养老金入市合法性

㈠ 养老金入市是什么意思

养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。把养老金投资于市场，可以实现养老金保值增值，也可以起到稳定市场的作用。2015年10月27日，人社部表示2016年启动养老金入市，规模或超过2万亿。养老金入市于2016年5月1日施行，以目前中国养老金规模约2万亿人民币估算，如果投资额度达30%，最高将有6000亿人民币养老金入市。

6月29日，人社部和财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称投资办法），并向社会公开征求意见。该投资办法中提到了养老金入市。养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。企业为员工设立专门的账户，员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户，而企业一般也为员工缴纳一定比例的费用。员工自主选择证券组合进行投资，收益计入个人账户。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用。

㈡ 养老金入市正式获批,收益股,养老金入市是什么意思

养老金入市是什么意思?

养老金入市就是把中国基本养老保险资金投入资本市场运作。按该计划，企业为员工设立专门的账户，员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户，而企业一般也为员工缴纳一定比例的费用。员工自主选择证券组合进行投资，收益计入个人账户。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用。

8月23日，中国政府网发布国务院关于印发《基本养老保险基金投资管理办法》的通知。《办法》明确投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%;参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的;国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资;国家重大工程和重大项目建设，养老基金可以通过适当方式参与投资。

根据人力资源社会保障部最新发布的《中国社会保险年度发展报告2014》，末全国养老基金累计结余3.56万亿元，其中城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，丞相居民养老基金累计结余3845亿元。新华社瞭望智库研究院孙博在媒体采访中表示，这部分资金目前仍处于县级统筹，实现省级归集委托难度较大，能够进行投资的主要还是城镇职工基本养老保险基金。

此外，孙博表示，各地需要留存部分资金以备日常养老金支付，假定各地社保机构必须留存的支付资金期限为三个月，根据财政部预算，养老金支出22581.54亿元，三个月的资金规模为5564亿元。因此，基本养老金真正需要进行投资的金额不会超过2.5万亿，而且因为30%的上限划定，实际入市资金不会超过7000亿元。

另一方面，基本养老金实际入市运作可能要到以后，因为各地资金从筹措到委托都需要一定时间，具体受托机构、投资管理机构的遴选也需要一个过程。

根据人力资源社会保障部最新发布的《中国社会保险年度发展报告2014》，末全国养老基金累计结余3.56万亿元，其中城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，丞相居民养老基金累计结余3845亿元。新华社瞭望智库研究院孙博在媒体采访中表示，这部分资金目前仍处于县级统筹，实现省级归集委托难度较大，能够进行投资的主要还是城镇职工基本养老保险基金。

此外，孙博表示，各地需要留存部分资金以备日常养老金支付，假定各地社保机构必须留存的支付资金期限为三个月，根据财政部预算，养老金支出22581.54亿元，三个月的资金规模为5564亿元。因此，基本养老金真正需要进行投资的金额不会超过2.5万亿，而且因为30%的上限划定，实际入市资金不会超过7000亿元。

另一方面，基本养老金实际入市运作可能要到以后，因为各地资金从筹措到委托都需要一定时间，具体受托机构、投资管理机构的遴选也需要一个过程。

解读

确保养老基金保值增值

人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚说，长期以来为保障基金安全，国家有关政策规定养老基金只能存银行和购买国债，历年来基金收益率不仅低于银行一年期存款利率，而且低于同期通货膨胀率，导致庞大的资金难以实现保值增值。

根据人力资源社会保障部最近发布的《中国社会保险年度发展报告2014》，末全国养老基金累计结余3.56万亿元，其中城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元。预计未来一个时期，基金累计结余规模还将持续扩大。

“特别是城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案预计也将出台实施，这将进一步增强养老基金的支付调剂能力并扩大基金累计结余规模。”金维刚说。

政府通过利用养老基金结余的巨额资金进行投资和建设，可以控制消费支出，从而在很大程度上有效抑制货币供给和通货膨胀，有利于保持国民消费相对稳定，促进经济恢复和发展。

促进资本市场健康发展

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，在一些社会保障制度和资本市场比较健全的国家，养老基金都是重要的资金来源，通过市场化投资既实现了自身保值增值，又促进了资本市场健康发展。

“保险资金和养老基金是资本市场投资的长期性基金，而养老基金比保险资金还要稳定。养老基金几十年不用考虑流动性的问题，是发现市场价值和实施价值投资的本源所在。”他说，“从这个角度看，养老基金是所有国家资本市场价值投资的基石，其作用如同债市中的20年长期国债。”

《基本养老保险基金投资管理办法》的投资范围较广，主要体现在投资国家重大工程和重大项目建设，购买国债、政策性或开发性银行债券、信用等级在投资级以上的金融债、企业(公司)债、地方政府债券等固定收益类投资品种，以及投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品。

