社会资本在治理农村空巢养老的影响

① 怎么看待资本的黑手伸向了农民的现象

我认为资本的手伸向农民，能够快地促进乡村向着新型的方向发展，实现农村的新崛起，实现乡村振兴，发展新农村，许多资本包揽了农村许多田地，有人只看到农民们被占用了田地，但是没有看到，现在农村大量的耕地都已经荒废了，资本进入农村，正好可以缓解耕地荒废化，更好的利用好耕地。以下就是我整理的资本进入农村会给农村带来的不同之处：

② 农村空巢老人生活状况令人不安，滋生大量心理问题

农村空巢老人生活状况令人不安，滋生大量心理问题

日前，中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行的第三十二次集体学习上，习近平总书记强调解决中国人口老龄化应和促进经济社会发展相结合，并提到要制定家庭养老支持政策和农村留守老人关爱服务政策，提出要构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老服务需求。

近年来，中国农村空巢老人数量不断增多，相关悲剧事件也接连发生。于是，一向被忽视的农村空巢养老问题仿佛突然摆在世人面前，引起各界关注。这些年来，政府在解决农村养老问题上一直不断加码，高层也表现出前所未有的重视。社会力量作为政府力量的重要补充，早已开始探索农村家庭养老，满足农村空巢老人养老需求，并摸索出许多具有启发性的养老模式。这些模式虽然简单稚弱，但蕴含着民间智慧和强大生命力，或许能指引未来破局中国农村空巢养老难题。

农村空巢老人生活状况令人不安

中国空巢现象尤其是农村空巢现象的严重性，已远超普通人的想象。民政部统计数据显示，2013年，中国空巢老人超过1亿，目前60岁以上的老年人中，至少有45%的老人过着子女不在身边或没有子女的空巢生活。根据国家第六次人口普查数据，全国空巢老人家庭占比已达到32.64%，其中农村空巢老人家庭比例为30.77%。专家预计，到2030年，中国老龄人口将接近3亿，空巢老人家庭比例或将达到90%，这也意味着届时将有超过2亿空巢老人，并且相当比例都分布在农村。近年频发的农村空巢老人悲剧，不断刺激公众敏感的神经。如何解决农村空巢养老问题，也成为考验政府治理能力和管理智慧的时代命题。

实际上，政府近年来为应对养老问题动作不断。2006年，国家鼓励吸引社会力量兴办不同层次的养老服务机构;2011年，国家启动养老产业化，采取多种形式引导社会力量和民间资本进入养老领域;2015年，又提出医养结合，鼓励各类民间资本参与等。

不过，与时俱进的养老政策，仍旧赶不上社会迅速老龄化的进程。尤其当涉及农村，农村空巢养老一直作为中国养老问题下的子项目被社会认知和讨论。而现实中，由于农村物质条件、基础设施和配套制度均落后于城市，农村空巢老人的物质和精神生活状况非常令人不安。

面对中国老龄化大潮，政府和市场显得力不从心，促使民间力量开始独立探索农村空巢养老。与此同时，民间资本和专业的社会力量也正向农村聚集。随着全社会对农村空巢老人的关注，一批分散在基层的富于本土智慧的农村空巢养老模式浮现出来。以南都记者在各地尤其是河北省的深入调研就发现，除了目前在中国有很大影响力的“互助养老”模式的“肥乡模式”，即河北省邯郸肥乡前屯村互助幸福院模式，还有邢台威县孙家寨模式、邯郸“天爱”肖庄模式、四川“老年茶坊”模式等。在此背景下，中国首个专注于农村空巢问题的社会组织———河北省钻石公益基金会于2015年年底成立，将作为资助性基金会，整合、支持这些民间模式，并不断完善、总结，共同服务农村空巢老人，探索中国养老模式。民间资本的加入，激发了更多草根组织和专业社会服务机构参与探索农村空巢养老模式。这些转变，一定程度上正在弥补政府、市场的缺失，提供解决农村空巢养老问题的新方案。

着重“精神养老”成民间共识

养老，不仅意味着晚年要吃饱穿暖，更意味着要有丰富充盈的精神生活。然而据河北省钻石公益基金会与河北大学联合发布的《河北省农村空巢老人生存状况调研报告》显示，农村空巢老人由于无子女或者与子女长时间分居，普遍存在孤独、抑郁、无助等心理健康问题，老人精神生活呈现“荒漠化”趋势。

“影响农村老人幸福程度的首要因素并不是健康因素，而是家庭关系。农村空巢老人没有完整家庭的支撑，精神面貌不容乐观。”成都市慈善总会益多公益助老基金会主任于涛说。多年前，他带领志愿者探索农村空巢养老模式时，就着重在精神文化层面帮助缓解农村空巢老人的心理问题。其中，由农村老年协会改造而成的“老年茶坊”模式是一个很具当地特色的成功范本。于涛介绍，“老年茶坊”提供娱乐设施和场地，吸引了空巢老人来喝茶休闲。空巢老人从家里走出来，到茶坊喝茶打麻将，有了这些娱乐互动，他们的精神孤独问题也就有所缓解。同时，茶坊盈利除了维持协会运作，还可以作为农村空巢失能失智老人的专项照顾资金，一举多得。

