农村养老偶

A. 农村基本养老保险每个月能领多少

法律分析：基础养老金最低55元。农村养老金计算如下：1、养老金=基础养老金+个人账户养老金2、个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数（计发月数根据退休年龄和当时的人口平均寿命来确定。计发月数略等于（人口平均寿命-退休年龄）X12。目前50岁为195、55岁为170、60岁为139，不再统一是120了）3、基础养老金 =（全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1% =全省上年度在岗职工月平均工资（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%4、公式中：本人指数化月平均缴费工资=全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数。

法律依据：《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》国发〔2009〕32号

第十四条规定省（区、市）人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县（市、区、旗）的试点实施方案由各省（区、市）人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。

B. 我国农村有哪些养老模式主要分为那几类

主要有三种模式，即

1、家庭养老。以家庭为中心，靠子女亲属养老。这是目前农村养老的主流，老人都有自己的子女、儿媳、女婿，再之后的孙子、孙女等等，作为一个家庭，家庭成员都有赡养老人的义务。

就算子女不在身旁，同样生活在农村的亲戚朋友都会帮忙照料老人。并且在中国传统文化之中，一直都有“孝”的影子，如果不赡养老人，就是不孝，是会被村里人瞧不起的。

2、社区养老。它以村庄或村落为依托，充分发挥政府、社区、家庭和个人的力量，合理开发、调配、运用社区资源，为老年人提供养老支持。具体就是开办敬老院、福利院，托老所等。

农村社区养老是当前农村社会养老的发展方向。农村社区养老具有自身的独特优势，灵活性高，能因地制宜。

它以村庄或村落为依托，充分发挥政府、社区、家庭和个人的力量，合理开发、调配、运用社区资源，为老年人提供养老支持。

3、民间养老。一些民营企业投资开办的养老院等，有养老意愿的个人进行选择。一般这样的养老院收费较高。

(2)农村养老偶扩展阅读：

全国老龄办的数据显示，目前我国人口老龄化进程加快，2017年底，我国60岁以上老年人口已达2.41亿人，预计到2050年前后，我国老年人口将达到峰值4.87亿。

其中，和城镇相比，农村社会事业发展严重滞后，农村居民的养老、医疗保障制度尚不健全，保障水平比较低。

“农村人口老龄化高于全国平均水平，同时，与城镇的差距呈扩大态势，且城乡导致状态将持续到2040年。”中国人民大学老年研究所教授、国家发展与战略研究院研究员杨菊华表示，中国老龄化发展不均衡。

一方面表现在人口老龄化水平城乡倒置，即农村老龄化水平目前且长期高于城镇老龄化水平；另一方面表现在区域发展不平衡。

比如，除了西藏外，各省农村老龄化程度均已突破10%，辽宁省、重庆市等地甚至均已超过20%。

城乡差异体现出的“城乡倒置”特征与经济社会发展水平导致的生育率差异和城镇化的加速推进密切相关，大量年轻人口离开中西部农村地区向东部和城市地区迁移，是该阶段农村人口老龄化的主导因素。

而这种人口转移又有效地降低了城市常住老年人口的比重，毫无疑问，人口老龄化的区域差异增加了应对的复杂度。

“养老是我们面临的一个时代性难题，农村养老更是如此，从目前社会的现实情况我们看到，城市养老正在成为创业的蓝海，各种现代化、人性化的养老模式层出不穷，受到社会资本、公益力量及媒体大众的广泛青睐和关注。

然而我们无法忽视的是中国是一个农业大国，农村人口尤其是老年人占有很大的比重，随着青少年劳动力大量涌入城市，农村空巢化程度越来越严重。

农村养老的体制短版和资源短缺也更为突出，在某种程度上农村养老问题也更需要引起我们的足够关注。”

谁来为农村老人发声？谁来关注农村人的晚年生活？国家、社会、公民这三者应在其中扮演什么样的角色，承担什么样的责任？这是一个亟待研究解决的重大课题。

有专家预计，到2030年，中国老龄人口接近3亿，空巢老人家庭比例或将达到90%，这也就意味着，届时，将有超过2亿空巢老人，而相当比例分布在农村，农村空巢老人日益成为重点。

