1993年养老保险改革

1. 我国养老保险改革的走向

中国的养老保险事业，从1951年政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》开始，便和新中国相伴相随。但长期实行的是“企业养老保险”，新老企业负担畸轻畸重、苦乐不均。进入80年代中期，我国的养老保险事业进入建国以来最活跃、改革力度最大的时期。其几次改革举措在养老保险史上留下了重重的一笔。到1998年底，新的社会养老保险制度的覆盖范围包括了国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。全国有8475．8万企业职工参加了基本养老保险社会统筹，占企业职工总数的80．7％。有2727．3万企业离退休人员参加了离退休费社会统筹，占企业离退休人数的98．5％。全国的基本养老保险基金收入为1459亿元，支付全国离退休退职费总额为2073．7亿元。
社会统筹——均衡企业负担
1984年，我国开始了以退休费用社会统筹为主要内容的养老保险制度改革试点。对企业按照工资总额的同一比例征收养老保险费，使退休人员多的老企业从沉重的负担中解脱出来。1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，将社会统筹确定为养老保险制度改革的方向，从而使企业从各自负担退休人员的“自我保险”变为社会互济、共担风险的保险。到目前为止，全国己全部实行了养老保险社会统筹，其中，28个省、自治区、直辖市(包括新疆生产建设兵团)建立了省级调剂金制度。
三方负担——权利和义务的体现
1991年国务院颁布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，确定改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。个人按本人工资收入的一定比例缴纳社会保险费，个人缴费的费率从1991年标准工资的3％到1997年的不得低于缴费工资的4％，最终达到本人缴费工资的8％。企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得超过企业工资总额的20％。财政建立社会保险后备基金，在必要时给予补贴。实行三方负担，不仅扭转了国家包揽过多、企业负担过重、个人自我保护意识薄弱的现状，缓解了国家和企业双方负担的压力。更重要的是转变了人们的观念，增强了个人的参与意识，使参保者个人始终关注着养老问题。
三个层次——责任的重新定位
养老保险制度建立之初，实行的是单—的退休金制度。职工退休后按月领取本人工资75％～90％的退休金，这是职工退休后生活的唯—来源。随着向市场经济的过渡，国家、企业、个人三者责任开始了重新定位，从而产生养老保险的三个层次，即基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。
基本养老保险由国家立法强制实施，政府统一组织，基本保险建立基金。实行社会互济，待遇水平以满足基本需求为标准。目前基本养老金的替代率为60％。补充保险的建立是在国家政策规范下，由用人单位具体实施，重在使离退休人员的生活随着经济与社会发展得到不断的改善，体现按劳分配原则和地区发展水平及企业经济效益的差异。个人储蓄性保险由劳动者根据自己的经济状况依赖商业保险类机构进行的自愿性养老储蓄。
社会统筹和个人账户相结合——公平与效率的体现
1992年前后，当养老保险社会统筹的工作基本完成后，各地不约而同地把下一个改革的目标转向了养老金支付方法的改革。1993年，党的十四届三中全会《决定》首次提出“社会统筹和个人账户相结合”，以求在公平的前提下更好地体现效率，突出激励机制。1997年7月，国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》确定个人账户规模为本人工资的11％。其中，个人缴费部分全部记入个人账户(由目前的5％逐步增至8％)。其余部分由企业缴费划入。待遇支付分为两部分：—是基础养老金，相当于社会平均工资的20％左右；二是个人账户养老金，月支付标准为个人账户累计储存额除以120。
全国统一制度——系统的管理体系建立
80年代中后期，养老保险制度出现了区域性管理，并产生了一系列严重的问题：劳动力难以跨地区流动，阻碍统一劳动力市场的形成；中央政府失去宏观上的调控权，地区横向攀比待遇水平，而分散风险的能力却很弱；极易导致资金的流失。针对这些问题，国务院发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，至此，完成了50年来由企业保险到区域保险再到全国统一养老保险的演变，从而在我国养老保险史上写下了最完美的一笔。统—养老保险制度建立的标志为：统一和规范企业个人缴费率比例；统—个人账户规模；统一基本养老金支付结构和标准。统一的企业职工基本养老保险制度的建立是社会保险自身规律所决定，是劳动力资源配置走向市场化过程中的必然要求，也是中央政府加强宏观调控能力的需要。1998年，行业统筹顺利移交地方管理，为统一制度提供了必要的基础。
【另附一篇：】