养老基金作为重要的机构投资者，具有很强的低风险偏好，追求长期稳定收益，而且会有源源不断的资金注入，很少频繁换手，对短期投机心理将是巨大的抗衡力量，有利于减少股指波动幅度。因此养老基金投资将逐步成为资本市场的压舱石。

养老基金入市风险可控

一些人担心，养老金作为居民的基本养老保障，入市后是否安全?专家对此表示，养老基金投资无法完全避免短期波动，但从中长期来看，投资将带来丰厚回报。

上海住房公积金中心主任马力说，这一管理办法明确了基金的风险准备制度，规定受托机构按照养老基金净收益的1%提取风险准备金，专项用于弥补养老金投资发生的亏损。同时对养老基金的信息披露制度和监督检查制度做出了具体规定。

“投资管理办法所说的资本市场是包括多层次结构和丰富产品的资本市场，股票类资产投资只是其中一项，且最高投资比例不超过30%。”马力表示，“养老基金对于股票市场的投资风险是可控的。只要按制度执行，就会达到既维护基金安全，又能保值增值的目标。”

泰康资产管理公司首席执行官段国圣分析，根据企业年金基金投资运营 实践 ，实际投资过程中为避免出现投资收益短期大幅波动的情况，受托机构和投资管理机构都坚持了严格控制权益类投资风险，极少出现按法规上限配置的情形。2008年到，企业年金基金权益类资产平均占比仅为6.97%，8年来最高为13.04%，最低为2.97%，远低于规定的30%投资比例上限。

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㈢ 养老金将大举入市究竟靠不靠谱

近日，有媒体称，从一位接近人社部专家的知情人处获得信息，截至2014年底，中国基本养老金累计结余3.5万亿元、补充养老积累的基金是7600多亿元，如果按照30%投资股市的占比核算，预计可投资股市的养老金接近1.3万亿元。于是乎，各大媒体纷纷报道，养老金将大举进入中国股市，给A股市场带来天大的利好。
长期以来，由于受到“养老金不能进入股市”这一观念的约束，养老金投资运行方案几度夭折，这次传闻能够变成现实则是一大进步。中国养老保险基金散落在上千个统筹单位中，很多是在县、市一级，若集中起来难度非常大，养老金投资方案若能顺利出台，对统筹层次低这一国情来说无疑是一重大突破。
在国外，养老金就有投资路径。比如，在日本的养老金投资构成中，有20%投入到国际股市，20%投入到海外固定收益与欧美国债等领域。此外，美国养老金，个人缴纳薪水的5%，企业为你交15%。这20%的钱投入到资本市场，年回报率为8.38%。当然，与国外老牌资本市场不同的是，国内股市还是一个新兴的市场。对此，有专家建议，由于我国人口老龄化的到来，养老金保值增值已刻不容缓。养老金入市宜早不宜迟。
而笔者认为，每次股市跌跌不休之时，总有人编出这样那样的利好，来诱惑中小投资者来抄底。从目前来看，我国股市制度还不完善，注重筹资而不注重投资者利益保护，甚至还有学者称其为“赌场”都不如。试想将“伤不起”的养老金推向这么一个风险诧异的市场，倘若有啥闪失，将会造成严重的社会问题。所以，奉劝大家不要相信养老金入市这一传说。
养老金将大举入市究竟靠不靠谱?
首先，从理论上来讲，中国养老金累计结余3.5万亿元，若能有30%获批入市，将带来1.3万亿元增量资金。但是从全国整体盘子来看，所谓的“结余”只是账面数据而已。众所周知，我国实行的现收现付为主的养老金制度，即以正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人，这种透支挪用就导致一种现象——巨额养老金个人账户“空账”，也就是说名义上有钱，实际上为无法兑现的空头数字。
数据显示，截至2010年底，我国基本养老保险个人账户记账额虽有1.9万亿元之巨，可其中做实的账户仅2039亿元。而且伴随着老龄化进程的加剧，我国养老金收支缺口正逐年扩大。也正是因为这种“空账”现象十分严重，从2008年底开始，辽宁、吉林、上海等13个省市开始“空转实”试点，逐步做实养老保险个人账户。此前曾传出广东千亿养老金入市投资的消息，就是因为实力雄厚的广东个人账户做实做得比较好、结余最多罢了，而对于大多数省份来说，“空账”尚待做实，何来资金“入市”之说?
再者，参与股市的社保基金也在靠天吃饭，养老金更是“输不起”。这些年来，社保基金也参与了股市投资运作，但除2009年全国社保基金投资股市获利之外，在2008、2010、2011年的投资均是亏损。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧也称，2008年全国社保基金投资股市的收益是-6.79%。可见将养老金投资股市，实际上还是存在较大风险。
显然，拿老百姓的养老钱投资国内尚不成熟的A股市场，无疑是刀口舔血，其结果必然有二，养老金入市赚了钱后怎么分红?而养老金进入股市亏了钱又算谁的?所以，笔者认为，即使允许养老金投资股市，也可能在一级市场上获得配股资格和打新股的权利，真正也没人敢拿全国人民的养老金开玩笑，因为谁也担负不起养老金入市后亏损的责任。
最后，养老金入市究竟是在赚谁的钱?问题很简单，就是赚中国股民的钱，因为国家不会在二级市场上投资一分钱。那么养老金入市在赚了钱后，总归要有兑现浮盈的时候，届时会引发股市恐慌情绪，必不利于股市的稳定。
而现在倘若打开养老金入市大门，则很可能被套在了疯牛终结的山顶上，那岂不成了赤裸裸的“接盘侠”?届时养老金入市并不来投资的，而是来解放全人类的吗?显然也不太可能。
很多市场人士不能接受股市的连续暴跌，于是就开始炒起了养老金入市的冷饭，希望借此提振市场的信心。但实际上，要想让养老金入市也不非易事：一方面目前股市还是一个投机市场，并不适合养老金进行价值投资。就连社保基金也并非稳赚不赔。另一方面，养老金名义上规模庞大，但实际上“空账”问题严重，各地都在立争弥补漏洞，何来资金入市的可能?更重要的是，现在股市还在4000多点高位盘横，养老金就算要入市，也不会来做接盘侠，谁也别把谁当傻瓜。我倒觉得市场人士肆意编造谣言给股市打鸡血很可耻。

