养老金入市方案

A. 养老金入市已经实施了么政策成立了么

养老保险基金获准投资股市
8月23日电 中国政府网公布了《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》)。这是我国养老保险制度改革发展史上的一件大事，标志着数以万亿计的基本养老保险基金即将在国内资本市场横空出世。
上述《办法》经公开向社会征求意见，充分采纳公众建议，进行了修改完善，8月17日由国务院正式印发，自印发之日起施行。
基本养老保险基金(以下简称养老金)是广大群众的“养命钱”，也是重要的公共资金。
《办法》强调，养老金投资运营，必须坚持安全第一的原则，严格控制风险。明确受托、托管、投资等管理机构应当建立健全投资管理内部控制制度，加强风险管控，维护公众利益;相关工作人员要遵守职业规范，严禁利用职务便利为自己和他人谋取利益;投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老金投资可能发生的亏损。
《办法》要求，养老金投资运营必须坚持依规运作，公开透明，接受公众监督，对人民和社会负责。各地区和有关部门要高度重视养老金投资运营工作，认真贯彻落实《办法》，加强养老金管理、经办、投资、监督等各环节的协作配合，共同防范投资风险，推动养老金投资运营顺利实施，实现养老金保值增值，更好惠及广大公众。
名词解释
养老金
养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。国家有关文件规定:在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，是造福社会的需要，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。
新闻背景
从2005年开始至2015年，尽管国家连续第11年提高企业退休人员养老金水平，但由于受养老金水平差异较大、货币贬值和物价上涨影响，社会各界并不“领情”，相反，却是对养老金替代率连年下降的不满和质疑。养老金占工资比例连降九年，已跌破国际警戒线。
6月29日，人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年7月13日。
解读
1、养老金为什么要入市?
基本养老保险基金(以下简称养老金)是广大群众的“养命钱”，也是重要的公共资金。
当前，随着覆盖城乡的社会保障体系不断完善，养老金积累快速增加，现行政策规定的银行存款、购买国债方式已不能适应养老金保值增值的需要;我国经济发展进入新常态，人口老龄化挑战愈益严峻，养老金支付压力逐步加大。
对此，要在继续加强养老金管理的同时，加快完善养老金投资政策，拓宽投资渠道，积极稳妥地开展养老金的投资运营，实现养老金的保值增值。这不仅有利于增强制度的吸引力，调动参保积极性，扩大覆盖面;更有利于拓宽养老金来源，增强养老金的支撑能力，促进制度可持续发展。
2、养老金如何入市?
《办法》明确，养老金实行中央集中运营、市场化投资运作，由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老金管理机构进行投资运营。
养老金投资运营采取多元化方式，通过组合方案多元配置资产，保持合理投资结构。目前只在境内投资;严格控制投资产品种类，主要是比较成熟的投资品种;合理确定各类投资品种的投资比例，股票等权益类产品合计不得超过资产净值的30%。
此外，国家对养老金投资运营给予专门政策扶持，通过参建国家重大工程和重大项目、参股国有重点企业改制、上市等方式，保证养老金投资获取长期稳定的收益。
专家表示，养老金作为重要的机构投资者，追求长期稳定收益，对短期投机心理将是巨大的抗衡力量，有利于减少股指波动幅度。养老金投资股市，有利于促进资本市场健康发展，将逐步成为资本市场的压舱石。
3、养老金入市如何控制风险?
一些人担心，养老金作为居民的基本养老保障，入市后是否安全?专家对此表示，养老金投资无法完全避免短期波动，但从中长期来看，投资将带来丰厚回报。
上海住房公积金中心主任马力说，这一管理办法明确了养老金的风险准备制度，规定受托机构按照养老金净收益的1%提取风险准备金，专项用于弥补养老金投资发生的亏损。同时对养老金的信息披露制度和监督检查制度做出了具体规定。
“投资管理办法所说的资本市场是包括多层次结构和丰富产品的资本市场，股票类资产投资只是其中一项，且最高投资比例不超过30%。”马力表示，“养老金对于股票市场的投资风险是可控的。只要按制度执行，就会达到既维护养老金安全，又能保值增值的目标。” (据新华社)
分析
养老金入市
或利好大蓝筹
养老金作为股市的增量资金，对股市是大利好。按照养老金“安全第一”的原则，对绩优蓝筹股的利好更大些。同时对于养老金这样庞大的资金来讲，一般的小盘股难以满足其对流动性的要求，因此业绩优秀的一、二线蓝筹就会成为其首选。
根据人力资源社会保障部最近发布的《中国社会保险年度发展报告2014》，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元，其中城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元。预计未来一个时期，基金累计结余规模还将持续扩大。
南京证券分析师季永峰认为，养老金如果入市，其投资理念应该与社保基金一致，就是追求稳健、可持续的收益，因此买入蓝筹股特别是银行、保险、证券类股票的可能性较大。仅看个股，社保基金选股偏好与私募、游资有明显区别。通常是市值较大、有国资背景、分红率高的股票容易受到社保基金青睐。
观点
星石投资:
养老金入市短期提振市场情绪
养老金入市，为其他长期资金入市提供了参照方案，扩大了A股的机构投资者占比。养老金这样的长期资金追求长期增值保值，有利于市场投资风格的转变，引导市场理性投资，届时价值投资必将回归。在价值投资标准下，估值合理、有业绩支撑的成长股将会受到投资者青睐。
民生证券:
养老金入市长期利好股市
短期来看，养老金入市对市场有提振作用，缓解市场恐慌情绪，恢复市场信心。长期来看，养老金入市后，主要以固定收益类产品为主，权益类产品为辅，投资风险降低，有利于资本市场稳定性的提高。
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B. 养老金入市是不是把社会保障的老本都压上去救市了

