农村养老需求

❶ 农村养老金每人每月上涨到多少，才能满足大多数农民

现在农村老人60岁以上就可以拿到100多元的养老保险金，但对农村老人来说还不够。可以说买盐不咸，但没办法。现在农村的大多数老人都是这个数字。我们农民期待着每年增加养老金。但你看，养老基金是从2010年开始实施的。我记得每个老人每个月都能得到更多的养老金。为了能拿到55元，差不多10年过去了，只有120元左右。在一些地方，农村甚至没有120元。

现在国家富强了，我想农民老了该退休了。他们辞去农活，回到农村，让年轻人当农民。退休工资按企事业单位职工的70%-80%发放。毕竟，农村地区的消费较少。现在农村养老金涨了多少？大多数农民都很满意。我们算帐吧。首先，60岁以上的老人每月至少要支付700元的衣食等费用。他们一天吃15元，一个月吃450元。

❷ 农村60岁老人养老金一般每年需要交多少

农村养老保险金，男性年满60或60岁以上，一次性补缴年的养老保险金，总共补缴金额为94428元，补交后每月可领到1300元的退休金。农村养老保险 ：投保对象一般为农村户口并不由国家供应商品粮的农业、人口，农村务农、经商等各业劳动者，包括乡镇企业职工、民办教师、乡镇招聘干部、职工等，均参加统一的农村社会养老保险。投保入不分性别和职业，为20周岁至60周岁，20周岁以下的对象，根据其经济承受能力和将来的养老需求也可参保。保险对象的权益：投保人在交费期间身亡者，个人交纳全部本息，退给其法定继承人或指定受益人；投保人领取养老金，保证期为十年。领取养老金不足十年身亡者，保证期内的养老金余额可以继承。无继承人或指定受益人者，按农村社会养老保险管理机构的有关规定支付丧葬费用。领取者超过十年长寿者，支付养老金直至身亡为止；保险对象从本县（市）迁往外地。若迁入地尚未建立农村社会养老保险制度，可将其个人交纳全部本息退给本人；投保人招工、提干、考学等农转非，可将保险关系（含资金）转入新的保险轨道，或将个人交纳全部本息退还本人。缴费年限：按照新政策，45岁以下人员缴费年限须达15年以上，而对45~59岁人员，则不再设最低缴费年限，只要求按年缴费，到60岁方可按月领取养老金。（15年个人账户总额/139个月）=248元。该政策中政府补贴对应于城镇职工基本养老保险的单位缴费部分较为公平,社会养老保险的社会性也体现出来了。

❸ 中国社会的养老需求到底有多大

要理解目前中国养老需求，首先要从中国的人口政策谈起。
从1949年到1976年，中国的人口政策是鼓励多生育，一对夫妻可以有三到五个子女，甚至更多，这些在高生育时期出生的人群，当他们在进入青壮年开始结婚生育后，中国的人口政策发生了变化，基于庞大的人口压力，中国自1976年后开始全面实施计划生育，城市人群一对夫妻只能生育一个孩子，农村地区虽然对于计划生育的政策执行不够严格，但大多数家庭也只有2-3个孩子。由于上述两个人口政策的截然不同，导致了人口结构的差异，这种差异带了了今日中国的养老问题和庞大的市场需求。
在建国初期人口生育高峰时代出生的人逐渐步入老年，此时全社会才发现，中国传统的养老模式难以为继。
中国社会传统的养老模式是居家养老，由多名子女轮流负担年老父母的居家照顾需求，家庭经济条件允许的可以辅以招募保姆，由子女和保姆共同承担居家老人的日常生活，因此，对于入驻养老院，无论是子女还是老人都存在心理上的不认同，子女将父母送养老院被认为缺乏孝心，老人入驻养老院被看做是遭儿女遗弃，过去几十年中国社会的家庭人口结构决定了居家养老的模式，并且间接的抑制了养老市场的发展，使国内的养老院不仅数量稀少，而且品质低下，缺乏高品质服务的养老院品牌，也缺乏对于高品质养老院的品质管理和人员储备。但是，当这些子女们自身成为老人时，他们的居家养老模式将难以为继。
原因很简单，计划生育政策带来的子女一代人数量减少，而人口寿命却延长了。目前北京平均寿命已经超越80岁，生育高峰一代人现在已经60到70岁，再过十年，他们都需要有人照顾。而他们都仅有一个孩子，一对小夫妻要面对四个老人的照顾，如果再加上工作和养育下一代的压力，居家照顾父母将成为一件难于完成的使命。那么是否可以继续依赖招募保姆呢？同样，农村人口出生率也在下降，加之中国城市化进程的不断加速，进城务工的农村人口比例居高不下，农村原有人口数量不断下降，未来能够输出做居家保姆的人口数量与需要居家照顾的老人的数量相比严重不足，因此由子女和保姆承担的居家养老责任将难于完成。
正是因为中国在两个时期截然不同的人口政策，导致了目前中国养老市场的断裂带。
过去几十年，不论是政府还是民间，在养老市场上的投入都是严重不足的，现有的养老院基本上只有两类，一是由各级政府的民政部门投资建设的公立养老院，基本延续国内医院病房的格局，设施简单，不适于长期居住。二是由一部分社会资本投资建设的养老院，尽管设施比普通公立养老院有了改善，但高昂的价格和严重不足的数量，无法满足大多数中高收入阶层的需求，而设施简单的公立养老院的品质低下抑制了这个阶层的人群入驻养老院的意愿。
正是基于全社会意识到了养老市场的庞大需求，近期，中国政府出台了鼓励投资养老市场的一系列政策。包括鼓励社区建立养老中心，鼓励社会资本投资建设养老院。
但现实的问题是，作为基层的社区，如何建立有品质保证的养老中心，既缺乏标准又缺乏人员储备，非专业人士对于老年人生活需要缺乏理解，必将使社区养老院的建设难于从各个方面符合老年人生理变化的需求。
目前中国另一个投资建设养老院的主要力量是房地产商，但养老事业不是养老公寓，单纯的养老事业房地产化将留下大量的品质管理的真空。
第三个热衷于投资养老院的力量是保险公司，同样是从投资养老公寓入手，作为保险公司的养老险的配套设施。但生育高峰一代人出生在中国没有保险事业的时间段，保险公司在中国兴起之时，这些人已经过了投保的最佳年龄，因此，养老保险所能覆盖的人群所占比重并不大。
第四个热衷于投资养老院的力量是医院，医院通过扩大对病患者的服务范围，使病患者能够实现从病房到养老病房的顺利转移。

