城乡统一养老保险解读

㈠ 统一城乡居民基本养老保险究竟有何意义和作用

作者：sky
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来源：知乎
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1、这里所谓居民基本养老保险制度的城乡统一，指的是城镇居民社会养老保险（城居保）与新农保的合并，前者仅几千万人参保，后者四亿多人参保，算不上真正的城乡融合。可以理解为将一个小池子并入到一个大池子，然后用统一的一套班子和规则来管理。其实城居保与新农保有一定差别，例如分档不同，但差别不像城镇职工养老保险与这俩者之间的差距大，二者共性更多，例如对缴费记录没有要求等。实际上，2011年城居保设立时，一些省份就将其与新农保合二为一，作为一个制度来运行。等哪天城镇职工基本养老保险和新农保合并了，全国统一才算有点眉目。当然，到那时，城乡户籍限制应该没了，公务员养老也并轨了吧？
2、新农保这种中央财政补助政策一直是存在的，中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。除了中央财政补贴外，个人缴纳一部分，集体（村集体等）补助一部分。中西部地区中央55元全额补助就是指这部分，东部经济发达，个人缴纳和集体补助部分更多一些，因此国家补贴50%。参保人原来缴纳的部分进入了个人账户，未来60周岁领取时，每月领取额度为个人账户全部储存额除以139。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。
3、个人理解，企业组织或者慈善团体当然不是傻子，政府让他们出钱，虽然无法给他们直接的经济补偿，但一些政策让渡或税收优惠是可以起到类似效果的。无非是短期让他们替政府把资金垫付上，然后长期通过税收或其他政策对该单位进行补偿，羊毛出在羊身上，不用担心。
4、最后这句话应该就是个大方向性质的口号，谈的是我第一部分说得城镇职工基本养老保险与这次合并两个养老保险之间的融合问题，眼下看，还遥遥无期。城镇职工基本养老保险制度是为了配合国企改革设立的，要求有完整的缴费记录，必须缴费达到15年以上等限制条件。而新农保和城居保则没有这些条件，甚至没有缴费，也能领取养老金。如果要统一两者，从公平正义的角度看，以后肯定要适当提高新农合（城居保）的缴纳条件和标准，同时，对农民和城镇无职业者，国家给予一定的补贴也是应当的。农村反哺城市之后，城市反哺农村，也是和谐社会的要求，这点“不公”，比起公务员“免费”养老，毛毛雨嘛。

㈡ 城乡居民基本养老保险制度是怎样得

城乡居民养老保险是国家建立的适合我国国情的基本养老保险制度。

根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》 。“国务院决定，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度。“

“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。”

”2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。”

(2)城乡统一养老保险解读扩展阅读：

城乡居民基本养老保险的领取条件：

1、参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。

2、新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金；

距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

3、城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付其养老金。有条件的地方人民政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。社会保险经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对；

村（居）民委员会要协助社会保险经办机构开展工作，在行政村（社区）范围内对参保人待遇领取资格进行公示，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。

㈢ 城镇居民养老保险是什么

城乡居民基本养老保险的主要内容：国家要建立统一的城乡居民基本养老保险制度；城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成；以及参加城乡居民养老保险的人员要按规定缴纳养老保险费等。
【法律依据】
《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》第四条基金筹集
城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）个人缴费。
参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，省（区、市）人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额，并报人力资源社会保障部备案。
（二）集体补助。
补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。
（三）政府补贴。