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2. 养老金93年以前的如何算

全国范围内是从1996年开始实行养老保险制度改革的，在此以前的工作年限视作交费年限。肠户斑鞠职角办携暴毛在退休时，视作交费年限和实际交费年限合并，用以计算养老金金额。93年以前的社保都是由国家承担，无需补交和缴纳。视作连续工龄和社保。我国企业职工的养老保险制度建立于20世纪50年代初期，后分别于1958年和1978年作过两次修改。1997年国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发1997，26号），我国建立了统一的企业职工基本养老保险制度，制定了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，建立了职工基本养老保险个人账户。《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。实行养老保险基金中央调剂制度，不会增加企业和个人缴费负担，也不会影响离退休人员待遇水平。
【法律依据】
《中华人民共和国社会保险法》
第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。

3. 养老保险从哪年开始

问题一：社会养老保险是从哪一年开始的 社会养老保险具体开始年份对个人来说没什么意义，您需要关注的是您的社保从什么时间开始缴费，到现在是多少年了。

问题二：职工养老保险是哪一年开始实行的 养老保险是从1986年最早的合同工养老保险开始的。然后1988年国家出台了企业职工养老保险，但养老保险账户建立是依据国发[1995]6号文件开始建立的，这个时候职工开始按工资比例缴费了。不过有的省是从1993年开始补缴的，也有的省是从1996年开始建立账户的。
之后国家的国发[1997]26号文件又进一步规范了相应的业务。以黑、吉、辽为试点，在[2005]38号文件进行了政策的相应调整。后出台了社会保险法。

问题三：职工养老保险是哪一年开始实行的 养老保险是从1986年最早的合同工养老保险开始的。然后1988年国家出台了企业职工养老保险，但养老保险账户建立是依据国发[1995]6号文件开始建立的，这个时候职工开始按工资比例缴费了。不过有的省是从1993年开始补缴的，也有的省是从1996年开始建立账户的。
之后国家的国发[1997]26号文件又进一步规范了相应的业务。以黑、吉、辽为试点，在[2005]38号文件进行了政策的相应调整。后出台了社会保险法。

问题四：国家从哪一年开始实行购买养老保险 1997年！

20世纪80年代，为了适应经济体制改革的需要，中国着手对城镇养老保险制度进行改革，经过10多年的探索，于1997年正式确立了以社会统筹和个人账户相结合为特征的混合型养老保险模式，该模式中社会统筹部分为企业职工工资总额的20%，由企业缴费形成，个人账户部分为个人缴费工资的11%，其中企业负担3%，个人负担8%。

问题五：社会养老保险从哪一年开始 社会养老保险，国家从1986年就开始实施了，当时仅仅是在国企内部实行劳动合同制，缴纳养老保险，从1991年开始实行全部实行养老保险交费制度，由于各地进展不一，大部分省市都是在1992年实行，

问题六：我国的养老保险是从哪一年开始的 你好，国家实行养老保险缴费制度，是从1986年开始，当时国家对于国企单位招收职工实行劳动合同制，缴纳养老保险。原
来的职工依然是固定工不缴纳养老保险，一个单位实行双轨制，1991年开始，国家对于原来的固定工也同时实行了劳动合同制，全部实行缴纳养老保险制度，但是各地执行的时间不一，大部分是从1992年开始的。

问题七：中国那一年开始实行缴纳养老保险 中国养老保险缴纳可以分成两个阶段：
第一阶段是1986年10月份开始，在国有企业实行合同制职工，按本人工资缴纳养老金。
第二阶段，是国家关于深化养老保险改革的通知，是1993年下半年实行全民合同制，以后全面推广普及，各地进展不一样，并且在1996年开始建立个人账户，铁路部门，全部是1998年建立个人账户。

问题八：电信系统养老保险是哪年开始的 问题太过宏观了。只能以几个重要时间予以说明： 1、1986.10我们国家针对“合同制职工”开始统一施行参保缴费； 2、对于“原固定工”的缴费参保则是上世纪90年代陆续开展。 3、2009年，开始试行新农村养老保险； 4、2011年试行城镇居民养老保险； 5、2014年年初，新农村养老保险、城镇居民养老保险合并为城乡居民养老保险。

