7省养老金收不抵支

❶ 中国养老金危机：半数省份将收不抵支 结余耗尽风险加大

来源21 世纪经济报道 本报记者 定军 实习生 黄佳乐 北京报道
中国社会保障发展报告（2019）：养老金收支压力加大 建议降低养老保险名义费率
未来谁给我们发养老金？这是一个极其重要的问题。
2月22日，中国社会科学院民族学与人类学研究所与社会科学文献出版社22日共同发布的《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（2019）No． 10》（下称报告）指出，因为老龄化速度加快，个人账户养老缴费被用于支付当期退休者使用，结果职工个人账户为空账，养老金权益债务实际上处于隐性负债状态。
此外，因为劳动年龄人口每年以三四百万速度下降，而每年达到退休年龄的新增人口近千万，中国养老金支付面临危机。
上述报告测算认为，2015年养老基金收不抵支的省份有6个，但是到2022年，半数省份养老基金将收不抵支，其中个别省份累计结余耗尽风险加大。
报告认为，要促进养老基金快速增长，核心是要“放水养鱼”，让企业和居民收入能快速增长。在做大经济总量时，降低税费缴纳比例，实际可以提高整体的税收和社保费收入。为此，报告建议，可以适度降低基本养老保险名义费率，全国各地的基本养老保险费率可以设定在16%-20%。
浙江大学教授、中国社会保障学会副会长何文炯指出，因为用人单位普遍感到社会保险的缴费负担过重，尤其是在经济发展速度趋缓的背景之下。但是如果要维持现在的保障待遇，现在的缴费水平很难降低。所以，要降低目前的实际缴费水平，并不是一件容易的事情。
半数省份养老金将收不抵支
根据报告的测算，目前全国养老金入不敷出的问题突出。
目前部分省份的养老基金已“不够用”。如2015年当期收不抵支的省份达到了6个。目前，部分中部省份（如江西、湖北）和西北地区省份（如甘肃、青海、宁夏）基金当期结余量已经很小，未来2年这些省份会出现收支赤字。
从财政补贴看，政府不断加大对城镇职工基本养老保险基金的补贴力度，补贴数额已经从1998年的24亿元上升到2017年的8004亿元，增长了332.5倍，20年来各级财政补贴城镇职工基本养老保险的总数额为4.1万亿元。按照以往的增速计算，2019年各级财政补贴规模将达到1万亿以上，此后每年还需增加一两千亿。
而未来各地养老基金入不敷出的问题还会加剧。报告提供的精算结果显示，2018-2022年，养老基金收不抵支的省份数量将维持在13-14个，接近全国省级统筹单位的一半，这些省份主要分布在东北和中西部地区。其中个别省份累计结余耗尽风险加大，基金结余向部分省份集中的趋势愈发明显。
对此，报告副主编、首都师范大学管理学院副教授龙玉其指出，中国人口老龄化特点是总量大、速度快、高龄化、未富先老。快速老龄化过程中，养老保障体系的建设、养老服务体系的建设并没有完全做好准备。
“养老缴费时，很多企业不是按实际工资缴纳社保费的，而是按最低工资缴的，这导致养老金少缴。但是如果按照规定的要求缴，企业和个人负担重，这也是问题。”他说。
提高社会福利支出占比
鉴于目前个人养老缴费的账户为空账，未来应加快改革。比如有三种方案可以选择：
一是将个人账户完全虚拟化，放弃做实个人账户的提法，把个人账户基金和社会统筹基金混合使用，但保留个人账户的激励功能，个人账户养老金与个人缴费直接关联。
二是剥离个人账户，将个人账户与社会保险强制缴费或社会保障税有机结合，作为公民领取基础养老金的基本依据。
三是坚持继续做实个人账户，合并养老保险个人账户与住房公积金，实行完全积累型的基金运行模式，类似于新加坡的中央公积金和中国香港的强积金制度。
龙玉其指出，第三种方案改革力度大。中国要实施这个改革的话，有一个情况也要引起注意，就是企业的负担比较重。
根据记者了解，个税、公积金以及社保费加在一起的话，缴费总额甚至可以达到居民工资的40%或者50%，这对企业和居民均是巨大的负担。
为此，西北大学教授席恒建议，养老缴费比例必须要较大幅度下调，如此才能促进经济平稳增长。如果企业负担重，同时经济增速放慢了，则未来养老金收支平衡的压力更大。
要解决养老金支付压力大的问题，还需要其他配套改革，比如促进生育率提升和延迟退休制度的出台。此外，记者了解到，中国财政资金较多地用于促进经济建设支出，对社保和居民福利支出比例尚待提高。
中国社科院副院长高培勇举例指出，从全口径预算看（ 把一般公共预算+政府型基金预算+社会保险基金预算+国有企业经营预算合一），中国经济建设方面财政支出大体占40%，社会福利性支出也大体占40%。但欧美国家经济建设支出最多不超过20%，剩下60%用于社会福利性支出。
“未来中国财政支出结构也要进行调整，这是社会保障提质增效的阶段。”高培勇说。

