朝鲜农村养老问题

① 朝鲜农村人的生活现状，让人想起七十年代

对于朝鲜农村地区，很多人恐怕不是很了解。外国游客到朝鲜 旅游 ，一般也不可能体验到朝鲜的农村生活。乘坐火车途经朝鲜农村地区，导游一般也会提醒游客不要拍照。到达朝鲜之前，我对朝鲜农村也很好奇。

从朝鲜新义州出发到朝鲜平壤，距离不到两百三十公里，不过火车要行驶五个多小时。火车的平均时速只有四五十公里。虽然不能深入朝鲜农村去体验，但是透过火车车窗，还是能近距离观看朝鲜农村百姓的生活。

沿途几乎都是农村和田野，很少有城镇出现。朝鲜农村给我的印象是，干净又整洁，朝鲜百姓的生活很接地气。这里的农舍都是统一建造的，整齐地排列在一起。屋顶的颜色一般有三种，红黄蓝，墙壁则都是白色的。

因为不是农忙时节，田里很少见到有人干活。朝鲜农民出行很多都是背着布包，步行出门。也有人用自行车驮着农用工具，骑着自行车下地干活。而朝鲜农村地区的道路，几乎都是清一色的土路，很少见到水泥路。

汽车 在朝鲜农村地区也很少见到，偶尔也能见到卡车或是大巴车在乡间道路上驶过，但是会扬起阵阵灰尘。朝鲜农民犁地，都是用黄牛。而朝鲜百姓运送农作物的工具，大部分都是用牛车。可见，牛在朝鲜农村生产生活中，非常的重要。朝鲜农村百姓的生活场景，很容易让人想起七十年代的生活，人们集体下地干活挣工分。

② 专家建议提高农村老人养老金，这一建议有望实现吗

关于乡村老人养老金的问题是个热门话题，从几十年的社会开展来看老农民应该亨受养金。

这是好事，没什么想法的，由于有了“国强”才有“民富”阐明了当今的政府都是为“老百姓”发明的人类幸福的高峰，值得赞誉。

③ 关于朝鲜参战退伍老兵家叔的优待政策最新政策

一个71年当兵的因伤提早退休残疾军人回答我们尊敬的“最可爱的人”：对于“关于朝鲜参战退伍老兵家叔的优待最新政策”这样的问题，如果你至今是没有来自于民政部门任何补贴、抚恤、补助的，那么就是一无所有了。

关于朝鲜参战退伍老兵家叔的优待最新政策：我国民政部门（以后的退役军人事务部），目前仅仅对于重点优抚对象有条件的实行补贴、抚恤、补助的。对抗美援朝前辈而言能够涉及的就是参战军人、老复员军人（在1954年10月部队供给制时期入伍的志愿军军人）和残疾军人了。依据2017年10月实施的《民政部财政部关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》：

④ 实拍朝鲜的中小城镇，城镇和农村的差距有多大，现在城镇化如何

在朝鲜 旅游 ，当地旅行社安排的景点大多都是在平壤和其他一些像开城和南浦这样的大城市，而农村和中小城镇游客们却根本没有游览的机会。出发之前在国内的一些网站上看到了一些关于朝鲜在很早城镇化的比例就超过中国的文章，带着一些疑问和好奇，因此在 旅游 朝鲜期间，就非常关注游览途中看到的那些朝鲜的小城镇。

这是我乘坐丹东-平壤的国际列车时，拍到的一个朝鲜小城镇的图片，看上去这些高楼很新，规则的比较整齐。

虽然小镇看上去不大，人口只有几千到一万人左右的样子，但整个小城看上去整体比较新，而且那些住宅楼和办公楼样式也比较现代和大气。住宅楼的外面都粉刷着艳丽的色彩。

朝鲜人有爱卫生的习惯，我注意到在这个小城的每栋住宅楼上，和在平壤看到的一样，每家的阳台上绝对不会晾晒衣服和摆放杂物，居民们都只会摆放上几盆鲜花。

在一栋大楼的前面聚集着很多人，好像是在集体劳动或者是在开会。朝鲜现在实行计划经济，户口也被分成了城镇户口和农村户口，但这两种户口的在待遇上却有着很大的不同。虽然一般的城镇户口含金量不如平壤户口那么高，但在整体的个人生活和 社会 保障方面，城镇户口比农村户口要优越得多。

