人社部加强养老金产品管理

1. 人社部将推出个人养老金制度，这会给民众带来哪些积极影响

这会给民众带来很大的积极影响，而且也能够让更多的人老有所依，并且也能够让老年人的生活有了经济来源，取得了一定的保障。

2. 如何看待人社部表示将推出个人养老金制度具体将会产生哪些影响

相比自己存钱，个人养老金制度还是有优势的：

1) 能够享受税收优惠

存入官方管理的个人养老金账户，能够享受税收优惠。什么意思呢？就比如我们每个月交公积金的钱，这部分钱是不用交个税的。很大的可能是未来存入个人养老金账户的钱，也可以免交个税，工资减掉这部分钱再扣个税。等退休提取的时候，再按收入认定来交个税。

（有业内人士推测，这个养老金账户会借鉴国际通用做法，是一个类似国家支持的、EET类型的商业保险账户。E代表免税，T代表收税，EET就是指的缴纳和投资的时候免税，最终提取的时候交税。）

也就是说鼓励我们年轻的时候，每个月固定给自己存一笔养老钱，这个钱有专业团队帮我们去投资赚取收益，并且把钱存入这个养老金账户还能让我们少交点个税。

2) 实现专款专用

虽然是否参与缴纳个人养老金是自愿原则，但这个账户仍有一定的“强制属性”。存入这个账户里的钱，只有等到退休年纪才能够领取。

相比自己存钱，由于没有这样的强限制，很难保证这笔钱中途不被挪用。而这个个人养老金账户通过限制领取时间，就能实现专款专用的目的。

3) 帮助个人积累养老财富

有数据显示，目前我国居民的资产配置，65%是房产等非金融资产、仅有35%是金融资产（存款、股票、基金、保险、养老金等）。而在金融资产中，大部分为银行存款，而且绝大部分是低于一年期的银行存款。

个人养老金制度的推出，可以帮助把这部分银行存款转入到个人养老金账户中，由官方认可的专业机构进行投资管理，提高收益率。

同时，相对于个人去投资，个人养老金账户一般会提供不同的投资方案，个人可以根据自身的风险承受能力自主选择投资方案，从而降低投资风险。由于这个养老金账户锁定期非常长（退休时才能提取），里面的资金可以做一些长期投资，一定程度上来说，收益率也会更高。

所以，综合来说，个人养老金制度的建立能够带给我们相对稳健的投资收益，帮助我们积累个人财富，提高养老保障。

这几个优势，是个人投资做不到的。如果你是有心规划自己的养老，那么个人养老金制度是个好事。

3. 个人养老金制度解读

个人养老金制度改革有望在2020年正式落地。2020年01月，银保监会、财政部、人社部等多部门对构建多层次养老保险体系，推动养老保险第三支柱发展作出部署。 除了将个人养老金制度改革纳入国家重大改革内容外，更多利好个人养老金产品发展及投资的政策正在加紧酝酿，符合规定的银行理财、商业养老保险、基金等金融产品有望成为第三支柱产品，鼓励养老金投资增配权益性资产和另类资产政策或将适时出台。与此同时，养老金管理公司许可准入工作也在稳步推进，伴随养老金融对内对外开放政策的落地，我国养老金管理市场将迎来新一轮扩容。

中国大力在第一、二支柱上进行建设，“三支柱养老保险体系”结构存在严重失衡的问题。中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚公布的数据显示，截至2016年，我国第一支柱占比74%，第二支柱占比23.1%，第三支柱占比0.29%。相比之下，我国与发达国家之间差距较大，如美国第一支柱占比10%，第二支柱占比61.9%，第三支柱占比达28.1%。而随着老龄化加剧，第一支柱的基本养老金面临着巨大的支付压力。要使得三支柱养老保险体系结构合理，需要解决诸多问题，更重要的是，需要从顶层设计上进行调整，制定个人养老金制度。