❷ 养老金为何收不抵支

正常啊，财政会填补上的。亏空主要是以下几个原因：
一、国家开展社会保险个人缴费（1995年）专之前的所有属退休职工，全部由社会保险无偿支付待遇。以我县为例，14000名退休职工中，有4000人就是从来没有缴费，一直在领取待遇。一年就是6000万元。
二、国家开展社会保险个人缴费之后退休的职工，在1995年之前的工龄视同为缴费年限，并按规定核定了待遇。那么，这个视同缴费年限的钱，也是社保在无偿支付，今年我县退休人员，如果是1980年参加工作的，那么退休待遇约为1000-1200元左右，其中视缴缴费部分为700元左右。这部分人员一年这一块需要支付6000万元以上。
三、其它原因。比如社保的实际利息要低于记账利息等。

❸ 养老保险多省收不抵支改革18年为什么钱不够花

养老保险多省收不抵支改革18年为什么钱不够花
核心提示：人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度；提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹；进一步拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营。此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。
人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度；提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹；进一步拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营。此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。实施渐进式延迟退休年龄政策；发展多层次养老保险体系，推动企业年金和职业年金发展。
新一轮养老保险改革大幕徐徐拉开。
按照今年全国“两会”定下的时间表，职工养老保险全国统筹方案年内出台；延迟退休方案今年制定，明年上报，2017年正式推出；加之现已发布的养老金投资运营方案、机关事业单位并轨、城乡居民养老保险合并等三项方案，这五项改革构成了未来中国养老保险制度改革的框架。
中国政法大学法和经济研究中心教授胡继晔将这一揽子改革视为继上世纪90年代以来，中国养老保险改革的新阶段。
然而，自1997年我国正式确立统账结合的养老保险制度至今，去年出现了当期缴费收不抵支，而且按照去年1.9万亿的支出来测算，若不注入新的资金入池，以目前3.5万亿养老金存量，十几年后就会用光。
并轨冲击
2004年，由于当地国企改制，李莉(化名)从已工作了16年的缫丝厂下岗，进入一家民营企业再就业。她只记得当年退休时领出了一张社保单，但到自己退休时究竟能换出多少钱，她也摸不着头脑。
李莉只是制度转型浪潮中的一个个体，但不清楚这笔账该怎么算的人绝非她一个。上世纪90年代，由于经济体制改革导致大量国企倒闭，所谓“单位”不复存在，原有依靠单位保障的制度难以为继，养老保险制度便从单位保障转为社会保障，并由此建立了我国社会统筹和个人账户相结合(简称统账结合)的制度。
中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文在《中国通胀结合养老保险现状、问题与出路》一文中将现行制度建立的原因总结为，正是“国企改革催生了中国社保体系的诞生”。
当时，通过个人缴费的引入，建立了养老保险三支柱模式；并通过其后1995年、1997年的两份文件，正式确立了单位缴纳20%、个人缴纳8%的统账结合制度。
按照制度设计的预想目标，社会统筹部分是要体现公平，实行现收现付制；个人账户部分是要体现激励，实行积累制。
“一个养老保险制度，运行了20年目标都没达到。”郑秉文在接受21世纪经济报道记者采访时评价说，因为看不见个人账户的影子，实际个人账户也变成了社会统筹的一部分。
从某种程度上来说，由国企改革而建立的职工养老保险制度，对于后加入体系的私营企业等非国有部门，以及处于流动状态的农民工来说，适应性较弱。
隐形缺口有多大？
李莉在临退休之际也陷入了困惑：企业和自己已经缴纳了养老保险，大家都在说财政每年还会补贴养老保险，既然这样为什么还会不时有资金缺口这一说法？
来自人社部公报等资料显示，自1997年统账结合制度确立以来，国家财政就开始补贴养老保险，从当年的2亿，到1999年的168亿，再到2007年的1157亿，截至2014年的这18年内，各级财政共为养老保险补贴了近2.2万亿。
另一端，在账户的收支结余上，截至2014年末，城镇职工基本养老保险基金存量为31800亿元，城乡居民基本养老保险基金存量为3845亿元，两者共计约3.5万亿。
