养老金调剂公平

㈠ 2021年养老保险新政策

参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

2、参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年。

3、国家补缴养老保险费的新政策的出台，对未参加企业基本养老保险的单位和中断及收费企业和人员补缴基本养老保险费的明确规定，只为了各种各样的方补缴以前中断时间的养老保险金，接续养老保险关系提供了政策依据。二、养老金机制新政策
在2020年时，我国出现三重变化

1、我国养老金迎来16连涨，增长幅度为5%;

2、养老金由中央进行调剂，更为公平公正地分配到各省市;

3、原本县级统筹养老金的制度也发生了改变，变为省级统筹规划，改变过去同省不同市、县之间养老金发放时间差异大的问题。

三、2021年养老金领取新规定
目前，我国养老金领取方式主要是直接发放至职工银行或存折等储蓄账户中，退休职工可在需要的时候直接领取。随着养老金制度的不断完善，老年人希望能够实现领取、使用“一卡通”的愿望越来越强烈，为此国家在养老金领取方面也做了调整。

2021年，按照新规要求，退休职工社保卡上标注有“银联”字样的，需要带着个人身份证件及社保卡片先前往当地社保部门将社保卡进行识别激活之后才能够正常领取养老金。

标注有“银联”字眼，代表着卡片具备了金融流通的功能，通过认证的方式，可以方便国家养老金进行发放与管理、方便退休职工实现“一卡通”的使用目的。认证之后，退休职工不仅可以从社保卡中直接将钱取出来使用，也能够用社保卡直接买药、看病，享受医保优惠福利。

目前，我国已经有部门地区成为政策试点，开始实行将养老金发放至社保卡中的政策。例如在我国河北省，退休职工可以实现真正意义上的“一卡通”，已经开始领取养老金的职工能够直接使用社保卡消费、看病、买药，方便又快捷。河北省敦促工作人员尽快协助退休职工完成社保卡激活工作，让退休人员可以顺利领取养老金。除了河北外，安徽省的部分地区也将70周岁以上老人的养老金发放到了有“银联”字样的社保卡中。

“银联”社保卡的普及和使用，能够提升我国统一养老金发放政策的效率，同时也能够省去老年人在养老金实际使用过程中的繁琐与不便，一卡即可实现多类型使用目的。现在国家也在鼓励大家将原有的社保卡更换成银联字样的社保卡，方便国家养老金发放、管理的同时，也方便退休职工的领取和使用。

㈡ 2020养老金中央调剂超7000亿！哪几个省份贡献最多看具体详情

在今年两会政府报告中，上调退休人员基本养老金。随着两会工作的结束，部分民生政策也开始纷纷落实，其中就包含了养老金上调，截止目前有多个省份上调了最新标准。近日，也公布2020 养老金中央调剂超7000亿 ，那具体是怎么回事？哪几个省份贡献最多呢？

一、养老金中央调剂超7000亿是怎么回事？

近日，财政部发布了2020年中央调剂基金年度预算，数据显示，今年中央调剂基金预计达到7398.23亿元，比去年执行数增加1095.23亿元，增幅达到17.4%。

二、养老金调剂是什么意思？

养老金中央调剂是为了解决各省份之间，养老保险基金不平衡的问题。建立养老保险中央调剂基金，对各省份的养老保险基金进行一定的调剂，确保各地区的养老金能按时足额发放。

三、哪几个省份贡献最多？

7个净贡献省份分别是广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东，一共净贡献了1767亿元。这些省份全部位于东部沿海，包括了粤苏鲁浙这四个经济大省、京沪两大强一线城市，以及民营经济发达的东南沿海省份福建。

