老保险实行政府引导和群众自愿相结合的原则。各级劳动和社会保障部门是农村社会养老保险的主管部门，负责养老保险费的收取、建档、汇总、发放等具体管理业务。农村社会养老保险的参保对象本省行政区域内的未满60周岁的农民、乡镇企业从业人员、农村籍义务兵、乡镇招聘干部等非城镇户口的农村各业人员均可按其户口所在地参加农村社会养老保险。农村社会养老保险基金的筹集农村社会养老保险费由参保人在参保期限内按年度交纳或分次交纳。分次交纳的，其首次交纳标准一般以200元为起点；按年度交纳的，其交纳标准以24元为起点。养老保险经办机构按照规定为参保人编制保险号码，根据参保人交纳保险费的情况为其建立个人帐户。参保人在参保时，其所在单位应当根据实际情况给予参保人不低于其参保数额20％的补助，单位补助部分与个人交纳部分一并记入个人帐户。参保人迁到异地的，可以申请将其个人帐户转入迁入地的养老保险经办机构。 农村社会养老保险金的计发参保人自年满60周岁的次月开始按月、按季或按年领取养老保险金。其领取标准依据参保人个人帐户中的养老保险费积累总额确定。参保人领取养老保险金的保证期为10年。期限届满，参保人仍健在的，其养老保险金按原标准继续领取。参保人在交费期间或者领取养老保险金未满10年死亡的，其个人帐户中的储存余额，应当一次性退还其遗产继承人或指定受益人。 农村社会养老保险基金的管理依照法律、法规的规定，农村社会养老保险基金实行专户储存，专款专用。任何单位和个人不得挪用、平调、侵占或者直接投资。对弄虚作假冒领养老保险金的，除追回冒领的养老保险金外，由县级劳动保障部门处200元以下罚款。云南省农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇一次性养老保险奖励试点实施办法第一条为贯彻落实计划生育基本国策，奖励自觉实行计划生育的群众，探索农村计划生育养老保险工作路子，完善计划生育利益导向机制，促进全省计划生育工作的顺利开展，根据《云南省计划生育条例》和《中共云南省委、云南省人民政府关于加强人口与计划生育工作，进一步降低生育水平的决定》，特制定本办法。第二条 本办法所称的农村独生子女夫妇是指双方均系农业人口，自愿终生只生育一个孩子，已领取了《独生子女父母光荣证》，且落实了有效节育措施的夫妇；农村双女结扎夫妇是指双方均系农业人口，按政策规定只生育二个女孩，夫妻中一方已落实结扎措施的夫妇。第三条根据各地经济社会发展水平和计划生育工作状况，本着以点带面、先行试点、逐步推广的原则，确定在16个县(市、区)进行试点，即寻甸县、镇雄县、沾益县、楚雄市、华宁县、开远市、文山县、景东县、景洪市、大理市、隆阳区、潞西市、丽江县、兰坪县、中旬县、云县。试点县(市、区)分为三类：一类为楚雄市、开远市、大理市、隆阳区；二类为沾益县、华宁县、景东县、兰坪县、丽江县；三类为景洪市、寻甸县、镇雄县、文山县、潞西市、中甸县、云县。第四条对农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇一次性养老保险奖励(以下简称一次性养老保险奖励)，在继续执行《条例》规定奖励政策的基础上，采用向当地政府农村社会养老保险经办机构(以下简称农保经办机构)投保的方式进行。投保标准：独生子女夫妇1000元(夫妇各享受500元)；双女结扎夫妇500元(夫妇各享受 250元)。夫妻双方为被保险人，男方年满60周岁，女方年满55周岁即可领取保险金。各地可根据当地实际提高保险交费标准。被保险人可自行增投保险费，一并计入被保险人的个人帐户。第五条一次性养老保险奖励的投保经费由省、地、县财政根据类别按比例分别承担：一类地区省财政30％，地(州、市)和县(市、区)财政70％；二类地区省财政 40％，地(州、市)和县(市、区)财政60％；三类地区省财政60％，地(州、市)和县(市、区)财政40％。地(州、市)、县(市、区)分别承担的比例，由各地、州、市自定。第六条 试点工作在当地人民政府的领导下，由计划生育部门负责组织实施，财政部门积极配合。第七条 试点县(市、区)计划生育部门负责对被保险人的情况进行审查核实并为其办理投保手续；对办理养老保险情况进行监督检查；做好统计、档案资料的管理和上报工作。第八条 财政部门每年年初根据计划生育部门制订的投保计划，将投保资金纳入年度财政预算。省、地(州、市)财政部门应及时将补贴资金下拨到试点县。试点县(市、区)财政部门应根据计划生育部门报送的投保计划，及时将投保资金拨付给农保经办机构。 省、地、县级财政部门应加强对投保资金使用情况的监督检查，确保试点资金专款专用，严禁截留、挤占、挪用、贪污和改变资金用途。第九条 农保经办机构在收到保险金后应向被保险人发放《计划生育养老保险缴费证》，并及时向同级计划生育部门提供办理计划生育养老保险的情况，切实加强对养老保险费的管理，保证资金的安全和增值，确保按期支付养老金。第十条凡符合一次性养老保险奖励条件的对象，由本人申请，填写一式三份的《投保计划生育一次性养老保险申请表》(以下简称《申请表》)，与乡镇、街道计划生育办公室签订《办理计划生育一次性养老保险合同书》(以下简称《合同书》)，并填写投保单，由乡镇计划生育办公室报县级计划生育部门审核，由县级计划生育部门作为投保人按季度向农保经办机构办理投保手续。被保险人自愿增加投保金额的，可按规定同时办理有关手续。第十一条已办理计划生育一次性养老保险的夫妇，应自觉执行计划生育法律法规和政策规定。已婚育龄妇女应按规定自觉接受定期查环查孕。双女结扎夫妇，女方落实结扎措施的，应在半年内主动接受两次季度孕检；男方落实结扎措施的，女方应在一年内主动接受四次季度孕检。第十二条 在保险有效期内，被投保人计划外生育，或者违反计划生育规定收养他人子女，或者再婚后生育，或者户口迁往省外的，其保险奖励待遇自动丧失，保险合同同时作废。农保经办机构凭计划生育部门出具的证明书及保险单作退保处理。退保金由投保人上交县级财政。第十三条 被保险人户口“农转非”的，可继续享受保险奖励待遇。被保险人丧偶后未再生育的，可继续领取保险金。被保险人离婚的，按被保险人各自的保险金额领取保险金。被保险人户口在省内迁移的，可将保险关系随户口迁移。第十四条 被保险人有下列行为之一的，不予办理投保手续：1、不按规定落实节育措施的；2、不填写《申请表》、《合同书》、投保单或不按规定提供有关资料的。第十五条 被保险人有以下行为之一的予以退保，并按照《云南省计划生育条例》的有关规定追究责任：1、计划外生育的；2、违反计划生育规定收养他人子女的；3、未按规定落实节育措施的；4、违反计划生育政策擅自取宫内节育器，或者进行输精(卵)管复通手术的。第十六条 截留、挤占、挪用、贪污和改变投保资金用途的，依法追究有关单位负责人及责任人的责任。第十七条 本办法由云南省计划生育委员会负责解释。第十八条 本办法自颁布之日起施行。
参考资料：个人观点以及网络上帮忙找到的

