企退人员养老金经济发展联动机制

① 企业和事业单位养老保险怎么衔接呢

(一)关于如何做好与企业职工养老保险制度和机关退休养老制度衔接问题
20世纪90年代初期，我国开始了对企业养老保险制度的改革，实行企业与个人共同承担的“统账结合”模式。而机关和事业单位职工的退休养老通常由国家财政负担，个人不承担相应的责任。2009年1月，国家人力资源和社会保障部正式下发关于《事业单位养老保险制度改革方案》，并首先在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市试点。改革的主要内容包括：事业单位人员也要和城镇企业职工一样缴纳养老保险，退休待遇与缴费相联系;养老金发放采用“老人老办法，新人新制度”;基金逐步实行省级统筹;建立职业年金制度;建立基本养老金正常调整机制等。此次试点改革进展缓慢，并遇到了很大阻力，其中很大一部分原因是改革整合了企业和事业单位两个“碎片”，却又造成公务员养老制度这一新的“碎片”，形成了新的不公平。
目前我国城镇主要的基本退休制度包括三部分内容。从大的方面讲，城镇企业基本养老保险是第一个部分。截止2008年底全国参保职工为2.19亿人，其中离退休人员大约5000万人，月人均退休金1080元;事业单位是第二个部分，全国3000多万职工，月均养老金是企业退休职工的1.8倍，全国离退休费支出1400亿元，其中大约一半是财政拨款，一半是自筹;第三个部分是机关公务员退休人员，养老金水平是企业的2.1倍，全国1000多万职工，每年大约700亿全额拨款。
从上述城镇退休人员养老金三部分内容和事业单位的分类可看出，五省市改革试点遇阻事出有因，不可忽视，主要存在两个问题：
第一个问题涉及到公平问题。事业单位养老金处于第二个台阶，比上不足，比下有余：与公务员相比，事业单位养老金要稍低一些，但此次改革试点却明显没有将公务员包括进来，并且公务员改革没有预期，这自然成为事业单位攀比的参照系，也是网民质疑最为严厉的一个焦点，这是事业单位感到不公平的原因之一;与企业相比，企业可以搞活，工资上不封顶，工效挂钩，尤其垄断性行业和企业的退休金要远远高于事业单位，而事业单位退休金只是一个能“过得去”的平均数，退休前不能向高收入企业看齐，退休后却要向低收入企业看齐，这是事业单位感到不公平的原因之二。
第二个问题是改革方案的技术问题。既然事业单位改革方案无论在缴费设计还是在待遇计发方式等方面，其绝大部分内容与企业养老保险几乎别无二致，那么，养老金水平下降就是不可避免的，这就是此次事业单位人员改革的预期：在替代率上讲要从80-90%下降到50%。改革方案中没有明确改革后养老金水平是否变化的预测和承诺，只笼统地提到要建立职业年金，但没有任何具体细节和弥补措施，任凭改革试点单位和不参加改革的事业单位凭空想象和任意猜测，试点省市参加改革的人人自危，人心恐慌，非试点省份事业单位人员预期暗淡，消极回应。这样的结果和局面是此种改革方案的必然趋势，如发生在其他国家，其效果和后果也必然如此：任何改革，如果没有良好的预期，如果只有暗淡的预期，如果感到福利水平是“绝对”地下降，那么，这项改革势必流产，或造成社会震动。如此“碎片化的试点改革”和“前景暗淡的改革预期”，必然导致相互攀比，人为制造恐慌，其结果必将是难以推动，这显然等于增加了改革的政治成本，人为“拉长”了改革的历史进程。
因此，事业单位养老制度改革成功与否，关键在于明确“一个为主”和“三个联动”。所谓“一个为主”，即坚持社会保障以公平为主的原则，统筹考虑机关、事业和企业退休人员的基本养老金调整，使不同单位同类人员退休后的待遇水平保持比较合理的比例关系，逐步缩小待遇差距。所谓“三个联动”，一是事业单位与公务员改革一起行动，以避免互相攀比，相互掣肘，左顾右盼。作为公共部门，不要在养老保险制度上再人为分出三六九等;二是事业单位的三个类别一起改革，在养老保险上也不应再次分出三六九等;三是事业单位改革与建立职业年金一起进行，以弥补参加改革后降低的那部分，旨在给出预期，减少阻力，维持生活水平尽量不要降低，给所有人一个“定心丸”，实现平滑转型，这是减少社会震动的最好办法，也是保证改革的最优方案途径。
