1. 什么是建立统一的城乡居民基本养老保险制度
国家对于农村居民和城镇居民的养老保险，原来是各自为政，不属于一个范畴，由于两个保险的缴纳养老保险和领取养老金的政策和办法几乎是一致的，因此，国家要求建立统一的养老保险制度，称为城乡居民养老保险，不再叫农村村民养老保险和城镇居民养老保险。现在各个省市已经陆续合并
2. 养老保险 城乡一体
城乡养老保险一体化，提前实现了我国建立覆盖城乡全体居民的养老保险制度目标，对于逐步缩小城乡差距，缓和社会矛盾，维护社会公平意义重大。
城乡居民社会养老保险的制度特征：
一、制度发展超前，整合度高：
从制度发展进程上看，实施城乡居民社会养老保险制度的地区均是在国务院出台“新农保”试点指导意见之前就已经在探索实施“新农保”或城乡居民社会养老保险制度，在此基础上结合国务院“新农保”试点指导意见对正在实施的政策进行调整，最终出台了与国家指导方针相一致的城乡居民社会养老保险制度。
从制度体系上看，实施城乡居民社会养老保险的地区制度整合程度较高，体现出城乡统筹的特色，既避免了部分群体在城乡间的转移问题，又有部分省（市）在政策中提出了解决不同群体转移接续问题的方案。
二、应保尽保，坚持广覆盖原则：
公平是社会养老保障制度的核心理念，要求所有国民的养老保障权益都能得以实现，以维护起点公平。城乡居民社会养老保险关于参保对象的规定体现了公平性理念，最大限度地扩大了制度的覆盖面。各地制度仅以参保对象的户籍、年龄和未参加其他形式的基本养老保险为限制条件，适应了人口“城—乡”、“乡—城”大规模流动和部分群体就业状态难以明确界定的局面，从而真正覆盖到农村居民、城镇灵活就业人员、城镇退休但没有基本养老保险等许多被忽视的群体。
三、普惠性和保险性相结合：
城乡居民社会养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的模式。社会统筹部分主要由基础养老金支付，基础养老金体现了政府对公民养老保障权益的承担，完全由国家财政全部保证支付，参保对象在年龄达到60周岁以后，即使不缴费，也可享受到国家普惠式的养老金。个人账户部分主要强调个人的缴费义务，同时政府也进行缴费补贴，在符合城乡居民社会养老保险待遇享受条件后，与基础养老金一同发放给参保对象，体现出城乡居民社会养老保险制度的保险性质。由此城乡居民社会养老保险制度普惠性与保险性结合的制度设计内涵与城镇职工基本养老保险制度相比有很大的不同。
四、结合实际，制度设计弹性化：
弹性化的制度设计能够确保制度的有效性。通过比较各地的实施办法可以发现，各地均是结合当地的经济发展水平和财政状况，以及城乡居民的收入等多种因素，对缴费、财政补贴、待遇调整机制等实行差别化设计，从而最大程度地实现在居民自愿参保前提下制度的广覆盖，保证制度的可持续发展。
资料来源：
扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"
3. 社会养老保险城乡一体化的措施
重要意义，主要体现在三个方面：
一是贯彻落实党中央决策部署和依法行政的重大举措。党的十八大提出要统筹推进城乡社会保障体系建设。党的十八届三中全会决定把整合城乡居民养老保险制度列为全面深化改革的重要任务之一。社会保险法规定了新农保和城居保合并实施的方向。合并实施两项制度、建立统一的城乡居民养老保险制度，是实现党的十八大提出的“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”目标的重要措施，是落实党的十八届三中全会部署的社会保障领域重点改革任务的实际行动，也是贯彻实施社会保险法的重要任务。
二是统筹城乡、推进基本公共服务均等化的重大举措。随着我国经济社会的发展，“新四化”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）进程加快，必须大力推进以人为核心的城镇化，大力推进城乡基本公共服务均等化。建立统一的城乡居民养老保险制度，有利于加快社会保障城乡统筹步伐，从制度上消除影响劳动力和人口合理流动的障碍，逐步缩小城乡差距，实现基本公共服务均等化；同时也有利于使群众增强社会安全感，对民生改善有稳定预期，促进社会和谐稳定，这对于拉动消费、鼓励创新创业都具有重要作用。
三是建立更加公平可持续社会保障制度的重大举措。2009年以来，国家依据农村和城镇的不同情况，分别建立新农保和城居保制度，对于及时总结实践经验、加快制度普及是必要的。当时已经考虑了两项制度基本框架的一致性，为以后统一合并做了预先准备。在两项制度已经覆盖全国的基础上，建立统一的城乡居民养老保险制度，可以使城乡居民共享同一的政策标准，共用统一的基本公共服务平台，有利于在更高层面上实现城乡统筹、制度平等和分享社会经济发展成果，从而推动建立更加公平可持续的社会保障制度。
扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"
4. 如何实现城乡一体化的社会保障体系
在我国，宏观层次上的目标制定上，就一直以政治的、经济的目标和理念为主，这导致围绕“整合”、“团结”和“认同”等理念的思考一直出于边缘状态，更多的只是作为“发展”、“进步”、“公正”等目标思考的支撑。这导致我们在社会政策领域的研究中，从宏观到特定层次的目标定位出现了缺乏、模糊、不适等情况。社会团结，作为社会政策自身理念创见的结果，必将与社会公正等理念一起，为我国现阶段“城乡一体化”社会保障体系发展方向的制定提供支持。