基于上述现实，我们得出结论：
1--中国目前的养老市场严重供不应求，而在现有的市场中，缺乏高性价比的有品牌口碑的连锁养老机构。
2—比养老院数量更缺乏的是对于养老院的品质管理、人员培训。
3—比较目前国内的低端公立养老院和高端养老地产项目，目前国内最缺乏的是定位中高端、以服务品质取胜的非医疗型养老院。

因此，在中国从事养老市场投资，应同时完善以下几个方面的任务：
1—提供环境及设施良好的，能提供隐私性和无障碍设施的居住房间。
2—有专门的厨师和营养师为老年人安排营养餐。
3—改变目前养老院仅仅依靠普通护工为老人提供日常照料的现状，开展助理护士的培训工作，使护工的日常护理水平能够提升到一个新的水平，使入驻养老院的老人能够获得专业化服务。
4—依托互联网的发展，为每一位入驻老人佩戴具有GPS功能电子身份证，建立入驻老年人信息数据库，通过不断增加的信息量开展数据分析，为老龄化社会发展和公共政策制定提供数据依据。
5-在建设好首个养老院品牌后，依托大北京的发展和人口布局展开连锁化经营。发展的规模取决于能否在养老市场需求缺口面前坚持自己的原则，快人一步完成品牌建设。
6--弥补由地产开发和保险公司开发的养老院管理和人员的不足，提供助理护士人员培训、信息管理、品牌支持等项目合作。
7—在养老院建立科学透明的公益慈善模式，例如鼓励社会爱心人士为入驻养老院的老人捐助爱心餐、为生活困难老人代缴养老费等，通过每项透明的微公益捐助，推进社会文明进步。

目前国内因为养老缺口过大，政府和民间都开始加大投入，降低门槛，平均每50张床位就能够设立一家养老院，基于社会现状，我的建议是尽快设立首家小规模养老院，按照上述分析，建立一个50-100张床位的中高端养老院，收费标准为每张床位4000-6000元/月，再附加餐费每人1000-2000元/月。在完善上述各项任务，能够清晰计算出每一项目的成本及成本控制方式后，并在建立起一支养老院运营管理团队后进行快速复制，连锁化经营。

❹ 农村“养老”怎么办

社会的养老问题始终是我们所关心的话题，老人们儿女多不知道找谁赡养，儿女少又不舍得儿女辛苦；村中越来越多的年轻劳动力离开家乡，进城务工，但是家中留守的老人怎么办？家中的耕地又由谁来耕种？这是我们一直关心的话题。

一、退出三权，政府集中养老

生活在农村里的老人，不想被儿女赡养或者无人赡养，可以选择出让自己的宅基地的使用权、房屋的所有权以及耕地的经营与管理权，交由政府，政府会对老人们进行补偿，在有条件的乡村有养老院，老人们不想离开世代生活的土地可以选择，在村中的养老院进行养老。像宁夏的部分地区已经实现了这种养老方式。