『伍』 请问社会保险的养老保险是什么概念

社会养老保险是通过国家立法，强制单位和职工依法交纳养老保险费，在被保人年老达到规定退休年龄时，按照权利义务关系和社会再分配原则，向被保险者提供老年基本物质生活保障的一种社会保险度。
根据《广州市社会保险条例》第三条规定：凡在广州市行政区域内除中央、省属及军队驻穗单位外的下列单位（以下统称用人单位）及劳动者，必须依照本条例规定参加社会保险：(1) 所有企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者；(2) 国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。也就是说，只要有工作，有与单位形成劳动关系，就必须参加社会保险。
1．养老保险
（1）区属国有、集体企业单位（含企业化管理的事业单位）单位应缴金额=单位当月缴费工资总额×20%，个人应缴金额=个人月缴费工资×8%
（2）三资、私营企业、个体工商户、自由职业者、非本区城镇户口人员单位应缴金额=单位当月缴费工资总额×11%，个人应缴金额=个人月缴费工资×8%
注：(1)自由职业者负担单位和个人两项缴费 (2)个人缴费从工资扣缴，缴费金额计算到元，角位四舍五入。

我觉得你最好都是去你们当地的社保局问清楚，这些不同地方执行都是不同啦！养老保险可以一次性缴清，但看你的年龄而言，如果你不够领取的年龄，那就不能一次付清，要分期付款。但不是你想领取就领取，要到达退休年龄啊，我们这边就要60岁，或者有些行业就不用，可以申请特种工种早退休！希望能帮助你吧，愿你早点搞好！

『陆』 养老保险理论意义

我国养老保险制度改革的意义与方向

中国劳动关系学院 高爱娣
我国现行的养老保险制度，具有明显的“碎片化”特点，妨碍了不同职业群体之间的人员流动，不能有效发挥社会互济功能，也不能有效应对养老保险面临的财务困境。因此应藉事业单位养老保险制度的改革，重构中国的养老保险制度，打破城乡界限和职业界限，建立基于国民身份的单一基本养老保险制度。