在中国北方的河北省邢台市威县孙家寨村，付宏伟用6年时间探索农村“没有围墙的养老院”。每月初一和十五，他都会安排“孝心宴”，请全村老人到村委会前吃水饺。如今，这一简单模式吸引了全县30多个农村来借鉴效仿。付宏伟的这种尝试，有着深厚的社会背景。随着大批农村年轻人离巢，农村空巢现象不断加剧，农村文化设施匮乏、文化娱乐形式单一，看电视、听广播成为他们仅有的几种文化生活。这些空巢老人的精神世界无人守护，滋生大量心理问题。孙家寨模式通过“孝心宴”，吸引村中空巢老人出门参与农村社交，有效缓解了其空虚寂寞的情绪。如今还有外地老人赶几个小时路程来吃水饺，其实是为了看这个热闹场面。同时，他还积极筹建农村孝道教育基地，重塑乡村孝道文化，鼓励村民敬老爱老，恢复农村“不独亲其亲”的风尚。

河北省邯郸市“天爱社会服务中心”一直以照顾城市失独老人见长。如今，他们在肥乡县肖庄成立试点，开始探索农村空巢养老模式。负责人翟书慧介绍，肖庄模式针对失能失智、有心理问题的农村老人提供心灵陪伴和生活照顾服务，该模式除了配备专业社工师，还有专业心理咨询师，为农村空巢老人开展心理疏导。北方大部分农村的衣食住行基本可以自给自足，农村空巢老人面临的最大问题是心理问题，非常需要从心理层面进行专业帮扶。

过去人们养老观念中更多的是“物质养老”，如今“精神养老”已经成为这些民间探索者的共识。河北大学人口研究所所长吕红平表示，改革开放以来，中国家庭文化发生剧变，农村孝道文化淡化，导致农村空巢老人逐渐丧失了精神寄托。如今民间力量在探索农村空巢老人养老过程中，自觉或不自觉地担当起空巢老人的心理恢复和农村文化重塑的重任，折射出社会养老观念的进步。这些民间探索，提倡传统孝道，重构农村社会，或用现代社会学理念重塑农村社区文化，都考虑到满足农村空巢老人的精神需求，这种探索非常有价值。

农村空巢养老探索“勿以善小而不为”

中国养老形势日渐严峻，政府和市场在应对农村养老问题时双双“失灵”，催生了各地自行开展农村养老探索，产生了许多“土办法”和“草根模式”。然而，这些办法和模式大多数形式粗糙、理念简单，不断被质疑能否担起推进农村空巢养老事业的重任。什么是成功的模式?什么是失败的模式?“土办法”有多大价值?这样的'讨论不绝于耳。

民间探索有其自身的使命和价值，用成功与失败来评价一种模式，武断而有害。并非所有的民间探索都能在最初有一个清晰的思路、先进的理念和专业的方法。“哪怕它只能养活几个老人，只能存活很短的时间，只要真正帮到了老人，就不能说它是失败的。”付宏伟说。民间探索多数从“土办法”开始，还要经历很多困难，而且有些方法只适合解决当地少数农村空巢老人的问题，但这并不代表其就没有价值。社会在寻找一种值得全国推广的养老模式的同时，也应该发现和保护分散各地的养老探索。民间探索者，应该秉持“勿以善小而不为”的理念，利用各种资源进行探索。

民间探索在默默无闻中成长，并在成长中逐渐显现出强大的生命力。翟书慧介绍，天爱社会服务中心成立之初，也遇到了各方质疑，坚持多年后才有了一些成功的项目和试点，并渐渐有了影响力。如今该团队拥有了专业的技能和先进的理念，有能力在邯郸肥乡肖庄设立试点，探索能向全国推广的农村养老模式。她介绍，肖庄模式重视社区文化营造，通过集合各种社会力量和资源，实现农村自组织、自治理、自发展，最终帮助农村自我解决养老问题。待这种模式成熟后，便可以在其他农村孵化推广。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任、河北省钻石公益基金会理事杜鹏认为，农村因地制宜探索的“土办法”的确存在局限，可能无法向更大范围推广，但这并不意味着失败。民间探索是一个自下而上的过程，能利用仅有的资源，开展农村养老模式探索，本身就是一种成功。它不是“等靠要”，而是根据农村实际情况自发探索，这些尝试非常有意义。吕红平也指出，“土办法”具有本土特色，不论规模大小，都是非常宝贵的实战经验。如果能够为各地民间探索提供一个相互交流的平台，可以实现理论和实践的碰撞，这样对农村空巢养老探索会带来更大的启发。简单的民间探索也许孕育着先进的基因，社会不应以苛刻态度对待。民间探索者“勿以善小而不为”，在力所能及的范围内进行尝试，可以为后来者提供更多借鉴。