㈣ 关于养老基金入市的三个问题解答

三问养老基金入市

——专家解读《基本养老保险基金投资管理办法》

23日从人力资源和社会保障部获悉，《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》)经公开征求意见及修改完善，日前已由国务院正式颁布实施。《办法》明确，要在继续加强基金管理的同时，积极稳妥地开展养老基金的投资运营，实现基金的保值增值。有关专家指出，我国养老基金进行市场化投资运营，一方面将有助于稳定资本市场健康发展，另一方面也将对促进实体经济长期健康发展发挥积极作用。

养老基金具体怎么投资

据人社部最近发布的《中国社会保险年度发展报告2014》显示，末全国养老基金累计结余3.56万亿元。其中，城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元。随着我国经济发展进入新常态，人口老龄化挑战日益严峻，养老基金支付压力将逐步加大。

“历年来基金收益率不仅低于银行一年期存款利率，而且也低于同期通货膨胀率，导致庞大的资金难以实现保值增值。”人社部社会保障研究所所长金维刚表示，建立养老基金投资运营机制，实行市场化、多元化投资运营势在必行。

此次《办法》明确，养老基金将实行中央集中运营、市场化投资运作。由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老基金管理机构进行投资运营。养老基金目前只在境内投资;严格控制投资产品种类，主要是比较成熟的投资品种;股票等权益类产品合计不得超过资产净值的30%。

“如果以去年养老基金累计结余为基数进行推算，这意味着将可以动用超过7000亿元的资金直接投入到国家经济建设和扶持国有重点企业改革发展;同时最多可以有超过4.8万亿元的资金用于债券市场投资，这将使养老基金成为政府和企业在债券市场上融资的一个重要资金来源渠道。”金维刚指出。

对经济影响几何

《办法》公布后，数以万亿计的基本养老保险基金即将在中国资本市场上横空出世，将对经济发展和资本市场产生何种影响?

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对此明确表示，我国养老基金进行市场化投资运营有利于资本市场健康发展。“首先，资本市场长期性资金将明显增加。与此同时，资本市场将增加重要的机构投资者，换手率也将大大降低，从而减少当前以散户投资者为主的资本市场的波动性。”郑秉文分析认为，养老基金作为重要的机构投资者，具有很强的低风险偏好，追求长期稳定收益，对短期投机心理将是一个巨大的抗衡力量，有利于减少股指波动的幅度，遏制大起大落的频发，市场投机的可乘之机将会减少。

此外，有专家指出，养老基金入市对促进实体经济长期健康发展也将发挥积极作用。泰康资产管理公司首席执行官段国圣表示，从国际养老金入市实践来看，作为长期资金，养老基金的考核标准和评价体系更加关注稳定性和长期性，这将直接影响授权管理市场机构的投资风格和投资行为，使短期投机逐步转向长期价值投资，进而使资本市场真正成为反映实体经济的“晴雨表”和“体温计”。

投资风险如何把控

养老基金是广大群众的“养命钱”，也是重要的公共资金。投资风险如何把控?