2009年新年伊始，事业单位养老保险制度改革试点启动的消息。引起社会上的广泛关注。基于中国养老保险制度的现状，事业单位养老保险制度改革势在必行。推行事业单位养老保险制度改革并不能简单地理解为减轻国家财政负担，破除社会保障制度长期存在的“二元结构”，逐步建立全国统一的养老保险制度，实现城乡全覆盖，人人皆有保障，才是改革的出发点和终极目的。

一、现行养老保险制度改革势在必行

我国现行的养老保险制度构成复杂、模式多样，分为城镇职工养老保险和农村养老保险两大类，城镇职工养老保险又分为企业养老保险和机关事业单位退休制度两种，共计有公务员、事业单位、企业、农民工四种养老保障模式。这些养老保障模式费用来源不同、保障程度不一，彼此独立，缺乏衔接，具有明显的“碎片化”特点。“碎片化”的制度设计，无助于体现公平公正，妨碍了不同职业群体之间的人员流动，不能有效发挥养老保险的社会互济功能，也不能有效应对养老保险面临的财务困境，革弊图新已呈必然之势。

(一)“碎片化”的养老保险制度导致待遇差距。

至上个世纪90年代，企业完成了养老保险制度改革，正式确立了“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险模式：而国家机关和事业单位则未列入改革范围，退休人员的养老金依旧由国家财政完全拨付，从而形成了养老资金来源上的“双轨制”。企业职工的养老保险由企业和个人共同承担，企业缴费一般不超过职工工资总额的20％，个人缴费比例为本人工资的8％，养老金与当地社会工资水平和生活水平挂钩：国家机关和事业单位工作人员的养老保险费用是由国家和单位负担，个人不缴费，养老金标准以本人工资为基数，按工龄长短核计发放。养老金的缴费和发放体制上存在的“双轨制”，导致机关事业单位与企业退休人员的养老待遇差距逐渐拉开，退休前收入基本相当的事业单位职工和企业职工，退休后的收入差距可能相差两倍甚至更多。事业单位职工特别是公务员养老被视为“游离”于社会保险制度之外，而享受另一种“超稳定”、“超水平”养老方式的特殊群体。处在城镇职工养老保险体制边缘的农民工养老，由于缴费门槛高、跨区域转移难及15年的缴费年限等政策限制，一直存在参保率低、退保率高等现实问题，实际上根本起不到养老的作用。截至2008年底，全国参加城保的农民工2416万人，只占在城镇就业的2.3亿农民工的17％。

(二)“碎片化”的养老保险制度淤塞了社会成员的职业流动。

企业职工和机关事业单位工作人员及公务员在养老保险制度上的差别，不仅导致了他们退休后的待遇差距，还在相当程度上淤塞了这两类职业之间的人员流动。企业职工调到机关或事业单位，已缴纳的养老保险费无法衔接：机关事业单位工作人员调到企业，欠缴的养老保险费没有来源，从而在客观上形成并加剧了企业与行政事业单位之间的职业壁垒，严重妨碍了合理有序的人才流动。行政事业单位人员如果要离开，由于没有建立个人养老保险账户，没有个人养老保险金积累，原本退休后可以领取的退休金又没有了，明智的选择当然是留在行政单位不动；公务员选择离开和退出原来工作单位，同样意味着他将失去将来的养老保障；由于涉及相关人员的养老保障问题，政府机构在辞退公务员问题上顾忌重重，导致公务员退出机制不畅，形成公务员管理中“只进不出”的格局。
(三)“碎片化”的养老保险制度将使“城保”陷入财务困境。

由于一些企业缴费不足和我国人口老龄化步伐加快，我国城市基本养老保险制度的财务平衡面临的形势不容乐观。首先，由于传统养老体制没有提供资金积累，现行城市养老保险体制不得不面临着庞大的资金缺口难题。根据劳动和社会保障部提供的情况，2005年我国城市养老金缺口2.5万亿元，在未来30年时间里将达到6万亿元。

其次，在养老金缺口严重存在的情况下，统筹基金与个人账户的混账管理只好挪用个人账户积累来填补养老金缺口，因此从一开始，新体制就面临着个人账户“空账”问题，并随着时间推移日益加重。2000年我国养老金“空账”达到360多亿元，到了2005年底，“空账”已达8000亿元。