C. 在农村，是如何养老的

一、我国农村养老方式的现状

（一）家庭养老

家庭养老就是以血缘关系为纽带，由家庭成员或家庭为老年人提供衣食住行等基本生活需求的养老模式，主要是从经济、生活、精神三个方面对老人进行照料。从根本性质分析，家庭养老是指由家庭各个成员提供养老资源的养老形式和养老制度。因为农村经济不发达，传统的分配方式比较单一，导致老人的老年生活缺少保障，对家庭形成很大的依赖性，于是“养儿防老”成为农村老人根深蒂固的思想，甚至成为我国老人的传统观念。迄今为止，家庭养老仍然占我国养老方式的主体地位，尽管有多种现象违背家庭养老的理念，比如老人遭到子女殴打甚至遗弃，这种违背伦理道德的行为遭到媒体曝光后，必然引起了社会各种人士的议论，然后通过社会舆论的力量控制此类事件的发生，将家庭养老的发展推向正常的轨道，这不仅说明了家庭养老能促进道德伦理的规范性，更能体现出家庭养老对社会的安定和发展发挥着重要的作用。

（二）机构养老

现如今，农村闲置土地越来越多，农村老人虽在家耕种一定的土地，由于其劳动力随着年龄的上涨而减少，老人薄弱的劳动力仅能支持他们耕种小部分的土地，相比那些年轻人的劳动力，老人已经无法通过耕种大片土地来获得农产品，只能种植面积较少的土地解决基本的生活需求，以此为他们的日常吃、喝提供资源。但是假如某一年的土地产出量变少，老人获得的回报就会相应降低，甚至形成入不敷出的局面，土地对养老的作用就会变得很微弱。另外，老人的子女?m不在身边，却也很有可能给老人带来负担，比如家中孙子辈的孩子一般会被留在家里由老人抚养，家里的整个经济来源会依靠老人的子女，子女既要抚养下一代，又要赡养老人，更会使他们力不从心。如果家庭将重心放在小孩的身上，那么老人必定会是受到忽视的一方，家庭养老的作用就会显得更加微弱，因此土地养老的功能牵制到家庭养老的功能，如果土地养老得不到很好地发展，那么也会对家庭养老形成很大的冲击。

四、解决农村养老问题的对策

（一）结合社会各种力量，分担家庭养老负担

1.明确职责

虽然社会、政府、家庭及个人都是养老服务的提供者，但养老问题涉及多方面的因素，需要家庭、政府、社会三种角色的相互配合与协调，倡导一种以家庭养老为主，机构养老为支柱的农村养老服务体系。首先，子女个人应明确自身的责任，及时承担赡养老人的义务，在生活和精神上帮助老人，然后，政府及村委会应做好监督职责，分别对农村老人经济生活方面及精神方面提供帮助，联合乡镇政府和村委会，对不赡养老人的子女进行说服教育，必要时，采取相关的法律手段保护老人的基本权利。最后，社会的力量分为两个方面，一方面是社会宣传的力量，通过社会文化的传播，令子女应主动赡养老人的思想深入人心，为每个家庭的养老创造一种积极的氛围，另一方面则是社会舆论的力量，这样一来，虐待老人、抛弃老人的家庭就会受到社会大众的谴责，大部分子女因受不了舆论的压力，便会重视养老，重视老人，社会监督着家庭养老的同时，也促进了家庭养老的发展。

2.保障家庭经济收入

农村养老一直是整个国家及社会关注的问题，即使农村家庭经济负担重，国家财力也不可能在短时间内投入巨资进行养老，于是我们更应该关注农村家庭的基本生存能力。实际上，大部分的农村家庭属于中低收入的家庭，这类家庭的子女为了生存而选择外出打工，子女每年外出打工挣得的钱用于老人小孩的日常开销、小孩的学业费等等，余下来的钱也是所剩无几，如果这个家庭里有人遭遇到疾病，那么这个家庭的抗疾病能力会很低，若无法保障这类人的生活、健康，势必会引起整个社会乃至国家的不稳定。因此，政府一方面应分析农村每个家庭的经济收入，协调财政投入的资金，多用于保障中低收入甚至家庭成员较多的家庭，另一方面国家应调节对农村家庭的税收制度：我们通常所说的穷人与富人的税收制度是一样的，而在发达国家，低收入群体与高收入群体的税收制度的区别征税制度是非常健全的，他们将从富人身上征来的税用于中低收入家庭，保证了中低收入家庭的基本需要和发展。因此，我国应该逐步完善税收制度，扬长避短，使农村家庭能节约出一笔资金，用于家庭养老的发展。（二）多方面推行机构养老