二、放弃权利，迈向城市

还有一部分老年人，在农村生活的一辈子，想到城里的城市看一看，他们也选择了放弃三权，利用得到的补偿金住进县城里的廉租房，并为自己缴纳了养老金，每个月还可以领到生活费用，这是从前所想不到的，这种养老方式也是一种好的选择。

上述两种农村养老方式，在宁夏的部分地区得到实现，但是随着我国老龄化的日益加剧，人口需求的不断扩张，政府对“以地养老”“以权养老”的方式还在不断的探索与努力当中，通过这种方式养老不但可以减轻后代人的压力，也可以改善老年人的生活水平，希望大家可以共同探讨，为我们的后半生提供意见。

❺ 农民怎样养老

农民如何养老？
新华网
——对农村养老问题的调查与思考

一个老人

白露前的一个早上，王丰田老汉从自家的芝麻地里走出来，解放胶鞋上沾满了泥土，“今年雨水大，地润得很，芝麻都倒了，得赶紧扶扶。”

68岁的王丰田是郾城县龙城镇小王庄村二组的村民。他家住在村子最南头，小院里石榴已经挂果，大叶杏枝繁叶茂，小他5岁的老伴儿在灶间忙活着。王老汉搓掉手上的泥土，点燃一支“沙河”烟，面对记者的询问，打开了话匣子。

16岁那年，初中还没毕业，王丰田就去沈阳军区当兵，四年军旅生涯造就了他雷厉风行的性格，也给了他一副享用至今的好身板。复员回乡后，王丰田被任命为民兵营长，带着一帮年轻人白天训练，晚上巡逻，是乡里重点培养的积极分子。日子流水般过去，眼看着三子一女一天天长大成人，王丰田也从一条精壮汉子变为白发老者。“树大分杈，儿大分家”。前些年，王老汉的头等大事就是给儿子娶媳妇，为女儿寻婆家。三房媳妇娶进门，儿子们都分家另过了。大儿子跑生意多年，闯荡出了些眉目，一家四口迁居深圳，两三年才能见上一面。小儿子在县城当校工，隔三差五回来看看。只有二儿子住得离自己不远，几乎每天都要领着孙子来老汉的小院坐坐。“闺女嫁给北村一个养猪专业户，小日子过得也怪殷实。子女们都孝顺，孙子辈儿也争气，俺老两口身子骨还硬朗，地里边的活儿还能干得动。觉着日子这么过，也怪带劲，没有啥烦心事。”王丰田说。

王丰田一家在小王庄村不算富，和他同龄的老哥们儿家境大抵相似。操心生计、操心儿女一辈子，到现在他们还是闲不住。伺弄家里的几亩责任田不说，王丰田和一个老伙计还去山西贩过两次苹果，挣个体己钱。后来村里成立老年协会，王丰田高票当选老年协会副会长。他和几个老哥们聚到一块儿，谁家有个磨牙斗嘴的事情就去调和调和，哪个老伙计过生日了，就提篮打酒前去热闹一番。这些年村里经济状况越来越好，老人们的生活质量也在稳步提高。“要说不孝敬不赡养老人的事儿，哪个村都有。早前比较多，主要还是因为穷，儿女都吃不饱，老人更别提。儿子还好说点，媳妇要是恶一点，摔摔打打、骂骂咧咧的情况的确存在。”王丰田说，“不过这几年情况好多了，年轻人都忙着出去挣钱，老人在家看个门，招呼住孩子，用处不小。孝敬老人也是为自己好，能让自己在外头安心挣钱。所以现在的年轻人想得都可现实，俺村几个富户还给父母报名参加旅游团，去北京看天安门呢。”

“如果子女忤逆不孝，怎么办？”面对记者的追问，王丰田笑了笑，“他不孝就靠自己，我现在干得动，庄稼把式样样不差，能养活自己。”

“那如果你年龄再大一点儿，身体再有个花钱受罪的病，怎么办？”王丰田沉吟良久，在青砖上摁灭烟头，“要说真躺床上不会动那一天，实际上也指望不住孩子。干了一辈子，俺老两口还攒了几千块养老保命的钱。其他的法子，我没想过，也想不出来。”

日上三竿，王丰田的老伴儿端上来豆角蒜汁捞面。王笑着说：“记者同志，你想的问题太深。要我说，能顿顿吃上好面，过的就是好日子。”

旁注：像王丰田这样60岁以上的老人，在河南省农村有749万。按照国家规定，农民和城市居民一样，进入60岁以后，就应视为丧失劳动能力。城市工作人员60岁可以退休，安享晚年生活。而农村的许多老人还在自耕自养，以自己的劳动创造效益，解决自己的生活来源，殊为可贵。

