机关事业单位养老保险财政没有钱

① 公务员养老金为什么不并入社保，而是由财政负担这样做公正公平吗

公务员养老金已并入社保，双轨制废除，和城镇企业职工并轨。
“养老金并轨”是对中国现行的养老保险制度“双轨制”的一项改革措施。“养老金双轨制”指机关事业单位人员和城镇企业职工两大类人员采取两种不同的养老保险模式，享受不同水平养老金待遇的养老保险制度。人们的呼声很高，一致要双轨制并轨，也就是企业和事业养老金差不多。养老金“并轨”重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。2014年12月23日，国务院常务会议和中央政治局常委会通过养老金并轨方案。2015年3月，人社部、财政部下发《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》。
2014年5月中旬由国务院颁布的《事业单位人事管理条例》，7月1日起正式施行。
事业单位未参保人员预计与机关公务员一道，在养老金双轨制并轨时一并参保，有关部门将制订相应的改革方案。
一些地方在完善养老保险制度的过程中，已经考虑到在机关事业单位同时建立养老保险制度。
领取养老金的老人为后续措施，预计国家有关部门就养老金双轨制并轨问题统一出台实施办法。至于相关办法的出台时间，李如果各方面条件成熟，最快有望在2014年内出台，但也有延期出台的可能。根据国家养老金双轨制并轨的实施办法，各地可在这一框架的基础上，再根据地方特点适度微调，以便于政策落地实施。
2015年1月，国务院发布机关事业单位养老保险改革决定，养老金双轨制正式废除。机关事业单位养老保险改革中，基本养老保险费由单位个人共同负担，个人缴纳比例为本人缴费工资8%，单位缴纳比例为单位工资总额20%。参保人员未领足139个月即死亡，家属可继承余额。
2015年8月，随着机关事业单位全面完成基本工资标准的调整，养老金“并轨”也正式进入实质性启动阶段。山东、上海等一些地区陆续公布了当地的养老金并轨实施意见和办法，明确了个人缴费工资基数。由于机关事业单位养老保险改革与完善工资制度同步推进，部分参加工作晚、职务较低的人员，增加的工资不足以完全弥补养老保险个人缴费，出现“增不抵缴”的现象。官方采取了措施，确保所有人缴纳养老保险后当期工资都有增加。

② 机关事业单位养老的钱是由养老保险基金出吗

国务院1月14日发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 ，方案明确机关事业单位将建立与城镇职工统一的养老保险制度。这意味着，近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。改革后，公务员养老待遇是否会下降？他们的养老金又从哪里来呢？

人社部副部长胡晓义：原来单位自己管自己的退休人员，现在变成了一种社会化的制度安排。每个单位都按照同样标准交钱，然后形成一个基金用于支付退休人员待遇。

再来看看改革后养老金怎么发。此前，机关事业单位人员的退休金，是根据本人退休时工资水平和工作年限，按照70%到90%的比例发放。胡晓义表示，改革之后，将按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准。领到手的钱，由基础养老金和个人账户构成：

胡晓义：改了待遇确定机制或者叫做养老金的计发办法。是按照缴费年限和缴费的工资来计算的。缴费越长肯定待遇越高，缴费水平越高，待遇越高。

那改革之后，机关事业单位在职人员的养老待遇，究竟会不会降低?胡晓义强调，本着增量改革的原则，会努力保证现行养老待遇“不降低”：

胡晓义：通过增量进行结构的调整和机制的转换，而不是做减法，待遇降低以后再改革，这不是我们制度设计的出发点。希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展不断的有所提升。

具体来说，改革之前已退休的“老人”，维持待遇不变;改革之后参加工作的属于“新人”，退休待遇为基础养老金和个人账户之和，计发方式与企业职工一致。

改革前参加工作、改革后退休的“中人”，也就是目前在职的3700多万机关事业单位人员，将来到手的养老金，除了基础养老金和个人账户，还将改革之前没有缴纳养老保险的年限，作为“视同缴费”年限，发放“过渡性养老金”进行调节，以保证待遇水平不至于降低。

这么听下来，您肯定会有点晕。这样，根据《决定》的计算方法，在不考虑收益、社会平均工资增长等的前提下，我们来算笔帐：

本次改革，以2014年10月1日为改革界限，区分“老人、新人、中人”，按不同方式发放养老金。首先来算算“老人”的养老金。

比如公务员老周，在2014年10月1日前就已经退休，属于“老人”，不受改革影响。老周的退休工资为4000元，按规定养老金约占退休前工资比例的70%—90%，那么老周每个月能拿到的退休金，大概在2800到3600之间。

就是说改革之前已退休的“老人”，维持待遇不变。

如果是2014年10月1日以后才参加工作，那就属于“新人”，比如24岁的小明，他怎么算呢?