《办法》强调，养老基金投资运营，必须坚持安全第一的原则，严格控制风险。明确受托、托管、投资等管理机构应当建立健全投资管理内部控制制度，加强风险管控，维护公众利益;投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资可能发生的亏损。

同时，《办法》也对养老基金的信息披露制度和监督检查制度做出了具体规定，明确由人力资源和社会保障部、财政部依法对受托机构、托管机构、投资管理机构及相关主体开展养老基金投资管理业务情况实施监管。中国人民银行、银监会、证监会、保监会对托管机构、投资管理机构的经营活动进行监督。

“尤其需要指出的是，投资管理办法所说的资本市场并非仅仅指股市。事实上，养老基金的投资范围既包括直接投资，也包括间接投资，既包括现货市场，也包括期货市场。股票类资产投资只是其中一项，且最高投资比例不超过30%。因此，可以认为，养老基金对于股票市场的投资风险是可控的。”上海住房公积金中心主任马力认为。

㈤ 养老金为什么要入市

一，养老金入市的原因：
1、按照以往的规定，养老金只能够买国债、存银行，没有实现保值增值的目的，收益率还低于CPI，处于贬值的状态；
2、养老金不仅要满足当期支付需求，更要为应对老龄化挑战留有必要的资金。
二，保证养老基金安全的主要规定：
1、分别明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的各自权利、责任，建立相互制衡的机制;
2、建立健全养老基金投资管理内部控制制度，加强风险管控，维护委托人利益;
3、合理进行资产配置，明确目前只在境内投资;投资一些较成熟的投资品种;
4、投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损;
5、政府有关门部加强监管。

㈥ 养老金入市是什么意思

所谓养老金“入市”，并不单纯就是指养老金进入“股市”，相反，按照十八大报告中明确的，要确保“基金安全和保值增值”的要求，在较长的时期内，养老金是以投资农业、工业、交通通信业、商业服务业等在内的实体经济为主，而不会投向风险很高的股票、房地产等市场。

早在2010年，有关方面就开始联手制定养老金入市政策，直到2012年全国“两会”之前，完整的养老金投资运营方案才基本定稿，政策规定养老金投资股票的比例最高为40%，而该方案之所以没有出台主要原因是在征求意见过程中，有关方面对养老金投资股市的质疑声音很大。

新的养老金投资运营方案中，人社部等方面更加突出强调养老金投资的安全性，在选择市场化、多元化的投资渠道、投资方向上，主要是以基础产业和公共产业的实体经济为主，而不是风险很大的“股市”、“房市”。

所谓实体经济、虚拟经济的涵盖面都很广，人社部专家给出的简要解释是，一般来说，像房地产市场、股票类金融市场之外的部分，就可以笼统地概括为“实体经济”。

㈦ 养老金是否应该入市怎么样入市何时入市

养老金入市，众说纷纭，但是养老金入市是势在必得，势在必为，利国利民，但是要有风险意识。

由此一来，通过养老金入市，增大股票市场的资金量，激活股市，对于经济转型有着重要的举措。

㈧ 个人养老金入市什么意思

养老金入市一直是很多市民关心的问题，然而还有一部分市民不知道养老金入市的意思、养老金入市的原因以及养老金入市对股市的影响。下面是我带来的关于养老金入市是什么意思的内容，欢迎阅读!

养老金入市的意思

养老金入市是指把基本养老 保险 基金中的个人账户基金进行证券投资。把养老金投资于市场，可以实现养老金保值增值，也可以起到稳定市场的作用。2015年10月27日，人社部表示2016年启动养老金入市，规模或超过2万亿。养老金入市于2016年5月1日施行，以目前中国养老金规模约2万亿人民币估算，如果投资额度达30%，最高将有6000亿人民币养老金入市。

养老金入市的时间

2015年8月17日

养老金为什么要入市

养老金多元化投资一个很重要的原因是受形势所迫。中国的老龄化速度加快，在这种情况下，我国养老金保值增值压力巨大，养老金必须走出银行，战胜通胀。

养老金入市能带来多少钱

2015年8月23日，《基本养老保险基金投资管理办法》发布规定：养老金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。

数据显示，截止到2015年底，中国基本养老保险基金资产规模为39937亿，但在扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元。以30%的入市上限计算，最终会有6000亿元左右可以入市。

㈨ 养老金入市的利弊

养老金入市不是直接进入股市买股票，而是多样化的证券投资者。好处就是养老金本身可以得到套期保值，并且资金入市，能推动股市上涨。弊端就是我国股市交易市场还不是很成熟，牛短熊长，投机性多，长线投资的蓝筹价值股少，容易造成养老金亏损，从而导致职工退休后没有保障。
养老金入市可以带动资本市场的发展，增加资本积累。但同时养老金入市也给百姓的“养老钱”带来威胁。