近几年，在政府的宣传与鼓励下，养老机构开始出现在农村老人的视野中，政府宣传模式却仅限于横幅、公告等方式，导致老人对机构的服务、运营情况了解颇少，再加上老人受“养儿防老”传统观念的影响，对进入机构养老产生抵触心理。于是我们可以利用志愿者的身份让老人深入了解机构养老、接受机构养老。志愿者可以从大学的志愿者服务团里挑选，借助学生纯真的身份是为了避免老人出现害怕受骗的思想，高校志愿者通过志愿者服务团定期进入养老院，给老人们带去关怀与爱心，结合志愿者的力量让老人们相信养老机构，另一方面养老机构给予老人一天的时间，让老人免费体验养老机构的真实生活，消除老人心中的种种疑惑与担忧，为养老机构的发展打下基础。在发展机构养老的同时，政府应加强对机构的管理，努力提高机构的服务质量，加大对机构养老基础设施设备的建设，制定规范的管理体制和监督措施，极大程度地刺激机构养老的发展。

（三）合理利用土地资源，提供部分养老金

一方面，高效地利用土地，让土地为农村家庭提供一部分养老金。针对还拥有一定劳动力的农村老人，他们虽无法种植大规模的土地来获得收益，却能在政府的政策中获得经济收入，比如现在的乡镇政府鼓励各种农业产业的发展，农业产业大多数属于大规模种植，在种植过程中会需要一定的劳动力，于是，还拥有一定劳动力的老人可以长期做这样的劳务，工资虽比不上外出务工的子女，但能者多劳，有多少劳动力就会得到多少的回报，这样农业产业既得到了发展，又能为农村老人提供收入渠道。另一方面，发展这些农业产业是需要各个政府及企业之间的密切联系与合作，因此政府应该积极引进农业产业，才能更快地解决当代农村土地闲置的问题。

D. 农民怎样养老

农民如何养老？
新华网
——对农村养老问题的调查与思考

一个老人

白露前的一个早上，王丰田老汉从自家的芝麻地里走出来，解放胶鞋上沾满了泥土，“今年雨水大，地润得很，芝麻都倒了，得赶紧扶扶。”

68岁的王丰田是郾城县龙城镇小王庄村二组的村民。他家住在村子最南头，小院里石榴已经挂果，大叶杏枝繁叶茂，小他5岁的老伴儿在灶间忙活着。王老汉搓掉手上的泥土，点燃一支“沙河”烟，面对记者的询问，打开了话匣子。

16岁那年，初中还没毕业，王丰田就去沈阳军区当兵，四年军旅生涯造就了他雷厉风行的性格，也给了他一副享用至今的好身板。复员回乡后，王丰田被任命为民兵营长，带着一帮年轻人白天训练，晚上巡逻，是乡里重点培养的积极分子。日子流水般过去，眼看着三子一女一天天长大成人，王丰田也从一条精壮汉子变为白发老者。“树大分杈，儿大分家”。前些年，王老汉的头等大事就是给儿子娶媳妇，为女儿寻婆家。三房媳妇娶进门，儿子们都分家另过了。大儿子跑生意多年，闯荡出了些眉目，一家四口迁居深圳，两三年才能见上一面。小儿子在县城当校工，隔三差五回来看看。只有二儿子住得离自己不远，几乎每天都要领着孙子来老汉的小院坐坐。“闺女嫁给北村一个养猪专业户，小日子过得也怪殷实。子女们都孝顺，孙子辈儿也争气，俺老两口身子骨还硬朗，地里边的活儿还能干得动。觉着日子这么过，也怪带劲，没有啥烦心事。”王丰田说。

王丰田一家在小王庄村不算富，和他同龄的老哥们儿家境大抵相似。操心生计、操心儿女一辈子，到现在他们还是闲不住。伺弄家里的几亩责任田不说，王丰田和一个老伙计还去山西贩过两次苹果，挣个体己钱。后来村里成立老年协会，王丰田高票当选老年协会副会长。他和几个老哥们聚到一块儿，谁家有个磨牙斗嘴的事情就去调和调和，哪个老伙计过生日了，就提篮打酒前去热闹一番。这些年村里经济状况越来越好，老人们的生活质量也在稳步提高。“要说不孝敬不赡养老人的事儿，哪个村都有。早前比较多，主要还是因为穷，儿女都吃不饱，老人更别提。儿子还好说点，媳妇要是恶一点，摔摔打打、骂骂咧咧的情况的确存在。”王丰田说，“不过这几年情况好多了，年轻人都忙着出去挣钱，老人在家看个门，招呼住孩子，用处不小。孝敬老人也是为自己好，能让自己在外头安心挣钱。所以现在的年轻人想得都可现实，俺村几个富户还给父母报名参加旅游团，去北京看天安门呢。”

