农村集体土地办养老院

❶ 养老服务设施用地能否使用集体土地

问：李某欲兴建养老院，经多方考察，看中城市边缘环境清静、空气清新的一块农村土地。是否可以使用农村集体土地兴建养老院？

答：我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，也就是说，我国土地包括国有土地和集体土地，这两种土地分别有不同的用途。依照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，养老服务设施用地使用集体土地包括以下两种情形：

（1）兴建非营利性乡（镇）村养老服务设施可以依法使用集体建设用地。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”依照此规定，集体建设用地有四类用途：一是宅基地，二是乡镇企业用地，三是乡（镇）村公共设施建设用地，四是乡（镇）村公益事业建设用地。非营利性乡（镇）村养老服务设施用地当然属于公益事业建设用地的范畴，所以，如果兴建为本集体经济组织内部成员使用的非营利性乡（镇）村养老服务设施，当然可以使用集体建设用地。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）进一步明确，要“切实加强农村养老服务”，要求“依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施”。依据《中华人民共和国土地管理法》和国务院文件，国土资源部下发的《养老服务设施用地指导意见》第九条再次明确规定：“农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地，为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。”《中华人民共和国土地管理法》第六十一条对包括养老服务设施在内的乡（镇）村公益事业建设需要使用土地的情况，明确了土地的申请、审核、批准主体、程序、权限和条件。

（2）其他兴建非营利性养老服务设施需要集体建设用地的，需要有集体建设用地流转政策和相应的养老政策支持。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）明确：“民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。”国土资源部下发的《养老服务设施用地指导意见》第九条再次明确：“民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地。”这些规定都为下一步集体建设用地流转指明了方向，但是，要想落到实处，还需要集体建设用地流转的具体政策出台才行，这样才能做到“依法”使用农民集体所有的土地。

全国人大常委会于2015年2月27日审议通过《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》，即在这33个试点县（市、区）暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。这一决定的作出，为这些地区非营利性养老服务设施使用集体建设用地扫清了法律上的障碍。

综上，依照目前的有关规定，李某所在地如果属于全国人大常委会批准的33个试点，则可以在最新政策引导下通过集体经营性建设用地入市来实现使用集体建设用地兴建非营利性养老服务设施的目的；如果不属于此范围，则只能与农村集体经济组织联合为本集体经济组织内部成员兴建非营利性养老服务设施。

❷ 想在农村开个养老院，前景如何呢

我认为在农村办养老院的前景是非常广阔的，随着我国经济的不断前进，农村撤村并镇行动不断往前推进，农村城市化也许就是不几年的事情了，而城市化的一个主要弊端就是人与人之间的距离会加大，而留守在农村的老人，如果生活不能自理，身边又没有人照顾，就会很危险。

而随着农村城市化不断往前推进，土地会越来越集中在少数职业农民的手中，也就是这几年兴起的土地轮租制，农民会把个人小块儿土地租种给种粮大户，而自己就成为农场工人，年轻人会越来越向农土地以外的行业发展。这样在农村中的老人就会越来越多，而年轻人大多前往城市，有的是自愿的，而大多数是被生活和事业所迫。这样一部分老人也会留守在农村，在农村没人照顾，随着我国老龄化越来越严重，这种现象也会越来越多。

所以这种养老院，在我看来，是我国农村乃至我国大部分地方，解决老人老有所养问题的一个大的发展趋势。

但是这种养老院现在个人投资还是比较困难，因为它的启动资金要求非常高，而且它的审批手续可能也会很严格，而且它需要的专业团队的素质，也必须是很高的。这些问题，在我国农村，还是没有多少成功的范例可以模仿的。所以如果现在搞老年公寓的话，可能会遇到许多不可预知的困难。

❸ 村集体建设用地可以办养老院吗

这个是抄允许的村集体的建设用地是可以办养老院的，嗯，你这个养老院也要看是什么性质的，是私人性质还是公益性质的？另外是以谁的名义还是以村集体的名义，而是以个人名义，还是以公司的名义，具体的你要去当地乡镇政府去咨询。

❹ 在农村建养老院土地审批有优先吗

有优先。
根据相关的管理规定，民办养老院可优先审批社会福利机构的建设用地，采用行政划拨或有偿方式供地。
对新办福利事业的项目属于出让土地的，要适当降低土地出让金收取标准和拆迁补偿费，减免土地管理费。土地规划和测量费及市政基础设施配套建设费按有关规定给予减免。

❺ 国有农场能办养老院吗

国有农场是不能办养老院的。
所有耕地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。所以不可以建养老院，不能改变土地的使用性质。
农村建房必须满足以下条件：
1、要注意非农户口不能在农村建房。
2、农村居民建房必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划及村镇建设规划。
3、农村居民建房限额标准，使用原有宅基地和村内空闲地的限额面积为180平方米，使用农用地的限额面积为140平方米。
4、农村居民建房必须“一户一基”。
5、农村村民在出租，出卖原有的宅基地再申请宅基地的不予批准。
6、严禁非农户和其他人员在本村购买宅基地。

❻ 农村集体土地建养老院的一些问题请专业 人士解答谢谢

首先要把土地性质申请变成国有建设用地，然后可以通过租赁、出让、划拨方式取得土地使用权，这三种方式主要是看你的资金以及当地政府是否对你的项目的支持程度。

❼ 在农村办个养老院需要什么条件

在农村办个养老院需要的条件，具体如下：
1、要有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；
2、符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》；
3、有与其服务内容和规模相适应的开办经费；
4、有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；
5、有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。
《农村敬老院管理暂行办法》
第十二条
敬老院的生活区和生产区要分设。搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。第十九条
敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，兴办经济实体，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。

❽ 北京市集体土地上建养老院是否合法

兴建非营利性乡（镇）村养老服务设施可以依法使用集体建设用地。对营利性养老机构建设用地，按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定。
《土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外”。依照此规定，集体建设用地有四类用途：一是宅基地，二是乡镇企业用地，三是乡（镇）村公共设施建设用地，四是乡（镇）村公益事业建设用地。非营利性乡（镇）村养老服务设施用地属于公益事业建设用地的范畴，所以，如果兴建为本集体经济组织内部成员使用的非营利性乡（镇）村养老服务设施，当然可以使用集体建设用地。
《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）进一步明确，要“切实加强农村养老服务”，要求“依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施”。

❾ 农村建养老院需多少资金

要看具体情况的，征地拆迁，规划设计，土地平整，建筑工程，设备安装，装修，都是钱啊

❿ 自家宅基地怎么申请建养老院

法律分析：敬老院属于国家公益项目。隶属于民政部门，卫计委等部门联合管辖。

法律依据：《国有土地使用权出让收支管理办法》 第二条 本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。