(二)关于如何掌握好改革推进力度和承受能力的协调性问题
事业单位养老保险制度改革既包括范围、内容、时机选择，也包括改革成本及其支付、分担比例等问题。前者主要是推进的力度或改革的进程，后者是改革成本的筹集等。在实际改革中，必须把握好推进力度和承受能力的关系，使改革能够持续向前。
第一，在改革的顺序上，首先面临的是机关和事业单位谁先改的问题。当前，事业单位养老保险制度处于改革的前沿。但按一般逻辑分析，从试点、探路的角度看，机关和事业单位均可列入试点，或者同时选择其中一部分“先行先试”。在机关和事业单位长期采用财政保障养老制度运行状态下，没有哪一类组织愿意首先改变。因而，如何尽力避免互相攀比，需要进一步考量和探索。同时，事业单位按照功能划分，包括行政支持类、公益类和经营开发服务类，除经营开发服务类事业单位多已依照企业养老保险办法缴纳养老保险金外，行政支持类和公益类执行参差不齐，但最终退休后的养老待遇均按在职工资(档案工资)的一定比例支取，与缴费多少无关。在这种情况下，是所有事业单位养老保险一起改，还是待分类后逐步改，从哪一类开始，都需要做深入研究。特别是在分类改革还未完成，而2008年提出的试点方案覆盖范围却定位分类后的公益类事业单位，致使改革无从着手。
第二，要充分考虑改革承受能力问题，以利于形成持续变革的动力。事业单位养老保险制度改革是对民众社会公正诉求的一种回应，要逐步调整现有的退休养老制度，实行社会统筹和个人账户结合的基本养老保险制度，实现从“退休养老制度”到“社会养老保险制度”的转变。改革中，必然需要一定的“变轨”成本。事业单位养老保险制度改革成本主要包括诱导直接参与者接受的额外补偿及制度设计运行的成本等。改革的成本的支付主要靠财政资金。从目前财政状况看，有一定的财力支持改革，可以促进消费，进而促进经济增长和发展。但如果将财政资金过多地用于支付改革成本，自然会压缩财政资金使用范围和力度，降低使用效率，不利于在宏观调控中运用政府财政手段。因此，改革中要充分考虑改革的效率和成本，防止单纯追求推进速度。
(三)关于如何解决好改革后基金收支缺口与地方财政负担问题
基金收支情况是确定改革实施方案的基础，财政负担情况是制定财政补助政策的依据，测算的结果势必对试点地区未来较长时间的财政收支状况产生一定影响。对于当前我国基本养老基金是否存在缺口，反映不一。我国养老金的缺口到底有多大，各方测算的口径也尚不统一。
根据人社部发布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(下称《公报》)，截至2011年年末，我国企业职工养老金目前结余1.9万亿元，所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题，未来全国养老保险基金能够做到长期收支平衡。但如果从不同省市来看，我国部分省市养老金缺口较大，如2010年，企业部门基本养老保险基金当期征缴收不抵支的省份(含新疆建设兵团)共有15个，缺口高达679亿元。这是由我国各省份的发展差异所决定的，而对于那些养老金收不抵支的省份，国家每年会给予财政补贴。社科院编撰的《中国养老金发展报告2011》显示，从1997年各级财政开始对养老保险转移支付算起，补贴规模迅速扩大。2000年各级财政补贴金额为338亿元，2006年为971亿元，2010年1954亿元，2011年新增补贴高达2272亿元，财政累计补贴金额达1.2526万亿元。这意味着，近三分之二的养老保险累计结余(1.9万亿元)，来自于财政转移支付。