“如果子女忤逆不孝，怎么办？”面对记者的追问，王丰田笑了笑，“他不孝就靠自己，我现在干得动，庄稼把式样样不差，能养活自己。”

“那如果你年龄再大一点儿，身体再有个花钱受罪的病，怎么办？”王丰田沉吟良久，在青砖上摁灭烟头，“要说真躺床上不会动那一天，实际上也指望不住孩子。干了一辈子，俺老两口还攒了几千块养老保命的钱。其他的法子，我没想过，也想不出来。”

日上三竿，王丰田的老伴儿端上来豆角蒜汁捞面。王笑着说：“记者同志，你想的问题太深。要我说，能顿顿吃上好面，过的就是好日子。”

旁注：像王丰田这样60岁以上的老人，在河南省农村有749万。按照国家规定，农民和城市居民一样，进入60岁以后，就应视为丧失劳动能力。城市工作人员60岁可以退休，安享晚年生活。而农村的许多老人还在自耕自养，以自己的劳动创造效益，解决自己的生活来源，殊为可贵。

省民政厅提供的有关资料显示，目前河南省农村老年人，吃、穿、住等基本生活条件有保证的，占92．7％。其中自食其力的约占15．4％，这部分老人大多是低龄健康老人，有一定的劳动能力或技术特长，依靠种地，从事一些力所能及的养殖业、农副产品加工等，保证其生活来源。其余的多依靠子女供养，一般年龄较大，身体有病，部分或者全部丧失劳动能力，他们仍然能从事一些简单的农业劳动，但所创造价值已不能满足自身需要，主要靠子女供养。

一个村庄

即便是在1∶55000的郾城县政区图上，龙城镇小王庄村也不过是个绿豆大小的圆圈。村子里住有315户1346口人，60岁以上的老年人有160多位。

村支书赵自甫说：“俺庄只有1080亩地，人均才合八分地，要不是临着洛界（洛阳—界首）公路，光指望种地，吃饭都困难。”小王庄村子小，人少脑子活，改革开放之初，这里的村民就倒腾点小生意做。洛界公路穿村而过，门面房价格逐年上涨，好些家都盖起了二层小楼，上面住人，下面出租。交通便利带来的好处还不止这些，随着农村生活水平的提高，水果需求量也越来越大，村里几个胆大的从山西、甘肃等地贩运苹果赚了钱，大伙儿看好这个行当，纷纷杀入。短短几年，小王庄成了远近闻名的苹果批发集散地，小生意成了大气候。去年，小王庄村人均纯收入突破3300元，老百姓的日子也一天天好起来。

这几天外地苹果陆续运到，村里能干动体力活儿的老年人，都跑到村口帮助卸车。老人们把这当成锻炼身体的一种方法，每年还能挣上不少装卸费。

53岁的魏桂云快人快语，“俺村尤其是这些年，风气不赖，基本上没听说谁家儿女不孝顺、虐待老人的。俺娘今年都92岁了，身体还是棒得很，村里的老少爷们都看着哩，对老人说话嗓门高点都不敢。大家还说哩，争取让俺娘活到100岁，也算给村里争光了。”王然是外村嫁进来的媳妇，今年60岁，前些年当了奶奶。她说：“小王庄的风气好，村规民约大家都自觉遵守。那一年姓张的那一家媳妇对老公公不好，全村人都不理她、看不起她，搞得她自己都抬不起头。风气只要是正了，就不怕那个别调皮捣蛋的，他们也成不了气候。”

村民应秋花接着话茬说：“其实农村人都有个攀比心理，要是一家对老人不好，能带着好几家儿女都不孝顺。这里面原因很多，有的是因为分家嫌老人偏心，有的是因为生活习惯不对劲，还有的老人再找老伴，二婚，子女嫌丢人，不登老人门。这些事儿俺村没有，但是听说其他地方有。”

“贫贱生百事，吃饱万事宁”。如今衣食无忧，庄户人家的生活也少了很多不和谐音符。即便偶有家中老人长年卧病在床，子女不耐烦的，村里就会组织村干部、老年协会会员，登门去做思想工作。年底评议十星级文明户时，孝敬老人也是一项硬指标，谁家缺颗星，亲戚邻居都会有看法有说辞。“前些年还搞过签订赡养协议书，让有老人的户家订责任状。这两年就是不搞这东西，大家也都自觉自愿，传统道德的力量其实在里面起作用最大。”赵自甫说。