省民政厅提供的有关资料显示，目前河南省农村老年人，吃、穿、住等基本生活条件有保证的，占92．7％。其中自食其力的约占15．4％，这部分老人大多是低龄健康老人，有一定的劳动能力或技术特长，依靠种地，从事一些力所能及的养殖业、农副产品加工等，保证其生活来源。其余的多依靠子女供养，一般年龄较大，身体有病，部分或者全部丧失劳动能力，他们仍然能从事一些简单的农业劳动，但所创造价值已不能满足自身需要，主要靠子女供养。

一个村庄

即便是在1∶55000的郾城县政区图上，龙城镇小王庄村也不过是个绿豆大小的圆圈。村子里住有315户1346口人，60岁以上的老年人有160多位。

村支书赵自甫说：“俺庄只有1080亩地，人均才合八分地，要不是临着洛界（洛阳—界首）公路，光指望种地，吃饭都困难。”小王庄村子小，人少脑子活，改革开放之初，这里的村民就倒腾点小生意做。洛界公路穿村而过，门面房价格逐年上涨，好些家都盖起了二层小楼，上面住人，下面出租。交通便利带来的好处还不止这些，随着农村生活水平的提高，水果需求量也越来越大，村里几个胆大的从山西、甘肃等地贩运苹果赚了钱，大伙儿看好这个行当，纷纷杀入。短短几年，小王庄成了远近闻名的苹果批发集散地，小生意成了大气候。去年，小王庄村人均纯收入突破3300元，老百姓的日子也一天天好起来。

这几天外地苹果陆续运到，村里能干动体力活儿的老年人，都跑到村口帮助卸车。老人们把这当成锻炼身体的一种方法，每年还能挣上不少装卸费。

53岁的魏桂云快人快语，“俺村尤其是这些年，风气不赖，基本上没听说谁家儿女不孝顺、虐待老人的。俺娘今年都92岁了，身体还是棒得很，村里的老少爷们都看着哩，对老人说话嗓门高点都不敢。大家还说哩，争取让俺娘活到100岁，也算给村里争光了。”王然是外村嫁进来的媳妇，今年60岁，前些年当了奶奶。她说：“小王庄的风气好，村规民约大家都自觉遵守。那一年姓张的那一家媳妇对老公公不好，全村人都不理她、看不起她，搞得她自己都抬不起头。风气只要是正了，就不怕那个别调皮捣蛋的，他们也成不了气候。”

村民应秋花接着话茬说：“其实农村人都有个攀比心理，要是一家对老人不好，能带着好几家儿女都不孝顺。这里面原因很多，有的是因为分家嫌老人偏心，有的是因为生活习惯不对劲，还有的老人再找老伴，二婚，子女嫌丢人，不登老人门。这些事儿俺村没有，但是听说其他地方有。”

“贫贱生百事，吃饱万事宁”。如今衣食无忧，庄户人家的生活也少了很多不和谐音符。即便偶有家中老人长年卧病在床，子女不耐烦的，村里就会组织村干部、老年协会会员，登门去做思想工作。年底评议十星级文明户时，孝敬老人也是一项硬指标，谁家缺颗星，亲戚邻居都会有看法有说辞。“前些年还搞过签订赡养协议书，让有老人的户家订责任状。这两年就是不搞这东西，大家也都自觉自愿，传统道德的力量其实在里面起作用最大。”赵自甫说。

两年前，57岁的焦建中张罗着成立了一个腰鼓队，她说：“原来家里有个小孙子，眼看着长大了，不用天天有人跟。我一个农村老婆家，在家里闲待着浑身都不舒坦。几个要好的在一块儿商量商量，就想着成立个腰鼓队，一个人兑100块钱买乐器买服装，吃完晚饭到打麦场上活动活动，精神头也足了，身体也好了。哪家有个红白喜事，俺们还去给助助兴，可受欢迎啦。外村的都开始请我们去表演了。”如今，小王庄村的腰鼓队已经有30名队员，原来都是年龄较大的，现在，20、30岁的大姑娘、小媳妇也纷纷加入其中。

作为老年协会副会长，王丰田和一帮老伙计正积极向县老龄办申请，在村里建一个门球场，事情已经有了眉目。“看着城里的老年人打门球怪有意思，俺们农民也愿意玩点新鲜东西。”王丰田说：“一到晚上不是看电视就是扯闲篇，怪憋屈。多活动活动筋骨，能活大寿限。”

村委院子的南临，是四间粉墙黛瓦的房子，赵自甫说这里就是小王庄村的敬老院。原来打算让村里的四个“五保”老人搬到这里，但一是有的穷家难舍，二是税费改革后，村里没有专项资金请护工和炊事员，房子就一直闲置。“五保”老人一个进了乡敬老院，三个有亲戚周济，自己有地，村组每年对给他们粮食，平安度日不成问题。