4. 人社部表示将建立个人养老金制度，将会带来哪些变化

将会极大的缓解年轻人的压力。

什么是个人养老金制度？

说白了，就是每个人都建立了一个养老金账户，其中记录了基本的个人信息和资产信息。然后个人会把一部分工资转到这个账户上，在这个账户上可以投资，增加资产积累。银行存款和银行存款的区别在于，国家会对这个账户里的资金有税收优惠；这个和现在社保的区别在于，我们现在把钱让大家一起用，个人养老金是我们交的钱是我们自己的，别人是不能用的。

正式实施总体规划模式

很多人担心老年理财产品的投资是否应该大幅增加，因为这个产品不能稳定保证，回报率也不是很高。目前新的养老金政策非常不适合上班族，更适合选择自由职业者。

5. 多部门权威解读个人养老金制度

4月21日，国务院办公厅《关于推动个人养老金发展的意见》正式对外发布，这被认为是我国建立养老保险体系第三支柱的标志性事件。

接下来，这项关键制度应该如何操作？对此，国务院新闻办公室4月25日举行国务院政策例行吹风会，介绍有关情况。在此次吹风会上，人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽介绍，个人养老金制度的最大特点是个人自愿参加，为了方便参加人轻易熟悉政策、轻松上手操作，在政策制定过程中特别注重参加的便捷性和实效性。参加需要开设两个账户

聂明隽在回答记者有关提问时介绍，个人养老金制度是我国多层次养老保险体系的一项重要制度。实行个人账户制，主要是基于以下几点考虑，或者说有以下几个方面的好处。第一，能够比较直观地体现个人权益。第二，方便职工个人操作。第三，能够为参加人提供完整的记录和服务。第四，有利于统筹规划，促进多层次、多支柱养老保险体系的健康长远发展。

聂明隽指出，个人养老金制度具有较强的便捷性和实效性。

具体来看，一是参加的条件比较简单。目前参加基本养老保险的在职人员不论是什么样的就业形态，即不论是单位就业人员还是灵活就业人员，不受就业地域、户籍限制，只要个人自愿都可以公平参加这个制度，跨省跨地域流动时，个人的权益都不受影响。

二是参与的方式比较灵活。在参与程度上，参加人自主决定是全程参加还是部分年度参加，在缴费额和缴费方式上，起步阶段只要不超过年度缴费上限1.2万元，参加人可以自主决定缴多少，本年度内既可以一次性缴也可以分次缴。

三是开户比较简便。按照制度设计，参加个人养老金需要开设两个账户：一个是在信息平台建立个人养老金账户，用于信息记录、查询和服务等；另一个是在银行开立或者指定的个人养老金资金账户，用于缴费、购买产品、归集收益等。这两个账户是相互唯一对应的，参加人可以分别在国家社会保险公共服务平台、全国人社政务服务平台、电子社保卡、“掌上12333”、商业银行等多个渠道开设。

四是投资比较便捷。参加人可以根据不同偏好，自主选择银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等，还可以短期中期长期组合，这些操作都可以在资金账户中完成，不需要跑多个部门和机构。

五是领取方式比较灵活。参加人达到领取条件时，可以选择按月、分次或者一次性领取，商业银行根据个人选择的方式，把个人账户资金转入到参加人的个人社会保障卡银行账户。特殊情形下，比如完全丧失劳动能力、出国出境定居等，也都可以领取。

中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉接受《每日经济新闻》记者采访时分析，从政策有关表述看，目前的个人养老金制度以个人账户为基础，不受过去参保手续的限制，不涉及参保关系、单位管理等环节，灵活性更强，也具有便捷性。

账户将锁定到退休

对于个人养老金制度建设，目前各相关部门进行了哪些准备？

对此，银保监会人身保险监管部负责人王宏鹤在吹风会上回应称，银保监会正积极推动银行保险机构做好个人养老金相关业务准备。

“个人养老金账户锁定到退休，目的是使个人投入的资金真正用于养老保障。我们将鼓励金融机构推出更多有利于养老金稳健增值的产品，探索通过长期投资、价值投资为参与人提供合理回报。”