再次，随着中国人口老龄化进程的加快，2007年我国65岁以上老年人口为总人口的8.1％，2020年达到11.2％，到本世纪40年代将达到峰值3.2亿人，占总人口的22％。随着劳动年龄人口比例下降，我国社会的养老负担将大大加重。上海是我国人口老龄化现象出现最早且老龄化程度最严重的城市，上海2007年“城保”制度赡养比为1.48:1，致使当年基金收支缺口达50亿元。

二、我国养老保险体制改革的方向

事业单位养老保险制度的改革为重构中国的养老保险制度提供了契机，应藉此打破城乡界限和职业界限，跨越户籍制度的藩篱，建立基于国民身份的单一基本养老保险制度，不仅为公务员养老保险改革奠定基础，也为2020年实现“全覆盖”的社会保障体系创造条件。

(一)建立全国统一的基本养老制度。

建立全国统一的基本养老制度有助于进一步体现公平公正原则。公平的养老保障制度应该没有身份的差异，无论是国家公务员、事业单位人员，还是企业员工、自由职业者，或是农民工，各人均应承担相同的自缴比例，到期均可以享受平等的社会养老标准。建立统一制度、统一规则的全国“大一统”的基本养老保险制度，推动实现城乡全面覆盖、人人皆有保障、适应社会主义市场经济发展需要的养老保障体系，符合建立和谐社会的政策需求，有助于维护社会稳定，具有重大的战略意义。其次，建立全国统一的基本养老制度，才是解决我国养老保障制度问题的根本之策。有媒体报道，事业单位养老保险改革的动因是财政负担问题。若仅将减轻国家财政负担作为事业单位养老保险制度改革的目标，事业单位养老改革，将成为“头痛医头”的改革，将事业单位养老保险待遇降低到企业水平，而公务员养老改革却不纳入改革的范畴，必将增加事业单位养老改革的阻力。将事业单位养老改革、公务员养老改革、农民工养老改革分而治之，我国养老制度的“碎片化”将从“二元”演变为“三元”“四元”，其面临的问题和困境将更加严峻。
(二)缩减国家基本养老保险比重。

实行全国统一基本养老保险制度，面临的突出困难是基本养老金的标准问题。在事业单位养老保障制度改革方案中，因提出“事业单位的养老金按照企业模式计发”，就引发了是“提高企业养老金水平”还是“降低事业单位养老金水平”的争议。建立全国统一的基本养老保险制度，把农民工也纳入全国统一的基本养老制度体系，农民工与城镇职工养老金待遇给付的差距似乎更难以平衡。按照原有城镇待遇标准，农民居民养老金收入显然提高，但是来自于农民的缴费收入必然十分有限，制度财务必然是不可持续的；降低原有城镇待遇标准，使得全体参保人员退休的待遇水平在中间取齐，农民工的养老金待遇水平适当提高，城镇居民退休收入却大幅下降。突破这一瓶颈的重要途径是降低基本养老保险比重。缩减国家基本养老保险的水平，加强企业(职业)补充养老保险和个人储蓄性养老保险的作用，尤其是加大企业(职业)补充养老保险的比重和作用，已经成为世界各国养老保险制度改革的共同趋势。

我国也需要对养老保险体系进行结构调整，进一步缩减过高的基本养老保险水平，同时赋予企业(职业)补充养老保险以更大的责任。根据我国现实和国际经验，可以将我国基本养老保险待遇的目标替代率由目前企业基本养老保险的58.5％降低为20％，略高于社会救济的水平但能够保障退休职工最低的基本生活，这样就可以大大降低养老保险的门槛，有利于推动广大农民工加入全国统一的养老保险体系，实现城乡全覆盖的社会保障目标；而农民工的加入和养老保险覆盖率的大幅度提高，又有利于解决城镇劳动入口比例下降和老龄化给养老保险制度带来的财务困境。在适当的时候，基本养老的责任可以全部由政府承担，国家给每一个退休的老人发一份吃饭的钱，真正实现“社会统筹国民化”。

(三)大力发展企业(职业)补偿养老保险。

养老保险制度改革的目的显然不是降低养老金水平，而是调整整个养老保险体系的结构和养老金待遇的结构，将原来基本养老保险制度的部分责任转移出来，由其他形式的养老保险制度来承担。为了弥补统一制度后事业单位和企业职工基本养老保险待遇水平的下降，必须大力发展企业(职业)年金作为补充养老保险及个人储蓄性养老保险，尤其是企业(职业)年金。实际上，我国在上世纪90年代以来的一系列改革政策中都提倡建立多层次的养老保险体系，即建立基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的三支柱养老保险体系。但是，由于作为补充养老保险的企业年金属于自愿性的，缺乏相关政策规范，因此其覆盖面和规模还很小，发展缓慢。