总盘子似乎结余很多，但从当期收支来看，实际2014年拐点已经出现，当期养老金首现收支赤字(详见21世纪经济报道11月19日5版《养老金年度收支现赤字，不改革十几年后耗尽结余》)。这昭示着当期收支渠道已枯竭，是依靠部分存量资金运行。
然而，更令学者们担心的是，养老金明账之外的隐形债务问题。所谓隐形债务，意味着真正的支付压力只是被延后了而已，尤其是当扩面征缴的人群进入退休阶段时，支付缺口将更加显现。
中国社科院2014年发布的《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》报告显示，以2012年为基准，社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元，个人账户的隐形债务为2.6万亿元，合计城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元，占2012年GDP的比率为166%。
“不管怎样，一个事实是现有隐形债务依然很大。”上海金融与法律研究院研究员聂日明接受21世纪经济报道记者采访时说，这么大规模的缺口偿付不起的话，只会导致“大规模违约”，要么就是延迟退休，减少领取养老金年限；要么就是通胀，拿到手的退休金缩水。
在他看来，之所以会存在隐形债务问题，一方面是待遇确定型支出所带来的新成本，简单理解就是不管当期收入结余多少，但养老金支付还是要以即期社会平均工资为发放基准。这也就带来了退休金支付单位金额上的增加；此外，由于人口老龄化所带来的领取养老金人数增加，相应领取水平和领取人数双双增长，无疑加大了总体支付压力。
而在聂日明看来，另一个更深层次问题，则是1997年制度转轨时的历史遗留成本，拖到了现在。
企业员工在制度转轨前，养老保险采用现收现付模式，单位和个人都未曾缴纳养老保险，当从企业支付养老金向统账结合模式转变的过程中，并未补偿这部分钱。
国家一度试图解决基本养老保险个人账户空账问题，先后在13个省市试点做实个人账户，但是效果甚微。
多措并举筹资金
原本寄望历史转轨成本会随着时间推移而逐渐缩减，然而，随着新进入养老保险体系缴费人群增速放缓，目前来看，隐形缺口在不断膨胀。
这一点在省份结余上更为明显。财政部2009年全国社会保险基金决算报告显示，当年在扣除财政补贴后，企业职工基本养老保险基金当年收支出现赤字的省份为13个；转眼到2014年，赤字省份增至22个。这意味着，全国近七成省份已出现亏空预警。
在聂日明看来，之所以资金吃紧问题现在越来越严重，很重要的原因是我们错过了改革时机。
按照胡继晔的分析，从1997年一直到现在，养老保险都处于扩大征缴面的过程，现在基本覆盖了劳动人口。
扩面意味着当期养老保险收入的来源增加。尤其是对于尚未消化转制成本的城镇职工养老保险体系而言，在2002年-2011年内，参保人数基本每年以5%的增速在增加；同时相应的当期结余每年也都稳定在以10%的速度增长，其中在这10年中更是有6个年头结余增速在30%以上。
“在社保黄金(1055.90,-14.10,-1.32%)期，有源源不断的缴费人进来，这为养老保险提供了稳定的收益；而且当时正处于‘入世’中国经济高速发展阶段，国企效益也很好，恰是改革的好时机。”聂日明说。
他认为，反观现在，过去10年带动职工参保人数快速增长的农民工，现在进城速度已开始放缓。
近日，人社部新闻发言人李忠回应渐进式延迟退休年龄和部分省份养老金发放问题时表示，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区抚养比较高，负担较重。
在浙江大学教授、中国社会保障学会副会长何文炯看来，要按照公平的原则和“抑峰填谷”的思路，严格控制高保障人群的基本养老金标准，稳定中保障人群的基本养老金标准，提高低保障人群的基本养老金标准，并正确引导社会公众形成理性的预期。
据悉，人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度；提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹；进一步拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营。
此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。实施渐进式延迟退休年龄政策；发展多层次养老保险体系，推动企业年金和职业年金发展。
相关新闻：养老金滚存结余超3万亿仍心里没底财政补贴超2万亿
日前，财政部公布了2014年全国社会保险基金决算数据。总体上看，全国社会保险基金滚存结余超过5万亿元，“家底”还是很厚实。
然而，数据的公布却引发了社会热议，特别是对企业职工基本养老保险基金收支情况表示担忧，甚至有媒体惊呼“养老金收不抵支缺口很大”。那么，养老金收支情况究竟怎样？到底存在不存在资金“缺口”？百姓未来养老有没有保障？