两年前，57岁的焦建中张罗着成立了一个腰鼓队，她说：“原来家里有个小孙子，眼看着长大了，不用天天有人跟。我一个农村老婆家，在家里闲待着浑身都不舒坦。几个要好的在一块儿商量商量，就想着成立个腰鼓队，一个人兑100块钱买乐器买服装，吃完晚饭到打麦场上活动活动，精神头也足了，身体也好了。哪家有个红白喜事，俺们还去给助助兴，可受欢迎啦。外村的都开始请我们去表演了。”如今，小王庄村的腰鼓队已经有30名队员，原来都是年龄较大的，现在，20、30岁的大姑娘、小媳妇也纷纷加入其中。

作为老年协会副会长，王丰田和一帮老伙计正积极向县老龄办申请，在村里建一个门球场，事情已经有了眉目。“看着城里的老年人打门球怪有意思，俺们农民也愿意玩点新鲜东西。”王丰田说：“一到晚上不是看电视就是扯闲篇，怪憋屈。多活动活动筋骨，能活大寿限。”

村委院子的南临，是四间粉墙黛瓦的房子，赵自甫说这里就是小王庄村的敬老院。原来打算让村里的四个“五保”老人搬到这里，但一是有的穷家难舍，二是税费改革后，村里没有专项资金请护工和炊事员，房子就一直闲置。“五保”老人一个进了乡敬老院，三个有亲戚周济，自己有地，村组每年对给他们粮食，平安度日不成问题。

在村西地头遇上74岁的“三无”老人赵国仁，他正帮着78岁的老哥哥种田。赵自甫说：“县民政局的领导已经说了，像他这种在村里散居的五保对象，从明年1月份，一个月给补助100块钱，这可顶了大事了。”

旁注：小王庄的经济发展水平，在整个龙城镇属于中等略偏上，是一个典型的平原农业村，该村的绝大多数老年人都得到了较好的赡养。河南省其他地方的情况也大体相似，这主要归因于农村实行家庭联产承包责任制以来，农民收入相对有了较大提高。随着农民整体生活水平的提高，老年人的生活也有很大改善。

中华民族敬老、养老的传统美德影响深远，加之近些年老年人权益、法律法规的宣传贯彻，也提高了人们的养老意识和法律意识。绝大多数子女孝敬或比较孝敬，不但对老年人经济上供养，生活上也多关心照顾，家庭和睦，代际关系融洽。

另外，这一代老年人都是从旧社会走过来的，饱尝过战乱饥荒的苦，所以十分珍惜现在的好生活。他们往往保持着艰苦朴素的生活习惯，只要衣食有着落，他们对所谓生活质量，要求不高。

无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源的“三无”老年人占河南省农村老年人的4％，他们中的半数以上也纳入了“五保”供养，生活稳定。

一个敬老院

月亮门、夹竹桃、红砖道，西去镇政府约一公里的这个小院，就是龙城镇敬老院的所在地。民政所长宛向荣说：“我们刚刚搬过来不到两个月。这里原来是乡卫生院，敬老院用了以后需要再投资整饬一下。厨房、淋浴房、卫生室都要建新的，估计到10月底就能建好。到时候，俺乡敬老院能接纳80位以上的‘五保’老人，硬件上应该说也是不错的。”

目前，敬老院里一共住着20位老人，他们当中年龄最小的69岁，最大的王闪老人已经97岁高龄。干了15年敬老院长、已经超过退休年龄的李爱枝说：“吃的住的，政府全管，还有专门的护工负责他们日常起居。可以说，这些老人在这儿比分散在家过的日子还要好，很多老人都能活到80、90岁，如果在家里养老的话，恐怕这些人早就没了。”

老人们两个人住一间房，除了换洗衣服，其他的由政府配给。身体尚好的，就帮忙喂两头猪，养几只羊，能换个活钱。敬老院的各项工作还没有全面到位，69岁的赵尚倭就临时充当炊事员。灶间凌乱地堆着几袋面粉，苍蝇在空中飞来飞去。午饭是大锅煮面条，撒几根玉米菜，没什么油水，但保证供应。“后院冰柜里还有大肉。”赵尚倭说：“隔三差五，俺们也管弄个荤菜吃吃，改善改善生活。”