王宏鹤强调，与此同时，监管部门将加强对个人养老金相关金融业务的监管，严厉打击违规行为，切实维护消费者合法权益，确保国家惠民政策落到实处，逐步构建更加公平可持续的养老体系，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

证监会证券基金机构监管部负责人林晓征在吹风会上表示，证监会将持续推动公募基金行业提升养老金融服务能力。

“公募基金作为普惠金融产品，具有组合投资、独立托管、公开透明、销售规范等特点，经过这20多年的发展，公募基金现在的规模已经超过25万亿元，服务5.4亿个人投资者。”

林晓征表示，公募基金公司受托管理各类养老金的规模已经达到4万亿元，占我国养老金委托投资规模的比例达到50%。整个基金行业在投研风控、产品布局、人才队伍建设、信息系统等方面已经积累了比较丰富的经验。

6. 养老金及时足额发放有保障！全国统筹启动，实施渐进式延迟退休

确保养老金及时足额发放，财政部给出“定心丸”。
在2月22日国务院新闻办举行的财政改革与发展工作新闻发布会上，财政部部长刘昆表示，退休人员的养老金，不管是在什么地方，在哪个省，在哪个市县，都能确保及时足额发放，都有保障。
财政部副部长余蔚平表示，企业职工基本养老保险全国统筹，资金在全国范围内互济余缺，有利于发挥基金的规模效应，这项工作已于今年1月1日正式实施。目前，财政部正在抓紧研究制定相关配套文件，测算资金调拨规模，合理调剂地区间基金余缺，加强对地方实施工作的跟踪指导，及时调整完善政策举措。
什么是全国统筹
人社部养老保险司副司长亓涛在2月22日人社部举行的新闻发布会上表示，我国养老保险制度上世纪90年代建立以来，从县级统筹起步，逐步提高统筹层次。2018年7月，建立实施了基金中央调剂制度，适度均衡了省际之间养老保险基金负担，迈出了全国统筹的第一步。2020年底，各省份都实现了基金省级统筹统支，解决了省内地区间基金负担不均衡的问题。2018-2021年，中央调剂制度实施四年间，共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元，有力支持了困难省份确保养老金按时足额发放。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受澎湃新闻记者采访时表示，从今年1月开始的企业职工基本养老保险全国统筹工作，应该说开启了一个过渡期。
他指出，全国统筹工作的终极目标主要有三个标志，第一是参保人的缴费基数上限和下限全国统一，第二全国所有参保人退休金的计算公式中的在岗职工平均工资也应该是全国统一的，第三个标志是，职工基本养老保险制度的全国大一统，以及中央政府统收统支。
中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇向澎湃新闻记者表示，全国统筹，确保全国特别是老工业基地养老金发放，对于全国劳动力统一市场的发展也有帮助。
“目前基本养老保险基金仍然分散在各省，全国的资金池还没有完全构建起来，由地方政府掌管的基本养老保险基金，还不能形成投资管理的规模效应。将来实现了全国统筹，由中央政府统收统支，整个职工基本养老保险基金就会形成一个全国的大水池进行统筹管理，发挥应有的规模效应，来提高养老金的管理效率，降低养老金的管理成本。”董登新说。
为何要全国统筹
上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻记者表示，尽管长期来说，随着老龄化比例的增加，养老金缺口或会逐渐增加，但短期来说全国范围并不存在养老金缺口。
“目前面临的一个问题是养老金区域间的不平衡，但这和城市化进程中劳动力的跨地区流动有关。”钟辉勇说。
西南证券研究发展中心宏观首席分析师叶凡对澎湃新闻记者表示，我国的中度老龄时代即将来临，社会化养老已是大势所趋。未来十年中国人口老龄化进程将持续加速，2030年60岁及以上的老年人口占比或将达到25%左右，2055-2060年老年人口将达到峰值。现阶段生育政策调整短期作用有限，“未富先老”和地区的不均衡性加大了应对老龄化的难度。
叶凡表示，通过对比美国、日本、荷兰的养老金制度及资金运作经验，可以发现目前我国养老金体系存在结构、统筹、账户管理等问题。同时，养老金投资范围过窄，资金高额沉淀，整体投资收益率偏低等也无法很好实现养老金的增值诉求。