1.广东贡献

广东净贡献达到645.71亿元，占净贡献总额比重高达36.5%，成为中央调剂金贡献最大省份。

2.北京贡献

广东净贡献达到462.59亿元，成为中央调剂金贡献排名第二。

3.福建贡献

福建净贡献达到168.5亿元，成为中央调剂金贡献排名第三。

4.江苏贡献

江苏净贡献达到152.43亿元，成为中央调剂金贡献排名第四。

5.浙江贡献

浙江净贡献达到136.49亿元，成为中央调剂金贡献排名第五。

四、哪些省份将受益？

其中有四个省份的净受益超过了100亿元，分别是辽宁、黑龙江、湖北和吉林。

执行养老金中央调剂制度，能在一定程度上缓解这种状况。

㈢ 黑龙江2019年退休养老金调整方案,黑龙江退休养老金调整政策细则

黑龙江退休养老金调整方案,黑龙江退休养老金调整政策细则

《中国基本养老保险制度全方案设计》建议养老金上调应该更加注重公平性，不能完全按照工资收入“多缴多得”，更应该考虑物价、身份级别、年龄、城乡差别等因素，建立补贴激励之际，将目前的养老金组成(基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金)进行分离、整合。

养老金上调调整范围

企业、事业单位、机关单位、不对、院校等单位退休的退休人员。

养老金上调计算公式

个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金

月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资×[年龄补贴率×(个人年龄-65)+劳动补贴率×个人累计缴费年限]

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限

月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%÷(76-个人实际退休年龄)

因此，2018年黑龙江省主要会调整挂钩调整。按比例挂钩，黑龙江省去年只有0.5%，这个变化也不会太大，顶多下降0.1%。

按照工龄调整下降，其实也不会很多，顶多有2.5元变为2.2或者2.3元左右。

总的来说，我们黑龙江的平均退休工资是比较低的，国家在对其调整退休金的时候会进行适当倾斜照顾，它的增长幅度可能会达到5.1%或者5.2%左右。

我们国家要求各地要将本地的实施方案5月31日前，报告人社部批准后实施，预计很快各省的实施方案就可以公布了，很有可能6月份我们就可以拿到退休待遇了，请大家耐心等待。

有人会说，黑龙江的累计结余已经是负的232亿了，怎么还可以增长养老金呢？我们的养老保险制度是全国一盘棋，国家会对黑龙江进行额外的支持，而且今年我们国家的全国调剂金制度已经建立，对于我们各地养老金增长是一个坚强的支撑，所以大家放心，我们国家的养老金会持续稳定的向上增长的。

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㈣ 养老保险全国统筹后，退休金的发放会有什么变化

养老保险全国统筹后，养老金的发放也不会有太大的变化。

就目前情况看，2020年实现省级统筹困难较大，实现全国统筹还需要时间。

一、我国的养老保险制度基于两个原则，一是公平性，基本养老保险权益之间的均衡。二是互助共济性，主要体现在参保者基于制度性的强制性的互助共济。

缴纳养老保险费，按照统一规则缴费，退休后享受基本养老保险金。通常情况下，高收入者承担较多的缴费责任，低收入者对于基本养老保险的贡献相对较少，从而体现高收入者对低收入者帮助的基本养老制度。

养老保险的形式，往往是在一个较大的地域范围内统一组织实施并统一基金收支管理，可以是一个国家，也可以是某个特定的行政区域，当然这个范围越大越好，地区之间的互助共济就显的越明显。

二、目前我国的养老保险征收办法是保障待遇与筹集总量，在我国的基本养老保险费用上实行的是”以付定收“，略有结余，留有一部分积累的原则，因此基本养老保险筹集资金，成为一个很大的需要。

目前我国的养老金发放有三个来源，一是基本养老保险费，有参保人和用人单位缴纳，二是财政补助。包括正常的保险费补助，养老保险基金出现亏损时，财政兜底。三是基金投资收益及其他资金。如果基金增收多，财政补贴就相应减少，如果基金少，就增加补贴，已保障支付的总量平衡和可持续性。

三、养老保险现状，根据人社部要求，企业职工养老保险统筹和机关事业单位养老保险统筹是”两个盘子”，两本账，不能互用。

企业养老金是省级基金调动调剂机制，县级具体管理并实施。

机关事业单位养老保险起步较晚，市、省级基金调动调剂机制尚未建立起来。按照上级的规定，机关事业单位的养老保险”收入缺口“部分，应由县级财政兜底儿，如果县级财政有困难，就很难兜底。