政府、民间资本与社会力量三方协作

民间探索中的社会力量弥补着政府和市场在养老领域的不足，但是又面临诸多困境。杜鹏介绍，当前民间探索普遍面临资金不足的困境。邯郸市肥乡前屯村互助幸福院模式将闲置房屋改造成老人集体居住的宿舍，从而一定程度上解决了空巢老人的独居风险和孤独难题，但是该模式有许多不足。杜鹏指出，幸福院不提供养老服务，只收纳具备自理能力的老人，这就把最需要帮助的不能自理或有半自理能力的老人排除在外。他认为，幸福院模式只是向成熟养老模式的过渡形式，但该模式至今徘徊不前，主要原因在于缺乏资金支持。幸福院日常运行经费不够，所以没有提供养老服务。入住老人增多，它就满足不了这些需求。

邯郸天爱社会服务中心得到了当地民政部门和爱心企业的帮助，但资金不足仍旧是机构开展活动的最大障碍。翟书慧介绍，该机构至今不能接受捐款，只接受一些物资捐赠，主要还是通过政府购买服务形式获取有限资金。他们探索农村养老模式需要得到政府或民间的资金扶持，这样才能开展探索，孵化更多模式。

实际上，更多民间探索仍处于自生自灭状态。民间探索者在初期往往都是自行出资，一种模式能否坚持下来严重依赖于个人力量能否持续。比如，邯郸肥乡肖庄服务站资助村中空巢养老和儿童教育，该服务站及运转经费均来自本村早年致富的企业家。然而近两年，在经济下行压力下，出资者感到力不从心，导致服务站也面临困难。

杜鹏认为，民间探索最终应当向综合性模式靠拢，解决自身资金来源问题，然后再推进农村空巢养老探索。这方面，邢台威县孙家寨模式已经走在了前面。付宏伟介绍，他们利用村中上千亩流转土地来规模种植有机莲藕、花生、小麦等，进行花生油、棉被等农产品(12.390, -0.14, -1.12%)深加工。这种模式带来稳定资金来源，从而支撑该村每月两次的“孝心宴”及孝道文化基地建设。

探索农村空巢养老模式并不是政府的强项，相反，拥有资源较少的社会力量却有着独特的优势。杜鹏认为，政府也有许多试点，但是民间力量的独特之处在于能有效整合各种资源，更贴近农村实际，还有许多创意，这是政府学不来的。正因为如此，民间探索更需要政府和社会资本的支持，满足其初期探索的资金需求。政府可以通过购买服务等方式来扶持培育社会组织，以行政手段包括财政手段来帮助一种模式走向成熟，走向制度化。社会资本也应当向农村领域倾斜，国内像河北省钻石公益基金会这样专门出资资助探索农村空巢养老的社会组织在当下还很少见，因此，最为理想的状态是政府和民间资本积极培育民间组织和社会力量，社会力量运用自身优势去探索模式，待模式被证明成熟有效后，政府再进行更大范围推广。政府、民间资本和社会力量三方协作，才能为农村空巢养老提供最大的保障。

③ 孤寡老人越来越多的社会影响

根据民政部的数据，目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%；城乡家庭养老条件明显缺失。

而且，空巢化还在持续。不仅农村青壮年劳动力外出务工、经商、上学造成大量家庭“空巢”，城市青壮年外出上学、就业以及异城居住和同城分别居住情况也十分普遍。2010年，全国65岁以上“空巢老人”有4150万人，到“十二五”期末将超过5100万人，占老年人口的近1/4。有专家预言，“空巢家庭”将是21世纪我国城市，甚至是许多农村地区老年人家庭的主要模式。这对于中国传统的家庭养老模式形成了强烈冲击。公众对于社会化养老服务的需求不断增强。

空巢老人现象增多的背后是中国日益严峻的人口老龄化趋势。

从老年人口规模看，中国是世界上最多的。根据第六次全国人口普查数据，2010年全国60岁以上老年人口达1.78亿，是全球唯一一个老年人口超过1亿的国家，占全球老年人口的23.6%。

从老龄化速度看，中国是世界上最快的。“十二五”期间，中国将迎来第一个老年人口高峰，年均增加860万左右，预计到“十二五”期末全国老年人口将达到2.21亿，占全国总人口的26%。2021～2035年，中国将出现第二个老年人口增长高峰，年均将增加1100多万人。