实施渐进式延迟法定退休年龄
近日发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。实施渐进式延迟法定退休年龄。
前不久，江苏省人社厅印发《企业职工基本养老保险实施办法的通知》，创新规定了推迟退休政策，其中提到，经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。此办法自2022年3月1日起正式施行。
中国社科院政府管理学院教授、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对澎湃新闻记者表示，在过去几十年里，有些发达国家在对养老金制度进行改革或建立改革委员会时常常使用“拯救社会保障制度”的口号，而且在这些国家的改革政策组合中，使用最普遍的一个做法就是提高退休年龄。
他表示，我国男女平均法定退休年龄原本已经很低，只有55岁左右，但由于种种原因，包括道德风险在内，每年男女平均实际退休年龄仅为54岁左右。
“退休年龄太低对参保人本人不是很有利，它将降低养老金的金额或说降低替代率，例如，如果男女平均退休年龄提高到62.5岁，增加的8.5年缴费可提高每月统筹养老金好几百元（各地平均水平不一样，提高额度也不尽相同），账户养老金也有很大提高，二者合计每年可增加好几千元。”郑秉文说，另一方面，退休年龄太低对养老保险财务可持续性也很不利，并且退休年龄越低，对养老保险财务可持续性的影响越大。
杨志勇也表示，要适当延长退休年龄，进一步增加全国社保储备基金。
郑秉文指出，实施延迟退休具有必要性和迫切性。延迟退休是缩小赤字缺口乃至未来维持收支精算平衡的最有效、最直接的改革措施。
提高养老金管理效率
除了渐进式延迟法定退休年龄，提高养老金的管理效率也很重要。
董登新指出，基本养老保险基金的管理，现在已经步入市场化管理的阶段，如职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、全国社会保障基金这三大基金，都已经步入市场进行入市投资。一方面，希望通过进入资本市场来实现保值增值的目的，另外一方面，也将为资本市场提供稳定的长期资金来源，支持实体经济的发展。
叶凡表示，2022年，养老金制度改革将着重调整三大支柱比例，提高二、三支柱占比，从制度建设、金融产品供给、养老金账户管理、人员建设四个方面综合推进。
“我国养老金融产品主要包括保险机构养老金融产品、公募基金养老金融产品、银行养老金融产品以及信托养老金融产品。目前存在发展经验尚不足、供给较为有限，产品较为同质化等问题。全球比较来看，未来国内养老金融产品需要加大权益资产配置比例、完善税收激励机制、科技赋能开发满足不同客户需求的养老金融产品以及提供综合性养老金融服务的一站式解决方案，打造不同金融机构的养老金融产品互联互通的平台。”叶凡说。
郑秉文提出，要发挥精准预测的科学性，随着老龄化的加剧，到21世纪末，我国基本养老保险收支压力必将逐年加大，这就需要尽快建立精算报告制度。
此外，他还表示，改革路径选择要具有前瞻性。“延迟退休年龄是世界各国在养老金制度下‘人为创造人口红利’的手段，但是退休年龄的延迟终究是有生理极限的，毕竟受制于一定社会环境的约束。长远看，人口老龄化是我国的百年之虑，从2050年到21世纪末，建立起一个资产型养老保险体系是我国应对人口老龄化的百年大计，应尽快将其提到议事日程上来，扎扎实实落实中央提出的‘夯实应对人口老龄化的社会财富储备’，在人口红利逐渐消失的预期下，‘投资红利’和‘资本红利’将是最佳的替代性改革方案。”郑秉文说。

7. 人社部将推出个人养老金制度，这将会带来哪些利好

人社部副部长游钧在新闻发布会上表示，我国当前养老保险体系三个层次中，作为第一个层次的基本养老保险，制度基本健全了，职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台，目前已覆盖近十亿人。作为第二层次的企业年金、职业年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已经覆盖5800多万人。作为第三层次的个人养老金制度还没有出台。总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出。