要实现省级统筹乃至全国统筹，就必须增加保险征收费用或者增加财政补助，就目前我国的收入状态看，增加个人缴费或增加财政补助，来扩大统筹范围不是一件容易的事。

居士解答，谢谢阅读！

楼主你好，养老保险，全国统筹以后退休金的发放会有什么变化呢？目前来看养老保险的全国统筹还需要一段时间才能够解决，不是说马上就可以解决的，因为到目前为止，很多地区很多省份连省级统筹都还没有完善，所以说怎么能够做到全国统筹呢，实际上这是有相当长的一段路要走，才可以最终达到一个全国统筹的状态，我们并不是说它永远达不到全国统筹，只是相对而言，它的时间和过程会比较漫长而已。

那么有的人就响了全国社保统筹以后退休金的发放有什么变化呢，关于这个问题我可以很明确的告诉大家，对于你退休金的待遇是不会受到任何的影响，退休金的发放也不会受到任何的影响，我们国家目前是完全有能力来保障退休人员退休金按时足额的发放，并且几乎每一年养老金都是正常增长的，而且我们的养老金待遇对于任何一个退休老人来说都是可以领取终身的，所以说这一点完全是不需要有任何的担心。

其实即便出现全国社保统筹以后，那么我们已经办理退休的这部分退休老人几乎不会产生任何的影响，因为你已经领取退休金了，所以说是不存在社保缴费的这一块社保统筹主要是针对基本养老保险的这个改变，那么对于我们养老金的发放不会有任何的影响，你依然是会正常的按月领取到养老金的待遇，我们需要做的就是每一年正常完成一次，养老金资格的生存认证就可以了，那么就可以正常领取到养老金的，待遇了。

感谢阅读，请加我的关注。

楼主你好，养老保险，全国统筹以后退休金的发放会有什么变化？养老保险目前来看还没有实现全国统筹，当然全国统筹只是一个时间的问题，可能在未来的几年内，应该就可以实现真正意义上的全国社保统筹了。全国社保统筹对于退休金的发放，会不会有什么变化或者影响呢？我认为这个应该是不存在的，全国统筹实际上对于已经办理完成，退休人员的退休待遇不会造成丝毫的影响。

那么你该拿多少钱的养老金，依然可以领取多少钱的养老金自己领取退休金的地点，领取退休金的方式和领取退休金的金额，都不会发生任何的变化。作为退休人员来说，实际上全国统筹，对于他们的影响可以说是微乎其微。那么一旦实行全国统筹以后，实际上对于正在参加基本养老保险的人群，会有一个重要的意义和影响，主要的影响群体实际上是属于在职员工，而不是属于退休人员。

你比如说现在我们如果说要更换工作单位，那么就要进行正常的社保转移，虽然说很多地区都已经开展了电子化的社保转移，但对于我们来说实际上还是比较麻烦的，尤其是这种跨地区的社保转移，那么很多地区由于这个社保基数不能够实时出来，那么会导致在转移的过程中造成滞后的问题，那么医疗保险也是相同的一个问题。因为毕竟每个地区的社保待遇包括社保基数都是有所不同的，所以说实现全国统筹以后会便利化这些方面的问题，对于我们在职员工尤其是更换工作单位，会奠定一个非常好的基础。

感谢阅读，请加我的关注。

养老保险全国统筹后，退休金的发放会有什么变化？养老保险实现全国统筹，这是大势所趋，民心所向，今后我们凭着一张社保卡走遍全国的愿望基本就可以实现。由于目前还没有明确的政策目标，所以也只能是一个讨论的题目，和大家分享我个人的观点。

