胶州市胶莱镇社会养老保险

A. 当前我国农村社会养老保险制度实施的现状是怎样的

一、农村社会养老保险制度发展困境的分析
1991年6月，民政部在山东省组织了较大规模的农村社会养老保险的试点工作，并于1992年制定颁发了《县级农村社会养老保险基本方案》，该方案在全国有条件的地区逐步推广。到2000年末，我国约有6172万人参加了社会保险，占整个农村从业人员的11％，养老基金结余仅195．5亿元，参加者人均不足320元，也仅有几十万人享受了社会养老，所占比率很低。2001年随着社会养老保险由民政部主管划归劳动保障部主管，农村社会养老保险被“清理、整顿”，陷入停顿不前的困境，成为全面建设小康社会中的一个重要问题。
农村社会养老保险制度的创新意义不言而喻，它是中国历史上第一次为农民建立的社会保险制度。然而现如今却产生了“政策微效”的现象，即政策结果距离政策预期有很大的差距。是什么原因导致了“政策微效”的结果呢？许多研究者大多从经济学的角度或是具体操作层面来寻求制度萎缩的原因，例如：该制度以农民个人交费为主，缺乏互济性；养老保障基金投资渠道单一、运营层次低、银行利率下调等导致基金保值增值困难；缴费水平偏低，大多数农民选择2-4元／月的投保标准，难以满足农民年老时的基本生活需求；领取保险金的年龄缺乏灵活性；该制度保富不保穷，保少不保老；农村社会养老保险管理混乱，出现了民政部门或政府挤占、挪用甚至贪污、挥霍保险基金的情况等等。笔者试图从社会学角度对此进行分析，试图探求该项制度停滞不前的深层原因。
（一）我国农村社会养老保险制度的价值理念发生偏移。社会学研究探讨的问题很多，但社会公平一直是核心问题。因此在社会学视野中，社会保障制度作为一项社会政策，应该是以追求社会公平为价值目标，旨在保障公民个人及家庭的基本生活需求和生活水平的提高。而目前我国的社会保障制度的改革与建设是以“效率优先，兼顾公平”为指导。一切社会政策都是为经济政策服务，社会保障制度是为了配套我国国有企业改革和市场经济体制改革，在此背景下社会公平的基本价值理念只能让位于或偏移于效率优先的理念。因此，面对我国城乡收入的逐渐扩大和当前我国最大的弱势群体--农民的边缘化和弱势化的进一步加深，我国政府将更多的社会保障资源投向了城镇居民。在这种价值理念支配下农村社会养老保险制度的设计出现了偏差。例如，该制度“坚持以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家仅予以政策扶持”的原则。国家的政策扶持是“对乡镇企业支付的养老保险资金予以税前列支”，集体补助也主要是来自于乡镇企业的资金。中国目前的实际情况是拥有较多乡镇企业的地区的农民比只有很少甚至没有乡镇企业的地区的农民要富裕。在这种情况下，欠发达地区的农民无力缴纳保险费的同时也只能得到很少甚至得不到集体补助和国家财政支持，而富裕地区的农民自身有能力缴纳保费的同时又能得到集体补助和国家财政支持。显然，这条原则与中国农村的实际情况和农民的养老需求
形成悖论，未来养老面临困难的欠发达地区和没有能力投保的贫困农民有着较强的养老需求却不能享受到这项利国利民的好政策，造成了“保富不保贫”的不公平现象。
（二）农村社会养老保险制度不能很好地适应我国社会变迁。目前我国正处于社会快速变迁过程中：工业化、城市化进程不断加快；家庭规模和结构发生变化；农村人口出现分化等。这一系列变迁引发了诸多社会问题，农民养老问题就是其中之一。鉴于此，我国政府积极探索为农民养老建立正式制度安排。可以说，农村社会养老保险制度是对我国社会变迁的积极回应，但却又未能很好地适应并促进这一变迁过程。例如，该制度“坚持农村务农、务工、经商等各类人员一体化原则”与社会变迁事实不相符。现在，农民务工、经商不再仅仅局限在乡镇企业和小城镇，一部分农民已经进入大城市务工、经商并且站稳了脚跟，成为“准城市人”，他们不可能回到其户口所在地办理养老保险。而该养老保险却要求农村各类人员实行一体化原则，势必阻碍我国城市化进程和农村土地规模化经营，也阻碍了、抑制了部分务工、经商农民的参保积极性。