在村西地头遇上74岁的“三无”老人赵国仁，他正帮着78岁的老哥哥种田。赵自甫说：“县民政局的领导已经说了，像他这种在村里散居的五保对象，从明年1月份，一个月给补助100块钱，这可顶了大事了。”

旁注：小王庄的经济发展水平，在整个龙城镇属于中等略偏上，是一个典型的平原农业村，该村的绝大多数老年人都得到了较好的赡养。河南省其他地方的情况也大体相似，这主要归因于农村实行家庭联产承包责任制以来，农民收入相对有了较大提高。随着农民整体生活水平的提高，老年人的生活也有很大改善。

中华民族敬老、养老的传统美德影响深远，加之近些年老年人权益、法律法规的宣传贯彻，也提高了人们的养老意识和法律意识。绝大多数子女孝敬或比较孝敬，不但对老年人经济上供养，生活上也多关心照顾，家庭和睦，代际关系融洽。

另外，这一代老年人都是从旧社会走过来的，饱尝过战乱饥荒的苦，所以十分珍惜现在的好生活。他们往往保持着艰苦朴素的生活习惯，只要衣食有着落，他们对所谓生活质量，要求不高。

无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源的“三无”老年人占河南省农村老年人的4％，他们中的半数以上也纳入了“五保”供养，生活稳定。

一个敬老院

月亮门、夹竹桃、红砖道，西去镇政府约一公里的这个小院，就是龙城镇敬老院的所在地。民政所长宛向荣说：“我们刚刚搬过来不到两个月。这里原来是乡卫生院，敬老院用了以后需要再投资整饬一下。厨房、淋浴房、卫生室都要建新的，估计到10月底就能建好。到时候，俺乡敬老院能接纳80位以上的‘五保’老人，硬件上应该说也是不错的。”

目前，敬老院里一共住着20位老人，他们当中年龄最小的69岁，最大的王闪老人已经97岁高龄。干了15年敬老院长、已经超过退休年龄的李爱枝说：“吃的住的，政府全管，还有专门的护工负责他们日常起居。可以说，这些老人在这儿比分散在家过的日子还要好，很多老人都能活到80、90岁，如果在家里养老的话，恐怕这些人早就没了。”

老人们两个人住一间房，除了换洗衣服，其他的由政府配给。身体尚好的，就帮忙喂两头猪，养几只羊，能换个活钱。敬老院的各项工作还没有全面到位，69岁的赵尚倭就临时充当炊事员。灶间凌乱地堆着几袋面粉，苍蝇在空中飞来飞去。午饭是大锅煮面条，撒几根玉米菜，没什么油水，但保证供应。“后院冰柜里还有大肉。”赵尚倭说：“隔三差五，俺们也管弄个荤菜吃吃，改善改善生活。”

敬老院里的老人们基本上都无儿无女，平日里除了工作人员，也少有人来探望。能有个地方住，有顿饱饭吃，这些饱经沧桑的老人们已经很知足了。有时候乡里赶会唱大戏，他们还能搬着小板凳去凑热闹。遇到个头疼脑热的小病，李爱枝他们给包个药，打个针；如果是大病送医院，敬老院就会和老人所在村组联系，保证医疗费用的支出。“税费改革之后，五保供养经费这一块儿是从村为单位的附加税里头支出的，往往收不上来。省里规定每个老人一年费用1300元，但能落实一半就不错了。”宛向荣说：“没办法的时候就只能向镇政府借粮、借款，但这不是长久之计啊。俺们也想让老人们的生活质量再提高一些，但是经费问题实在头疼，俺们心有余，力不足。”

“要说全乡够‘五保’条件的，在200人以上，就算建成以后全部利用上，敬老院也只能负担全乡1／3五保对象的集中供养。”李爱枝说：“大部分散居的五保对象现在还得由村组负责，他们的生活照料、房屋维修、有病治疗、死后丧葬等等很多事情，我们也无能为力，全看村班子办事的能力，村子的经济实力。镇上原先考虑过搞些院办经济，但没有启动资金，说说也就搁那儿了。我们也希望能有个什么好法子，给敬老院这一块儿更多重视，多办点实事。”

旁注：据省民政厅统计，全省目前共有农村五保对象33万多人，占全省农业人口的4．26％。集中供养五保对象3万多人，只占其中的10％。大部分五保对象，要么分散供养，要么应保未保。全省目前共有乡镇办敬老院2020所、村办172所，不同程度地都存在资金短缺问题。

