2012年养老保险参保人数

1. 我国开始在西部部分地区实行什么2006年在全国推开

我国开始在西部部分地区实行新型农村合作医疗制度，2006年在全国推开，到2008年底覆盖了全国。

这种个人自愿参加，以大病统筹为主、兼顾小病，个人筹资小部分、国家和地方政府补贴大部分的新型农村合作医疗制度，受到广大农民的热烈欢迎。

建立和完善社会保障体系，是全面建设小康社会的重要目标。党的十六大以后，党中央坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快建立覆盖城乡居民、与经济发展水平相适应的社会保障体系。

在农村，新型农村合作医疗、农村最低生活保障、农村养老保险等一系列重大制度建设陆续出台；在城镇，从城镇职工到城镇居民，特别是非公企业职工、灵活就业人员和农民工，社会保障范围不断扩大。

到2012年，我国各项养老保险参保人数达到7.9亿人，城乡基本养老保险制度全面建立；各项医疗保险参保人数超过13亿人，全民医保基本实现；最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立。世界上覆盖人口最多的社会保障网基本建成。

探索完善新形势下社会管理

随着改革发展进入关键时期，我国，积极探索完善新形势下社会管理和服务的新路子、新举措，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

同时，积极探索建立和完善应急管理体制，进一步提升应对和处置突发公共事件的能力和水平。在经济社会深刻变革和急剧转型过程中，由于加强社会管理和服务工作，我国始终保持了社会稳定和政治稳定。

2. 老年人的保险需求分析报告

主要包括：项目名称、承办单位、项目投资方案、投资分析、项目建设目标及意义、项目组织机构等。项目背景分析及规划主要包括：(1)项目背景；(2)项目建设规划；(3)主要产品和产量；(4)工艺技术方案。外部环境分析主要包括：(1)外部一般环境分析；(2)产业分析。市场需求预测主要包括：(1)国外市场需求预测；(2)国内市场需求分析。内部分析主要包括：(1)项目地理位置分析；(2)资源和技术分析；(3)项目SWOT分析；(4)项目竞争战略选择。财务评价主要包括：(1)评价方法的选择及依据；(2)项目投资估算；(3)产品成本及费用估算；(4)产品销售收入及税金估算；(5)利润及分配；(6)财务盈利能力分析；(7)项目盈亏平衡分析；(8)评价分析结论。融资策略主要包括：资金筹措、资金来源、资金运作计划等。价值分析判断主要包括：价值判断方法的选择、价值评估等。退出机制主要包括：如果投资失败，可转化成为什么其他用途，减少投资损失。