另外，著名的功能主义者帕森斯在其关于社会变迁的理论中强调，文化(一个社会的共同信仰、规范和价值观)是维持社会紧密结合的“胶水”，因为它特别不易发生变化，与社会结构变迁相适应。我国农民应具备“享有社会保障是自己应有的权利”的公民权利意识。然而，“孝文化”和“养儿防老”的观念已经深深植根于我国农民心中，他们的社会福利价值观迄今为止仍停留在前工业化阶段。在他们看来，国家给予公民的社会保障是政府的仁慈之举而不是自己应享有的公民权利，“养儿防老”才是最为可靠的选择。因此，从“养儿防老”到“公民权利”的转变仍需要一定的过程。而且我们必须注意到在农民这个亚文化圈内，存在着对国家政策不信任的现象，这就使得农民对于农村社会养老保险的接受缺乏主动性。再加上基层工作人员对该制度认识不足以及工作方法不得当，在某些地方甚至出现了抵制现象，有的农民有经济能力却拒不参加，有的即便参加了绝大多数农民也只投了最低档次的保费，不能满足其养老需求，从而使一项很好的满足农民养老需求的制度在基层得不到很好的实行。
从以上社会学角度的分析不难看出，农村社会养老保险制度价值理念的偏移和制度未能很好地适应和促进中国社会的变迁，这就造成了制度设计自身的缺陷和农民对其接受缺乏主动性，从而导致农村社会养老保险制度的发展陷入困境。
二、建立农村社会养老保障制度的对策建议
传统家庭养老功能的弱化和现行农村社会养老保险制度所面临的困境，使得我们不得不重新考虑以往曾经反复讨论过的问题：中国农村现阶段到底要不要搞社会养老保险？如果要搞是继续现行的制度还是寻求其它的办法？对于第一个问题的回答是肯定的，从社会道义和社会现状出发都必须实行社会养老保险。对于第二个问题，我认为从农村社会养老保险刚刚起步到建立起完善的制度之间，还有很大的空间发挥，关键就在于农村社会养老保险制度要符合农民的实际情况。因此，为农民建立社会养老保障要分类实施，针对不同的人群建立不同类型的保障。对于这一点，不会有不同的看法。关键是如何分类实施，笔者认为，根据当前农村人口的分化情况，可以把农村人口分为纯农业人口和进城务工的农民工两类人群。
(一)分类实施的对策建议
1、为纯农业人口（以经营土地为生的农民)建立农村养老保障。在已经推行的农村养老保险的基础上进行适当的调整与改革。最重要的是改变“个人缴纳为主、集体缴纳为辅、国家给与政策扶持”的原则，国家应该给与农村社会养老保险一定的财政投入，由国家和个人共同负担。实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险，国家投入一部分纳入到社会统筹基金，农民个人缴费和部分国家投入全部划入个人账户，国家投入要偏重于经济欠发达地区。同时鼓励建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。
2、为农民工建立社会养老保障。农民工是一个流动不定、庞大而且复杂的群体。有的农民工已在城市生活了较长时间并且有了稳定的工作和住所；而有的农民工则是初到城市或在不同的城市间流动。可见，为农民工建立社会保障制度是有一定的困难的，但鉴于农民工中的绝大多数客观上已经走上了非农化、城镇化的不归之路，并必然会因各种生活风险的客观存在和平等意识的觉醒而提出相应的社会保障诉求，应该从现在起开始启动建立这项制度，并根据进城务工农民的不同情况纳入有差别的社会养老保险制度。
为农民工建立社会养老保险制度要协调好就业与社会保障的关系。对于已经在城市生活较长时间(5年及5年以上)、就业稳定的农民工建立类似于城镇养老保险制度，即实行社会统筹和个人账户相结合，农民工个人缴费和企业部分缴费划入个人账户。考虑到企业为农民工缴纳社会统筹养老保险金对企业吸纳农民工积极性的影响，在实行此项养老保险时，应该允许企业根据农民工的工作年限进行缴费。工作年限短、缴纳费用低，工作年限长、缴纳费用高，但企业缴费费率(含划入个人账户部分)最高不得高于20％，个人缴费不得超过8％。对于在城市从事个体工商的自雇性农民工，可以参照城镇个体工商户的养老保障，实行自愿原则。