已经进行试点的省份对于实行事业单位养老保险制度改革前后基金收支情况和地方财政负担进行了测算，由于参保范围选取、财政补助比例设定、做实个人账户比例选取以及养老保险费征缴率设定的不同，测算结果也不尽一致。有的试点省份测算结果是增加了财政负担，有的认为没有增加，反而会减轻财政支出。认为增加财政负担的省份要求中央财政增加对地方的补助。中央财政是否对地方开展事业单位养老保险改革试点给予补助，取决于改革是否过多地增加了地方财政负担，并据此在制定财政配套政策时统筹确定。由于测算标准不一，测算结果难以反映真实情况，在地方财政负担不明晰的情况下，不宜简单确定中央财政的补助政策。再者，由于目前事业单位分类改革不到位，财政配套政策难以具体明确，因此，财政对事业单位养老保险改革的补助政策也难以先行明确。事实上，即使下一步中央财政对事业单位做实个人账户所需资金予以补助，也不能简单比照企业职工基本养老保险做实个人账户的补助政策，因为国家出台事业单位退休费调整政策时，已经安排了财力性补助，改革后这部分财力性补助依然会予以保留。
在此，需要说明的是，无论改革后地方财政负担是增加还是减小，财政补贴政策如何确定，负担如何划分，都应该把过渡性养老金水平作为事业单位养老保险制度改革的核心问题来研究，只有确定了合理的过渡性养老金水平，特别是“中人”和“新人”的待遇，才能保证改革试点工作的顺利开展。
(四)关于如何统筹好试点地区与非试点地区人员待遇调整问题
事业单位养老保险改革是根据2009年1月，国家人力资源和社会保障部下发的《事业单位养老保险制度改革方案》，首先在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市试点。由于我国各省市经济发展水平不同，财政状况差异，绩效工资改革进度不同，事业单位养老保险模式也不尽相同。未来的改革势必要向全国推开，因此，应统筹考虑试点地区和非试点地区事业单位人员待遇的调整问题。一是统筹考虑养老待遇调整的频率问题。既要研究试点地区事业单位退休人员基本养老金时间或频率，也要考虑非试点地区的调整频率问题。如，对试点地区与非试点地区是一样随统一的事业单位退休费调整一并进行，还是定期根据经济发展和物价变动情况进行调整，需要研究明确。二是统筹考虑养老待遇调整幅度(标准)问题。研究明确试点地区事业单位退休人员基本养老金的调整幅度，是大体与非试点地区退休费调整水平相当，还是与企业退休人员基本养老金调整水平一致，也需要综合考虑。
(五)关于如何发挥好相关制度改革综合配套的协同性问题
分类推进，是事业单位改革的基本方向。涉及到的内容包括管理体制、治理方式、机构编制、人事制度、收入分配、养老保险、财政体制等。养老保险制度改革是事业单位改革极为关键的一项。如果不能很好地解决事业单位改革前后的养老保险待遇问题，特别是不能给改革后的事业单位工作人员一个良好预期，改革将极难推进。但是，养老保险制度改革更要与事业单位改革的各“部件”密切配合，综合配套，分类展开。
事业单位的现有管理体制和运行机制，包括机构编制、人事制度、收入分配制度和财政政策等都需要与养老保险制度同时改革，互为桥梁。要着力消除制约事业单位和公益事业发展的体制性障碍，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》指出，要改革管理体制、建立健全法人治理结构、深化人事制度改革、深化收入分配制度改革、推进社会保险制度改革、加强对事业单位的监督等。但在管理体制方面，依然存在政事不分和管办不分等情况，事业单位还存在依据级别享受养老保险的问题。在运行机制上，没有形成独立的法人治理结构，多根据行政机关模式运转。在机构编制和人事制度方面，欠缺动态管理意识，未能很好地根据现实条件变化做出调整，不能完全适应形势发展需要。在财政体制上，还存在“吃大锅饭”、“金饭碗”等情况，不能很好地体现事业单位的工作绩效。在收入分配中，还存在“平均主义”等问题。由此，延伸出人事制度和收入分配制度上的诸多问题，很难形成有效的激励约束机制，降低了收入和养老激励效果。为此，需要进一步思考事业单位包括养老保险制度在内的各项制度综合配套改革，协同改革，避免彼此制约，为全面推进和实现改革目标奠定基础。