养老金待遇连年提高和人口老龄化正在使中国养老保险制度“隐形债务”加速显性化。
由于养老保险基金统筹层次非常低，虽然成立了省级调剂金制度，但对于一些欠发达地区，尤其是劳动力输出地区，养老金支出的压力非常大，必须靠财政转移支付才能“保发放”。本报近日报道了这一情况之后，引发了民众对于财政增速下滑之下养老金问题的关注。
剔除财政补贴，养老保险支出高于收入，未来将存在缺口
全国社会保险基金预算主要包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等基金，也就是人们常说的“五险”。其中，企业职工基本养老保险基金是“大头”，资金量占到整个社保基金的六成左右。
先来看看企业职工基本养老保险基金的相关数据：
2014年，本年收入23273亿元，比上年增长11.9%。其中，基本养老保险费收入18726亿元，比上年增长10.1%。本年支出19797亿元，比上年增长18.6%。其中，基本养老金支出19045亿元，比上年增长18.4%。本年收支结余3476亿元，年末滚存结余30376亿元。
“算大账的话，去年养老保险基金总收入是2.3万亿元，支出不到2万亿元，收支相抵还有结余。”财政部财科所副所长白景明分析，当年的结余有3476亿元，加上往年滚存的结余，总的剩余资金超过3万亿元，养老金发放应该不成问题。
既然养老金年年有结余，而且“余钱”高达3万多亿元。为啥社会上还会屡屡传出养老金“收不抵支、缺口很大”？
实际上，分歧出在“细账”上。有观点认为，虽然去年养老保险总收入是2.3万亿元，但如果剔除其中的财政补贴部分，保险费纯收入是1.8万亿元，支出却是1.9万亿元，明显“收不抵支”。再有，收入的增速是11.9%，支出的增速是18.4%，这么下去“余钱”会越来越少，终有一天养老金会出现缺口。
“同一个问题，放在不同的时间段或特定条件下考量很可能得出不同的结论。”白景明认为，目前养老保险基金的资金来源，主要是由单位缴费、个人缴费和财政安排的部分资金构成的。这三部分收入加起来，肯定是“收大于支”。现阶段，人们不必过度担心资金问题。
支出因素增多，现阶段不能靠提高缴费实现收支平衡，要推进全国统筹
数据显示，“十二五”时期，企业职工基本养老保险基金支出年均增长18.6%，收入年均增长12%，支出比收入增幅高出6.6个百分点。支出增长比例均明显高于收入增长比例，意味着钱流进来得慢、流出去得快，即使加上财政补贴，也难以实现自我循环。
造成养老金收支不平衡的原因是什么？“主要是养老金支出的因素在增多，养老金的征缴却并没有提高。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文分析，我们的社会养老保险制度建立于上世纪90年代，在此之前企业和职工并没有养老保险缴费，但这些职工进入新的养老保险体系后，退休是要从里面领取养老金的。随着这部分“老人”逐步进入退休年龄，领取养老金人数增多，未缴费造成的缺口开始显现。还有，这些年保障水平明显提高，企业职工基本养老金月平均水平2015年达到2200多元，是2010年的1.7倍，这块支出也在增长。
“我国养老保险的法定费率，是企业缴纳工资收入的20%、职工缴纳8%，合计达28%，在世界上也属于较高水平，通过上调费率来平衡收支不现实。而且，上一代人未缴费造成的‘窟窿’，全部由下一代人来弥补的话，会造成在职职工缴费负担过重，出现代际间不公平。”郑秉文表示。
看来，靠提高缴费来覆盖支出达到收支平衡，在现阶段还难以实现，财政补贴或其资金支持是必要的。在一些地方，出现养老金缴费不足时，为“保发放”都是由财政“兜底”，把差的钱补上。但这样的“兜底”只能救一时的急，长期来看风险更大。因为养老金每年缴费多少、领取多少、需要财政补多少，没有一个精确的测算。差多少补多少、走一步算一步，不但让财政难以“兜底”，也让公众心里“没底”。
财政部部长楼继伟表示，社会保险与个人利益密切相关，政策设计要综合考虑人口结构的变化，需要往后想50年或者更长的时间。养老保险必须坚持精算平衡，不能把缺口完全留给公共财政，实际上是留给其他纳税人，否则不仅不公平，也带来公共财政不可持续。
养老金收支不平衡，在地方政府的“账面”上表现得更为明显。人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2014》披露，2014年河北、黑龙江、宁夏三省区的企业职工养老保险金支出大于收入，收支平衡压力加大。而在广东、山东、北京、浙江、江苏等省市，养老金累计结余则超过了1000亿元。
郑秉文表示，在没有实现全国统筹的条件下，每年的结余都沉淀在发达地区，欠发达地区收不抵支，这让欠发达地区的财政承受更大压力。