敬老院里的老人们基本上都无儿无女，平日里除了工作人员，也少有人来探望。能有个地方住，有顿饱饭吃，这些饱经沧桑的老人们已经很知足了。有时候乡里赶会唱大戏，他们还能搬着小板凳去凑热闹。遇到个头疼脑热的小病，李爱枝他们给包个药，打个针；如果是大病送医院，敬老院就会和老人所在村组联系，保证医疗费用的支出。“税费改革之后，五保供养经费这一块儿是从村为单位的附加税里头支出的，往往收不上来。省里规定每个老人一年费用1300元，但能落实一半就不错了。”宛向荣说：“没办法的时候就只能向镇政府借粮、借款，但这不是长久之计啊。俺们也想让老人们的生活质量再提高一些，但是经费问题实在头疼，俺们心有余，力不足。”

“要说全乡够‘五保’条件的，在200人以上，就算建成以后全部利用上，敬老院也只能负担全乡1／3五保对象的集中供养。”李爱枝说：“大部分散居的五保对象现在还得由村组负责，他们的生活照料、房屋维修、有病治疗、死后丧葬等等很多事情，我们也无能为力，全看村班子办事的能力，村子的经济实力。镇上原先考虑过搞些院办经济，但没有启动资金，说说也就搁那儿了。我们也希望能有个什么好法子，给敬老院这一块儿更多重视，多办点实事。”

旁注：据省民政厅统计，全省目前共有农村五保对象33万多人，占全省农业人口的4．26％。集中供养五保对象3万多人，只占其中的10％。大部分五保对象，要么分散供养，要么应保未保。全省目前共有乡镇办敬老院2020所、村办172所，不同程度地都存在资金短缺问题。

对于自耕自养的农村“三无”老人，在税费改革前，他们责任田的农业税、乡统筹和村提留及各种集资，大都由地方免除。税费改革后，由于实行按土地收税，又没有拿出相应的免税政策，他们要与其他青壮年劳力同等缴税，增加了他们自养的困难。

敬老院是农村社会保障体系中的一个重要阵地，随着老龄化社会进程的不断加快，敬老院的作用将会越来越重要。但由于税费改革以后，村级可支配财力下降较大，对村级的转移支付资金很难落实到位，造成五保供养经费落实困难。很多地方的乡镇敬老院也和龙城镇一样，境遇尴尬无奈。而且河南省地域之间差距比较明显，一些经济基础差的地方，往往五保对象也多，群众负担更重，不利于当地农村脱贫致富。

一个亟待解决的问题

全面建设小康社会，奋力实现中原崛起，关键在农民、农业、农村。农民是难点，农村老年人更是难点中的难点。

农村目前养老形势总体是好的，这得益于近年来河南省经济社会发展一直保持着平稳较快增长的好势头。老年人也享受到了现代文明进入乡村后带来的便利和好处，吃、穿、住、用、葬等各方面的条件都有较大改善。另一方面，中华民族传统道德的力量支撑着农村养老问题的基本稳定，不赡养老人、虐待老人的仅仅是个别现象，老年人应享受的基本权益和社会尊重都可以得到保障。各地基本都能做到老有所养、老有所医，一些地方还提出了老有所为、老有所乐，各级党委政府也给予了足够的重视。但必须看到，农村养老存在的问题也不少。

省民政厅社会福利处的赵玉民说：“农村老年人自我养老保障能力差是最根本的原因。农业产业效益低下，农民积累少，用于养老的积累更少，农村养老96％以上不得不沿袭千百年来一贯的家庭养老方式。一旦传统道德的束缚力量减弱，农村随着计划生育政策施行、家庭规模缩小，农村的养老保障体制和老年福利服务业又没有形成气候，农村养老问题就会凸现出来。加之近年来城市化进程加快，农村青壮劳力大量涌入城市，农村老龄化提速，这更要求我们重视农村老龄问题，拿出一套行之有效的办法。”

另一个重要问题是，作为农村社会保障体制非常重要的一项内容，五保供养工作在税费改革之后，其资金筹集方式、工作体制都发生了根本性变化。由于村级附税的支出比例没有具体规定，乡镇财政对村级的转移支付又往往不到位，造成五保供养经费难以落实，一些地方甚至出现“有而不保、保而不好”的现象。农村“三无”老年人本来生活水平就不高，如果供养经费不能到位，将难以保持其基本的生存需要。

“加大对老年法律法规的宣传力度，增强群众的敬老、助老、养老意识；抓好村里面老年协会的建设，表彰先进，鞭挞落后。这些工作我们都可以做。”郾城县老龄办主任袁富生说：“但是，要想从根本上解决农村养老问题，还要研究制定出农村养老的保险制度，与土地保障、家庭养老、社会救助相结合，打造出一张确保河南省农村老人基本生活的保护网。”