根据联合国公布的数据，2000年中国老龄人口比重与世界平均数相同，均为10%左右，到2010年我国上升3.3个百分点，而世界平均数只上升了1个百分点。预计未来40年，世界老龄人口比重将上升10.8个百分点，而我国将上升21个百分点。

从解决老龄问题的难度看，我国是世界上最大的。我国人口老龄化呈现“老年人口增速加快、高龄老人增速加快、空巢化加快”等三个特点，老龄工作面临的困难之多也是世界上其他国家所没有的。

而且，中国人口老龄化、高龄化、空巢化与工业化、城镇化、现代化建设加速推进相伴随，与城乡差距、区域差距、收入差距不断扩大相重叠，与经济转轨、社会转型、文化领域深刻变革相交织，直接导致“十二五”时期中国劳动年龄人口比重不断下降、老年抚养比持续上升。这种结构性转变，不仅作用于生产、流通、消费、金融等经济领域，同时也作用于社会管理、公共服务和社会稳定等多个方面。

社会有诉求，政府有回应。2011年，国务院印发了《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》。在高层部署中，未来五年，中国将以发展居家养老服务为重点，加快社会化的老龄服务体系建设。其中，加快建立健全居家养老服务网络，大力发展居家和社区照料服务，加强对失能老人和高龄老人生活照料和各项服务，大力培养居家养老服务中介组织和志愿者队伍，统筹发展机构养老服务，加快老年人护理康复服务等六大发展重点，均是对位解决“空巢老人”精神寂寞、生活照料等现实困难的可行举措。

“劳我以生，佚我以老”。养老“空巢”，是一个需要家庭、社区、社会、政府以及个人共同努力加以解决的综合性问题。唯有直面空巢现象及其影响，准确把握中国人口老龄化发展趋势和规律，尽早在思想、理论、法规、政策、物质、社会氛围等方面进行探索和准备，方能顺应社会发展趋势、回应公众对于“空巢”现象的担忧与诉求，走出一条中国特色的应对人口老龄化之路。

④ 空巢老人面临的问题

一、农村空巢老人面临的问题
农村空巢老人因身体状况、社会环境的原因，在经济、情感、心理方面处于弱势地位，这使得他们面临许多需要解决的困难与问题。
(一)劳动和经济负担较重。农村相对于城市来说，经济发展水平较低，随着城市化以及工业化进程的加快，而大量农村青壮年进城务工，使农村人口老龄化状况日益严重。农村空巢老人所面临困难远远超过了城市空巢老人。虽然，青壮年外出务工的收人高于种地收人，但他们对留守老人的经济支持往往很有限，以至于大部分老人还要靠劳动来维持生计。有时高龄老人他们也不得不承担起繁重的农活和家务。同时，外出打工的子女多数也将承包的土地交由父母耕种，这样一来无疑加重了农村空巢老人的劳作负担。本该颐养天年的他们，却还要辛苦在地里劳动，不能不让子女心疼。
(二)农村空巢老人的身体状况令人担忧。
伴随年龄的增长，老人的身体衰退，健康状况明显下降，患病率也随之上升。更严重的是，他们的退休金和养老保险极低，甚至有的老人未享受任何形式的医疗保障。同时，农村老人普遍有“拖”病的心理，他们一方面抱怨医院收费太高，每次病痛发作，吃一些廉价的止痛药，隐瞒自己病情不说，宁愿自己受苦，也不愿给儿女找麻烦;另一方面也是出于节俭，舍不得花钱看病，对待小病他们总是一拖再拖，得了大病就干脆不治了。
(3)缺乏幸福感，孤独无助。
因为孩子不在身边，平时只能两个人，很是孤独寂寞。在独居的和没有配偶的老人中，感到孤寂的比例更高。在农村，青壮年很多是夫妻双双外出谋生，加剧了农村家庭的空巢化与老人的养老难问题。外出的青壮年有时把小孩接去一同生活后，留守老人不但在生活上受影响，连起码的精神慰藉也没有了。留守的老人，长期独处，生活意义不明确，和外界接触越来越少，心里话没处叙说，有时间没事可打发，更谈不上享受大家庭的天伦之乐，最容易产生孤独感。加之，农村精神文化生活单调，“蹲墙根、找树荫、聊聊天、看电视”成了很多老人的生活轨迹。至于空巢老人，更难有所精神寄托，大多过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活。他们迫切需要思想交流、语言沟通，更需要亲情的慰藉。
(4)缺少人照料。
在广大的农村，老人一直是由家庭提供其养老保障的，而子女外出的结果是老人需要照料时子女都不在身边。在留守老人中，无人照料、无配偶照料占了相当高的比重。空巢家庭老人一旦患病，既没有儿女在身边照料起居，更没有足够的经济能力请保姆来代劳。同时，他们中的大多数人，儿女虽然在外打工，但还是没有相对稳定的经济支持以治病。当前，孤身老人暴病无助的情况，在各地呈现出日益上升的趋势，贫病交加、悄然离世的悲剧时有发生。在步人老龄化社会的今天，这些悲剧在给我们敲响警钟:必须切实重视和解决老人养老问题，尤其是空巢老人的养老问题，否则，建设和谐社会也就无从谈起。
总之，农村空巢老人间题，已是一种不容忽视的社会现象，它关系到千家万户。妥善地解决这些问题，是建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要方面。