“基础养老金全国统筹，是实现收支平衡的主要途径之一，应当加快推进。”郑秉文认为，按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，其中市县两级统筹单位有1000多个。统筹层次太低，这在全世界都是罕见的。它带来很多弊端，比如养老金区域分化严重，劳动力跨地区流动困难，局部保障风险加大等。
13年财政补贴养老金超2万亿
人社部新闻发言人李忠20日在回应部分省份养老金发放问题时表示，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区抚养比较高，负担较重。
记者查阅历年统计公报得知，自2002年至2014年，各级财政补贴基本养老保险基金已经超过了2万亿元，其中中央财政占主要部分。
李忠表示，从养老保险基金收入支出情况看，今年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。
李忠在20日表示，目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要的方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，国家将继续加大中央财政补助力度。
自1995年“统账结合”的养老金制度地方试行、1997年全国统一实行以来，政府一直试图用维持高费率和设立过渡性养老金这两种“体制内消化”的方法来偿还转制成本。从目前养老金收支不平衡的趋势来看，留给这种办法的空间已经不多了。
虽然全国有22个省份当期征缴收入不足以支付当期支出，但不会直接影响到养老金的当期发放，其原因在于财政补助是养老金的法定筹资渠道，征缴收入必须加上各级财政补助，养老金的收支才能保持平衡。
人社部从2002年开始在年度的统计公报中单列各级财政对城镇职工基本养老保险基金补助情况。统计公报显示，2002年中央财政补助为408.2亿，到2014年，各级财政补贴基本养老保险基金已经达到3548亿元。
根据统计公报公布的数据计算，从2002到2014年这13年间，各级财政的补助养老金金额达到了20748亿元。
从补助金额增长的情况来看，从400亿元到2000亿元用了9年，2011年突破2000亿（2272亿元）后，2013年就突破了3000亿元（3019亿元元）。根据财政部公布的《2015年全国社会保险基金预算情况》，今年预算的财政补助为3671.2亿元。
从财政补贴的结构来看，中央财政是绝对主力。根据人社部社会保险事业管理中心今年7月公布的《中国社会保险年度发展报告》（下称《报告》），2009年以来，中央财政占整个企业养老保险基金总收入比重保持在12％～13%，地方财政占比为1%到3%。
从报告公布的数据来看，与中央财政补助大幅增加不同，地方财政对养老金的补助呈现小幅下降的趋势，2009年为318亿元，2014年降为282亿元。
报告显示，2014年，企业养老保险地方补助为282亿元，占总收入1.2%，地方财政投入在10亿元以上的有重庆、上海、辽宁、天津、江苏、湖北、湖南七个省份。
财政部部长楼继伟近日表示，下一步要丰富社会保险基金收入来源渠道，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，此外，还要划转部分国有资本充实社保基金。
从“暗补”到“明债明还”
“统账结合”制度建立之初，这种应对转型成本的方式被称为“体制内消化”。
一位参与制度设计的人士称，当初选择“统账结合”制度模式时曾经充分考虑过转制成本的问题，并提出三种偿还模式：一是完全由财政负担；二是划拨部分国有资产；三是体制消化。鉴于当时的财政状况不佳，划拨国有资产在操作上缺乏手段，最终选择了第三种方式，通过高费率来增加基金收入和过渡性养老金对个人空账进行补偿。
从目前养老保险基金运行的情况来看，这种“体制内消化”的模式已经遭遇了前所未有的困难。
早在2008年，在国家有关部门支持下，中国人民大学教授郑功成与全国200多位专家教授和200多位各级官员共同参与完成了《中国社会保障改革与发展战略》（下称《战略》）。当时，他们已经提出，转制成本是制约我国基本养老保险改革与健康发展的瓶颈。
《战略》称，在确保养老金发放的前提下，转制成本没有显性化，但却给国家财政带来了长期的隐形压力，虽然现阶段各级财政对养老保险基金有一定程度的补贴，客观上化解了一部分转制成本，但没有在性质和目的上给予明确，是一种“暗补”而不是“明补”。
中国人民大学公共管理教授李珍认为，虽然财政从2000年就开始由少到多补贴养老保险制度，但是转制成本已然是一笔糊涂账，没有人说得清这笔补贴是不是足够履行政府的义务。
李珍建议，应尽快明确政府对经济体制转型引起的养老成本的责任，计算政府责任总量并建立偿付的机制，“明债明还”。
《战略》建议，尽快明确财政资金对消化转制成本的责任，使财政补助从暗补变为明补，同时利用国有资产收益来拓宽化解渠道。（完）（国搜财经综合21世纪经济报道、第一财经日报、人民日报等）