第一，我国养老保险制度建立的时间不长。

我国的养老保险制度建立的时间不长，真正建立全国统一的养老保险制度，是在1997年，即国发（1997）26号文件，也就是《国务院关于建立统一的企业职业基本养老保险制度的决定》下发以后。虽然在这之前，开展了很多试点，但是缴费的比例、个人账户的建立都还处于 探索 阶段，虽然大部分地方从1996年基本上完全在企业职工中实行了缴纳养老保险的制度，但全国统一的制度建立还是在26号文件下达以后。26号文件规范了职工养老保险的缴费方式，即由企业和职工个人按比例缴纳；规范了缴费的比例，即企业的缴费比例最高不超过20%，职工个人不超过8%；规范了参保对象，除了国有企业以外，私营企业、民营企业、外资企业、工体工商户，以其他方式灵活就业的人员都可以参保；规范了个人账户的管理，明确了个人账户永远属于个人，而且从过去虚账管理过渡到实账管理，真正做实了个人账户。

第二，在实践过程中逐步完善，逐步提高统筹层次。

自国发（1997）26号文件下达以后，虽然我国的养老保险制度逐步发展和完善起来，但是由于统筹层次低，各地经济发展不平衡。很多地方的统筹层次都还是处于县级统筹，省市县三级的责任划分不明确，基金管理运行不规范，在2005年12月，国务院发出了国发（2005）38号文件，即《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，根据该决定精神，对养老金的计算进行了规范，养老金的计算基本上都是按照基础养老金、过渡性养老金、个人账户养老金来统一计算，规范了计算方式。在体制上作出了重大调整，即在在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹，为构建全国统一的劳动力市场和促进人员合理流动创造条件。经过10多年的发展和培育，实现养老保险省级统筹的条件逐步成熟。所谓省级统筹，主要是实行全省统一的社保缴费政策，统一的缴费基数、缴费比例和统一的养老金计算方式，基金实行全省统一调剂和运行，养老保险关系在统筹区内转移更加便捷等。

第三，实现全国统筹以后，养老金发放会有什么变化?

养老保险实现全国统筹以后，主要的优点主要体现在这么几个方面。一是养老保险的缴费政策和退休政策更加统一；二是养老保险关系可以在全国保留，方便和促进人才的全国流动，但还需要办理转移，转移手续更加简化和方便；三是养老金基金实现全国统筹，可以以丰补歉，退休人员的养老金更加有保障；四是养老金的计算方式实现全国统一，养老金差异可能会减小。但由于我国地域辽阔，东西南北差异比较大，即使是实现全国统筹，由于各地经济发展水平不同，所以在缴费基数，养老金计算的具体指标等方面的差异始终还是会存在的。比如养老金的计算，现在基本上都是按照设区市的人民政府公布的上年度职工月平均工资来作为基础养老金的计发基数，实现省级统筹以后，很多地方是按照全省统一的上年度职工月平均工资来作为计发基数，实现全国统筹以后，养老金的计算是以全国上年度职工月平均工资还是以省级上年度职工月平均工资来作为计发基数，这还没有明确的政策依据，我想保持一定的地区差异还是会存在的。对于养老金的发放是没有任何变化的，还是以县级社保局为单位进行发放，这是不会变的。

综上所述，养老保险实现全国统筹以后，养老保险的政策更加统一，养老保险关系的转移更加方便和简单，养老金的计算更加规范。但对于养老金的发放还是以县级社保局统一发放，退休人员的养老金发放不会有什么变化。

我认为，本题目涉及两大政策性问题需要明晰，而且，还是有密切关联的两个实际的政策性问题。一是为什么要搞养老保险费用的全国统筹；一是实施全国统筹后的养老金发放问题。

一.先说为什么要搞养老保险费用的全国统筹？

所谓养老保险费用的全国统筹，就是在全国范围内实现费用征缴比例达到完全一致，而不象现在碎片化的，仅仅部分省份所实现的，征缴方式上的大体统一。应该说，按规划在2020年度实现全国养老保险费用的省级统筹，已是一个不小的进展，这在个别省份是把过往的地市级统筹，必须加速推进并过渡到全省统筹，这已经是很大的跨越与不易。

养老保险费用实施全国统筹，与机关事业单位养老保险制度实现并轨，它们相辅相成，势在必行，这个终极目标任务的完成政策作用非凡，意义重大。这样，养老保险费用可在全国范畴内统一调剂使用，基金的筹集、运作、投资与管理，以及支撑能为、抗风险能力，社保制度的可持续能力，都将会上一个大的台阶，这也是个别省份养老保险基金告罄收不抵支，所助推的重大必然成果。