不是的。部分作为投资放到股市、基金里，养老金关系国家稳定，这部分资金的安全是经过充分考虑的，绝对不会为了救市乱来的。

C. 养老金可以入市投资吗

据人社部内部人士消息，养老保险全国统筹方案正在制定之中并即将出台，切实推动养老金制度改革，要鼓励发展，也要加快基本养老金的市场化运作。

养老金投资可参照社保基金的投资理念，即坚持长线投资和价值投资，将有助于股市“价值回归”，帮助投资者养成价值投资的理念，提高股市的有效性，减小股市的投机性。

希望养老金市场化运作的风险可以被控制！

D. 养老金入市的再引争议

在2012年3月召开的两会中，养老金入市成为了热门话题。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，国家的企业职工养老金结余1.9万亿，养老金收入大约为1.3万亿，支出约为1.2万亿，略有结余。
但是下一步如何让养老金保值增值，“入市”是最有可能实现的方式。独立财经观察家侯宁在微博上说，“养老金入市或许已开始。养老金是社会保险金的一部分，目前来讲作为中央政府的社会保障金早就入市了，几位金融掌门人戴相龙、郭树清等反复提到了要推动养老金入市，我相信入市的步伐或许早在听到声音前已开始。”
尹蔚民两会期间明确表示，在整个养老金投资运营方案没有确定前，会选择个别省市进行投资运营试点，两会后开始运作。养老金入市的消息也成为影响A股走势的一个因素。
侯宁发微博表示，“养老金入市没什么好争的。
第一，运作养老金增值是国际惯例；
第二，股市长线投资价值凸显；
第三，激活股市是经济转型的必须”。
养老金入市网民存担忧
但是对于养老金入市，网民更多地表现出担忧。中国国际城市化发展战略研究委员会秘书长蔡义鸿在微博上提问，“养老金入股市，是福还是祸？”
对于养老金入市问题，质疑焦点主要集中在养老金入市要亏钱怎么办。
两会中有委员认为股市有风险，应该本着安全第一的原则，建议禁止养老金入市。不过，也有人更担心养老金入市后对小散户的影响。比如上海通筑机电设备有限公司总经理就发微博表示，“现在的中国股市不能让养老金入市，一旦养老金入市谁能与之匹敌？巨大的不对称地位将确保养老金保赚不赔；股民将会输得更凄惨，即使养老金输了也是百姓的钱。股市的价值投资性质不建立完善，任何资本大鳄入市都是中小股民的灾难”。
养老金入市征求意见已结束
公众最担心养老金“炒股”安全问题
焦点一
此时养老金入市是救市?
相对于股市数十万亿的资金量,养老金6000亿左右的入市规模影响不大
办法虽然给出了20多条养老金投资路径,但是“股市”两字还是受到了格外的关注,尤其是在近来股市波动较大的情况下,公众最担心的莫过于养老金“炒股”的安全问题。
上海市住房公积金管理中心主任马力说,办法明确规定了投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%,意味着养老保险基金投资股票类产品的比例须控制在30%以下,目的也是合理控制投资风险。
由于办法出台时恰逢国内股市经历大跌行情,不少公众担心此时养老金入市是否是政府的托市救市之举。
易方达基金管理有限公司首席市场执行官高松凡说,相对于股市数十万亿的资金量,养老金6000亿左右的入市规模影响不大。“养老金不是用来救市、托市的,它没有救市的功能,也起不到这样的作用。”
清华大学经管学院副院长白重恩说:“公众对于养老金市场化运营存在误解,投资并不是简单的‘炒股’,而是通过多元化的资产配置,抗击通胀保值增值,通过委托专业机构并辅以专业化监管来保障资金安全。”
马力说,基金从地方逐级归集起来需要有个时间过程,不可能很快达到投资比例的上限,且会有个逐步试水的过程。同时,即便养老基金投资运营会对股市产生一定影响,这种影响也是平缓和循序渐进的。
焦点二
养老金入市会“收割散户”?
养老金的入市初衷既不是为了当股市里的炮灰,也不是为了赚散户的钱
针对养老金入市,还有不少人质疑其是否会在股市中“收割散户”。
高松凡指出,养老金的入市初衷既不是为了当股市里的炮灰,也不是为了赚散户的钱。
高松凡说,在实际运营中,进入股市的基金规模和时点不是由政府来直接操作的,而是由授权受托的市场机构来具体运作,而证券市场对投资有着严格的规定,养老金投资绝不会成为“收割散户”的“资本大鳄”。
“将养老金投资和散户完全对立起来是不对的。”熊晖指出,养老基金是关系到每一个民众的养老钱,取之于民,用之于民,其中自然也包括股市中的散户们。通过稳健的投资操作实现养老金的保值增值能让所有公众受益。