⑤ 如何解决空巢老人家庭养老问题

无论是空巢老人还是独居老人都存在养老问题。

养老问题已日益重专要，无论是城里属还是农村，有一个最佳方案可以满足各个家庭父母子女的内心需求，对大家来说也比较能接受。

建议在社区建托老所，如果有托老所，养老就不是问题。

人的一生有幼儿园，小学，初中，高中，大学，工作单位这些社会平台，唯独老年人缺少托老所。

有人说有养老院，对大多数人来说经济条件达不到，离家远，儿女探望不方便，老人身体不好还是要请假照顾。

在居住区建托老所的好处：

1，健康的老人每天来去自由，有活动交流的场所，解决孤独寂寞；

2，对于身体不好或空巢的老人，可以寄宿在托老所，有专业的医务人员和护工；

3，老人上托老所可以去自己居住区的，身体不好的也可以去儿女居住区的，这样儿女放心，工作不受影响，探视方便；

4，创造大量的服务就业岗位。

最后需要我们共同呼吁，这是一个很大的社会需求，巨大的市场，有资源有资本的投资进来，希望政府部门从政策方面提供配套支持，比如基建配套，对社会发展养老事业也是贡献，因为谁都有父母，谁都会老去。希望老人都有尊严的老去。

⑥ 如何对待农村空巢老人，有哪些好的建议吗

由于中国老龄化越来越严重，各地经济发展差异较大，当子女因为工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的老人也越来越多。空巢老人的养老问题，已经成为一个不容忽视的社会问题。

“空巢老人”现象是社会生产力发展到一定阶段的产物。“空巢老人”现象在如今农村地方是普遍存在的。老人们的子女一般都是外出打工，农村只剩下孩子和老人，这样不仅仅有“空巢老人”的产生，同时也还有“留守儿童”现象的存在。

农村的“空巢老人”一般可以分为夫妇双方居住的“空巢老人”、孤老独居的“空巢老人”以及只有老人孩子居住的“空巢老人”。“空巢老人”现象的出现成为农村改革发展过程中面临的新难题。而农村空巢老人养老问题又是重中之重，所以切实关怀空巢老人，完善农村养老制度，使得老人们真正的安享晚年生活，成为新农村改革，促进社会和谐发展的重要方面。