个人养老金账户一般会提供不同的投资方案，个人根据可承受的风险自主选择投资方案。银保监会将制定养老金融产品的标准，规范养老金融市场发展，并在金融监管下降个人养老金基金投资资本市场运营。个人通过个人养老金账户委托金融机构投资这种方式降低了居民个人直接投资资本市场带来的收益波动和不确定性风险。

个人养老金是资本市场重要的长期投资者，能够源源不断的为资本市场提供“活钱”， 有助于培育机构投资者，促进资本市场的健康发展。

对此，你有什么想说的呢？欢迎在评论区告诉我。

8. 人社部将推出个人养老金制度，具体将会产生哪些影响

2月26日，国务院新闻办举行就业和社会保障情况新闻发布会，宣布正研究延迟退休具体改革方案。人社部副部长游钧表示，养老保险第三层次制度已经形成了初步思路。总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，市场化投资运营的个人养老金制度。

这场发布会上主要针对大家比较关心的养老、就业等问题做出了权威回应，其中事关养老的话题引起了大家的广泛关注。

9. 配套政策加快出台 个人养老金制度将稳步落地

4月25日，人社部、财政部、中国银保监会和中国证监会四部门相关负责人在国务院政策例行吹风会上表示，人社部和有关部门将尽快发布个人养老金实施办法和其他配套文件，进一步明确细化操作规程和参与标准。同时，精心组织部分城市先试行一年，总结经验以后再逐步展开，推进个人养老金制度稳步落地。

接受中国证券报记者采访的专家表示，推进个人养老金制度稳步落地，在为居民提供更多的养老储备、完善多层次养老体系的同时，也有望引导更多中长期资金进入资本市场。

分步实施 逐步推开

个人养老金制度是我国多层次、多支柱养老保险体系的重要组成部分。在业内人士看来，国务院办公厅日前印发的《关于推动个人养老金发展的意见》具有标志性意义，确立了养老第三支柱顶层制度，接下来将进入推进实施阶段，相关实施办法和配套政策有望加快出台。

“下一步，人社部将结合实际分步实施、逐步推开，选择部分城市试行一年再总结推广。同时，会同相关部门抓紧制定相应的配套政策措施，做好信息平台的对接测试。”人力资源和社会保障部副部长李忠表示。

证监会证券基金机构监管部负责人林晓征透露，证监会将抓紧出台个人养老金投资公募基金的相关制度规则，完善行业基础设施平台，持续加强机构和从业人员监管，着力推动提升管理人的投资管理能力和规范化运作水平，强化投资者保护，切实保障养老金投资运作安全规范，促进个人养老金事业高质量发展。

银保监会也正在研究制定相关配套政策，明确资金账户规则和相关产品管理要求，确保推出更多运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的银行保险产品，有效满足消费者差异化养老需求。“相关文件将适时征求社会各方面意见，并根据个人养老金制度实施整体安排，稳步推进工作。”银保监会人身保险监管部负责人王宏鹤表示。

吸引长期资金入市

对于资本市场而言，个人养老金制度的建立实施，有望进一步为资本市场发展输送长期稳定资金。

“多年来，社保基金、基本养老保险基金、年金基金等各类长期基金积极参与资本市场投资，同时也获得了良好的长期回报。”林晓征说，证监会立足服务国家养老保障大局，加强资本市场与多层次、多支柱养老保险体系的衔接。扎实推进资本市场深化改革，努力构建养老金等长期资金愿意来、留得住的市场环境，着力提升上市公司质量，健全和完善投资者保护机制，严厉打击财务造假等违法违规行为，资本市场预期稳定性明显增强，市场生态和市场结构有序改善。

在招商基金研究部首席经济学家李湛看来，随着个人养老金制度逐渐推开，更多个人储蓄资金将通过个人养老金账户进入资本市场，将带动更多长期稳定资金进入资本市场，促进资本市场长期健康发展。