问题九：养老金从哪年开始交的 1987年开展的合同制用工养老保险，1998年开始的全民企业养老保险，1992年开展的集体企业养老保险。

问题十：个人养老保险制度从那年开始执行的？ 养老保险个人缴费是从1992年10月开始的。而视同缴费年限是指： 固定职工在实行企业和职工个人共同缴纳基本养老保险费制度之前，按国家规定计算为连续工龄的时间，都可以作为“视同缴费年限”，并且可以与实际“缴费年限”合并计发养老保险金。另外，机关事业单位正式职工调入企业后，应参加企业职工基本养老保险，其原有的工作年限视同缴费年限；复员退伍军人、城镇下乡知识青年被招为合同制工人，且参加了基本养老保险的，其军龄及下乡期间按国家规定计算为连续工龄的年限，可视同缴费年限。
养老保险作用：社会养老保险是国家对于公民的一种普惠制的社会福利，他能够给予公民最基本的退休生活和医疗健康方面的保障。
1、缴费基数：下线：上一年度职工月平均工资的40%（1680），上线：上一年度职工月平均工资的300%（12603）；
2、缴费比例：公司承担20% 个人承担8% （8% 进入个人帐户）个人账户储存额只能用于被保险人养老，不得提前支取。被保险人死亡后，个人账户储存额或者余额中个人缴纳的基本养老保险费及其利息可以依法继承，其余部分并入基本养老保险基金。
3、按月领取养老金的条件：
①一达到国家规定的退休条件并办理相关手续的；
②按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年的。
4、养老金的由哪几部分组成：
①1998年7月1日以后参加工作，符合按月领取基本养老金条件的被保险人，其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
基础养老金月标准以本市上一年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。
个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以国家规定的计发月数。
② 1998年6月30日以前参加工作，2006年1月1日以后符合按月领取基本养老金条件的被保险人，除按月领取基础养老金和个人账户养老金外，再发给过渡性养老金。具体过渡办法由市劳动保障行政部门制定，报市人民 *** 批准后施行。
5、影响养老金的主要因素：退休时上年社会平均工资、工龄、各年实际缴费基数、个人账户存储额、缴费年限。

4. 1993年正式职工缴纳养老保险的法律政策怎么找

1993年正式的养老保险制度还没有建立起来，相关的法律政策也没有具体的说明，直到2009年才有内正式关于养老保容险的规章制度

2009年9月1日，国务院以国发〔2009〕发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着全国新农保试点工作正式启动

《意见》是继全面取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育阶段学杂费、建立新型农村合作医疗制度等之后，又一项重大惠农政策。建立新型农村社会养老保险制度。

(4)1993年养老保险改革扩展阅读

新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

一、从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；

二、个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；

三、政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

5. 养老金制度的变化

我国养老保险制度自50年代初期建立以来，经历了近40多年的实践，对保障离退休人员的基本生活，稳定社会，促进枣瞎经济发展起到了重要作用，从传统的计划经济向市场经济过渡过程中，养老保险制度必须进行重大改革，才能适应我国社会保障制度发展的需要。

80年代中期以来，我国对养老保险制度进行了一系列改革，养老保险费用实行国家、企业、职工个人三方负担，确定了建立国家基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险多层次的养老保险体系的目标。1993年，养老保险制度进行了重大改革，实行社会统筹与个人帐户相结合的原则。1997年，国务院决定，在全国范围内统一企业职工基本养老保险制度。统一仔岩颤制度主要表现在三个方面：一是统一和规范企业和个人的缴费比例。企业缴费比例一般不超过工资总额的20%，个人缴费比例要逐步达到本人工资的8%。二是统一了个人帐户的比例。个人帐户一律按个人工资的11%记录。三是统一了基本养老金计算办法。规定基本养老保险金主要由两部分组成：一部分是基础养老金，按当地平均工资的20%计算，凡按规定缴费且缴费年限满15年的，都可以享受这项待遇;另一部分是个人帐户养老金，按退休时帐户积累额除以120计算。

目前，全国已基念败本实现了统一制度的目标。同时，大多数省、自治区、直辖市按国务院的要求，实行了基本养老保险省级统筹;原来11个行业的养老保险统筹工作已经移交地方管理。

6. 国家93年出台养老保险政策,那93年前的社保能算吗

国家93年出台养老保险政策,93年前的社保算。

93年以前的社保都是由国家承担，无内需补交和缴容纳。视作连续工龄和社保。参照《社会保险法》
第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。

(6)1993年养老保险改革扩展阅读：

促进养老保险政策可持续发展的措施：

第一，深入实施全民参保计划，扩大制度覆盖面，增加基金收入。

第二，实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。在加快推进省级统筹的基础上推进全国统筹，合理均衡不同地区之间的养老保险基金负担。大家知道，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度是去年推出的一项重大改革，目前推进是比较顺利的，今年还要加大力度。

第三，推动基金市场化、多元化、专业化投资，实现保值增值。

第四，划转部分国有资本充实社保基金，提升基金的抗风险能力。

第五，发展多层次养老保障体系，满足不同群体的养老保障需求。

主要通过这五方面的措施，促进养老保险制度可持续发展。

参考资料：

网络—养老保险

人民网—人社部:五方面措施促进养老保险制度可持续发展