新加坡国立大学金融学研究员文华认为,从国外的经验来看,更多的机构投资者入市对于改善市场投资风格,稳定市场情绪都有着积极的意义。养老金入市不仅将降低资本市场整体风险偏好,而且投资风格和取向也将多元化。上市公司不再仅仅迎合风险偏好型投资者的诉求而一味地做高股价,也要加强分红来迎合机构投资者的要求,这样长线业绩就成为共同追求的目标,这是稳定资本市场的重要力量,对于广大散户而言也是重大利好。
焦点三
养老金投资还有哪些方向?
养老金运营可以投入大型基础设施建设等具有长期稳定收益的领域
除了股市以外,养老金还有很多投资渠道。马力说,养老保险基金是群众的养命钱,最主要的考虑就是保证基金的绝对安全,不能让老百姓的养命钱出现重大风险。
办法明确养老金限于境内投资,主要包括三大类产品,即银行存款类产品、债券类产品、股票和基金类产品。在各类产品的投资比例上,管理办法都有严格的限制。总的原则是风险低的比例较高,风险高的比例较低。
马力说,养老金运营可以和国家经济发展目标结合,投入大型基础设施建设等具有长期稳定收益的领域。
“养老基金是保障基金,不是理财基金,更不是风投基金,对结余资金进行一定的增值保值是必要的,但无论投资什么一定要坚持安全第一。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵认为,必须明确安全保障、风险防范、责任承担机制。
对此,办法明确受托机构按照养老基金年度净收益的1%提取风险准备金,余额达到养老基金资产净值5%时可不再提取,专项用于弥补养老基金理财发生的亏损。理财管理机构从当期收取的管理费中,提取20%作为风险准备金,专项用于弥补重大理财损失。

E. 养老金即将入市，哪些股票将受益

缴满15年达到退抄休年龄是可袭以领取的。
参保人符合下列条件之一的，可申请按月领取基本养老金：

1. 1998年7月1日后参加基本养老保险，达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限（含视同缴费年限，下同）满15年的；
   

2. 1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年6月30日 前达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满10年的；
   

3. 1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年7月1日后达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的；
   

4. 1998年6月30日前应参加未参加基本养老保险，1998年7月1日以后办理参保补缴手续，达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的。
   

按月领取：

1. 基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资×a+本人指数化月平均缴 费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%；
   

2. 个人账户养老金=个人账户储存额÷个人账户养老金计发月数；
   

以上两项之和为每月领取额。
注意：基本养老金每年7月根据全省统一公布的方案实施年度调整。

F. 养老金入市：哪些板块可提前布局

8月23日，国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称《办法》），《办法》明确：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%；参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的；办法自印发之日起施行。

目前我国能够进入资本市场的只有1万亿左右的全国社保基金和1万亿左右的企业年金、职业年金。而结余近3.6万亿的全国基本养老保险基金(简称"养老金")，则由各省市及以下政府的社保部门管理，出于安全方面考虑，投资策略保守，仅限于购买国债、银行存款等。