“新人”完全按照现行企业职工养老金发放方式进行。小明距离60岁退休还有36年，假设小明的月缴费工资为5000元，社会平均工资也为
5000元，且36年保持不变。那么按照规定，小明的基础养老金为5000×36%=1800元，这是他养老金的第一部分;
36年后他的个人账户，按照每月400块钱的标准，积累了17.2万元，再除以139个计发月数，他养老金的第二部分，个人账户每月有1243元。两项合计，小明退休后实际拿到的钱，是3043元。

改革之后参加工作的“新人”，退休待遇为基础养老金和个人账户之和，计发方式与企业职工一致。

至于改革前参加工作、改革后退休的“中人”，换句话说，也就是目前在职的3700多万机关事业单位人员的养老金，计算方式就相对复杂些。

今年40岁的在职公务员老李，他在2014年10月1日前，有16年工龄，还有20年退休，每年都是按照上一年的在岗职工月平均工资为养老保险缴费基数来缴费。那么到退休，他的缴费年限是36年。按退休前老李工资5000元算，他的基础养老金为5000元×36%=1800元。假如他退休时个人账户里面9.6万元，用来除以139个计发月数，那个人账户部分可发约690元。基础养老金加上个人账户养老金，1800元+690元=2490元，便是他退休后拿到的基本养老金。不过，除每月2490元外，老李还能领过渡性养老金。但是能领到多少，由于具体办法还未出台，所以无法计算。

存在了将近20年的养老双轨制，拉大了机关事业单位和企业人员的退休待遇，带来不公平，这些年没少受到诟病。如今改革在即，社会上对于改革还存在一些疑问。比如，改革造成的转制成本如何消化?企业已积累的养老基金会不会被吃掉?

在某外企工作的网友@爱丽斯旺提出，企业养老保险制度运行将近20年，目前基金账户积累超过3万亿，而机关事业单位的改革刚刚开始，账上没钱，我们企业职工的钱会不会被“吃掉”?人社部副部长胡晓义解释说，《决定》中明确规定：机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别使用，因此不必担心：

胡晓义：改革之后，在制度模式和基本规则是和企业统一、一致的。但是基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。

既然改革坚持以财政供款为主，由此触发第二个担忧——有专家提出，如果并轨后将大家“没缴费”的年限都作为“视同缴费年限”，发过渡性养老金，高额转制成本会不会给财政带来过大压力?

胡晓义：实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，就是工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。

最后一个担忧，是来自公务员群体的。秦女士今年29岁，在北京某机关单位工作4年。她捏着工资条合计4000刚出头的总数，忧愁的问：

秦女士：如果在4月的工资的基础上如果再扣除一块儿养老保险的话，确实就会形成一定的这个负担。

③ 事业单位和公务员为什么不交养老保险金

1、因为公务员的养老是由国家负责的，所有养老支出直接由国家财政那里支出，而企业的养老，需要社会来负责，需要自己承担一部分，也就是要交养老金。所以，双轨制下的公务员，不需要缴纳养老金和其他保险，但是他们退休后领的退休工资却说企事业单位退休职工的3-5倍。
2、公务员的退休金直接由国家财政拨款，公务员的养老体制和社会上的养老是完全独立的两套系统。公务员不交养老金，实际上是政府给公务员开了张空头支票，把公务员应该缴纳的那部分养老保险的钱扣在财政，退休时，由财政来付这笔养老金。那么，公务员不交养老金其实根本就跟现在谈的养老金亏空什么的没关系。真正的问题在于，这种独立的两套系统，并不适合现在市场化的人才流动，对公务员是不利的。
3、最近几年来，国家也正在改变这个现状，开始了公务员养老并轨制。公务员养老金并轨是一项自2014年10月1日起实施的有利于统筹推进城乡养老保障体系建设，促进人力资源合理流动和优化配置，建立与其他职工统一的、社会化的养老保险制度，逐步化解待遇差距大的矛盾的政策。养老保险制度并轨后，机关公务员、事业单位工作人员将承担工资收入8%左右的基本养老保险费和4%的职业年金。