1社会政策(社会保障)与社会团结的联系紧密
首先，社会团结与社会政策理念(社会公正)之间是一种互构关系。基于人类发展的特殊性，公正的追求似乎没有止尽，一定范围的社会团结更偏向于是社会公正的必要手段和阶段实现。社会公正是促进社会团结的关键，是社会团结的手段与目标。
其次，公正偏向一种实质的普惠，团结偏向对于差异的理解。让全体人民共享社会发展成果是社会公正理念的核心追求和突出强调。这种追求和强调可以通过社会团结度的扩大和加深来不断实践，而且，社会团结也可以维护扩大公正追求的阶段成果。
最后，社会团结的阶段目标离不开不同社会保障政策理论范式的孕育。结构功能理论认为，社会政策的制定和执行既有维护社会秩序的功能，也有培养民众的凝聚力和价值认同以维护体制的合法性的功效；在关于社会保障理论的研究中，正是功能主义一直强调系统的均衡和整合，在社会行动系统内，社会团结既是一种观念形式还可以成为社会行动的手段和目标。
与功能论不同，社会政策的制定和运作被冲突理论看成是一种利益冲突的过程。笔者认为，陌生人世界的社会共同体建设，价值观多元时代的意义共同性建设都离不开团结理论的支持。对于我国的社会保障制度建设而言，所有国民，特别是农民、妇女等弱势群体应该团结起来，再由政府和专家对其增能和赋权，以扩大同市场博弈的力量。
2“差异理解”的社会团结是对“过渡模式”的支撑
城乡一体化作为“过渡模式”需要一种过渡目标的支持。社会保障政策的目前模式与“全民统一模式”之间应该有一个“过渡模式”——城乡整合模式，这种城乡整合模式可以概括为“有差别的统一模式”。
城乡一体化是普惠模式的建立过程，这个过程而非结果需要社会团结的理论支持。针对当前国力有限的情况，我们应该提倡社会团结目标的构建，这种构建就是一种不放弃对公正目标的努力。现阶段，强调对“差异理解”的社会团结更适合二元体制的渐进改革过程，以消除城乡偏见，统一城乡市场，加速我国社会结构转型的城乡一体化进程。西方现代社会保障制度在经济增长阶段，与社会结构变迁趋于一体化，在维护社会稳定，促进经济繁荣，促进社会结构更高水平的整合等方面，发挥了应有的作用。另外，西方“福利国家”的危机更透彻的警示我们：“从摇篮到坟墓”的社会福利普遍化政策距离人类社会还有相当的一段路程。这样两个方向上的经验都告诉我们：只有与社会结构变迁相一致的模式方才真正给社会带来稳定。
3结构转型差异呼唤社会团结的支持
当前的社会形势主要反映在社会结构的变迁差异上，众多的社会差异需要社会团结的调节机制，社会团结将对整个社会，不同民族、不同区域、不同阶层间的融合起到黏合作用。当前我国的社会差异主要表现在这样几个方面：城乡二元，东西差距，贫富分化，多元理念等。正是这些差异导致我国目前的社会政策缺乏整体性、体系性和同一性，这使得一些相互矛盾的政策而难以充分发挥其自身的功能不同阶层群体之间的冲突，不同民族地区之间的隔阂，不同社会价值观念之间的抵触，种种问题和矛盾呼唤一个新的团结机制建构。城乡之间、东西部之间的一体化发展正是和社会团结精神相互促生的。
我国现阶段基本国情导致我们实现公平公正的手段有限，很多时候，很多政策不能上升到宪法程度而强制的统一推行，以致于带有很浓的人治味道，在政策法制化期间，这些政策需要全国人民的理解支持。公正目标与现有手段不能同步的状态还将存在一段时期，这需要全国人民紧密团结在爱国主义的统一战线上，增强集体认同感，支持国家政策。比如，现价段“工业反哺农业”、“东部支援西部”等政策的推行就是一种以“爱国统一战线”为价值形式的社会团结的体现。
5. 城乡养老保险一体化详解
咨询记录 · 回答于2021-10-16
6. 国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见
D
试题分析：题中材料“2014年2月，国务院出台的《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》”，体现了我国政府致力于推进城乡发展一体化，故④项符合题意，可以入选；题中材料“城乡居民养老保险采用个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资方式”，说明了财政是改善人民生活的物质保障，故③项符合题意，可以入选；本题材料并未涉及国民收入的初次分配方面的问题，故①项不合题意，不能入选；市场调节不是万能的，它解决不了公共物品的供给问题，故②项表述错误，不能入选。因此，答案是D项。
如有其他保险疑问，请来：多保鱼讲保险！，
7. 为什么要推进城乡居民社会养老保险制度一体化
党的来十七大精神、科学源发展观、构建社会主义和谐社会的要求，以保障和改善民生为重点，统筹城乡就业和社会保障。全面落实覆盖城乡的社会保险制度，不断提高保障水平；到2015年，建立起与经济和社会发展相适应的全面覆盖、比较完善、城乡一体的社会保障体系，形成以政府为主导，社会各界广泛参与，法制化、规范化、社会化的运作机制，建立健全劳动就业、社会保险、社会救助等相互衔接、相互促进的工作联动机制，实现城乡居民就业均等、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。