对于自耕自养的农村“三无”老人，在税费改革前，他们责任田的农业税、乡统筹和村提留及各种集资，大都由地方免除。税费改革后，由于实行按土地收税，又没有拿出相应的免税政策，他们要与其他青壮年劳力同等缴税，增加了他们自养的困难。

敬老院是农村社会保障体系中的一个重要阵地，随着老龄化社会进程的不断加快，敬老院的作用将会越来越重要。但由于税费改革以后，村级可支配财力下降较大，对村级的转移支付资金很难落实到位，造成五保供养经费落实困难。很多地方的乡镇敬老院也和龙城镇一样，境遇尴尬无奈。而且河南省地域之间差距比较明显，一些经济基础差的地方，往往五保对象也多，群众负担更重，不利于当地农村脱贫致富。

一个亟待解决的问题

全面建设小康社会，奋力实现中原崛起，关键在农民、农业、农村。农民是难点，农村老年人更是难点中的难点。

农村目前养老形势总体是好的，这得益于近年来河南省经济社会发展一直保持着平稳较快增长的好势头。老年人也享受到了现代文明进入乡村后带来的便利和好处，吃、穿、住、用、葬等各方面的条件都有较大改善。另一方面，中华民族传统道德的力量支撑着农村养老问题的基本稳定，不赡养老人、虐待老人的仅仅是个别现象，老年人应享受的基本权益和社会尊重都可以得到保障。各地基本都能做到老有所养、老有所医，一些地方还提出了老有所为、老有所乐，各级党委政府也给予了足够的重视。但必须看到，农村养老存在的问题也不少。

省民政厅社会福利处的赵玉民说：“农村老年人自我养老保障能力差是最根本的原因。农业产业效益低下，农民积累少，用于养老的积累更少，农村养老96％以上不得不沿袭千百年来一贯的家庭养老方式。一旦传统道德的束缚力量减弱，农村随着计划生育政策施行、家庭规模缩小，农村的养老保障体制和老年福利服务业又没有形成气候，农村养老问题就会凸现出来。加之近年来城市化进程加快，农村青壮劳力大量涌入城市，农村老龄化提速，这更要求我们重视农村老龄问题，拿出一套行之有效的办法。”

另一个重要问题是，作为农村社会保障体制非常重要的一项内容，五保供养工作在税费改革之后，其资金筹集方式、工作体制都发生了根本性变化。由于村级附税的支出比例没有具体规定，乡镇财政对村级的转移支付又往往不到位，造成五保供养经费难以落实，一些地方甚至出现“有而不保、保而不好”的现象。农村“三无”老年人本来生活水平就不高，如果供养经费不能到位，将难以保持其基本的生存需要。

“加大对老年法律法规的宣传力度，增强群众的敬老、助老、养老意识；抓好村里面老年协会的建设，表彰先进，鞭挞落后。这些工作我们都可以做。”郾城县老龄办主任袁富生说：“但是，要想从根本上解决农村养老问题，还要研究制定出农村养老的保险制度，与土地保障、家庭养老、社会救助相结合，打造出一张确保河南省农村老人基本生活的保护网。”

党的十六大提出，“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。”这为河南省做好农村养老工作指明了方向。老年人“自耕自养田”土地税、农业附加税的减免，宅基地分配政策上老年人权利共享等政策，虽然酝酿了很久，但是一直没能进入具体操作阶段，这更增加了城市养老与农村养老之间的差距。而且，从未来的发展看，建立与城镇统一的农村社会养老保险制度势所必行。

“苏、浙、粤等经济发达地区已经逐步开展了农村社会养老保险，并且取得了一定的成熟经验。”武汉大学社会保障研究中心的殷俊博士说：“坚持自愿原则，通过集体补贴与政策引导等激励措施，提升农民参加养老保险的积极性，就能逐步使社会养老保险健康持续地发展起来。”

旁注：据河南省民政厅的调查资料显示，河南省具备或初步具备建立农村社会养老保险制度的县区已经超过85％，这项政策也正逐渐被农民们认识和接受。随着河南省农村经济的发展，在群众温饱问题已经解决，农村基层组织比较健全的地区，完全可以采取政府引导和群众自愿相结合的办法，逐步建立农村社会养老保险制度。

河南省林州等县市已经从1995年开始，做了很多有益的尝试。林州市目前已经有16万农民参加了农村社会养老保险，社会覆盖率达到18．4％，保费基金积累总额达5700万元，已经有2900人开始领取养老金，累计发放金额58万元。养老金在当地由金融机构代发，管理比较规范。