做大企业(职业)补充养老保险，一是将缩减基本养老保险后企事业减少的缴费比例增加到“企业(职业)补充养老保险”中；二是将基本养老保险的个人账户部分剥离出来，合并到“企业(职业)补充养老保险”中，使扩大后的企业(职业)补充保险，达到养老金替代率的40％～60％左右。最终形成以基本养老保险为基础、企业(职业)补充养老保险为主体、辅之以一定的自愿性个人储蓄养老保险的三支柱养老保险新体系。企业(职业)补充养老保险实行完全的个人账户制和累积制，每个人拥有一个社会保障账号，具有便携性，有利于劳动力在不同职业和地区之间合理有序的流动；在待遇给付上，在企事业和个人缴费与未来受益之间建立密切的精算联系，在设定的封顶线之下，较高的费基便可获得较高的退休金，可以体现不同发展水平、不同群体、甚至不同个人之间的收入水平。如此一个各得其所、多缴多得、与个人利益密切相关的企业(职业)补充养老制度，可以激发企事业和个人缴费的积极性，对企事业而言，企业(职业)补充养老保险也是增强凝聚力的一种手段，有助于提高职工对企事业的归属感，促进企事业提高经济效益。

『柒』 如何合理管理及利用养老金

2016年养老金好消息不断，企业退休人员涨工资最新方案，全国31个省区市已全部完成了今年调整企业退休人员基本养老金水平的工作，北京每月人平均养老金水平达到3050元排在首位。

31个省市区上调企业退休人员基本养老金的具体办法各不相同，一般采取普遍调整和适当倾斜两种方式。以湖南省为例，普遍调整，每人每月增加基本养老金110元，再按本人缴费年限，每满1年，月基本养老金增加2元。适当倾斜，年满70周岁不满80周岁的退休人员，每月增加50元;年满80周岁的退休人员， 每月增加70元。 在调整幅度上，各地基本按照国务院要求，上调幅度均为10%左右。以河南省为例，2013年企业退休人员月人均养老金1764元，2014年调整后月人均增加176元，增幅约为10%。
从13年开始，养老金持续涨幅，对于退休人员而言虽没有在上班，但是这个工资却在涨。对于这持续增长的养老金，一部分的退休人员选择储蓄，一部分的退休人员却选择进行投资。

当然大多数的中老年人会选择将养老金储蓄起来，以为给将来存个保障。但是另一部分选择投资的人就聪明很多。他们将多余的退休养老金进行项目投资，在保证自己有效存款的同时，将多余的养老金进行增值。

本期小编请来金喜网的投资顾问，来给我讲讲如今的退休人员是如何进行理财投资的。

随着近年来养老金的持续增长，也随着社会的进步，虽然我国已经进入老龄化社会，但是这一部分退休人员的思想却一点儿也不老龄化，这一部分人大多数都是接受过高等教育，且很善于理财的人员。他们投资不是孤注一掷，而是学会把多余且可周转的资产进行投资。

在金喜网，我们不是靠一张嘴来说，我们都是以数据来说话，来给客户专业的投资建议。我们从来不鼓励客户将所有资产进行投资，第一这样是违反职业操守的，第二也与金喜网创立的初衷相违背。

其实金喜网从创立至今，所成立的项目都是以客户获益为大前提，当然项目的收益和风险是成正比，但是我们会根据客户的需求来进行评估，将合适的项目推荐给客户。不会盲目的以收益作为评估目标，而是将稳定回报作为最终目推荐给客户。

近期，金喜网推出的“苍穹计划”主要专注于国内新兴行业的投资，对于用多余养老金进行投资的客户而言，这个项目安全可靠，收益可视化。

“苍穹计划”主要得益于国家整体的能源转型战略，光伏发电行业发展迅速。光伏发电是将光能转化电能的一种技术。主要有太阳能电池板、控制器和逆变器三大部分组成，主要部分由电子元件构成，这也使得光伏发电系统建设周期短。同时，光伏发电具有无污染、不枯竭、能源质量高等优点。而且，光伏发电应用领域相当广泛，不仅能应用在家庭生活、工业生产，还可以应用到海水淡化、航天器等高新技术领域。

这种三好产业在国家大力发展节能减排的绿色低碳的经济背景下，格外受到政府的支持，也具有极高的发展前景。对于需要真诚投资的客户而言是再好不过了。

多余的养老金存在银行是保险，但却不会增值，随着社会的不断进步，我们的投资理财理念也应该不断地更新。善于利用多余的养老金，让自己真的可以做到老有所依。