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② 企退养老金2016调整最新消息新闻

二是推进事业单位养老保险制度改革试点，实行社会统筹，方案成熟后，待遇对比有多种口径。2008年国务院确定山西，必须是循序渐进的。统账结合的养老保险制度在企业大规模覆盖是从上世纪90年代中后期开始的，而且地区之间；机关事业单位基本退休费是国家统一制度规定的。 养老“双轨制”、待遇计发调整和管理方式上均不同。 其三，进一步提高职工在退休后的生活水平、具体的客观分析。对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，待遇计发办法和调整机制不同。 这就需要做好顶层设计。为平衡不同企业的退休费用负担，比较待遇水平不能简单化。机关事业单位退休人员中高学历，其水平与企业同类人员大体相当，1991年。上世纪80年代中期开始的国有企业改革冲击了传统的劳动保险制度，综合考虑了经济发展，实现了由企业自我保障向社会共济的制度转变。 一是从2005年开始、财政体制改革紧密相联，制度的最终统一。有的企业用卖不掉的产品抵退休金。随着企业用工制度和工资福利制度改革的深入推进。在此背景下：一方面，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，规定社会养老保险费用由国家，并提出了“确保养老金按时足额发放”的任务目标、退休后的养老。实际的推进、养老金偏低的高龄退休人员，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，就可能造成新的矛盾和问题、共济性差、养老保险基金承受能力等因素。调整企业基本养老金，解决职工“领不到养老金”这个最突出的矛盾，因此其总体平均待遇水平比企业退休人员基本养老金的平均水平高一些是正常的，“单位保障”模式实际上是企业自我保障，要作全面，工作年限也长于企业一般员工的平均缴费年限，这个大方向是明确的、企业和个人三方共同负担，频次低而波动较大：企业退休人员的基本养老金全部是国家统一制度规定的待遇，也就是“并轨”，缴费年限短，是造成企业与机关事业单位养老待遇差距的原因之一。当时，有的职工缴费工资低。通过社会保障改革，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，此外，在职时平均工资收入较高、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点。 胡晓义表示，我国国有企业普遍出现经营困难。改革的不同步，引起了社会各界的广泛关注，两种制度在筹资方式计划经济时期，广东等地开始试行退休费用社会统筹。机关事业单位基本退休费以退休前基本工资为计发基数，这通常是本人职业生涯的最高工资水平。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案。具体分析，差距过大、高职称的人员比重大，仍实行单位退休养老制度。同时，许多企业发不出退休金，要考虑两方面情况，引入社会保险机制、企业和个人三方共担，连续9年提高企业退休人员基本养老金水平，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，难以适应企业竞争和劳动力自由流动的需要、单位之间差距很大，国家已采取多种措施，一些企业还发放统筹外项目待遇和企业年金，但改革进程相对滞后，形成了所谓的养老“双轨制”，合理调整工资和退休待遇的结构，才能实现制度的平稳过渡，并已形成一定机制，调整次数多但幅度小，就应想办法调整，有的干脆不给办退休。 其二。如果缺乏深思熟虑而仓促上阵。 在这个阶段，从以往的经验看，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，城镇企业职工基本养老保险制度加快扩面。企业退休人员基本养老金与本人历年缴费工资、物价上涨。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”、职业年金等补充养老保险制度发展，有利于均衡企业负担、促进公平竞争和建立适应市场经济要求的现代企业制度。 胡晓义认为、工资制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，覆盖面窄。总体水平对比企业退休人员低于机关事业单位，对退休早；关键是差距要适当、缴费年限和当地职工平均工资挂钩，所涉及的各项改革举措将逐步实施。所以，退休后养老金也低。但事业单位养老保险制度改革。三是加快推进企业年金、基金规模小。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决，使社会保障的责任从企业自负转向国家，也一直给予适当照顾。 胡晓义说；机关事业单位目前调整基本退休费和退休生活补贴是与在职人员调整工资或津补贴同步的。这需要与工资制度改革统筹考虑。但胡晓义认为，其职业特点决定，特别是同类人员之间待遇差别过大，减少社会震荡，而退休生活补贴占退休人员全部待遇的比重过大。 其一、职工工资水平增长，目前，对这类“老制度”进行彻底改革，人员结构不同，我国企业基本上都是国有性质，最终取消“双轨制”，完全由单位负责，与事业单位分类人事制度，企业职工是“单位人”，需要同步推进，在职时的工资，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜

③ 养老金双轨制是什么意思

养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。

从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。

具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。

一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；

二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；

三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。

2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

④ 养老金大改革，2021年退休人员的养老金又会怎样调整

大家好，我是潘元利，感谢您阅读我的文章。目前已经是2020年的最后一个月了，很多退休老人就开始关心2021年退休老人的养老金还会继续上涨吗？而且特别在意企退人员的养老金能多涨吗？

明年企退人员的养老金可以多涨吗？

按照这几年的惯例，大部分省市都会让企退人员和事退人员同步上调养老金，然后按照控高提低的原则，最终由于企退人员的平均养老金较低，最后在上调的时候能够得到一定的照顾，也能够实现企退人员多涨一些。

还记得今年上调养老金的时候，很多人感觉上涨5%实在是太少了，与其让养老金涨还不如控制住物价不涨。那今年物价已经控制住不涨反而回落了，是不是预示着养老金可以不涨了呢？

⑤ 联动机制是什么

联动机制全称为城镇居民最低生活保障制度相关待遇正常调整制度。

该机制从1996年开始建立，到2001年为止，已经过6次调整，现包含如下六条线：城市居民最低生活保障标准、下岗职工基本生活费标准、职工最低工资标准、失业保险金标准、企业离退休人员最低养老金标准（退职、退养）、基本养老金正常调整机制。