党的十六大提出，“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。”这为河南省做好农村养老工作指明了方向。老年人“自耕自养田”土地税、农业附加税的减免，宅基地分配政策上老年人权利共享等政策，虽然酝酿了很久，但是一直没能进入具体操作阶段，这更增加了城市养老与农村养老之间的差距。而且，从未来的发展看，建立与城镇统一的农村社会养老保险制度势所必行。

“苏、浙、粤等经济发达地区已经逐步开展了农村社会养老保险，并且取得了一定的成熟经验。”武汉大学社会保障研究中心的殷俊博士说：“坚持自愿原则，通过集体补贴与政策引导等激励措施，提升农民参加养老保险的积极性，就能逐步使社会养老保险健康持续地发展起来。”

旁注：据河南省民政厅的调查资料显示，河南省具备或初步具备建立农村社会养老保险制度的县区已经超过85％，这项政策也正逐渐被农民们认识和接受。随着河南省农村经济的发展，在群众温饱问题已经解决，农村基层组织比较健全的地区，完全可以采取政府引导和群众自愿相结合的办法，逐步建立农村社会养老保险制度。

河南省林州等县市已经从1995年开始，做了很多有益的尝试。林州市目前已经有16万农民参加了农村社会养老保险，社会覆盖率达到18．4％，保费基金积累总额达5700万元，已经有2900人开始领取养老金，累计发放金额58万元。养老金在当地由金融机构代发，管理比较规范。

这样看来，用养老保险制度在河南省广大农村建一座“没有围墙的敬老院”，对解决“三农”问题、统筹城乡发展，意义都将是深远的。万川明

E. 农村退休养老保险最新政策

关于新型农村的社会养老保险最新政策2014年
​1、新型农村养老保险新政策
参保人群：年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
参保手续及流程：1、参保办理以村(社区、居委)为单位，参保单位办理登记手续，首次参保时应填写《参加养老保障(险)单位登记表》。2、符合参保条件的人员随带户口簿、身份证原件及复印件、一寸免冠照片一张，到村(含居委、社区，下同)劳动保障管理服务站提出参保申请，由村负责初审参保资格并填写《农民基本养老保险参保人员公示单》公示一周，无异议的人员填写《农民基本养老保险参保人员基本情况登记表》(以下简称”《登记表》“);参保人员若为现已军人或退伍军人，提供人武部出具的从军证明，填写《农民基本养老保险服役士兵政府补助申请表》，报镇(街道)劳动保障管理服务所。
2、农村养老保险制度
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
新农保试点地区，凡已参加了老农保，年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
3、新农保缴费标准
参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
4、新农保养老金如何计发
养老金有两个部分组成，一是基础养老金领取额，二是个人账户养老金月领取额。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
5、离退休年龄不足十五年，怎么样参保缴费
按照规定，新农保政策开始实施时，把60周岁以上的人称为“老人”，把年龄在46至59岁之间的人成为“中人”，把45周岁以下的人称为“新人”，对这三类人分别实行不同政策。新农保试点开始时，已满60周岁的，只要其子女参保，均可享受基本养老金;年龄在46至59周岁之间的农村居民，缴费不足15年的，可按实际年限缴费，也可采取一次性补交保费的办法，最多不超过所差年限，地方财政补贴应同时到位。试点启动后，45周岁以下参保人不享受一次性补缴政策，应按年缴费，累计缴费不得少于15年。
6、农村社会养老保险金能否继承
根据我国《继承法》的规定，遗产包括公民的合法收入，公民的房屋和生活用品，公民的林木、牲畜和家禽，公民的图书、文物等其他收藏，法律允许公民拥有的生产资料，公民知识产权中的财产权利以及法律规定可以继承的其他合法财产等。养老金是可以作为公民的遗产进行继承的。但分为两种情况：如果养老保险合同中指定受益人的，由受益人取得养老保险金。如果合同中没有指定受益人的，保险金可作为被保险人的遗产，由其继承人取得。
继承养老保险金可以分为两种情况：一种是投保人在交费期间身亡的。投保人个人交纳全部保险费退给其法定继承人或指定受益人。另一种是投保人在领取养老金期间身亡的。我们知道，投保人领取养老金，期限为10年。领取养老金不足10年身亡者，其个人养老保险账户储存额中个人交费额的余额，可以一次性退给其法定继承人;无继承人或无指定受益人者，按农村社会养老保险管理机构的有关规定支付其丧葬费用。因此子女有权利继承领取其父母的养老金。这里的养老金是作为父母的遗产由其子女继承的。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

