『壹』 怎么解决中国的养老问题
近来，关于“延迟退休”、“养老基金入不敷出”、“养老金亏空”的话题不断。人保部官员放风“要延迟退休”，引起全社会广泛讨论与争议。 值得一提的是，前些年在一直大力宣传和鼓吹计划生育的时候，口口声声说：“养儿养女都一样”、“独生子女好”、“国家包养老，养老不用儿”。刚刚不过几年，就变成了“国家养老不能持续”、“养老基金入不敷出”、“必须延迟退休”了。这岂不可笑？当政者简直是拿国策当儿戏，耍国人玩。 讨论养老金的问题其实不是问题，也就是伪命题。真正是问题的是国家的政治制度与经济制度。如果中国没有这么多的公务员、如果公务员都和企业职工同样缴纳社保、如果中国的公务员没有比普通企业职工高很多的工资、福利待遇和优厚得多的退休金待遇、如果社保基金管理没有那么多的漏洞和腐败，社保基金和养老基金还会有数万亿元的亏空吗？还用得着担心无力支付养老金吗？ 中国真的非常奇怪，问题明明不在养老金本身却偏要去抠养老金的问题，这无异于缘木求鱼。不从制度上着力解决实在是舍本求末。主张或者讨论“延迟退休”的中国官员以及众多学者实在可笑！ 我三年前写过文章，论述过建立中国新型养老制度的重大意义和可行性。今天不妨再次重申： 第一、建立国家统筹养老基金。国家统筹养老基金来源：一、中央政府每年从国税中提取恰当的比例建立和补充国家统筹养老基金（我个人认为以10%-15%比较合适）；二、加强央企红利收缴，每年从央企红利中提取30%-40%；三、出卖国有企业资产与股份。 第二、以省、自治区、直辖市为单位建立地方政府养老基金。地方政府养老基金来源：一、地方政府每年从地方税收中提取恰当的比例建立于补充国家统筹养老基金（我个人认为以10%-15%比较合适）；二、加强地方国企红利收缴，每年从地方国企红利中提取30%-40%；三、出卖地方国有企业资产与股份。 第三、建立企业员工退休个人账户制度。设立包括国家统筹养老基金个人账户（25%）、地方政府养老基金个人账户（25%）、企业年金个人账户(25%)和个人缴费养老账户（25%）相结合的方式。 第四、建立公务员与事业单位工作人员退休个人账户制度。包括两类：一、非中央级别机关工作人员与事业单位工作人员。设立包括国家统筹养老基金个人账户（33%）、地方政府养老基金个人账户（33%）、个人缴费养老账户（34%）相结合的方式；二、中央级别机关工作人员与事业单位工作人员。设立包括国家统筹养老基金个人账户（66%）、个人缴费养老账户（34%）相结合的方式。 第五、取消退休金双轨制，实行全国统一工资级别与退休金级别。 第六、对于因病或意外死亡而尚未领回个人账户总额的差额部分由其法定继承人继承。既可以一次性结算清户，也可以转移至继承人个人缴费账户。 第七、对于养老基金的管理和运作严格立法，实行管理人与责任连带人终生追责制度，杜绝黑箱操作与腐败发生。 中国只要按照我提出的方案来实施，就能从根本上解决中国养老基金入不敷出的难题。 面对养老金的困境，现在相关管理部门和部分学者谈论“延迟退休”无异于舍本求末、缘木求鱼。