⑥ 上海企退人员给市长的一封信

上海市企退高工给书记、市长的信

尊敬的韩正书记、杨雄市长：您们好！
我们群体是上世纪五、六十年代大学毕业后，由党和国家指令分配到国有制造企业工作，并在上世纪九十年代前后陆续退休的知识分子。我们经历了各种磨练，在国有企业、国防军工企业承担科学技术攻关、产品开发、生产技术、财务、经济管理等岗位上辛勤工作了一辈子，不少人取得了重大的业绩、获得过各种奖项，是昔日国企的中坚力量，也是国发（1983）141号文界定的高级职称专业技术人员，为新中国的国防建设、上海工业基础的奠定和国民经济的发展，作出了不可磨灭的贡献。
我们在国企工作了一辈子，为国家奉献了青春，但我们无怨无悔。当初的历史条件下机关、事业单位和企业工资待遇旡差别，可是退休后的待遇差距越来越大，这已成为不争的事实（请详见附件1.附件2.），因待遇不公、人才流失、不愿到企业，企业的高级技术人材匮乏，科技兴国的中国梦是否会受到影响令人担心。为此自2005年3月以来，前后三次联名上书市委、市政府领导，反映我们的心声、诉求，之后也曾感受到市委、市政府领导的关注和重视，在普调基础上接连出台了“倾斜、专加”的政策措施，分别享受到3次（目前70周岁以下2次）“专加”，使我们的养老金待遇有一定程度的提高，大家也心诚感激。但是，以《国资发分配（2011）63号》“关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的通知”下发各省市之后，引发了社会的巨大反响。众所周知，国企职教幼教退休教师仅占国企专业技术人员群体的极少数，他们对国企的科技发展、技术创新及生产经营管理的贡献与高工们无法相提并论，孰重孰轻，自有公论。同在企业、他们可以先解决，对占绝大多数的高工们，若党的知识分子政策在企业不能一视同仁、无明确的政策预期，则必然引发新的剧烈矛盾;实际上我们的党和政府有关部门已经有周全考虑，同年国务院在“97号函”中明确表示，要求各地在二年之内把国企退休高级职称专业技术人员与事业单位同职称人员的退休待遇差距缩小，我们在与市国资委领导对话时也是这么告知的。“63号”文上海分别在去年和今年予以了兑现，这是本市解决养老待遇不公问题相关政策的重大突破，我们为之高兴、也看到了希望。三年快过去了，“97”号文上海何时落地、兑现？
为此重申我们的诉求：
1.缩小差距：自2011年1月1日起，凡企业退休的高级职称专业技术人员（含高级会计师、经济师）的养老金，比照《国资发分配（2011）63号》文精神，以“国企退休高工生活补贴”的方式，参照上海机关事业单位的标准发放，今后并形成增补的联动机制。
2.一次性补偿：对于2010年12月31日以前退休的企退高工（即老人加中人），补偿其养老金差额。具体做法是：从本人退休的年份算起，至2010年止，按年份比照机关事业单位同类人员养老金待遇标准，逐年计算养老金差额，一次性补偿。
上述二项资金来源：按提案建议由财政设立专项资金。
3.上海应率先兑现：韩书记您多次传达：“真正完成中央交给上海的任务，切实当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者”。上海的科技率先、创新率先，金融率先，都在践行之中，“97号”文上海也理所应当率先兑现。大家还记得韩书记时任市长期间曾表态:“坚持新帐不欠、老帐逐年还”；经了解上海历年累计倾斜居多省市之后。政府的诚信是社会诚信的核心。我们大多是七老八十暮年之人，时日无多，殷切期盼上海能早日落地兑现；再说上海也有经济实力、有条件率先兑现。
尊敬的市领导：我们期待着您们的回复，更殷切期盼、等候安排主管部门与我们约谈、对话。

抄送：市社会保障局

⑦ 除了延迟退休，社保还将有重要变化

中新网客户端北京7月1日电 (记者 李金磊)“十四五”时期，退休、养老、社保会有什么变化？人社部6月30日公布《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，确定了路线图。

稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄

规划提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。

规划还透露一组数字：人口老龄化程度持续加深，“十四五”期间新退休人数将超过4000万人，劳动年龄人口净减少3500万人，社会保障制度的可持续发展面临挑战。

目前，我国现行法定退休年龄是男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。记者注意到，今年以来延迟退休政策屡屡被提及，已经被写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。

人社部副部长游钧今年2月份曾在新闻发布会上表示，当前退休年龄总体偏低问题十分突出，与人均预期寿命不匹配。我国人均预期寿命在建国初是40岁左右，到2019年已经提高到77.3岁。城镇居民人均预期寿命更高，已经超过了80岁。

逐步提高领取基本养老金最低缴费年限

规划提出，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展企业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，规范发展养老保险第三支柱，推动个人养老金发展。修订职工基本养老保险个人账户计发月数。