二.实现养老保险费用全国统筹后的养老金发放问题。

必须承认，随着全国企业养老保险制度改革的顺利推进，以及机关事业单位养老并轨改革任务的落实落地，全国范围内的养老保险费用收支态势更加稳健与有序，已连续多年实现了退休人员基本养老金的按时足额发放，基本养老保险基金实现了“以支定收，略有节余”的目标任务，这是难能可贵的。而且，企业养老保险基金还有5万亿元的在帐结余。

实现全国养老保险费用统筹后，养老金的发放会有什么变化？从目前的现实情况看，各省、自治区、直辖市在短期内，维持各自相对独立的，主要体现在计发办法上的某些差异，即保持现行的待遇计发办法继续不变，不仅是必须的，也是自然而然的。这与我国幅源辽阔，差异明显的基本国情是分不开的。

养老金全国统筹后，退休金的发放会有什么变化吗？

养老金的全国统筹和全省统筹，这是国家对养老金收入不平均，有些地方出现缺口有些地方出现剩余的一种调济方法，从宏观上平衡养老保险资金，便于使用资金避免有些北方内地出现养老保险资金储备不足发不出养老金来。现养老金的具体发放办法仍然是国家掌握大的方针政策，具体的实施细则还是各省根据具体情况具体制定，不会有什么太大的变化。

比如说机关事业单位与企业养老金计算方法和规定的不同造成养老金的差距和悬殊问题这仍然不会得到解决，比如说各地对“中人”视同指数规定各有不同，仍然得不到统一，这些问题不是养老金全国统筹所能解决了的。统筹问题只能解决各地资金使用不均恒间题，只能起局部之间调整养老金发放办法是另一码事。

这个问题我是这样认为的，党和政府十分关心退休职工的养老金发放工作，全国统筹一盘棋主要是党和政府照顾到全国各地区退休人员，都能及时领到养老金，打破过去有些地区发不出养老金，退休人员的基本生活受到影响。全国统筹后每年加退休养老金工资做到人人平等，不会出现有的地方高有的地方低，广大退休人员十分感谢党和政府对退休人员的关心爱护，生活的美满幸福，广大退休人员享受小康 社会 生活。

养老保险全国统筹后，就能保证各省区市退休金都能按时发放。因为有些省份养老金已经收不抵支，如果没有发达省份支持，没有中央政府转移支付，有的省份退休人员就不能按时拿到养老金了。

2020年6月财政部公布了2020年中央调剂基金年度预算，养老金实行中央调剂。全国只有七个省份是净贡献，22个省份（含兵团）净受益，3个省份上缴划拨持平。广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东是净贡献省份，广东一地就贡献了1/3，广东、北京合计贡献超6成。

在净受益省份中，东北和湖北是最大受益者，辽宁净受益555.58亿元，黑龙江485.56亿元，湖北186.87亿元，吉林145.19亿元，这四省占总受益的3/4以上，辽宁、黑龙江两省占比就近6成。

湖北今年净受益相比去年增长55%，主要是爆发的新冠疫情影响，东北三省主要是老龄化率过高，部分省份养老金早已收不抵支。早在2016年河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、青海这七个省份就已经出现当期（年）养基金收不抵支，据测算到2022年半数省份养老基金将出现收不抵支。

这些收不抵支的省份，将主要分布于东北和中西部地区，其中东北三省全部在列。为什么又是东北三省，看一下2019年各大省份人口增量排行就清楚了，广东、浙江遥遥领先，而辽宁、吉林、黑龙江三省则面临持续流出。