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3. 养老金的缺口与空账

2012年12月17日，中国社会科学院世界社保研究中心在北京发布的《中国养老金发展报告2012》显示，2011年城镇职工养老金收不抵支省份达14个，收支缺口达767亿元，高于2010年。
报告显示，在32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团)，如果剔除财政补贴，2010年有17个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高于2010年，2011年达767亿元。《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。
养老金缺口在哪里呢？缺在个人账户。养老费有两部分组成：个人和企业分别按照职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费，记入个人账户基金的保险费为个人缴纳的8%，企业缴纳的20%全部划入现收现付的统筹基金，但是实际运行中，个人账户基金被用于社会统筹账户的资金支出，出现了“个人账户空账运行”的问题。
2015年6月30日，人社部发布的“2014年中国社会保险发展年度报告”显示，在剔除财政补贴后，全国养老金“亏空”正在逐年扩大。而2015年在全国30多个省份中，其实已有18个省的养老保险征缴收入是大于支出的，其中又以黑龙江的“亏空”最大。
2015年底，财政部公布了2014年全国社会保险基金决算数据。总体上看，全国社会保险基金滚存结余超过5万亿元，“家底”还是很厚实。2014年，本年收入23273亿元，比上年增长11.9%。其中，基本养老保险费收入18726亿元，比上年增长10.1%。本年支出19797亿元，比上年增长18.6%。其中，基本养老金支出19045亿元，比上年增长18.4%。本年收支结余3476亿元，年末滚存结余30376亿元。 第一原因就是转制成本。1997年国务院颁发的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》确立了我国养老保险制度由现收现付制过渡到社会统筹账户和个人账户相结合的养老保险模式。这时就有两类人的养老金存在了问题，一类是改革前已退休的“老人”，他们没有个人账户。另一类是改革前参加工作而改革后退休的“中人”，他们的个人账户建账时间短。而政府不能让这两类人因为制度转化而无法领足养老金，所以直接挪用在职职工的个人账户资金，导致了个人账户空账运行。
第二个原因就是人口老龄化。中国早在2000年就已经进入老龄化社会，来自金羊网数据，到2020年60岁以上老人占社会总人口的比重将达到18%，到2034年将达到22.8%。中国已经进入老龄化快速发展的阶段，人口老龄化冲击下中国养老金的统筹账户将给我国财政造成巨大的负担，从2017年起养老金要求的财政补贴将持续上升，至2050年养老金的缺口将达到当年财政支出的20%以上。
第三个原因就是较为单一的投资渠道。养老金投资渠道非常狭窄，除了银行和国债，几乎没有其他渠道。而我国的存款利率总体上不敌通货膨胀率，实际为负利率的银行存款处于贬值状态。而大部分投资国债，也只是投资中短期的，真正能实现增值的长期国债处于空白。
除了以上三方面原因，企业中拖欠、拒缴现象严重；社保体系改革前，国企未能足额为国企员工缴纳养老金；养老金挪用等也是造成空账的原因。 第一，足额征收并扩大征收面。一方面要使得参保的企业数量逐渐增加。由于中国养老保险的缴费率高，导致应该缴纳养老金的企业逃避规定的养老缴费支出，由于近几年政府积极引导、支持，企业参加统筹的积极性也正在逐步提高。另一方面，我国养老保险的覆盖率正逐步提高。2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，2011年启动城镇居民社会养老保险试点。到012年9月底，城乡参保人数达到4.49亿元，参保率超过83%，其中领取养老金人数达到1.24亿人，发放率超过95%，使我国成为世界上覆盖面最多，受益面最广的社会养老保险制度，覆盖城乡的养老保险体制初步形成。
足额征收并扩大征收面：一方面要使得参保的企业数量逐渐增加。另一方面，中国养老保险的覆盖率逐步提高。
第二，做实个人账户。首先要界定个人产权。这是做实个人账户的前提。个人账户和社会统筹账户“混账”管理。这就为社会统筹账户挪用个人账户资金提供了制度漏洞。个人账户“空账”不能激励人们缴费积累个人账户，有回归到现收现付制的危险。个人账户资金是来自个人缴费，用于职工个人退休后养老金支付，具有完全积累性质。社会统筹账户资金来自企业缴费，用于现有退休职工养老金支付，具有现收现付制性质。不同资金来源和性质的账户应该采取不同的管理方式。政府应当明确个人账户产权归个人所有，任何部门都不得挤占挪用，个人有权选择竞争性的基金管理公司为其投资。这样做可以保障个人账户基金的安全性，使“统账结合”真正落到实处。目前我国政府一方面要给个人账户适当补贴，另一方面要加大个人账户的资金投资运营，尽快缩小缺口。
第三，继续推进国有股划拨工作。2009年印发的《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》中详细介绍了国有股转持的含义和具体方式。国有股转持是指含国有股的股份有限公司首次公开发行股票并上市时，按实际发行股份数量的10%，将上市公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有。将国有股及国有企业利润作为全社会的资本收入进行分配，可以统筹社会财富，补充社保基金的资本金，有利于建立完善的社会保障体系。也是多种渠道筹集社保基金精神的重要措施，是未雨绸缪、积极应对未来人口老龄化高峰时期养老金缺口的实际行动。然而，在当时统计的131家符合转持条件的公司中，截至到2010年3月履行转持义务的只有57家。因此，政府应该继续出台相关细则，解决存在的操作问题。
第四，扩大养老保险金投资范围。人社部2012年4月25日召开2012年第一季度新闻发布会，人社部表示将会同有关部门继续对养老保险基金的投资运营模式、管理机制、政策措施等进行深入研究，抓紧制定基本养老保险基金投资管理办法，促进基金保值增值，维护广大参保人的切身权益。
2011年底以来，证监会主席郭树清、全国社保基金理事会理事长戴相龙等人多次呼吁养老金入市。2012年广东省积累的养老保险基金1000亿元委托社会保险基金理事会投资运营，这里需要注意的有：一是广东的养老保险基金积累结余比较多，将1000亿元委托全国社会保险保险基金理事会运营。二是它是委托运营，委托期是两年。三是人社部正在研究制定全国的基本养老基金投资运营管理办法，要对委托投资运营的问题进行统一的调整。四是投资运营是经过严格的程序。养老金入市应该是长期投资、价值投资、责任投资。
养老金要想提高资金运用的收益率，又想保值增值，必须进行多元化的投资。投资组合理论研究在不确定结果的条件，理性的投资者应该怎样作出最佳投资选择，把一定数量的资金按合适的比例，分散投放在许多种不同的资产上，以实现投资者投资者效用最大化的目标。当投资组合中既包括股票、债券、存款、基金等金融资产，又包括房屋、土地、商品等实物资产时，一般被称为资产组合。投资实践表明：即使是由两种完全正相关的金融资产构建的组合，在大多数情况下其标准差也比单项金融资产要小。
第五，延长退休年龄。这是一个具有争议的办法。中国人民大学教授郑功成认为，在这样的背景下，如果不逐渐延长退休年龄，工作周期在人的一生中便会持续缩短，将造成日益巨大的人力资源投资浪费。劳社部发〔1999〕8号通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。2012年7月，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。延迟退休主要是应对养老金不足的问题，有专家测算，退休年龄每推迟一年，养老统筹基金就增加40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口约20亿元。人社部称推迟退休年龄势在必行，对不同群体差别对待，小步慢走地推行。
在我国加快走向老龄化的情况下，养老金危机难以回避。我国可以借鉴发达国家经验，根据我国实际，结合财政、金融和税收体制改革，制定并健全适应我国的有关社会养老保险的法律法规，对资金来源、运用方向、增值渠道、收支程序、政策监督等都要有明确的法律规定，规范操作行为，建立长效机制，从根本上解决社会养老金的缺口问题。