在朝鲜拥有了一个城镇户口，就会得到国家分配的一个旱涝保收的工作，朝鲜在城镇中实行的是粮食和生活必需品配给制，政府按月向市民发放定额的粮食，甚至连衣服和鞋子也都是按人发放。城镇居民如果收入高，或者有一些存款，也可以在城内的自由市场上高价购买高档的生活必需品。在大多数的年份里，朝鲜的城镇居民基本上可以做到衣食无忧。

此外在看病就医、退休养老和子女教育等诸多方面，城镇户口也比农村户口拥有更多的资源优势。

另外城镇比农村拥有更发达的交通系统，很多城镇都通火车和公共 汽车 ，居住在城镇去往外地也比在农村更加方便。这是一座小镇的长途 汽车 站，停车场上停放着几辆长途 汽车 。

现在朝鲜绝大部分的朝鲜农村还在实行集体所有制，土地所有权和使用权归生产队所有，农民们每天下地干活赚工分，农民挣的工分越多，家里从生产队分得的口粮就越多。农民们的其他所得只能靠分得的一点自留地，种点农副产品和土特产品然后拿到集市上去卖，赚的钱用来换取更多的生活必需品。

朝鲜农村的城镇化进行得比较早，早在上个世纪90年代，朝鲜的城镇化人口已经到了很高的比例，高于当时的中国。当时朝鲜的人口大约70%生活在城镇，只有30%生活在农村。然而随着苏联的解体，朝鲜依靠农产品换取苏联石油和工业品的结束了，朝鲜农村大量农业机械因为缺少燃油和零部件而弃用，农业生产只能依靠大量的人工来进行。

因为农村的劳动力不够，直接导致了大量的土地被荒废，因此朝鲜的粮食产量也急剧减少。基于这种情况，朝鲜政府要中小城镇的人口到农村帮助农民耕种土地。因此近期的朝鲜，人口的流动其实更多的是从城镇流向农村。

很多中城镇的人口包括很多进城农民的后代去农村干农活，导致了朝鲜中小城镇人口的不断减少。在农忙期间，城镇的很多单位还会抽调一些劳动力帮助农民们收割和晾晒刚收获的粮食。