F. 什么是农村养老保险

从各国的养老实践来看，人类社会的养老经历了家庭养老、国家养老保险和社会养老保险三个阶段。自从19世纪80年代德国第一个建立国家养老保险制度，发展到今天，已经有160多个国家和地区建立了养老保险制度。由于国家养老保险制度所存在的缺陷和问题，欧美国家正在由国家养老保险向社会养老保险过渡；亚非国家正在由家庭养老向社会养老保险制度过渡。
农村社会养老保险，就是为保障农村老年人的基本生活，通过再分配或储蓄的方式建立养老保险基金，用以支付老年生活费用的社会制度。
改革开放以来，我国农村发生了很大变化。在养老保险领域，原有的制度安排受到巨大挑战，农村社会养老保险制度作为一种新的保障方式已经出现并得到一定的发展。但在理论与学术学界仍存在较大分歧，一部分人认为我国目前还不适宜建立农村社会养老保险制度，主要认为，由于我国经济发展水平还比较低，农村人口庞大，地区间经济差别悬殊，国家财力不足等等原因，建立农村社会养老保险制度为时尚早。但大部分人认为，我国应当建立并进一步完善农村的社会养老保险制度，加快建立农村社会养老保险制度不仅是一项紧迫的任务，是我国农村经济发展和社会进步的必然要求，也是进一步改革和完善我国社会保障体系的重大举措，建立农村社会养老保险对于国家稳定和经济发展具有重大的现实和历史意义。

G. 农村60岁老人养老金怎么领取

新农村养老保险这块是要求新农村养老保险实施时已满60周岁的老人，可以不用交费，每月领取55元基础养老金，但是其符合参保条件的子女应当参保缴费
既然子女在外地有社保，那就凭其参保缴费凭证（到其参保机构开出，以证明子女均已参加养老保险，无需再参加新农村养老保险）到老人户口所在地村委会办理相关手续即可
详情请向当地村委会咨询，注意是有时间限制的，每年9~11月份办理
祝好

H. 农村养老是什么

农村养老保险，是指以农村非城镇户籍的居民为保险对象的养老保险制度。对于农村居民来讲，农村养老保险制度是很重要的一个制度。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。1、定期交费，在收入比较稳定或比较富裕的地区和人群采用这种方式。2、不定期交费，多数地区因收入不稳定而采取的方式。
农村养老保险的全称是新型农村社会养老保险，是以保障农村居民年老时的基本生活为目的而建立起来的一种保险制度。但是很多农村居民都不清楚自己该如何来交这个农村养老保险。
一、农村养老保险交纳方式：
农村养老保险有定期交费、不定期交费和一次性交费三种形式。
1、定期交费，在收入比较稳定或比较富裕的地区和人群采用这种方式。如乡镇企业可按月、按季交纳保费，富裕地区的农民可按半年或按年交纳保费，其交费额既可以按收入的比例，也可以按一定的数额交纳；
2、不定期交费，多数地区因收入不稳定而采取的方式。丰年多交，欠年少交，灾年缓交。家庭收入好时交，不好时可不交；
3、一次性交费，多数是岁数偏大的农民，根据自己年老后的保障水平将保费一次交足，一直到60岁以后按规定领取养老金。
二、农村养老保险办理流程：
（一）参保范围
具有本地农村户籍且年满16周岁(不含在校学生)未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。
（二）所需证件
1.身份证原件、复印件二份。
2.户口本原件、复印件二份。
3.4张1寸免冠照(60周岁以上人员6张)。
农村养老保险顾名思义针对的是农村中已满16周岁且非在校学生的居民。
法律依据：法律依据：《社会保险基金会计制度》第二十六条
城乡居民基本养老保险基金支出包括养老保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出。
养老保险待遇支出包括按规定支付给参保城乡居民的基础养老金和个人账户养老金，以及丧葬补助金。

I. 农村养老存在的问题及其原因是什么

存在的问题：①、虽然“尊老、敬老”的观念依然存在，但是在多数农村的年轻人接受了正规教育走出村庄不再从事农业生产工作而是选择在城市扎根立足的大背景下，农村”空巢“现象突出，农村老年人负担加重。

②、在建立社会的养老体系包括制度、基础设施、人员配备上，农村的进度远远慢于城市，农村养老服务供给实在有限，一些养老院在大城市的入驻率和利用率都无法达到一定程度就更别谈农村了。

③、没有专人负责老年人福利工作甚至民政工作；此外基于农村老年人小病靠熬的观念也使得小病拖成大病，最终致残或致贫，加重了养老负担。