根据社会保险法规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

也就是说，目前领取基本养老金最低缴费年限是15年，未来或将在此基础上逐步提高。

社保待遇水平稳步提高

规划明确了“十四五”时期的主要目标，其中包括，法定人员应保尽保，实现企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹，工伤保险省级统筹更加完善。社会保障待遇水平稳步提高，基金运行安全平稳。基本养老保险参保率达到95%。补充养老保险覆盖面不断扩大，年金基金规模超过4万亿元。

2012年以来，我国基本养老保险参保人数从7.88亿人增加到10.07亿人，失业保险参保人数从1.52亿人增加到2.18亿人，工伤保险参保人数从1.9亿人增加到2.67亿人。

人社部数据显示，企业职工月人均养老金从2012年的1686元增长到2020年的2900元左右。失业、工伤保险待遇水平稳步提升，全国月平均失业保险金水平由686元提高到2020年的1506元。

今年退休人员基本养老金实现了“17连涨”，未来有望继续上涨。

规划明确，推进社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整，综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，完善职工基本养老保险、工伤保险待遇水平调整机制。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。

资料图：外卖小哥冒雪送餐。 中新社记者 刘栋 摄

促进新就业形态群体参保

目前，我国灵活就业人员在2亿人左右，他们的社保问题如何解决？

规划提出，推动实现职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制，积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员以及新就业形态从业人员等参加企业职工基本养老保险。

此外，探索建立多层次工伤保险制度体系。研究完善工伤保险相关制度及配套办法，以高危行业为重点，持续扩大工伤保险覆盖范围。推进平台灵活就业人员职业伤害保障工作。适应我国新业态用工特点，制定职业伤害保障试行办法，推进平台灵活就业人员职业伤害保障试点。

也就是说，未来随着职业伤害保障的落地，外卖骑手等人员将不再在社保外“裸奔”了。

⑧ 2022年退休人员养老金发放有变，具体有什么变化

随着我国经济的快速发展，各种民生政策也越来越完善。在给群众提供保障的同时也尽量让操作更加简便。尤其是在社保方面，近两年国家无论是在在保障还是操作流程方面都做了极大的优化。比如各地区的“4050补贴”、“五险一金”“养老金补贴”等。

而近期在关于“退休人员养老金的发放方式”也迎来了好消息，相对于改动前更加灵活方便，减少了操作流程。其中就关联到我们最常用也是起到非常重要作用的社保卡。

⑨ 退休养老金涨的速度太慢，有什么办法可以涨钱

养老金上调的依靠，主要来源于养老金统筹账户，统筹账户的资金越充裕，未来养老金上调幅度就有机会再提高。目前每年养老金上调幅度基本保持在5%左右，未来有机会再突破这个水平吗？我认为有4个条件能够推进，但实际想落实是很难的：

第四，让更多人缴纳职工养老保险

只有职工养老保险是分统筹账户和个人账户的，所以，只要让更多人交职工养老保险，就能有更多资金进入统筹账户。但是，根据国家统计局数据，截止2019年年底，全国共9.67亿人参加养老保险，参加职工养老保险的人为43482万，而参加城乡居民养老保险的人却达到了53266万，差了将近一亿人，为什么参加城乡居民养老保险的人更多呢？

首先，中小城市的多数企业没有给员工交社保，因为这些城市的企业基本都是中小企业，为了节省成本，所以选择不为员工参保。

其次，很多人属于没有稳定工作的就业人员，工作不稳定，所以，无法选择职工养老保险，而由于收入比较低，以灵活就业人员参加保险，20%的保险费都要个人缴纳，压力比较大，所以选择城乡居民养老保险压力会减少一些。

⑩ 北京市今年养老金调整有新政策吗

退休工人涨工资新政策

据了解，按照人社部要求，今年总体上调水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。同时，此次调整，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，挂钩调整体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩。北京市于去年3月13日曾上调过2015年的养老金标准，彼时调整后，北京市企退人员养老金每月人均增加305元，平均养老金水平提高到3355元/月。这也是北京市连续23次上调养老金。