这是我拍摄的另外一座朝鲜城镇的图片，街道上没有行人，显得有点空荡荡的。

这里热闹一点，有一队中午放学回家的小学生在经过小城的街道。

⑤ 延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例

第一条为了保障老年人的合法权益，发展老龄事业，弘扬敬老、养老的传统美德，根据有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。第二条本条例适用于自治州行政区域内的老年人权益保障活动。
本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。第三条老年人的合法权益受法律保护。
禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。第四条自治州人民政府应当加强对老龄事业和老年人权益保障工作的领导，将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，逐步增加对老龄事业的投入，确保老龄事业与经济社会相协调发展。第五条自治州人民政府老龄工作机构，负责本条例的组织实施，其职责：
（一）负责全州老龄事业发展和老年人权益保障工作；
（二）研究制定老龄事业发展规划和有关政策，协调有关部门组织实施；
（三）组织宣传有关老龄事业的法律法规，协调和推动有关部门做好老年人权益保障工作；
（四）协调有关部门加强对老龄工作的宏观指导和综合管理，组织开展有利于老年人身心健康的各种活动；
（五）指导、督促和检查各县市老龄工作。第六条县级以上人民政府相关部门应当在各自职责范围内积极协助老龄工作机构，做好老年人权益保障工作。
乡镇人民政府、城镇街道办事处应当确定人员具体负责老年人权益保障工作。第七条自治州的行政机关、社会团体、企事业组织应当依法做好老年人权益保障工作。第八条行政机关、社会团体、企事业组织和公民应当积极开展敬老、助老活动。
每年8月15日为自治州老年人节。第九条县级以上人民政府应当对促进老龄事业发展、维护老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭和个人给予表彰。第十条县级以上人民政府应当将老龄工作经费纳入财政预算。根据州、县市老年人的人数，州级每年按人均不低于二元标准、县市每年按人均不低于三元标准，分别纳入州、县市两级财政预算，并随着经济社会的发展逐步增加。
自治州行政区域内发行的各级福利和体育彩票公益金，应当按一定比例投入到老龄事业。第十一条县级以上人民政府应当建立健全养老保障体系，保障老年人的基本生活。
有关部门必须按时足额支付老年人依法享有的养老金和各项补贴，不得拖欠、克扣和挪用。第十二条有条件的农村集体经济组织，可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面等作为养老基地，收益用于发展农村老龄事业。第十三条各级人民政府及相关部门对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的贫困老年人，或者赡养人和扶养人确无赡养或者扶养能力的，应当采取有效措施救助。第十四条各级人民政府应当将城市低收入住房困难的老年人家庭优先纳入住房保障范围，对享受农村五保供养待遇的老年人提供符合基本居住条件的住房，对享受农村最低生活保障待遇的老年人家庭给予住房援助。
拆迁安置老年人居住的自有产权房时，有关部门应当考虑老年人的合理要求，给予照顾。
有关部门在办理老年人自有产权房过户手续时，应当查验老年人签名同意的书面材料或者征得老年人的同意。第十五条 县级以上人民政府应当建立健全城乡医疗保障制度，保障老年人的基本医疗需要。有关部门在制定城乡医疗保障办法时，应当在缴费水平和报销比例等方面照顾老年人。第十六条各级人民政府有关部门应当将老年卫生服务纳入城市卫生服务体系和农村三级卫生服务网络建设，为老年人提供疾病预防、治疗、护理和康复服务。第十七条各级人民政府应当加大对公益性老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服务设施的投入。鼓励、引导和支持社会力量以多种形式、多种渠道参与发展养老服务业。妥善安排生活不能自理或者无子女、无经济来源的特困老年人。第十八条对社会组织和个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服务设施，给予如下优惠：
（一）对建筑达标、设施完备、管理规范、业绩突出的老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服务设施，给予贷款贴息或者以奖代补的扶持；
（二）对多种方式兴办的老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服务设施，国土资源部门优先安排建设用地，并在权限范围内给予适当优惠；
（三）对老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服务设施的用水、用电、燃气、供暖等费用，应当按照当地居民民用收费标准收取；
（四）对老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服务设施自用房产、土地，依照有关规定免征其房产税、城镇土地使用税；
（五）对新建老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服务设施，经县级以上人民政府批准，减免收城市基础设施配套费；
（六）对企事业单位、社会组织和个人利用闲置厂房、库房、校舍及办公楼等兴办各类为老服务设施，经有关部门批准，免收各项行政事业性收费；
（七）对自行采暖的老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服务设施，各级人民政府应当给予适当的燃料补贴；
（八）对下岗失业人员兴办的或者吸纳员工的百分之三十以上下岗失业人员的老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服务设施，经有关部门批准，免收各项行政事业性收费。
兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服务设施，应当尊重少数民族的风俗习惯。