一边是自然增长人口和外来增长人口源源不断流入，另一边是年轻人口持续流出，由此导致养老金形势分化越来越严重。

显然，曾经的共和国长子，如今的东北三省已经成了全国的包袱，辽宁、吉林、黑龙江何时能结束依靠其他省份救济的日子，东北何时能真正振兴？

养老金国家想来统筹发放，你先摸摸你的头是否发烧了？哈哈，春梦未醒吧……

远的不说，众所周知的事业与企业双轨制差距，年年叫来喊去，满满这杯苦酒就够你天天喝的！

党和政府对自己的子民确实想一碗水端平！可一旦设计到个人利益，事业退休人有谁能心里平衡而风平浪静呢？！过惯“富”曰子的人谁又再想去过“苦”曰子？那不等于“割肉袌汤”世界同此凉热吗？！

大话不说了，还是人所知用事实来对比吧！

有目共睹的电力，银行，税务，工商，烟草……多少“靓”单位走出来的退休人员多么“精神焕发”！“出手大方” 旅游 全国乃全世界……

社会 犹如金字塔；最大群体的底层人就是企业垫底人！退休后总是搬指精打细算，本着节约勤检，防范未来那老，病之灾！而退休金却只有事业人退休的二分之或三分之一的养命钱谁敢去“潇洒潇洒走一回”？

哎！知青招工犹如“叶落”分命运！还是如我早说过；叶落纷飞时入“厕所与地毯”早定性天然有别！不是吗？

别说了，越写越悲观！一生白活了！“投错了胎，走错了路，站错了队”皆为命！

三十年来纺织企业工人，风里来雨里去每天工作八小时(还没算荆州与沙市往返路距几十里时间呀)。

三班倒的苦日子带走了我的青春，增加了额头的皱纹！

三十年来朝出晩归，更不识星辰日月寒暑之人，且不如背靠大树(事业单位)“专职”家属的退休金！她们居家养老金都发放有近四仟而且还有更多呀！

这，道理在哪儿？公平又何在？这难道不正是没有幸福感，而只有忧愤之欲火吗？

试问；

统筹，怎么个“统”法(发)？试目以待！

想动那些人的“奶酪”，冰冻三尺，非一曰之寒！

现在还有退休金一说吗？刻舟求剑！

㈤ 养老保险的双轨制对于公平和效率有什么影响呢

1、总的来说，养老金并轨是好事，疏通了国家机关事业单位人员的进出渠道，对企业职工来说，体现了公平性。养老金制度改革不仅降低那些冲击社会底线的畸高保障，而且提高那些有失公平的低水平保障，让公平处处体现。而且，养老金“双轨制”在进一步提高企业职工养老金发放水平的同时，将公务员纳入社会保险范围，实行与企业职工相同的社会养老保险体系，确保公务员和企业职工在养老金的缴纳、享受上实行相同的制度，让社会更显公平。
2、说白了就是现在与未来的贫富差距的体现，等将来老人群体还是处于不一样的生活环境还是贫穷)。现“事业单位”上缴的养老金比“企业人员”上缴的养老金高出4.5倍左右，在比个人自费缴纳的养老金高出15倍左右。所谓“双轨制并轨，是要求“当地企业和事业单位”上缴养老金达到相同数额”而社会养老问题还是没有得到基本解决，因为国家不考虑占全国的40%的无就业者当中包含30%的无力缴纳养老保险金的百姓!
养老金“双轨制”的弊端
1.使马太效应更加凸显，加剧了社会不公和不同人群的对立；
2.阻碍生产力的发展和社会财富的创造。
退休金双轨制的存在弊端有哪些？
调查显示，89%的网友对企业退休人员养老金的上调幅度和速度表示不满，尤其对养老金“双轨制”颇有微词。
网友认为，企业退休人员工资过低，如今工资的涨幅也远低于机关、事业单位，导致收入差距越来越大。为此，应该公开机关、事业单位退休员工资金表，加大企业退休人员工资涨幅，甚至彻底取消养老金“双轨制”。
综上所述退休金双轨制即国家实行的实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。就是由单位和个人共同负担养老保险的费用。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。

㈥ 各地上调基本养老金 “十五连涨”如何顺利落地

今年年初，相关部委发布调整基本养老金的通知，“新华视点”记者了解到，目前各省份均已出台落实措施，不少地方已经调整到位。

日前召开的国务院常务会议指出，要确保基本养老金按时足额发放。不断上涨的养老金如何保证顺利落地?各地养老金调整方案有何不同?如何体现激励又兼顾公平?