㈣ 城乡居民基本养老保险制度的相关解读

“合并可节约成本增加效率”
中国“社会养老保险”分为五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。昨日国务院常务会议决定合并的是后两种。
城居保和新农保制度类似
据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，“新农保”建立于2009年，替代了之前的“老农保”，针对农民设立，参保人数达到4亿多人，而“城居保”则建立于2011年，针对城市18岁到60岁处于工作年龄但没有工作的居民，这个群体人数不多，全国仅几千万人，参保人数就更少了，没有具体数据。
这两种养老保险制度设计上非常相像，比如，都设立了个人账户，个人向账户里缴费，缴费公式也类似，其中新农保每人每年缴费从100元到500元不等，共有5档选择，城居保每人每年从100元到1000元有10档选择；两种制度养老金发放公式也类似，都是到60岁就每人每月固定开始领取养老金，跟以前的缴费记录没有任何关系。
由于新农保和城居保两种制度极为类似，又是先后设立，重要的是，城居保制度的参保人数很少，有些省份在2011年城居保起步之初直接就将两种保险制度合二为一。
“合并对基层财政造成不了压力”
郑秉文说，参保城居保的人数，数量有限，分配到各个市区，也就几万人。如果单纯针对他们再另设一套班子，一个机构来管理，不利于节约成本，不利于工作，也会给社保一线工作人员带来麻烦。在2011年城居保设立时，一些省份就将其与新农保合二为一，作为一个制度来运行。
至于财政压力和财政负担，郑秉文说，新农保和城居保的支出主要来自于中央财政的转移支付，其次才是地方财政拿一部分，而集体组织配套的资金是微乎其微。这样一个融资条件和来源结构，对于基层财政来说造成不了什么压力。
城乡养老融合尚无有效途径
有网友认为新农保和城居保合并，打破了城乡养老“双轨制”，是实现城乡统一的有效制度。
郑秉文认为，真正打破城乡养老樊篱的是城镇职工基本养老保险制度和新农保的有效融合，但是这两个制度在设计上有很大不同，尚没有比较好的思路。
郑秉文认为，在城乡二元现状下，要想将城乡养老完全融合(指城镇职工基本养老保险制度与新农合)，还比较困难，尚没有有效途径。
养老并轨首次打破公共服务城乡二元制度
在全国层面启动公共服务体制并轨，其意义不容低估。下一步，还需要推进制度并轨，并逐步缩小城乡居民、城镇职工、行政事业单位等不同群体间基础养老金的差别。
在中国走向市场经济的进程中，社会公平至关重要。十八大提出，“2020年基本公共服务均等化总体实现”；中共十八届三中全会进一步提出，“建立更加公平可持续的社会保障制度”、“让发展成果更多更公平惠及全体居民”。
2014年2月7日的国务院常务会议提出，建立统一城乡居民基本养老保险制度，是一项具有实质意义的改革突破。这意味着我国开始从城乡制度分别建设的阶段，进入到打破公共服务城乡二元制度、推进制度并轨的新阶段。
城乡养老保障制度有效并轨后，城乡居民享受制度上无差别、水平大致相当的养老保障，在制度模式、筹资方式、待遇支付等将实现无差距对接。值得注意的是，会议同时提出，要大力推行全国统一的社会保障卡，这将大大提高养老保险的管理水平，奠定养老保险无差别转移的重要基础。
实现2020年基本公共服务均等化总体实现的目标，构建公平可持续的基本公共服务体制，在实践中还面临很多挑战，还需要继续深化相关的改革。例如，在养老保险上，城乡居民开始并轨，但城乡居民、城镇职工、行政事业单位的养老保险还处于制度分割的状态，还需要进一步推进制度并轨，并逐步缩小不同群体间基础养老金的差别。在养老保险水平上，还有一个逐步提高的过程，使养老保险对城乡居民的保障程度进一步提高。
“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，这是中国古人对理想社会的憧憬，也是现代文明社会的起码追求。此前相继建立的新农保和城居保制度，谋求的正是在基本养老方面对全体人民全覆盖。这两个制度与城镇职工养老保险制度、公务员养老保险制度、事业单位养老保险制度等，共同构成了当下的养老保险制度体系。
在基本养老方面，新农保和城居保制度分别运行，既存在着事实上的一些不公平，也造成了成本方面的浪费。城乡二元结构反映在各个领域，自然也体现在养老保险方面。而要解决这些问题，就需要将城乡两种基本养老保险制度并轨运行。
当然也得承认，在养老保险制度的并轨改革上，新农保和城居保制度的并轨相对容易，阻力较小。更艰巨的改革任务，则体现为城镇职工养老保险制度和公务员、事业单位养老保险制度的相融与并轨，且这项改革任务同样很迫切。缘由简单，现行养老保险制度的内在缺陷无法在既有体制框架内得到修补，越来越难以维持。
当下的养老保险制度体系确实是多轨运行。当基本养老保险制度破除城乡二元局面之后，民众对另一重意义上的并轨应会有更多的期待。在这个重要的社保制度议题上原本并没有多少异议，整个社会都相信养老保险制度最终要并轨。问题只在于，阻力太大，历史因素太多，改革难以前行。
实现社会公平是任何一个现代文明社会都追求的目标。城乡之间要在基本养老保险方面实现公平，不同社会群体之间也要去除不合理的制度差距。正因此，养老保险并轨的含义，不只是在基本养老保险制度的改革上。城镇职工养老保险制度和公务员、事业单位养老保险制度的相融与并轨，是一场关乎数千万人利益的改革，对此，社会公众怀有深切期许。

㈤ 什么是建立统一的城乡居民基本养老保险制度

国家对于农村居民和城镇居民的养老保险，原来是各自为政，不属于一个范畴，由于两个保险的缴纳养老保险和领取养老金的政策和办法几乎是一致的，因此，国家要求建立统一的养老保险制度，称为城乡居民养老保险，不再叫农村村民养老保险和城镇居民养老保险。现在各个省市已经陆续合并

㈥ 城乡统一养老保险什么意思

城镇居民养老保险（城镇户口60周岁后每个月领取55元养老金的那个）和新型农村社会养老保险（农村户口60周岁后每个月领取55元养老金的那个）合并了。

㈦ 为什么养老保险城乡统一

这个是说2014年年初我们国家将原新农村养老保险、城镇居民养老保险二者合二为一，统一称为城乡居民养老保险。城乡居民养老保险的政策和原新农村养老保险，城镇居民养老保险政策基本上是一样的。
城乡居民养老保险与、职工养老保险、灵活就业人员养老保险这三者的概念是不一样的。

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㈧ 城乡居民基础养老金是什么意思

法律分析：意思是将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险。

法律依据：《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》 按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，依据《中华人民共和国社会保险法》有关规定，在总结新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）试点经验的基础上，国务院决定，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度。