4. 基本养老保险覆盖超过多少亿人

基本养老保险覆盖超九亿人。

新华社北京1月14日电（记者王优玲）人力资源社会保障部新闻发言人卢爱红14日说，2019年我国社会保障制度运行平稳。截至2019年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人。

卢爱红在人力资源社会保障部2019年第四季度新闻发布会上说，我国积极推进社保降费率、调费基、稳定征缴方式，实现企业特别是小微企业社保缴费负担实质性下降。全年三项社会保险基金总收入5.82万亿元，总支出5.41万亿元，年底基金累计结余6.85万亿元。

(4)2012年养老保险参保人数扩展阅读

2020年11月，《中国的社会保障》英文版由中国劳动社会保障出版社出版发行。该书指出，中国已经建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本养老保险覆盖近10亿人，基本医疗保险覆盖超13亿人，覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立。

《中国的社会保障》介绍，中国社会保障体系建立以来，通过不断改革和规范发展，取得了显著成就，有效保障和改善了民生，使全体中国人民共享经济社会发展成果，促进了社会公平正义和经济社会协调发展。

至2018年年底，基本实现所有老年人都享有养老保险，基本实现全民医保，无论是从总量上看还是从分项上看，都是世界上覆盖人数最多的社会保障计划；

保障水平随经济社会发展逐步提高，2018年全国各项社会保险基金总支出6.72万亿元，比2012年的2.33万亿元增长1.9倍，使参保人群的基本生活得到保障和改善；社会保障基金实力不断增强，2018年全国五项社会保险基金累计结余8.98万亿元，比2012年增长1.36倍。

5. 中国有多少人参加职工养老保险

按照人社部公布的《2018年人力资源和社会保障事业发展统计公报》，2018年全国就业人员有77586万人，内而参保职工只容有30104万人，参保职工约占全部就业人员的38%。
不过这个数字也不确切，参保人员中也有很多人处于停保状态。根据人社部社会保障事业管理中心2017年底公布的《中国社会保险发展年度报告2016》，截止2016年底，参保职工是27826万人，而职工基本养老保险缴费人数仅仅22284万人。参保职工中缴费率只有80%。
如果按照这一比例计算，2018年底的缴费职工只有24100万人，参保缴费率只有31%。

6. “十四五”新增4000万老人，养老压力大，延迟退休会不会实施

说到养老问题，大家都会关心，因为这不仅仅是老人的问题，而是大家都关心的问题，毕竟人人都会老去，都会面临老去的一天。养老问题又是很敏感的问题，因为牵一发而动全身，因此，无论怎么调整都会引起大家关注。