农村的“空巢老人”，一般都是40，50年代的人。也是我们说的都是“老一辈儿”，他们大部分思想保守，一点事也怕麻烦子女，就每次报喜不报忧。

⑦ 如何构建多元化养老保障服务体系来关爱空巢老人

随着空巢家庭的增多,空巢老人面临的问题日益突出,为了解决这些问题,使空巢老人安度晚年,构建一个多元化的养老保障服务体系成为当务之急。
一、空巢家庭的形成
空巢家庭的出现是社会发展的趋势、社会进步的体现及人们价值观念改变的结果。具体来说,空巢家庭的形成主要有以下几个方面的原因:一是老年人自身的问题。有些老年人由于受旧传统观念影响,造成父子、婆媳关系紧张,家人间难以相处而分居,形成不少空巢家庭。二是子女方面的原因。一方面,年轻人在外工作、学习,形成诸多的空巢家庭;另一方面,部分子女由于敬老养老观念淡薄,视老年父母为累赘、包袱,就与父母分居而形成空巢家庭。三是国家经济发展的影响。随着国家经济的发展,人民生活水平提高,住房条件改善,能有一个属于自己的活动空间,清静悠闲地欢度晚年,空巢家庭在这样的背景下产生了。
二、空巢老人面临的问题
空巢老人就是指由于子女外出打工或其他原因离开家庭而产生的。他们一般面临着以下三个方面的问题。一是经济供给方面,随着独生子女家庭迅速增加,社会将面临一对夫妇赡养四位老人、抚养两位子女的情况。城市老人多数有退休金,经济赡养问题还不突出。在农村三农问题未解决的形式下,向老人提供生活照料,特别是一些需要昂贵的医疗费用来维持生命的患慢性病老人加重了子女的负担。二是生活照料和医疗护理问题方面,一方面,随着年龄的增长,老年人生理机能不可避免的产生逐渐衰退现象。另一方面,我国并没有在全国普遍建立起专门的老年医疗护理医院,而有些医疗护理医院的设备落后,提供老年人医疗护理的护士的技术水平较低,这些都使得空巢老人的医疗护理面临着问题。三是精神慰藉方面:由于传统家庭的解体,/空巢老人0无法享受过去大家庭的天伦之乐,离开子女时间久后容易产生孤独感,出现抑郁症状,有的人甚至会产生自杀行为。总之,空巢老人是我国社会转型条件下出现的一个新的弱势群体,应该引起个人和家庭、社区和国家的重视,个人和家庭、社区、政府应该充分发挥其能力,解决好空巢老人面临的问题,给老年人提供一个安全和谐的社会氛围。
三、对策:构建多元化养老保障服务体系
为了解决空巢老人面临的问题,建立一个以市场为指导,以政府法规和社会保障制度为支撑,充分发挥第三部门的主导作用的多元化养老服务体系成为当务之急。1.重视市场的作用。1.1空巢老人的增多催生了老年保姆市场的发展,我们应适应这股潮流并充分利用市场的力量将其发展壮大,凭借市场的竞争提高老年护理的水平和种类,为空巢老人提供全面高质量的护理服务。如一些机构专门培训入户陪护和钟点工为空巢老人提供生活照料、医疗康复和心理护理,解决其面临的生活照料和医疗和精神慰藉方面的问题。1.2重视商业养老保险的作用,努力将空巢老人面临的风险降到最低。商业养老保险是以人的生命或身体为保险对象,在被保险人年老退休或保期届满时,由保险公司按合同规定支付养老金,给空巢老人提供一些经济支持,使其有足够的经济能力去支付高额的医疗费用和保健费用,降低其生存的风险。另外,商业保险公司可以为老年人提供长期护理保险,这是为了保证空巢老人因为年老、严重或慢性疾病、意外伤残等原因导致身体上的某些功能全部或部分丧失,生活无法自理,需要接受长期的康复和支付各种费用建立。2.发挥政府的的作用,解决空巢老人面临的问题。2.1建立健全老年法规体系,切实保障空巢老人的合法权益。在弘扬中华民族传统美德,加强尊老、敬老、助老、养老教育的同时,要通过法制手段切实维护和保障老年人尤其是空巢老人的财产保护权、被赡养权,通过法律的形式保证其拥有生活的基础,切实解决空巢老人的经济供给和生活照料问题。2.2建立和完善针对空巢老人的社会保障制度,解决经济供给和生活照料方面的问题。2.2.1加快城乡社会救助体系建设,完善基本生活保障制度。首先,政府应扩大社会救助的范围。将高龄、病残、无人照顾的困难的空巢老人集中到社会救助制度的保护下,给他们提供最低生活保障金和生活必需品,做到应保尽保。其次,政府应进一步加大对城乡社会空巢老人保障资金的投入力度,以使城乡获得足够的资金来加强养老院、敬老院的建设,让高龄老人、困难空巢老人集中入院养老。2.2.2政府应积极完善医疗保障体系,切实解决空巢老人的看病难、看病贵的问题,扩大社会医疗保障覆盖面,提高其身体素质。首先,降低医疗救助门槛,全面实施大病救助制度,大幅下调重病大病的起付线,增加受助比例和受助金额,着力缓解特困空巢老人的看病难、看病贵问题,让空巢老人就医享受到真正的实惠和方便。再次,为老人建立安全、健康档案,定期上门为老人体检、上门问诊、送药到家,建立家庭病床。3.发挥社区在解决空巢老人问题方面的作用。首先,社区应积极参与家居养老服务体系的建立,实现社会养老。一方面,为特困、独居、空巢家庭及80岁以上高龄老人提供免费、或价廉的医疗服务。另一方面,开展温情服务。社区和居家养老服务机构与需要服务的老年人建立/爱心电话0联系制度,随时掌握老年人信息,及时了解老年人生活、身体等情况;协调辖区有关餐馆、超市开设爱心餐桌和爱心超市,为老年人居家养老提供优惠、便捷服务;另外,通过丰富多彩的社区活动,使得空巢老人从孤独寂寞的状态中摆脱出来,获得精神上的享受。社区向空巢老人提供多层次的医疗护理,提高其抵御疾病的风险。首先,应向其提供一级医疗护理保健,即预防措施。其次,应向其提供二级医疗保健。就是将原来需住院的手术病人或治疗病人,现在成为非住院的当日病人。如胆囊切除术、子宫切除术、阑尾切除术、等。最后,三级医疗保健在帮助空巢老人抵御慢性的、复杂的、长期性的疾病风险方面也有重要的作用。如神经系统疾病康复中心、卧床病人的家庭护理、以及临终病人的护理等。4.第三部门如社会慈善机构、专业社会工作机构在解决空巢老人的问题上发挥着重要的作用。4.1要发挥慈善组织作用。政府应培育社会民间组织和慈善组织,鼓励社会资本进入养老服务领域,在规划设置、资金投入、土地提供和税收方面给予支持和优惠,切实推动民办养老服务机构的发展。民间组织或慈善组织为空巢老人提供交通和陪伴、老年食堂、法律服务,甚至为居家的体弱老人提供家务、家庭保健、送饭上门、定期探望、电话确认、紧急呼救系统等养老服务,提高养老社会化的水平。4.2发挥专业机构尤其是老年人社会工作机构的作用。这些专业机构为社会培养专业的空巢老人社会工作人才,为这些空巢老人提供一些心理护理。例如,改变空巢老人的认知观念,引导其摒弃/养儿防老0的旧观念,鼓励其摆脱对子女的依赖,调整好自己的生活节奏,建立独立自主的生活方式;树立积极健康的生活态度,鼓励他们进入老年大学,培养业余爱好,丰富日常生活,鼓励邻里之间的交往,建立并帮助老年人之间进行交流,鼓励那些独身的空巢老人去婚姻介绍,所去寻找适合自己的老伴,建立起新的生活规律和情感支持系统。