这样看来，用养老保险制度在河南省广大农村建一座“没有围墙的敬老院”，对解决“三农”问题、统筹城乡发展，意义都将是深远的。万川明

❻ 农村老年人如何养老

在我国的农村地区，主要有以下几种养老方式：

1、家庭养老

这是我国农村最主要、最普遍的养老方式，也是我国传统文化中“孝”的集中体现，它具有其它养老方式无法比拟的优越性，在短时期内不会被其它养老方式取代，仍然是我们主流养老方式。但是在现代化的进程中，这种传统的养老方式正受家庭规模缩小、人口流动、失地、老龄化等因素的挑战，目前这种养老方式的质量有下降的趋势。

2、集体养老

这是一种在农村很常见的养老方式，它是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。其主要形式有五保制度和养老院制度。这种制度在一定程度上解决了一部分农村老年人的养老问题，但是适合这种养老方式的，只是农村老年人口中很少的一部分人，并不能成为解决农村老年人养老问题的主要形式。

3、养老保险

随着农村老年人口数量增多及家庭养老功能的弱化，养老保险也是一种好的养老制度来解决他们的后顾之忧。

4、储蓄养老

这种养老方式只有少部分的农村老年人采用，他们依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。一些农村居民对养儿防老已丧失信心，他们认为只有钱财是可靠的，因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年需要时用。

拓展资料：

养老制度的变化：

改革开放前

改革开放之前，城镇家庭的养老功能强大，家庭和单位合力使老年人的养老服务资源得到很好的发挥，尽管资源有限，但各尽其力。在农村，政府和集体合力为“五保”老年人提供养老服务，而其他农村居民只有靠家庭，有时需要求助亲戚和邻里来照顾。中国社会的二元结构特征在养老服务领域也表现得淋漓尽致。

改革开放后

改革开放以后，随着市场经济的介入，“单位人”演变为“社会人”，企业办社会的现象消失了，单位的福利待遇越来越少了。很多企业在转轨后，职工已经完全失去了享受单位福利待遇的机会，退休后实行社会化管理。迄今为止，依靠单位提供各种养老服务的时代已经一去不复返，取而代之的是由社区和企业以及各种组织提供的养老服务。