我国是老龄化 社会 ，老年人越来越多，而劳动力却慢慢地在减少，而养老的问题必将是由正在工作岗位上工作的这些人群来完成，当老年人增多而劳动力人口减少的时候，说明养老的压力就会越来越大，养老负担就会越来越重， 社会 压力就会越来越大，劳动力人口的幸福感自然就会降低。

2021年6月30日，人社部发布了《人力资源和 社会 保障事业发展 “十四五”规划》（一些简称《十四五规划》），按照这个规划，我国的社保普及度更高，覆盖面更广，更多的人得到有效保障。

根据《十四五规划》的文件，十三五期间，我国建成了世界上最大的 社会 保障体系，我国的 社会 待遇水平稳步提高， 社会 保险基金安全可持续运行，社保统筹稳步提高，社保覆盖面大幅提升。

2015年我国的社保参保率为82%，按照规划，十三五社保参保率要求达到90%，到2020年，我国社保的基本养老保险参保率达到91%，顺利完成了十三五的规划目标。失业保险参保人数2015年为1.73亿人，十三五规划的参保人数1.8亿人，到2020年参保人数达到2.17亿人，超额完成了规划目标。2015年我国工伤保险参保人数为2.14亿人，十三五规划为2.2亿人，到2020来年，参保人数达到2.68亿人，超额完成了规划。社保卡覆盖率方面，2015年，我国 社会 保障卡持卡人口覆盖率为64.6%，十三五规划的覆盖率为90%，到2020年覆盖率达到了95.4%，超出十三五规划5.4%。

十三五期间，我国基本养老保险覆盖人群近10亿人，社保卡发行超过了13.35亿张，基本养老保险做到能保尽保，对于贫困老人的养老方面，我国社保扶贫成功显著，贫困人口外出工作数量翻番，对于贫困老人养老来说，有3014万贫困老人按照足额领取了养老金。

从以上数据，我们发现，我国社保覆盖率较高，覆盖面也广，对于现代人来说，社保已经成为了最基本的保障，而且，在一些大城市，将社保纳入生活中，成为了城市工作的重要组成部分。

二、十四五期间，我国新退休人口超过4000万，劳动年龄人口减少3500万，延迟退休势在必行

按照《十四五规划》，我国人口老龄化程度持续加上，十四五期间新退休的老年人将达到4000万人，劳动年龄人口将减少3500万人， 社会 保障可持续性将面临很多的挑战。

按照这个数据，新增退休人口达到4000万人，不知道农村的60岁老人算不上退休，如果算的话就应该有退休金，如果不算的话，总的退休人口会更多，换句话说，退休人口增加，能干活的人口减少，一增一减差距就达到7500万人，这个数字是非常恐怖的。

2021年3月12日，《国民经济 社会 发展第十四五个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，按照这个纲要的规划，由于我国人口老龄化，退休人口增多，劳动力人口减少，因此，社保缺口加大，所以，社保按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则，对于退休年龄适当进行延迟，从而达到缓解养老保险金缺口带来的压力。

根据《中国养老金精算报告2019-2050》推算，如果企业缴费率为目前的16%情况下 ，2019年我国的参保赡养率为37.7%，缴费赡养率为47.0%，参保赡养率和缴费赡养率从2023年后开始缓慢上升，到2043年后进入了加速上升通道，到2050年参保赡养率达到81.8%，而缴费赡养率也只达到96.3%。

从以上数据我们看可以看出，2019年我国有接近2个缴费人口来赡养1个退休人，而到了2050年则接近于1个缴费者赡养一个退休人员。社保压力非常巨大。

按照《中国养老金精算报告2019-2050》推算，保持现在的缴费制度和退休年龄，到2035年，我国养老金将全部耗尽。因此，养老压力巨大，延迟退休养老势在必行。

按照《十四五规划》，我国养老保险达到法定年龄的人群要做到应保尽保，从而更好地实现基本养老保险全国统筹，失业保险实现省级统筹，工伤保险实现省级统筹的目标。到十四五末即2025年，全国养老保险参保率将达到95%，失业保险参保人数将达到2.3亿人，比2020年增加1300万人，工伤保险参保人数将达到2.8亿人，并2020年增加1200万人，城乡居民基本养老保险金委托投资资金金额将超过4000亿元，比2020年规模资金增加1923亿元，补充养老保险基金规模将超过4万亿元，比2020年的3.6万亿元最少增加4000亿元。养老保险覆盖面将进一步扩大，养老规模也更庞大。