各地分别如何调?

目前，各地都已发布退休人员基本养老金调整方案，不少地方已经调整到位。

连续十几年，家住天津市南开区的退休老人张贵昌总会在七月份得到一笔不小的收入：养老金年年涨，前半年增加的养老金，都随着七月份的养老金一并补发。“经济发展了，居民收入改善了，咱退休人员也跟着沾光。”张贵昌说。

今年3月，人社部、财政部联合下发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，从2019年1月1日起，为2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右，预计将有1.18亿名退休人员受益。这是国家连续第15年调整企业退休人员基本养老金。

记者采访发现，在定额调整方面，同一地区的退休人员统一增加相同额度的养老金，不同省份从每人每月34元至80元不等。其中，北京每人每月定额加发50元，广东、上海每人每月定额加发60元。西藏加发金额较多，每人每月涨80元。辽宁按照退休(职)人员参加工作的时间将定额调整分为5档，最高70元，最低25元。湖北按照退休人员退休时间将定额调整分为3档。

为何不同地区定额调整额度不同?

南开大学教授徐行说，养老金调整标准一般会根据经济增速、物价上涨、养老金收支水平、基金可承受能力等综合因素进行测算。“各地经济发展水平不尽一致，退休人员的基本情况也各有不同，这就决定了各地在制定具体调整办法时会考虑到本地的具体实际，地区之间的调整办法也因此存在一定差异。”

如何体现激励又兼顾公平?

记者了解到，本次养老金调整既体现激励机制又兼顾公平。在挂钩调整方面，主要与退休人员缴费年限或工作年限、基本养老金水平等因素挂钩。

第一种是与缴费年限挂钩。以黑龙江为例，每满一年增加2元;内蒙古相关政策规定退休人员缴费年限每满一年增加1元，不足15元的，按15元进行调整。

第二种是与本人基本养老金水平挂钩，北京将退休人员2018年年底前的月基本养老金由高到低划分三档，5459元(含)以上的每人每月增加45元;3959元(含)至5459元之间的每人每月增加55元;3959元以下每人每月增加65元。通过采取低者高调、高者低调的方式，保障待遇水平偏低的人员能够适当多增加基本养老金。

在各地的调整方案中，以下几类退休人员将享受政策倾斜。

——高龄退休人员。在天津，年满70周岁不满75周岁的退休、退职人员，每人每月增加30元;年满75周岁不满80周岁的，每人每月增加50元;年满80周岁的，每人每月增加70元。在湖北，对新中国成立前参加革命工作享受供给制的，每人每月增加30元;新中国成立前参加革命工作享受薪金制的，每人每月增加25元。

——企业退休军转干部。山西、河北、河南、湖北等地均规定，企业退休军转干部在调整后，其基本养老金仍未达到所在地区基本养老金平均水平的，补齐到平均水平。

——艰苦边远地区退休人员。山西规定，一类艰苦边远地区退休人员每人每月再增加10元，二类艰苦边远地区退休人员每人每月再增加15元。天津规定，国家规定范围的艰苦边远地区的调整对象，每人每月增加15元。

——工伤退休人员。安徽规定，企业一至四级工伤退休人员按上述办法增加的基本养老金低于本次企业退休人员基本养老金调整平均额度的，按平均额度予以补齐。

除此之外，记者注意到，广东、江苏两省的方案中养老金调整人员范围较其他省份更大：广东沿袭2016年以来惯例，将本年度上半年首次领取基本养老金的退休人员划入本次调整范围;江苏今年首次将本年度前半年办理退休、退职手续的人员划入本次养老金调整范围。其他省份本次调整对象为2018年12月31日前办理退休、退职手续的人员。

如何保证按时足额发放?