⑥ 朝鲜上学和看病都是免费的吗

朝鲜上学和看病都是免费的吗朝鲜看病读书要钱吗_朝鲜真实现状
教育
朝鲜 的教育制度是12年免费义务教育(目前全世界能做到只有少数发达国家，我国目前9年义务教育尚未100%完全普及)。 从6岁到17岁， 朝鲜 孩子们会上完小学初中高中的课程，上课时每天中午有一份午餐和一杯豆奶。上课时间是早上的8点到中午的13点，下午参加课外活动，女孩子多选音乐，男孩子多选体育义务教育结束以后，孩子们就会有三个选择：参军、上大学和参加工作。
男孩子选择多的是参军，因为有面子、补贴多，将来还更容易找对象(能参军说明你身体没什么大毛病)。
【拓展资料】
朝鲜 实行全民公费医疗制度，看病用药全部免费，但是问题是缺医少药，百姓实际上还是会得不到足够的医疗保障，所以人均寿命比 韩国 低了12岁也是正常的。
朝鲜 是一个特别重孝的国家，养老问题一定是由子女解决的(孤寡老人养老由国家解决)，他们实行的是 长子 继承制，和 日本 很像， 长子 和父母一起住，负责给父母养老，将来父母有遗产的，由 长子 单独继承。家里没有儿子的，由长女负责。如果哪个子女对父母不好的，想逃避责任的，万一被街坊邻居、单位同事知道了，真是一辈子都抬不起头了。 是的，这个朝鲜是全民医保的，他们上学看病都不需要花钱的。就算他们的住房也不需要花多少钱的。如果您是指跨越国境而不做停留的话，我告诉您一个最省钱的办法，您到吉林省长白县，那里是鸭绿江的上游，只要您将裤脚挽上，大概涉水15米，您就可以达到目的了，还有一个办法，就是到吉林的吉安，那里也有一个鸭绿江大桥，桥的中间就是国境线。
如果您是指去旅游的话，那么大概有5000左右就可以了，到那您有钱也花不出去

⑦ 朝鲜农民有退休金吗和中国对比多不多

朝鲜现在是全球比较落后的一个国家，最主要的原因是因为这个国家闭封锁国，所以发展得并不算很快。那么朝鲜的福利怎么样呢？朝鲜农民有退休金吗？如果和中国农民比起来的话，退休金多不多？相信很多网友都好奇，今天小编就来和大家说一下！

朝鲜养老金最新消息
在朝鲜普通的农民是不允许擅自打工的，他们除了种地没有第二种选择，因此朝鲜的老百姓收入都普遍的很低。在朝鲜一年能够有1000块钱存款的农民真的是非常少，相信在未来越来越多的朝鲜农民，他们将会增加收入，未来的生活质量也会越来越好。
朝鲜也实行退休制度，男性的退休年纪在60岁左右，而女性的退休年纪是在55岁。而等到退休之后，都是可以领取退休金的。都是根据工龄和职位来确定退休金金额的。
但是相对于中国来说朝鲜农民的退休金肯定没有中国的多，中国农民除了退休金之外还有很多补贴，但是朝鲜其他福利比较好，比如免费教育、免费医疗、免费分配住房等等。所以虽然朝鲜这个国家比较落后，但是居民幸福感是很强烈的。

⑧ 走进朝鲜，朝鲜国家分配制度下的保障和奖励，都由什么组成

走进朝鲜，

朝鲜国家分配制度下的保障和奖励，

都由什么组成？

在朝鲜 旅游 的时候，经常会听到导游介绍他们的祖国，在谈及民生的时候，导游们会说朝鲜人的生活有多幸福。比如在说到朝鲜国家的分配制度时，朝鲜人就非常的自豪，其实这些不过是我国玩剩下的。因为我国在上个世纪六七十年代，也是从分配制度走过来的，现在每家每户收藏所粮票、布票都是分配制度的最好证明。

只不过在朝鲜，受国家的影响，分配制度仍然存在，很多朝鲜人对中国的现代史并不了解，所以就分配制度总会在游客面前表现的异常激动。话说回来，朝鲜的国家分配是由基本的民生保障和奖励构成的，那么两者分别由什么组成。

所谓民生保障，不过是朝鲜人从吃喝用度到医疗养老上的福利，而奖励一般以从事科研工作、运动员或是国企工作者带给国家具体的效益为准。在朝鲜计划经济体制下，工厂所生产的生活用品或是食物，都是原先就计划好的。这样一来，就很容易受到天灾人祸的影响，造成食物的短缺。