按照《十四五规划》，新退休人口将增加4000万人，如果按照年算的话，也就是平均每年增加800万人，而我国2020年的退休人口为450万人，多增加350万，增长率达到77.8%，也就是说，将来平均3年的退休人口增加2倍多，养老压力很大。

根据今年养老上调幅度来看，很多地方的养老上升幅度都没有达到规定的上限4.5%，很多省份更是延迟了很久才公布养老金上调方案，说明今年的养老压力增大 社会 负担较重。从另一方看，那就是养老金开始出现问题，未来养老压力会更大。

按照现在的经济环境和经济运行情况，明年基本养老金会不会上调，目前真不好说，不过每年新增退休人员基数增加，对于养老金支付压力较大，新退休人员的增加，实际上是加剧了劳动人口的养老负担，增加了养老金的支付压力，养老基金也进一步减少。

据第一 财经 报道，今年两会期间，农工党中央的提案数据，2019年，我国60岁以上的老年人超过2.5亿，农村老年人就达到1.3亿，农村老龄化水平达到22.5%，预计到2028年，农村老龄人口比重将突破30%，比城市老年人高11%。

随着城镇化战略的实施，我国农村人口总量连续下降，2010年我国农村人口有6.7亿人，到2020年则只有5.5亿人，但是，真正流入城市的认可大部分都是劳动力年龄人口，因此，农村人口中老年人比例偏高。

2010年我国城乡居民养老保险参保人数为1亿人，到2020年达到5.4亿人，其中绝大多数为农村人口。随着参保人数增加，城乡居民养老保险金的收支规模和累计结余出现了大幅度增长，基金总量也从2012年的1829.2亿元增加到2020年的4770.2亿元，基金支持则从2012年的1149.7亿元增加到2020年的3374亿元，累计结余也从2012年的2302亿元增加到2019年的8249亿元。

随着我国生活水平的提升，城乡居民基础养老金最低标准也不断提升，2014年我国基础养老金为55元，2015年涨到70元，2018年涨到88元，2020年涨到93元，实现了3次上涨，相对于城市养老金的17连涨，虽然差距较大，但是，总的来说还是在上涨。

从《十四五规划》我们看到，我国人口老龄化严重，社保压力巨大，社保峰值将在2027年出现，随后出现下行状态，到2035年社保基本耗尽，因此，提高社保缴纳金额，延迟退休年龄已经是势在必行的政策。而且，我国老龄人口逐步增加，平均寿命也在延长，加重了社保的负担。因此，如何减少社保的压力，增加社保基金总量，保证社保能够足额按时支付，成为了现实要考虑的问题，也是大家关心的问题。

7. 保山的社会

2012年，保山市拥有县及县以上独立核算科研机构5个，科研经费支出3498万元，从业人员260人，其中科技人员218人。共有各类专业技术人员39037人，其中：高级2858人，中级14195人，初级19643人，未评聘2341人。2012年共申报科技成果108项，申报市科技奖励突出贡献类3人，申报科学技术发明和科技进步类项目105项。组织实施省级科技项目60项，安排经费1792万元。其中：国家级科技项目2项，安排科技经费440万元；省级科技项目58项，安排科技经费1352万元；市级科技计划35项，安排科技经费150万元。新开展科技计划项目35项。
2012年，保山市共有科普专兼职工作人员316人，组织实施国家级科普项目8项，安排经费145万元；组织实施省级科普项目16项，安排经费130万元；有农民专业技术研究会265个，会员14862人；有市级学会30个，会员22146人。2012年农函大办学50个乡镇，开办了42个专业241个教学班，招收学员12956人，比2011年增加356人，增长2.8%。 保山市2012年参加企业职工基本养老保险参保人数10.50万人，比2011年增长8.6%；其中有7.61万名在岗职工和2.89万名离退休人员参加了基本养老保险，分别比2011年末增长了8.1%和9.9%；有10.01万名在岗职工和4.23万名离退休人员参加了基本医疗保险，分别增长4.27%和3.17%。
2012年拥有收养性社会福利院床位3392张，国家办收养性床位944张，民政事业支出8.23亿元；享受救济总人数33.9万人次；有4.4万人享受城镇居民最低生活保障；有25.7万人享受农村居民最低生活保障；有2.1万人享受农村五保供养；有0.2万人享受城市临时救济；有0.3万人享受农村传统救济；有1.5万人享受农村临时救济；抚恤、补助优抚对象2.2万人；登记结婚人数3.8万人。