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❹ 养老金不够了，未来会不会取消养老保险

到60岁退休，如抄果养老保险累计缴纳不到15年，办理退休时可以选择补交满年限后再按月领养老金。也可以办理退休时申请一次性提取个人账户余额，提取后不能再按月领养老金。个人账户余额就是之前自己缴纳的养老保险费用
如果经济能力允许，尽量补交满年限，按月领养老金。是否允许一次性补足需要咨询参保地社保局，属于地方规定

❺ 今年养老金调整啥时候到位

经国务院批准，近日人社部、财政部共同印发《人力资源社会保障部财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从2017年1月1日起，按照总体水平5.5%左右的标准为企业和机关事业单位退休人员上调养老金。预计将有8900多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员因此受益。

上涨幅度如何确定？
自2005年至2016年，我国已经连续12年提高企业退休人员基本养老金，使企业退休人员月人均基本养老金水平从640多元提高到2016年的2400元左右。2005年至2015年，企业退休人员基本养老金每年至少上调10%，2016年则放缓至6.5%。
人力资源和社会保障部相关负责人说，5.5%左右的总体调整水平，是综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势，慎重做出的决策。
从国外主要国家经验看，养老金调整水平多与物价或工资指数挂钩，或综合考虑物价和工资增长情况，有的国家还兼顾人口结构变化等情况。
从我国的情况看，经过改革开放以来持续30多年的高速发展，目前已步入了中高速发展的新常态。近几年，GDP增速、职工平均工资增长率、居民消费价格指数等都呈下降趋势。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金此前连续多年上调10%，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅，但不宜长期超过工资增幅，只要在两者之间，都是合理的。
人社部社会保障研究所所长金维刚说，2016年全国居民消费价格指数仅同比上涨2%，低于预期上涨3%的预测指标，属于温和通胀范围，反映了物价水平得到有效控制并保持基本平稳。
“同时，去年1至3季度职工平均工资增长幅度大致在6.3%，增幅继续减缓；去年我国GDP增速为6.7%，与上年的6.9%相比有所下降。”金维刚说，“因此今年退休人员基本养老金的总体调整水平确定为比上年增长5.5%左右是比较合理的。”

具体调整怎样进行？
人社部这位负责人特别强调，“5.5%左右”的调整水平是企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平，而不是说企业和机关事业单位退休人员分别以各自人均养老金水平为基数、都按照5.5%的比例调整，更不是每个退休人员都按5.5%增加养老金。
首先，此次调整，统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法：定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。各地将兼顾企业与机关事业单位退休人员，按照调整办法大体统一的原则，合理确定各部分的具体标准。
同时，由于各地经济发展水平存在差异，各地区之间、企业与机关事业单位之间的具体调整办法可能会存在一定差异。具体到每一位退休人员，由于缴费（工作）年限和养老金水平不同等原因，实际的调整水平也会存在一定差异。
此外，今年调整将继续坚持“并轨”原则，企业和机关事业单位统一实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的调整办法。
“调整的时间从2017年1月1日起，预计可在9月底之前发放到位。”金维刚说，由于各地情况存在差异，特别是机关事业单位养老保险启动实施时间不长，工作基础和进展地区间不平衡，各地调整养老金发放到位的进度可能会有快有慢。
机关事业单位和企业的离休人员不属于此次调整范围。
体面养老如何保障？
衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率（职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比）”。国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则下降。
“按照养老金与缴费工资基数的比值计算，2014年我国养老金替代率达到了67%。”金维刚说。而据褚福灵测算，从2005年至2014年，全国职工基本养老保险待遇的工资替代率从近60%逐步下降。尽管统计口径不同，替代率的结果存在差别，但想要仅仅依靠基本养老金就能过上富裕的生活恐怕有点不切实际。
更何况，现实的情况是，我国职工基本养老保险制度覆盖范围不断扩大，领取基本养老金人员不断增加，加之人口老龄化加速发展，养老负担越来越重，养老保险基金收支压力不断增大，2016年已经有7个省份当期收不抵支。
武汉大学社会保障研究中心教授向运华认为，这就需要继续在基金增收上下功夫，实行全民参保登记计划，加大扩面征缴力度，实现应保尽保、应收尽收。
“此外，要划拨部分国有资本充实社会保障基金，做大做强全国社会保障战略储备，加大财政投入，加快养老金投资步伐实现保值增值。”向运华建议，同时加速出台实施企业年金办法，让这一养老保险“第二支柱”真正发挥作用。