朝鲜人的做法，一般是优先供应城市，特别是首都人民，不用担心饿着渴着，相比之下，朝鲜农村人民，就成了受压迫的一群人，很多农村经常会出现食物分配少的状况。相比之下，计划经济下也有一大好处，那就是生产的东西不会造成浪费，因为都是按照人头生产的，所以在分配的时候，都会按照人头数去分，多余的生产物资则会被拿去奖励给优秀个人或是单位。

据了解，朝鲜人基本的吃喝包括了每天700克大米，这样一个月差不多就有20斤大米，在朝鲜基本实现了温饱。只不过朝鲜的肉类供求量小，每人每月只能分得1斤猪肉和10个鸡蛋，还有10斤的蔬菜，朝鲜人会拿它们制作泡菜。除了食物，朝鲜人厨房里的锅碗瓢盆也按照一定的比例进行分配。

基础的民生保障，还包括了免费的住房，免费的医疗，免费的教育及国家分配工作等。在朝鲜男人工作到60岁，女人工作到55岁就可以向国家申请退休，退休后的朝鲜人可以拿到在岗职工一半的工资，约折合人民币200元。值得一提的是，朝鲜国家分配体制下，还有一系列的奖励，朝鲜国家运动员若是在国际赛事中获得奖励，就有机会奖励平壤户籍。

在朝鲜平壤户籍的吃香程度不压于中国北京的户籍，因为在朝鲜有了平壤户籍就不愁吃喝了。除了运动员，科研工作者若是取得一定的成就，则有可能获得国家奖励的 汽车 。在朝鲜私家车数量少，国家又不鼓励富人购买 汽车 ，导致了朝鲜街面上的私家车罕见，而在朝鲜能拥有一辆私家车，也是 社会 地位高的表现。

对于普通的国企工作者而言，干得好同样有奖励，比较常见的是奖励几张冷面券，可以去到玉流馆或是清流馆内吃冷面。在朝鲜几次路过玉流馆，门前经常都是一堆人在排队，想必都是拿着冷面券等着大吃一顿呢。

⑨ 朝鲜生活真实现状是什么

朝鲜生活真实现状是不用还房贷，看病不用钱，不用担心养老问题的现状。

朝鲜政策：

人民如今享受的三免政策和稳定的社会环境，真的仿佛古人的大同社会幻想成真。不过我们也从他们本国整体经济发展看来，这种“大同”社会其实是一把双刃剑，有利也有弊。

好处是老有所依，人民生活和谐幸福，有助于社会安定，民族团结，增强了国人凝聚力。

坏处也显而易见，过度的依赖政府，会导致有些人丧失原本的“上进心”，变成一个混天度日的“咸鱼”。

这样不利于国家的发展，国家的综合实力难以得到进一步提高，对国家长期以往的发展是不利的。

⑩ 人口问题论文(2)

人口问题论文篇2
浅析延边朝鲜族人口负增长问题与应对路径

一、延边朝鲜族自治州人口负增长问题产生的原因分析

“20世纪90年代以来，延边朝鲜族人口发展呈现出既不同于西方发达国家，又有别于中国各民族的特点，即在社会经济还很不发达的条件下，人口总量出现自然负增长，并已经持续了一段时间。”[1]究其原因，主要表现在以下几个方面：

1、延边朝鲜族女性生育水平不高，导致出生率低下

据延边朝鲜族自治州计生委的数据显示，延边州1996年全州朝鲜族总人口有854510人，当年出生人数有4340人，而死亡人数竟然高达5253人，也就是从这年开始，延边朝鲜族自治州人口自然增长率开始逐步走上了负增长的时代。延边朝鲜族出生率较低主要体现在以下两个方面：(1)由于受到朝鲜半岛，尤其是韩国社会经济及文化的影响，朝鲜族女性对于经济地位的追求比较高，加之，部分朝鲜族育龄女性受到经济条件的限制，感觉难以承担新生儿出生后的抚养和教育问题，而政府的社会服务保障机制又不完善，得到的政府补助金额又比较少，因而对于生育的欲望并不高。(2)由于近些年社会主义市场经济的深入发展，朝鲜族青年逐步流入了内地经济发达地区或者韩国日本等国外地区打工，使得适龄的男女青年为追求经济基础的增加，将生儿育女这件事暂时予以搁置。