8. 2012年农村养老保险参保人数是多少

去负责办理的管理部门咨询是正解。

9. 除了延迟退休，社保还将有重要变化

中新网客户端北京7月1日电 (记者 李金磊)“十四五”时期，退休、养老、社保会有什么变化？人社部6月30日公布《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，确定了路线图。

稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄

规划提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。

规划还透露一组数字：人口老龄化程度持续加深，“十四五”期间新退休人数将超过4000万人，劳动年龄人口净减少3500万人，社会保障制度的可持续发展面临挑战。

目前，我国现行法定退休年龄是男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。记者注意到，今年以来延迟退休政策屡屡被提及，已经被写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。

人社部副部长游钧今年2月份曾在新闻发布会上表示，当前退休年龄总体偏低问题十分突出，与人均预期寿命不匹配。我国人均预期寿命在建国初是40岁左右，到2019年已经提高到77.3岁。城镇居民人均预期寿命更高，已经超过了80岁。

逐步提高领取基本养老金最低缴费年限

规划提出，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展企业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，规范发展养老保险第三支柱，推动个人养老金发展。修订职工基本养老保险个人账户计发月数。

根据社会保险法规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

也就是说，目前领取基本养老金最低缴费年限是15年，未来或将在此基础上逐步提高。

社保待遇水平稳步提高

规划明确了“十四五”时期的主要目标，其中包括，法定人员应保尽保，实现企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹，工伤保险省级统筹更加完善。社会保障待遇水平稳步提高，基金运行安全平稳。基本养老保险参保率达到95%。补充养老保险覆盖面不断扩大，年金基金规模超过4万亿元。

2012年以来，我国基本养老保险参保人数从7.88亿人增加到10.07亿人，失业保险参保人数从1.52亿人增加到2.18亿人，工伤保险参保人数从1.9亿人增加到2.67亿人。

人社部数据显示，企业职工月人均养老金从2012年的1686元增长到2020年的2900元左右。失业、工伤保险待遇水平稳步提升，全国月平均失业保险金水平由686元提高到2020年的1506元。

今年退休人员基本养老金实现了“17连涨”，未来有望继续上涨。

规划明确，推进社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整，综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，完善职工基本养老保险、工伤保险待遇水平调整机制。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。

资料图：外卖小哥冒雪送餐。 中新社记者 刘栋 摄

促进新就业形态群体参保

目前，我国灵活就业人员在2亿人左右，他们的社保问题如何解决？

规划提出，推动实现职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制，积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员以及新就业形态从业人员等参加企业职工基本养老保险。

此外，探索建立多层次工伤保险制度体系。研究完善工伤保险相关制度及配套办法，以高危行业为重点，持续扩大工伤保险覆盖范围。推进平台灵活就业人员职业伤害保障工作。适应我国新业态用工特点，制定职业伤害保障试行办法，推进平台灵活就业人员职业伤害保障试点。

也就是说，未来随着职业伤害保障的落地，外卖骑手等人员将不再在社保外“裸奔”了。

10. 中国养老保险行业状况

老龄化已经成为我国未来发展过程中不可避免的一个挑战。而从另一方面来说，对众多金融机构而言，这一挑战也意味着巨大的养老市场潜力。目前，中国养老金融行业现在还处于起步阶段，这些数字跟美国、OECD国家相比确实有很大的差距，这种大的差距可以看作是我们存在的问题，但是也是巨大的商机。
参考《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告前瞻》显示，我国养老产业金融服务发展目前明显不足，首先我国老龄金融发展上处于起步阶段，养老金融产品单一低效，很多老人是以个人储蓄作为唯一的理财方式;第二个是养老保险方面也存在过于依赖基本养老保险，其他的养老相关保险补充不足的问题;第三是产业发展理念滞后，对于老年用品，老年金融的重视不够，基本上是观望多、行动少;第四是产业有效的需求不足，鼓励老年人消费的政策支持不够，扶持政策基本上处于空白的状态，因此养老市场亟需模式升级以及供给侧的改革，需要用连锁化、标准化来治愈之前散乱差的状况。

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