❻ 养老保险收不抵支到底有多严重

随着中国老年化社会的深入发展，养老保险资不抵支愈发严重。目前，养老保险基金部分已投入胶另，以求盈利，缓解困境，但毕竞反是权宜之计。最终还需国家统筹，加大养老保险的投入比例，才是正道。

❼ 相比去年，今年养老金调剂增幅超过17%，老年人变多了吗

现在我们国家的老年人是一年比一年多了，在2022年以后将会达到一个历史峰值，正式进入老龄化社会，在这几年里，养老金的支出也会不断的增加。

我们国家的老年人口已经是越来越多了，我们国家现在60岁以上的老年人已经突破3亿人了，这是非常大的一个数字，要知道，我们国家也不过12亿、13亿人口，老龄人口占到了四分之一，在2022年，我们国家的老年人口将会达到一个峰值，那个时候老年人口数量将会更多，随着老年人口数量的增多，养老金的发放也开始变的越来越多了，今年我们国家养老金的套机增幅超过了17%，真的是挺多的了。

通过老年人口增多这个事情，我们可以发现，虽然老年人口增多了，但是和老年人相关的基础设施建设还并不完善，不管是养老院、还是敬老院，在一些城市都是很少， 就像我这个城市，目前只有两个养老院，真的不算多，毕竟一个城市人口也有好几十万呢，未来子女工作越来越忙，很多老人可能都会住养老院或者敬老院里，但是目前的设施难以满足。

我们国家养老金支出是在逐年增加的，老年人的增加，青壮年劳动力的减少，我们国家的社会老龄化将会越来越明显，而且延迟退休也将大规模的展开，现在是55、60岁退休，等到我这一代，可能就是60、65退休了，甚至是70，形势所迫，这也是没办法的事情。

❽ 多少个省市养老保险被击穿

根据查询相关资料显示：14个。据统计2021年养老保险被击穿的城镇职工养老金收不抵支省市达14个，收支缺口达767亿元，高于2010年，截止到2022年5月21日黑龙江等省的缺口超过100亿元。

❾ 养老金改革事关老年人的养老生活，改革后将如何分发呢

养老金改革后，在分发角度上看是整体是上调的，但限制养老金涨幅，缩小养老差距，我国部分地区以5646元为基线，超过基线的每月增加30元，不足基线的每月增加65元，是明显的一种低者高调，高者低调，

所以总结国家养老金调整办法，近几年为定额调整，挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，定额调整为同一地区各类退休人员的调整标准基本一致，挂钩调整为多缴多得，长缴多得的激励机制，适当倾斜为给高龄与艰苦偏远地区退休人员群体适当照顾，

❿ 辽宁企业退休养老金调整细则怎么计算

体面养老如何保障？
衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率（职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比）”。国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则下降。

“按照养老金与缴费工资基数的比值计算，2014年我国养老金替代率达到了67%。”金维刚说。而据褚福灵测算，从2005年至2014年，全国职工基本养老保险待遇的工资替代率从近60%逐步下降。尽管统计口径不同，替代率的结果存在差别，但想要仅仅依靠基本养老金就能过上富裕的生活恐怕有点不切实际。

更何况，现实的情况是，我国职工基本养老保险制度覆盖范围不断扩大，领取基本养老金人员不断增加，加之人口老龄化加速发展，养老负担越来越重，养老保险基金收支压力不断增大，2016年已经有7个省份当期收不抵支。

武汉大学社会保障研究中心教授向运华认为，这就需要继续在基金增收上下功夫，实行全民参保登记计划，加大扩面征缴力度，实现应保尽保、应收尽收。

“此外，要划拨部分国有资本充实社会保障基金，做大做强全国社会保障战略储备，加大财政投入，加快养老金投资步伐实现保值增值。”向运华建议，同时加速出台实施企业年金办法，让这一养老保险“第二支柱”真正发挥作用。

辽宁省2017年养老金计算公式：

调整养老金计算公式：个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金

月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资×［年龄补贴率×（个人年龄-65）+劳动补贴率×个人累计缴费年限］