⑧ 空巢老人的社会问题及措施是什么

空巢老人的社会问题：随着我国经济的发展，老龄化问题日益突出，而导致人民生命财产安全的重大损失。

解决空巢老人的社会问题的措施：

1、便捷服务

救助服务，不用拨电话就可以享受及时便捷的救助，家中只需安装一个呼叫器，轻轻按下按键，大病小灾都能第一时间得到回应，同时还可以享受家政等日常服务。

2、爱老活动

减轻政府负担，构建社会主义和谐社会，以尊老敬老为己任，传播爱老美德，服务老龄化社会，是企业公民积极奉献爱心的契机。

也是构建企业和政府关系的良好健康渠道，通过企业向社区老人捐赠援通一按灵，让更多需要帮助的空巢老人得到全面的居家养老安全保障。

多关爱老人：

1、老人要从思想上摆脱中国传统文化影响，建立新型家庭关系。

减轻对子女的心理依恋。要尽早将家庭关系的重心由纵向关系（父母与子女的关系）转向横向关系（夫妻关系）。适当减少对子女的感情投入，降低对子女回报父母的期望值。特别是子女到了“离巢”的年龄，要有充分的心理准备，逐步减少对子女的依恋状态。

2、老人要及时地充实新的生活内容，尽快找到新的替代的角色。如培养兴趣爱好，建立新的人际关系，调整生活方式，参与各种社会活动和公益性劳动等。

3、儿女应加强对老人的“精神赡养”，常回家看看。

儿女应该在情感上和理智上有体贴父母的习惯，即使 “离巢”，也要增加与父母的联系和往来的次数，以避免父母家庭“空巢”综合征的发生。和父母住同一城镇的子女，与父母房子的距离不要太远。

对于身在异地的子女，除了托人照顾父母，恐怕更加要注重对父母的精神赡养了。子女要了解空巢老人在情绪上容易产生不良情绪，应经常与父母通过电话进行感情和思想的交流。

⑨ 养老机构的现存问题

1、养老服务机构供需矛盾突出。随着老年人口快速增长，对养老机构的需求加大，而社会养老机构数量较少、质量较差、增速较慢，形成很大的矛盾。正面临着急剧人口老龄化带来的种种社会问题，给老年人带来诸多的生活和精神上的困难。2、农村养老亟需加强。随着农村城市化进程的推进，农村“五保”老人逐步转变为城市“三无”老人。加之农村人口老龄化加剧和农民就业方式的改变，留守或“空巢”老人增多，农村养老服务机构发展明显滞后于城市发展的需求。3、养老机构的经营管理困难较多。现有养老机构大部分经营收入不多，营利微薄，规模小，设备简陋，投入少，服务水平不高，养老机构的专业护理、管理人才缺乏，从业人员素质和服务管理水平不高。尚不能适应社会不同收入群体的不同养老需求。4、政策措施落实不到位。一方面是促进养老业发展的法规政策不健全；另一方面是扶持养老服务机构发展的优惠措施落实不到位。民办养老服务机构在获取土地划拨等方面还有许多困难和制约。这在一定程度上影响了社会资本投入兴办养老服务机构的积极性。5、发展民办养老服务机构还很艰难。一是选址难。大部分民办养老机构场所是租用的，选择相对独立而交通便利的地址难，且消防措施难以落实。二是法律制度不健全。对经营中发生的机构内的伤病、死亡等重大问题没有相应明确的解决办法，时有纠纷困扰经营者。三是养医结合难。大部分民办机构规模小，软硬件设施跟不上，入住的老年人看医用药无法就地刷IC卡，造成看病难。总之，公办养老机构体制机制不活、服务成本较高、经济效益较低；民办养老机构数量少、发展不平衡；农村养老机构点多分散、不利于管理和集中供养；个性化服务项目少，服务内容单一；缺乏政策扶持，经营状况不容乐观。