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④ 机关事业单位养老保险金怎么交纳

退休人员工龄超过35年，按基本工资90％发放养老金

市直某事业单位职工张女士今年年底就要退休，但退休后自己究竟能领多少养老金张女士不是很清楚。记者通过走访得知，像张女士这样对养老保险“一抹黑”的市民不在少数。为此，记者采访了市机关事业单位社会保险管理处的有关人士，请他们就机关事业单位养老保险相关问题详加解读。

养老保险实施范围及对象

“现行的机关事业单位养老保险制度实施的范围还是挺广的，凡是市直党政机关、民主党派机关、社会团体、事业单位和驻宛的部署、省属机关、事业单位以及部队所属驻宛的事业单位（国家明文规定不参加地方养老保险的除外）的全体人员，均应参加养老保险。”据市机关事业单位社会保险管理处有关人士介绍，上述单位的全体人员包括：国家干部、聘用制干部、全民固定工、劳动合同制工人、集体固定工、退（离）休人员。目前，机关事业养老保险工作仍处于试点阶段，在国家没有出台统一规范的政策规定之前，省劳动保障部门要求：各地在巩固原有工作成果、做好已参保单位养老保险工作的同时，原则上不再扩大覆盖范围。

养老保险费缴费基数

机关事业单位的基本养老保险基金按照国家、单位和个人三者共同负担的原则，分单位缴纳和个人缴纳两部分。

在职人员基本养老保险费的缴费基数包括：机关在职工作人员的基础工资、职务工资（岗位工资）、级别工资（技术等级工资）及国家和省规定的津贴、补贴；事业单位在职工作人员的职务工资（技术等级工资）、薪级工资、津贴（活工资部分）及国家和省规定的津贴、补贴。劳动和社会保障部门应根据工资变动情况，定期调整缴费基数。

基本养老保险基金的缴费标准，按上年度12月份在职人员工资总额和离退休人员养老金总额之和的一定比例缴纳：行政机关和财政全额供给单位的费率为20％；财政差额、定额事业单位的费率为23％；自收自支事业单位的费率为22％；在职工作人员个人按本人月工资总额的3％缴费；退（离）休人员个人不缴费。

养老保险金领取

凡参加机关事业单位养老保险的单位职工达到法定退休年龄，经市人事、劳动保障行政部门批准，并经市机关事业单位社会保险管理处核准，可按规定享受基本养老保险待遇。

退（离）休人员领取的基本养老金包括：基本退（离）休费；国家、省、市统一规定发放的各项生活补贴，不包括丧葬费、抚恤金、医疗费等。职工办理离退休手续后，由单位填写领取养老金申请，并携带有关手续和本人档案，报市机关事业单位社会保险管理处审核养老待遇，并于批准退休的次月起支付基本养老金。按照权利和义务相结合的原则，退休人员基本养老金的发放与单位缴费情况相结合，离休人员和按时足额缴费单位的退休人员基本养老金将得到按时足额发放。

据介绍，基本养老金的计算是按照退休时的档案工资为基数，以工龄的长短确定养老金的多少。具体为：在机关事业单位工作不满10年的退休人员，按基本工资的50％发放；工龄满10年不足20年的，按基本工资的70％发放；工龄满20年不足30年的，按基本工资的80％发放；工龄满30年不足35年的，按基本工资的85％发放；工龄超过35年的，按基本工资的90％发放养老金。

⑤ 2025年机关事业单位企业单位养老保险制度完全并轨，还会有差距吗

2024年以后退休的，机关事业单位和企业单位，养老金外表上没有区别了，实践上差异依然在！

机关事业单位养老金，并不会由于变革后就降低！

为什么这么说呢？两者的本质性差距在哪里呢？

无论如何，最最少标明上统一了，还是给国度点个赞！

⑥ 事业单位退休后应发的房补为什么没有了

没有文件说退休了还能发房补。退休了，你的劳资关系都已经转社保去了，由社保发你退休工资。你那里来的房补。谁给你发房补。