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限

月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%÷（76-个人实际退休年龄）÷12

辽宁省关于2017年企业退休人员基本养老金调整通知【附计算公式】

2016年全国各地都出台新养老金方案，辽宁省2017年养老金怎么调？养老金调整每年都在一月份开始进行，到时将会及时更新养老金调整方案最新消息，辽宁省养老金方案怎么调？辽宁省企业退休养老金上调多少？在此期间各位可以参考“关于2016年辽宁省企业退休人员基本养老金调整通知”。

辽宁省关于2016年企业退休人员基本养老金调整通知

辽人社发（2016）11号

各市人民政府，参加本级基本养老保险的机关企事业单位，中央国家机关所属驻辽各单位：

根据《人力资源社会保障部 财政部关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发（2016）37号）要求，经省政府同意，人力资源社会保障部、财务部批准，现就2016年调整全省退休人员基本养老金有关事项通知如下：

一、调整基本养老金的人员范围和时间

2015年12月31日前已按规定办理退休（职）手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休（职）人员（包括已纳入基本养老保险统筹的“五七家属工”，不含符合劳人险（1983）3号文件规定范围内的建国前参军的企业退休老工人），从2016年1月1日起调整基本养老金。

二、调整办法和标准

（一）定额调整

企业：

1、符合劳人险〔1983〕3号文件规定的建国前参加工作的退休老工人，每人每月增加90元。

2、1949年1月1日至9月30日参加工作的退休人员，每人每月增加85元。

3、1949年10月1日至1953年12月31日参加工作的退休人员，每人每月增加80元。

4、1954年1月1日后参加工作、2014年12月31日前退休（职）人员“五七家属工”，每人每月增加78元。

5、2015年1月1日至12月31日退休（职）人员，每人每月增加10元。

机关事业单位：

1、符合劳人险〔1983〕3号文件规定的建国参加工作的退休老工人，每人每月增加90元。

2、其他退休（职）人员，每人每月增加78元。

（二）挂钩调整

企业：

1、退休（职）人员符合国家、省规定的缴费年限（含视同缴费年限，不含特殊工种拆算年限，下同）每满1年（不足1年按1年计算，下同），每人每月增加基本养老金1元，其中缴费年限超过15年的部分，每满1年，每人每月再增加基本养老金1元。

2、退休（职）人员、五七家属工按照本人2015年12月领取的统筹内月基本养老金为基数，按0.5%的比例增加基本养老金。

机关事业单位：

退休（职）人员按照本人2015年12月领取的统筹内月基本养老金为基数，按3.4%的比例增加基本养老金。

（三）倾斜调整

在定额调整和挂钩调整基础上，符合下列条件的人员，分别再按以下标准增加基本养老金：

企业：
1、2015年12月31日前，年满70周岁（含70周岁）、不满80周岁的退休（职）人员、五七家属工，每人每月再增加50元;年满80周岁以上（含80周岁）的人员，每人每月再增加100元。

2、符合国家原人事部、财政部《国人部发〔2016〕61号》规定范围内的艰苦边远地区退休人员，每人每月再增加5元。（www.wifi03.com）

3、退休军转干部增加基本养老金，在和其他条件相同的退休人员同办法、同标准调整后，统筹项目内养老金总额低于调整后省辖市统筹区域企业退休人员统筹项目内月人均养老金水平的，补足到省辖市统筹区域企业退休人员统筹项目内元人均养老金标准。

机关事业单位：

2015年12月31日前，年满70周岁（含70周岁）、不满80周岁的退休（职）人员，每天每月在增加50元：年满80周岁的退休（职）人员，每人每月再增加100元。

三、资金渠道

（一）参加企业基本养老保险的退休人员，调整基本养老金所需资金从企业基本养老保险基金中列支。

（二）机关事业单位退休人员调整基本养老金所需资金暂按原渠道解决，待机关事业单位养老金由社会保险经办机构发放启动后，按相关规定由所在单位、财政部门和社会保险经办机构另行结算。

四、调整退休人员基本养老金的工作要求

调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广大退休人员的关心和关怀，直接关系到企业和机关事业单位退休人员的切身利益，政策性强，社会关注度高。各地要把调整退休人员基本养老金工作作为当前最重要任务，坚决贯彻落实国家和省各项要求，加强领导，精心组织，加紧落实，准确解读政策，正确引导舆论，确保各项工作平稳进行。各级人力资源社会保障部门、财政部门和社会保险经办机构，要抽调得力人员，尽快做好调整待遇的审批工作;要采取有力措施，千方百计筹措调整所需资金，确保在2016年9月底前将增加的基本养老金发放到退休人员手中，不得发生新的拖欠。