综上所述，随着人口、经济、政治文化等社会结构的急剧变动，原有的养老服务赖以存在的社会基础已经不复存在，为适应时代要求，重构养老服务体系、制度成为当务之急。

❼ 研究农村老年人养老需求的学科包括哪些

应该属于人口学里面的一个方向。

❽ 农村养老院发展前景

中国已经步入了老年社会，老年人占人口的比例越来越大，农村养老院的发展前景看好。

❾ 农村养老保险的现状

关于农村养老，许多地区没有建立农村社会养老体系，已建立的地区也存在很多缺陷，运行中也出现了很多的问题，所以，完善农村社会养老保险的体系的必要性与紧迫性日益体现出来。
（一）老龄化加快。
随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的局面。据统计，2000年中国口农村8.33亿人中，65岁以上的老年人口估计占7.36%，到2030年6.64亿农村人口中，65岁的老年人口将达到17.39%为1.29亿。
（二）农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷。
中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村。据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41%，建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20%.另外，据国家统计局统计，中国进城务工者已从改革开放之初的不到200万人增加到2003年的1.14亿人，所以很有必要考虑这个特殊群体的养老保险问题。基本方案中没有体现出对留在农村的农民和进城务工的农民给予区别对待。进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险体系中，也没被纳入到城市养老保险体系中，处于法律保护的空白地带。
（三）传统的家庭养老保险的功能被削弱了。
养儿防老的观念在中国农村根深蒂固，家庭赡养一直是最重要的养老方式。以自给自足为基本特色的农业社会中，生产技术基本稳定，社会分工程度很低，“子承父业”高度概括了上下两代人之间的密切关系。这种稳定的世代交替，能在家庭内部自然的完成赡养老人的职能，并形成相应的道德规范。但是随着以社会分工为特征的工业社会的到来，这一自然稳定的关系就被打破了，“子承父业”不复存在，父子两代除了血缘关系和未成年时的抚养关系之外，几乎没有其他关系。子女的劳动技能要靠自己的努力去掌握，劳动机会要靠自己去争取，为此往往必须离开生养之地、离开父母。
（四）农村养老难于完全依赖土地保障，但是土地对于有的农民来说仍然是重要的生产资料。
根据《中国统计年鉴》提供的数据，从1978年到1998年，全国农民平均来自第一产业的收入比重由91.5%下降到了57.2%，其中纯农业收入仅占总收入的42.9%。农民家庭经营收入中，大约40%来自第二产业与第三产业，1/4左右来自劳动收入。来自转移性与财产性的收入约占纯收入的5.7%.由此可见，来自土地的农业收入已难以保证农民的基本生活，以之养老更是奢望。有的农民已经摆脱土地的束缚，参与到现实的社会保障中。但是，土地对于有的农民来说仍然是很重要的生产资料。
（五）贫富差距逐年拉大，为今后的社会发展埋下了隐患。
农村的发展一年不如一年，城市的发展却一年比一年好。农村和城市老年人的生活状况的差距也是显而易见的，政府对农村养老保险的推行在出台了《农村社会养老保险基本方案》后基本上是不闻不问。有项调查表明，进城务工者中有82.4%的单位不为其交纳养老保险，比“城里人”（46.1%）高出很多，由此表明，进城务工者在养老保险方面的整体水平很低。政府对农村社会养老保险的政策力度应加大，应该维护社会公正，切实地保障农民权益。
（六）资金筹集与基金的管理方面存在的问题。
1.农村养老保险需求水平相对较低，但是如果考虑到城市化、社会发展、生活水平提高等多种因素，考虑到今天为自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后进入老年期时的经济、社会背景，现在交纳的数额很少的养老保险金，就会出现养老保险养不了老，保不了险的情况。
2.关于筹集资金，许多贫困村民无法投保，而少数村、乡干部利用职权、巧立名目、利用公款为自己投保，养老保险成了这些人为自己谋私利的工具，影响了养老保险的运行和群众投保的积极性。一些地区还出现了强制保险例如，不交纳保险金就不许领结婚证等等。
3.筹集的养老保险金不能专款专用，少数地方以种种借口，擅自挪作他用，引起风险，损害被保险人的利益，最终必将影响社会养老保险制度的推行。
4.大部分乡镇企业和私有企业以及有农村劳动力就业的国有企业、城镇集体企业、三资企业，对农村劳动者的社会保障基本上是空白。集体没有真正的负起责任来。
5.基金的管理级别太低，不能使基金有效地保值增值。形成因素现阶段农村社会养老保险的形成是多年的社会经济、文化背景积淀的结果，是很多因素综合作用的结果。下面将讲述其中的两个比较基本的因素。
（一）农村经济落后是导致养老保险滞后的最基本的原因。
一方面由于农业本身是第一产业，创造生产力的效果没有其他产业那么明显，所以国家对其管理与监督的力度不够。另一方面，由于农业的发展主要在农村，国家的管理可能会因管理层级太多而导致管理的失灵。所以，由于农业产业的弱势，在刚刚实行市场经济要求大力发展经济的时候，国家就制定了牺牲农业来发展工业的政策。
（二）立法的滞后。
关于农村社会养老保险的推行，只有1992年1月3日中华人民共和国民政部公布实行的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》。国家没有根据经济与社会的发展及时地对法律做出调整。开展条件《国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见的通知》(国办发[1995]51号)中，明确规定了开展农村社会养老保险的基本条件。即：农民群众温饱问题基本解决，基层组织比较健全的地区。基本原则农村社会养老保险的基本原则是：保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应；养老保险与家庭赡养、土地保障以及社会救助等形式相结合；权利与义务相对等；效率优先，兼顾公平；自我保障为主，集体(含乡镇企业、事业单位)调剂为辅，国家给予政策扶持；政府组织与农民自愿相结合。主要特点农村社会养老保险的制度模式主要有以下几个特点：
一是基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持，明确了个人、集体和国家三者的责任，突出自我保障为主的原则，不给政府背包袱；
二是实行储备积累，建立个人帐户，农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下，属于个人所有。个人领取养老金的多少取决于个人
缴费的多少和积累时间的长短；
三是农村务农、经商等各类从业人员实行统一的社会养老保险制度，便于农村劳动力的流动；
四是采取政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法。这是我国农村经济发展很不平衡所决定的过渡时期的工作方法，随着农村经济的发展，在有条件的地区将逐步加大政府推动的力度，以体现社会保险的特性。

❿ 农村养老服务体系问题突出吗

随着我国城镇化建设与社会老龄化的步伐加快，农村留守老人、空巢老人在逐渐增多，农村中的养老问题越发突出，随着我国城镇化建设与社会老龄化的步伐加快，农村留守老人、空巢老人在逐渐增多，农村中的养老问题越发突出。有专家预计，到2030年，中国空巢老人将超过2亿人，大部分分布在农村地区。农村养老问题亟需社会关注。

民政部社会救助司原司长、中民社会救助研究院院长王治坤表示，当前，农村的照料设施和养老机构床位远远不能满足现实需求。“近年来，农村中改扩建、新建的敬老院存在着房子闲置、经费缺乏、护理人员严重不足等问题，严重制约了农村特困养老机构发挥作用，也与农村日益严峻的养老形势不相匹配。”

此外，传统观念也影响着养老机构的发展。“不少子女认为把老人送到养老机构是不孝，很没面子。还有一部分老年人认为养老院收费太高，怕给子女增加负担。”王治坤说。