从投资收益看，全国社保基金年均投资收益率为8.36%，企业年金年均收益率为7.87%，养老金收益最低，多数年份在2%-3%，与同期年均通货膨胀率(2.42%)相当。而《办法》的落地，意味着我国有了统一的养老金投资管理体系。

对于《办法》颁布之后，能够进入资本市场的养老金规模有多大，不同机构给出了不同的答案。

华泰证券首席分析师罗毅表示，按照人社部公布的2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元来计算，以30%的比例投资股市，有望带动万亿资金入市。

而根据新华社瞭望智库研究员孙博测算，目前全国基本养老金结余累计3.5万亿，其中城乡居民养老保险基金规模3845亿元，这部分资金目前还处于县级统筹，实现省级归集委托难度较大。能够进行投资的主要是城镇职工基本养老保险基金。此外，各地需要留存部分资金以备日常养老金支付，假定各地社保机构必须留存的支付资金期限为三个月，根据财政部社保预算，2015年养老金支出22581.54亿元，三个月的资金规模为5564亿元。因此，基本养老金真正需要进行投资不会超过2.5万亿，而且运营中实际投资股市资金不会轻易逼近30%的上限，据此测算实际入市资金也不会超过7000亿元。

据中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文测算，截至2014年年底，基本养老保险基金累计结余约3.5万亿元，扣除预留支付资金外，预计全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元，按照30%入市资金上限计算，将有最高6000亿元的养老金入市。

持有类似看法的还有国金证券策略分析师李立峰。李立峰称，政策规定，养老金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%，理论上养老金入市的极限值是6000亿；但养老金作为百姓的"保命钱"，政府一直对投资运营持审慎的态度，实际操作中会远低于30%的上限。

G. 养老金将大举入市究竟靠不靠谱

近日，有媒体称，从一位接近人社部专家的知情人处获得信息，截至2014年底，中国基本养老金累计结余3.5万亿元、补充养老积累的基金是7600多亿元，如果按照30%投资股市的占比核算，预计可投资股市的养老金接近1.3万亿元。于是乎，各大媒体纷纷报道，养老金将大举进入中国股市，给A股市场带来天大的利好。
长期以来，由于受到“养老金不能进入股市”这一观念的约束，养老金投资运行方案几度夭折，这次传闻能够变成现实则是一大进步。中国养老保险基金散落在上千个统筹单位中，很多是在县、市一级，若集中起来难度非常大，养老金投资方案若能顺利出台，对统筹层次低这一国情来说无疑是一重大突破。
在国外，养老金就有投资路径。比如，在日本的养老金投资构成中，有20%投入到国际股市，20%投入到海外固定收益与欧美国债等领域。此外，美国养老金，个人缴纳薪水的5%，企业为你交15%。这20%的钱投入到资本市场，年回报率为8.38%。当然，与国外老牌资本市场不同的是，国内股市还是一个新兴的市场。对此，有专家建议，由于我国人口老龄化的到来，养老金保值增值已刻不容缓。养老金入市宜早不宜迟。
而笔者认为，每次股市跌跌不休之时，总有人编出这样那样的利好，来诱惑中小投资者来抄底。从目前来看，我国股市制度还不完善，注重筹资而不注重投资者利益保护，甚至还有学者称其为“赌场”都不如。试想将“伤不起”的养老金推向这么一个风险诧异的市场，倘若有啥闪失，将会造成严重的社会问题。所以，奉劝大家不要相信养老金入市这一传说。
养老金将大举入市究竟靠不靠谱?
首先，从理论上来讲，中国养老金累计结余3.5万亿元，若能有30%获批入市，将带来1.3万亿元增量资金。但是从全国整体盘子来看，所谓的“结余”只是账面数据而已。众所周知，我国实行的现收现付为主的养老金制度，即以正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人，这种透支挪用就导致一种现象——巨额养老金个人账户“空账”，也就是说名义上有钱，实际上为无法兑现的空头数字。
数据显示，截至2010年底，我国基本养老保险个人账户记账额虽有1.9万亿元之巨，可其中做实的账户仅2039亿元。而且伴随着老龄化进程的加剧，我国养老金收支缺口正逐年扩大。也正是因为这种“空账”现象十分严重，从2008年底开始，辽宁、吉林、上海等13个省市开始“空转实”试点，逐步做实养老保险个人账户。此前曾传出广东千亿养老金入市投资的消息，就是因为实力雄厚的广东个人账户做实做得比较好、结余最多罢了，而对于大多数省份来说，“空账”尚待做实，何来资金“入市”之说?
再者，参与股市的社保基金也在靠天吃饭，养老金更是“输不起”。这些年来，社保基金也参与了股市投资运作，但除2009年全国社保基金投资股市获利之外，在2008、2010、2011年的投资均是亏损。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧也称，2008年全国社保基金投资股市的收益是-6.79%。可见将养老金投资股市，实际上还是存在较大风险。
显然，拿老百姓的养老钱投资国内尚不成熟的A股市场，无疑是刀口舔血，其结果必然有二，养老金入市赚了钱后怎么分红?而养老金进入股市亏了钱又算谁的?所以，笔者认为，即使允许养老金投资股市，也可能在一级市场上获得配股资格和打新股的权利，真正也没人敢拿全国人民的养老金开玩笑，因为谁也担负不起养老金入市后亏损的责任。
最后，养老金入市究竟是在赚谁的钱?问题很简单，就是赚中国股民的钱，因为国家不会在二级市场上投资一分钱。那么养老金入市在赚了钱后，总归要有兑现浮盈的时候，届时会引发股市恐慌情绪，必不利于股市的稳定。
而现在倘若打开养老金入市大门，则很可能被套在了疯牛终结的山顶上，那岂不成了赤裸裸的“接盘侠”?届时养老金入市并不来投资的，而是来解放全人类的吗?显然也不太可能。
很多市场人士不能接受股市的连续暴跌，于是就开始炒起了养老金入市的冷饭，希望借此提振市场的信心。但实际上，要想让养老金入市也不非易事：一方面目前股市还是一个投机市场，并不适合养老金进行价值投资。就连社保基金也并非稳赚不赔。另一方面，养老金名义上规模庞大，但实际上“空账”问题严重，各地都在立争弥补漏洞，何来资金入市的可能?更重要的是，现在股市还在4000多点高位盘横，养老金就算要入市，也不会来做接盘侠，谁也别把谁当傻瓜。我倒觉得市场人士肆意编造谣言给股市打鸡血很可耻。