2、延边朝鲜族人民受饮食习惯因素的影响，导致死亡率较高

有待于改善的饮食文化习惯，对朝鲜族人口死亡率的影响，主要表现在以下方面：(1)延边朝鲜族人民的饮食习惯深受朝鲜半岛尤其是韩国饮食文化的影响，尤其部分居民喜欢过量食用含糖量和辛辣类的食物，长期实用含糖量较高以及辛辣类食物的话，会造成身体内某些元素的失衡，更甚至会引起糖尿病和痛风等病症，使得患这些病症的人们走向死亡的概率较其他人大大增加。(2)延边朝鲜族人民是热情好客的民族，酒文化在朝鲜族社会生活中占有重要的地位。在实践中，有些朝鲜族人们饮酒量特别的大，饮酒之后还时常不能及时的喝水，更甚至，有的人会有长期酗酒的恶习，尤其是朝鲜族男青年及部分老年男性居多。众所周知，过量饮酒容易引起肝脏疾病以及神经系统疾病，严重影响过量饮酒之人的身体健康，并对其生命安全也构成极大的挑战。

3、延边朝鲜族青年流失过于严重，尤其育龄女性流失的比较多

随着经济的迅速发展，随着改革开放的不断深入，随着朝鲜族人们对于美好生活的愿望日趋的强烈，使得越来越多的朝鲜族青壮年背井离乡走上了追逐梦想的道路，这使得朝鲜族人口流失严重，这主要表现在以下方面：(1)许多延边乡镇农村地区的青壮年，或者独自一人、或者夫妻共同进入国内经济比较发达的内地以及沿海城市打工，并且长期的留在打工的城市，更有甚者，已经在当地买房或者早已产生留在打工城市的观念，只是由于经济或者其他因素的影响，暂时还没有决定。而近些年以来，由于受到人口负增长以及地域环境的影响，延边州经济发展速度较为缓慢，这使得在吸引人才以及劳动力迁入方面的吸引力十分有限。由此，导致延边州的人口的迁入率和迁出率严重失衡。(2)延边朝鲜族人们的文化环境与朝鲜半岛尤其是与韩国的文化相似。使得在国外打工的朝鲜族人口中绝大多数选择在韩国，极少数在日本，然而，国外打工的朝鲜族人中，这其中诸多朝鲜族未婚女性在国内经济发达地区或者国外的韩国日本，难免会产生留在当地生活的强烈愿望，导致朝鲜族女性的对外通婚率比较高，其中，由于同一文化的渊源，朝鲜族未婚女性远嫁韩国男性的居多。

二、延边朝鲜族人口负增长问题引发的系列社会负面效应

1、朝鲜族人口总数不断减少，不利于民族区域自治制度的发展

“延边朝鲜族人口出现自然负增长，即死亡人口多于出生人口，”[2]尤其是处于延边朝鲜族自治州周边落后的乡镇农村地区，由于人口数量的不断减少，使得这些地区原本就不多的人口变成了零星数十人，甚至出现了农村孤寡老人留守为主，几乎看不到青壮年的情况。而少数民族人口作为维护民族区域自治制度的基础，践行民族区域自治权的决定性力量，其数量的大量减少，对于维护和贯彻民族区域自治制度显然是不利的。

2、朝鲜族人口数量的不断减少使得劳动力不足，严重制约延边社会经济的持续发展

近些年，由于延边朝鲜族人口的负增长问题以及人口外流加剧，使得延边朝鲜族自治州的劳动力相对缺乏，根据1999―2008年吉林省统计年鉴和2008年吉林省和延边州国民经济社会发展统计公报的资料分析，延边朝鲜族自治州的人均GDP增速长期落后于吉林省人均GDP增速，可见，延边朝鲜族人口问题，严重制约了延边地区社会经济的持续发展。