⑩ 关于中国农村留守空巢老人的社会养老保险三支柱模式探析

1完善失地农民社会保障问题研究
2完善我国农村社会养老保障体系的探索
3政府责任视角下的农民工社会保障制度研究
4社会保障基金筹资模式的比较研究
5“城中村”失地农民社会保障机制的构建
6我国社会保障基金投资运营管理问题研究
7我国农村残疾人社会保障的问题及对策研究
8社会转型期弱势群体生存保障问题研究
9统筹城乡社会保障制度研究
10论中国社会保障基金的保值增值
11工会组织在社会保障制度建设中的作用研究
12新农村建设中的农村社会保障问题研究
13关于构建我国社会公平保障体系的研究
14农村土地产权与失地农民社会保障问题研究
15农村社会养老保障模式研究
16我国农民工社会保障问题研究
17农民工社会保障体系研究
18女性农民工劳动权益保障研究
19基本养老保险逃费现象的成因及对策研究
20我国农村养老保险制度区域差异化研究
21河南省农村养老保险制度的构建
22我国社会基本养老保险个人账户风险及其控制
23“三支柱”养老保险体系中的企业年金研究
24建立和完善农民工基本养老保险制度研究
25人口老龄化对我国养老保险的影响与对策
36论中国现行养老保险制度对就业的影响
37农民工基本养老保险问题研究
38人口老龄化趋势下的养老保险制度研究
39养老保险基金投资风险与防范机制研究
40中国农村养老资源的需求与供给研究
41构建城乡统一的养老保障体系研究
42转型条件下中国农村空巢老人的养老保障研究
43失地农民养老保障制度及其可持续发展问题探索
44民间养老服务机构运行机制和养老保障功能研究
45应对老龄化的中国农村养老保障制度研究
46养老保障中的政府角色研究
47东亚国家养老保障模式比较研究以及对我国的启示
48新时期我国农村医疗保障制度建设问题研究
49农村医疗保障制度建设与发展研究
50中国城镇医疗保障制度研究
51农村医疗保障体系及其运行模式研究
52城镇弱势群体的医疗保障问题初探
53论我国医疗保障事业中的政府责任
54农村新型医疗保障制度及其构建路径研究
55制度边缘人口的医疗保障问题研究
56农民工医疗保险制度研究初探
57经济不发达地区农村医疗保障制度的研究
58社会医疗保险费用监控系统的设计与实现
59中国社会医疗保险费用控制研究
60我国医疗保险市场上的道德风险及其控制
61社会医疗保险中的医方道德风险问题研究
62河南省医疗保险运行状况分析及对策研究
63我国城镇医疗保险制度改革问题与对策研究
64医疗保险制度的国际比较
65农民工医疗保险制度研究初探
66我国现行城镇居民基本医疗保险制度中的道德风险及控制对策研究67医疗保险费用控制机制研究
68社会医疗保险基金的风险管理研究
69医疗保险费用支付方式探究
70我国社会医疗保险中政府与市场的角色定位研究
71论我国农村社会救助的政府责任
72我国流浪儿童社会救助问题研究
73论我国城市流浪乞讨人员社会救助问题研究
74农民工社会救助制度缺失与对策研究
75城镇弱势群体社会救助问题研究
76新农村建设背景下农村社会救助问题研究
77科学发展观指导下的社会救助问题研究
78我国城市反贫困问题研究
79我国城市残疾人社会救助的现状分析与对策研究
80建构城市贫困大学生统一社会救助体系
81构建农村社会救助体系的思考
82中国社会救助制度改革研究
83中国农村社会救助及最低生活保障制度研究
84社会弱势群体医疗保障问题研究
85城镇灵活就业问题研究
86高等教育大众化背景下大学生就业问题研究
87灵活就业人员社会保障问题研究
88公务员养老保险问题研究
89机关事业单位养老保险问题研究
90家庭功能变迁中养老模式的选择
91农村留守儿童问题研究
92人口迁移中农村养老问题研究
93试析我国医疗费用增长过快问题
94我国医疗保障制度的公平性刍议
95论医疗保险道德风险的防范与管理
96论完善我国养老保险基金收支平衡的机制
97论城乡一体化的居民医疗保险
98论我国工伤保险的预防职能
99论我国失业保险制度的完善
100论我国社保基金的监管机制
101论我国社保基金的运营
102医疗保障的政府责任研究
103医疗保障的政府投入问题研究
104养老保险的政府投入问题研究
105论城乡一体化的养老保险制度的建立
106科学发展观与社会保障
107论医疗保障水平的地区差异
108我国失业人员社会保障问题研究
109对完善农村新型合作医疗制度的思考
110我国社会保障基金管理研究
111对完善我国社会保障基金监管制度的思考
112论我国社会保障中政府的责任
113社会保障基金与资本市场互动关系研究
114我国企业年金制度研究

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