H. 2019年养老金方案已公布，养老金即将到账

2019年养老金调整已经确定，上涨养老金就意味着退休人员每月的增加收入。每个月收入增加，退休生活更加有保障了，这也使得不少退休人员欢天喜地，但是也有的人更关心，保险金是马上到账吗？可能要等一段时间，不过不长，我国人口众多，养老金已调整，需要一个一个补发，人多就导致了补发的时间长，大概在半年内就一定能补发完成。

最近有退休人员提出这样的疑问，2019年养老金调整已定，退休人员的养老金什么时候能到账？首先我们来回顾一下2019年截止到现在上海市、北京市、湖南省、宁夏、广东、广西陆续公布调整养老金具体方案。那根据养老金调整通知来看，基本上都在7月底之前，把养老金补发到给退休人员。这样的话，退休人员大概还要等一个月左右的时间。如果7月份补发退休人员的养老金，大概能补发6个月的养老金，如果退休人员2019年养老金上涨100元，补发6个月的养老金，一共就是600元。

I. 养老金入市对后市影响如何，大家有何看法。

对养老金来入市问题，源有关各方还存在一些分歧。分歧主要集中在以怎样的方式入市？是分散管理还是集中统一管理？在具体细则尚未制定前，原则上地方养老金是不能进入股市的，广东的做法属“曲线救国”。这一曲线救国反映了养老金的窘境：年收益率低于通胀率，急于寻找一个突围方向，实现保值增值，以应付日后庞大的偿付需求。在一个共识决策的国度里，广东的做法将会对各地产生强烈刺激，迫使中央政府尽快拿出具体方案来。从走势层面上看，目前现金流量指标尚处在卖盘相对活跃，买盘相对不足的状态由于60分钟图上的波峰浪谷线又重新回到了10以下，因此，进入大盘会有所反弹，但反弹高度不能乐观。总体上，本次回调属于月线级回调，时间以2478点算起，到调整到位至少需4周，也就是至少应在下周见底。然后还有一段时间的整理。该整理有可能会延续到整个4月份。所以昨天晚上消息面的刺激有可能会延缓近期下跌的节奏,但常理分析,即使养老金入市是不可能利用大盘高开从而和中小投资者在盘中进行抢筹的.而是在盘中出现打压的过程进行低吸. 所以,正确对待和理解消息面对市场的作用