3、朝鲜族女性人口的减少，导致部分朝鲜族男性婚姻问题突出，影响延边地区社会的稳定

“朝鲜族总人口的减少和大移动，引发了朝鲜族的许多社会问题，并给朝鲜族社会带来了被解体的阴影。”[1]由于经济相对落后的延边朝鲜族女性人口不断的流向经济相对发达的内地以及国外进行打工，以及与国外保持的较高的国际通婚率尤其是韩国，使得经济条件不是很好的朝鲜族乡村男性在寻找适龄朝鲜族女性通婚的过程中遇到较大阻力，然而，不能成功找到朝鲜族女性并通婚的男性，有些人往往抱着对社会和他人不满的态度，无所事事的走上了社会，并且可能为了发泄不满的情绪，做出违法乱纪的事情，甚至走上了犯罪的道路，这对于延边地区的社会和谐稳定，也是十分不利的。

4、朝鲜族老年人口比重不断提升，养老负担日益加重 从2010年国家统计局第六次人口普查的数据分析，我国在经济发展还不是很发达的情况下，快速步入了老龄化社会。而由于长期的人口负增长，延边朝鲜族的人口老龄化问题，大幅度的高于同期整个延边州以及同期全国的水平。比如“全国60岁以上的老年人口的比例为13.26%，而延边朝鲜族自治州为14.84%;全国65岁以上老年人口比例为8.87%，而延边朝鲜族自治州为9.84% ”。随着人口老龄化加剧，延边朝鲜族人口中老年人口占的比例逐渐上升，随着出生率的持续性负增长，青壮年在总人口中所占比例逐渐减少，使得一对年轻的夫妇需要赡养的老年人数逐步增加，有的年轻夫妇需要扶养三到四个老年人，更甚者需要赡养四个以上的老年人，严重加大了朝鲜族年轻人的养老负担。

5、朝鲜族新生儿出生率比例降低，制约民族教育的发展

延边朝鲜族教育规模在逐步萎缩，其中中小学数量逐渐减少，尤其是朝鲜族学龄前 儿童 数量降低严重。依据延边朝鲜族自治州教育委员会提供的数据分析，第四、五次人口普查中延边朝鲜族学龄前儿童(7岁以上儿童)在1990.7.1―2000.11.1这十年期间，平均变化幅度在-50%―-80%之间，使得朝鲜族中小学的运营成为问题，阻碍聚居民族教育体系的保护与发展。新生儿出生率的持续性减少，使得学龄前入学的朝鲜族儿童的比例持续性走低，使得延边周边的部分乡镇农村朝鲜族中小学校开始走合并的道路，使得原本不必要走向寄宿制的学生不得已选择在学校住宿，使得日常的学生费用开支也无形的增加，这无意间增加了朝鲜族家长的教育开支，使得教育负担日益加重，反过来，正是由于教育成本的加大与经济收入的有限之间矛盾的加剧，使得许多朝鲜族女性生育的欲望大大降低，如此又无形间助长了朝鲜族人口负增长，长此以往，在某种形式上，便形成了一种教育负担加重与人口负增长之间的不良性循环。

三、解决延边朝鲜族自治州人口负增长所引发问题的法律路径

1、积极贯彻落实《民族区域自治法》，结合本地区本民族实际充分行使自治权，实现发展民族区域自治与人口增长有机结合

充分发挥民族区域自治的优势，积极制定有利于增加人口及平衡性别的 政策法规 ，选出人口发展问题最严重的2-3个县市，进行率先试点。加快修改《延边朝鲜族自治州自治条例》，尽快将朝鲜族人口发展战略及政策纳入进去，切实提高朝鲜族人们人口发展危机意识。贯彻落实《延边朝鲜族自治州自治条例》第58条规定“积极开展人口研究”，尽快建立并完善延边朝鲜族自治州人口发展问题研究委员会。制定人口发展的相关单行条例 尽快的制定《延边朝鲜族自治州人口增长条例》、《延边朝鲜族自治州人口性别平衡条例》等。