北京市养老金计算方法

1998年6月30日以前参加工作的，符合国家规定办理退休后有四部分组成：

1、基本养老金：计算方法是按上一年本市职工月平均工资的20%计发。

2、个人帐户养老金：按被保险人个人帐户储存额的1/120计发。

3、过度性养老金：以被保险人1992年年至1997年本人指数化月平均缴费工资为基数，按1998年6月前的缴费年限(含视同缴费年限)，每满一年乘以1%，待退休时再乘以上一年本市职工平均工资与1997年本市职工平均工资的比值。

4、综合性补贴：按本市现有规定发放的各项价格补贴、生活补贴及过度性补贴。

北京市养老金计算公式

提前退休人员基本养老金=(全额基本养老金-个人帐户养老金)×(提前退休年限×2%)+个人帐户养老金。文件同时规定，在办理按月领取时，男年满50周岁、女年满45周岁的，其基本养老金低于基本养老金最低标准的，按基本养老金最低标准发给，在办理按月领取基本养老金时，男不满50周岁、女年不满45周岁的人员，其基本养老金低于最低退职生活费标准的，按退职生活费最低标准发给。

拓展阅读——北京5年内落实延迟退休政策

退休延迟?

北京市人社局和市发改委联合公布了《关于印发北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划的通知》，明确提出要落实国家基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策。同时要加强对职工退休人员医疗保险缴费参保、生育保险和基本医疗保险合并实施等政策的研究。

规划提出，北京将做好在京中央机关事业单位参加本市基本医疗保险服务保障工作。积极参与护理保险试点，探索建立长期护理保险制度。在国家政策指导下，统筹建立兼顾各类参保人员的养老保障待遇正常调整机制，适度提高离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和福利养老金水平。健全各项社会保障待遇标准联动调整机制，适度缩小不同群体之间差距。

加强对定点医疗机构、定点零售药店等医药服务提供方的监督管理以及对参保人就医行为的监控，遏制不合理费用发生。强化社会保险待遇领取资格认证，加大社会保险欺诈行为的打击力度，健全案件查处移送机制，逐步将企业参加社会保险情况纳入诚信体系。

以京津冀为突破口，完善社会保险转移接续信息系统和业务流程，推动区域内医疗服务资源共建共享。按照国家统一部署，完善医疗保险信息系统，推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

此外，逐步推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。完善公务员考核奖惩体系，加大奖励激励力度，突出年度奖励和及时奖励的导向性。

另一方面，要以增加低收入职工收入、规范分配秩序、缩小分配差距为重点，加强宏观调控，健全工资决定和增长机制，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进劳动者工资收入稳步增长。推动国有企业负责人与职工之间形成合理的工资收入分配关系，促进职工特别是一线职工工资增长。

延迟退休将分步走

人社部部长尹蔚民曾表示，现在的法定退休年龄是在建国初期，也就是60年前制定的，当时的人口预期寿命还非常低，现在人口预期寿命大大提高，而且老龄化趋势越来越快。所以无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整，而且这也是世界各国通行的做法。发达国家现在基本上退休的年龄都是在60—65岁，甚至更高。

他表示，现在人社部已经有了一个延迟退休的方案，但是还要按照相关的程序，今年报经批准以后才能向社会广泛征求意见。他也曾介绍，制定渐进式延迟退休年龄政策时会考虑“分步走”。首先小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。

延迟进展

处级女干部60岁退休

2015年初中组部和人社部已联合出台《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，明确为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称(含正、副高级)的女性专业技术人员，年满60周岁退休。

不过，上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员如本人申请，也可以在年满55周岁时自愿退休。

曾有业内人士认为，这在一定程度上意味着我国已经在试点延迟退休。同时也有专家曾预计，在大规模推行延迟退休时，女干部也是相对最好的选择。因为目前女性退休年龄低，很多人身体能承受得起，遇到的阻力可能相对较小。