从今年上半年的情况看，养老保险制度运行平稳，能够确保基本养老金按时足额支付。在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，人社部相关负责人介绍，1至6月企业职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元，支出1.6万亿元，当期结余3000亿元，6月底累计结余超过5万亿元，可支付18个多月。

在此基础上，今年以来已经有多项有力措施得到实施，保证养老金按时足额发放。

——加大养老保险基金中央调剂力度，均衡地区之间的养老保险负担，帮助困难地区确保发放。今年中央调剂比例提高到3.5%，全年跨省调剂资金规模近1600亿元，将进一步均衡地区之间的养老负担，加大对部分基金收支压力较大省份的支持。

——划转部分国有资本充实社保基金稳步实施。今年7月，国务院国资委新闻发言人彭华岗说，国资委研究提出了第三批35家划转部分国有资本充实社保基金的中央企业名单，第三批划转企业范围进一步扩大，划转金额大幅度增加，前后三批共53家企业划转总额将达到6038亿元。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，这项举措有利于充实社保基金，但目前对于筹措到位的资金缺乏具体的使用上的制度规范，应加快细化落实资金使用细则。

——不断增加战略储备基金，各级财政对基本养老保险的资金投入逐年增加。目前，国家已经建立战略储备基金，全国社保基金已有2万亿元左右战略储备。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也相应做出了资金安排。

㈦ 预计2021年养老金上调比例

养老金将继续保持上涨，并且有望保持5%的涨幅。

养老金上调5%是在去年全国平均养老金的基础上调整5%，这个5%只是一个调整增加的控制指标，并不是调整办法，更不是在你去年养老金的基础上加上5%，具体调整办法，要根据各个省市规定办理，有的人可能超过5%，有的人不足5%。

(7)养老金调剂公平扩展阅读：

注意事项：

退休后养老保险不能转移，在职职工的养老保险可以办理转移。但职工已经退休，已经确认养老金的领取和领取标准，就无法再进行养老保险转移，但可以通过金融系统实现养老金异地支付(需要个人承担银行相关服务费用)。

个人缴费满15年后不继续缴费，退休时会直接影响到个人的基本养老金水平。个人缴费满15年，仅仅是领取基本养老金的一个基本条件，只要职工没有达到法定退休年龄，仍处于就业、有收入状态，就要按时足额缴纳基本养老保险费。如果中断缴费，将会直接影响到个人退休时的基本养老金水平。

㈧ 养老金省际调剂公平吗

报道称，这种省际间的要素流动分配机制，在改革开放后，在社保领域，一定程度上仍然存续。

改革开放后，劳动力逐渐可以自由流动，这是基于国家保障的国境之内要素流动。富裕省份受益于这个流动，与此同时，这种流动也造成省际间抚养比的差异。

去年企业职工养老保险的参保人数3.53亿人，其中在职参保人数2.59亿人，领取待遇的退休人员9460万人，总抚养比是2.73比1，也就是2.73个在职人员抚养一个退休人员。不同省份之间差异较大，有的省份抚养比是4比1，最高的是广东超过了8比1；有的省份抚养比不到2比1，最低的黑龙江不到1.3比1，这主要是各地区的人口结构、经济结构不同而造成的。

在这个概念的三次转换中，一部分外地人创造的财富，变为了本地财政支出。

所以，如果完整地、全过程地来看待养老金结余地区养老金的来源，就不难得出结论：养老金的全国调配，在公平性上并无太大问题。

㈨ 中央养老金调剂制度

法律分析：中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成。按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。
某省份上解额=（某省份职工平均工资×90%）×某省份在职应参保人数×上解比例。
各省份职工平均工资，为统计部门提供的城镇非私营单位和私营单位就业人员加权平均工资。
各省份在职应参保人数，暂以在职参保人数和国家统计局公布的企业就业人数二者的平均值为基数核定。将来条件成熟时，以覆盖常住人口的全民参保计划数据为基础确定在职应参保人数。
中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金全部拨付地方。中央调剂基金按照人均定额拨付，根据人力资源社会保障部、财政部核定的各省份离退休人数确定拨付资金数额。
某省份拨付额=核定的某省份离退休人数×全国人均拨付额。
其中：全国人均拨付额=筹集的中央调剂基金/核定的全国离退休人数。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。