2、制定“人才强州”战略，积极吸引外来劳动力，为延边经济持续繁荣发展注入活力

延边州自治机关应当根据近年来劳动力日益不足，尤其是高素质人才流失现象，结合本地方实际，充分制定实施“人才强州”战略，一方面，采取有效措施切实保障州内的高素质劳动者的生活以及工作需求，另一方面发挥自治权优势通过单行条例的形式，制定有关措施广泛吸引外来人才入驻延边朝鲜族自治州，并且在工资、医疗、住房以及户口等方面给予外来人才更多的福利性政策及物质保障。由此，不断增加延边州的劳动力总量以及数量。利用图们江开发及振兴东北老工业基地战略的实施，充分行使自治权以及法律政策的变通规定，加强国际交流，引进外资，大力发展延边朝鲜族自治州的社会经济，为朝鲜族人口发展问题提供良好的经济条件。

3、采取积极有效措施，切实保障朝鲜族女性数量，大力宣传新的婚育观念

自治州自治机关应当尽快成立人口迁移监督委员会(可以由公安局、民政局及卫计委等部门联合组成)，隶属于延边州人民政府，积极监督朝鲜族女性流失问题，尤其是朝鲜族女性 出国 打工及国际通婚问题。以物质奖励与精神奖励相结合，大力鼓励朝鲜族女性多生育孩子，大力倡导其他民族女性与朝鲜族男性通婚，以解决朝鲜族婚龄男青年的婚姻问题，实现朝鲜族与汉族以及其他民族的和谐共处，切实提高延边朝鲜族人口的自然增长率，推动民族区域自治制度在延边地区的有效实施。

4、有效提高养老文化的社会关注度，建立并完善养老保险社会保障机制

自治州民政部门，应当采取相关措施并制定有关宣传及提高养老关注度的政策，如多组织一些关注老年人生活的公益性活动，倡议有关成功企业成立延边朝鲜族老年人口关爱协会等民间组织、自治州政府出资，民间融资，广泛建立朝鲜族老年人口服务保障机构。还可以在延边州主流媒体上进行必要的宣传，切实提高社会各界对朝鲜族老年人的关注度和关爱度。与此同时，广泛进行孝道文化的宣传教育，也是十分重要的。当然，自治州自治机关也应当加大对社会养老保险机制的支持力度，尤其需要增强对改善城市和农村孤寡老人的财政支持力度。

5、充分发挥民族区域自治权，切实推动朝鲜族教育事业的持续发展

自治州自治机关应当根据《宪法》及《民族区域自治法》和《延边朝鲜族自治州自治条例》的原则和精神，将制定促进鼓励朝鲜族人口增长的相关条例与制定促进支持朝鲜族教育事业的相关规定相结合，使得促进人口增长和教育发展有机结合，所以，应当尽快结合朝鲜族教育事业发展的情况，尽快制定《延边朝鲜族民族文化教育促进条例》，加大对朝鲜族教育投入，积极提倡鼓励其他民族学生进入朝鲜族学校学习，妥善保护朝鲜族民俗及语言文字，建立并完善朝鲜族民族教育发展体系，推动延边朝鲜族教育事业的持续发展。

【注 释】

[1] 朴美兰.民族学视野下的延边朝鲜族人口问题[D].中央民族大学，2009.

[2] 朴美兰.朝鲜族人口变迁对民族 传统文化 发展的影响――以延边朝鲜族自治州为例[J].延边大学学报：社会科学版，2012(3).

[3] 李承律.东北亚国际合作时代朝鲜族社会文化功能研究――以中国和朝鲜半岛关系中的朝鲜族文化体系为中心[D].中央民族大学，2006.
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