对于刚刚进入城市的务工农民工，鉴于他们的就业、收入不稳定的状况，最初仍把它们纳入到农村养老保险制度。当他们在城市工作超过一定年限，他们就可转入到为农民工建立的社会养老保险制度。针对农民工流动性较强这一特点，应该使农民工的养老保险个人账户随工作城市的转变而转移。为了做好这方面的工作，全国的社会养老保险网络信息系统应按照统一标准进行建设，使农民工在进入到新的工作地仍能连续缴费，保障其能够在交费达到一定年限后获得养老保险金。
(二)建立农村社会养老保障的资金来源
除了学者和专家提出的通过发行国债的部分收益和部分国有资产的部分收益进行融资外，我们还要注意到另外一条新的融资渠道，就是把在城市化进程中的征地补偿转化为社会养老保障资金。但是，农民的土地被征用之后，只能得到政府和用地单位支付的数额不多的土地补偿费和安置费。据有关资料，目前在城市建设征用农用地的过程中，征地收入的分配比例大致是：农民得5-10％，集体得25-30％，政府及其机构得60-70％。《人民日报》披露，一些西部地区的土地补偿和安置补助费最高标准为1．8万元／人(不含青苗和地上附着物补偿)，仅相当于2002年当地城镇居民可支配收入的1．5倍。按目前农村居民人均生活消费支出计算，只能维持7年左右的生活。按目前城镇居民人均消费支出计算，仅能维持2年多的生活。如果把这仅有的补偿转化为养老保障基金是不现实的，对于建立养老保障基金也是杯水车薪。因此，国家在今后应该提高征地补偿，从其中拿出一部分资金作为保障基金。但需要引起注意的是不能仅仅把这笔资金用来为失地农民建立保障基金。如果认为谁的土地被征用谁得益的话，这样又会制造出新的不公平。因此，征用土地的补偿应该为全体农民甚至全体城乡人民分享。
(三)要使社会养老保障制度顺利实施还要做好以下工作
1、要尽快建立相应的社会保障法律法规，使农民社会养老保障制度得以规范化。2.提高各级政府和农民对农民社会养老保障的认识。各级政府要认识到经济发展是手段，人的生存发展才是最终目的，因此不能仅仅把经济工作当作政府工作的全部。要改变观念和提高认识，把农村社会保障当作一项重要工作来抓。各级政府要通过各种方式向农民宣传社会养老保险，使农民能主动接受。3.农民工社会养老保障应与土地转让相结合。如果被纳入到社会养老保障的农民不愿意放弃农村的土地，就不利于土地规模化经营和农业现代化的实现。因此，要对已纳入到社会养老保障的农民工的土地实现有偿转让，让纯农户对土地进行规模经营。纯农户的收入提高了，参加社会养老保障的积极性自然就会提高。4.继续倡导和推行家庭养老。建设全面的小康社会需要二个过程，为农民建立社会养老保障制度也不是一蹴而就的。因此，在这一过程中，仍需要家庭养老继续发挥作用，为农民提供经济支持、生活照顾和精神慰藉。

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B. 胶东镇养老保险教15年多领多少钱

养老保险交费，遵循自愿的原则，每年交费从200到5000多个档次，自由选择，连续交够15年之后自己账户上所积累的钱数总额除以139，就是60岁之后每月领取的养老金基数。

C. 养老保险转接的问题。

1、职工流动就业参保缴费的，其基本养老保险关系可以转移接续，缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。

2、职工离开本市，到其他地区就业的，先由缴费单位或本人携带本人身份证、养老保险手册、医疗保险证卡。

《参保职工跨省流动社会保险关系转移申请表》等有关材料至本市社保中心服务大厅申请，清算医疗保险个人账户后，打印《基本养老保险参保缴费凭证》（以下简称《参保缴费凭证》）；

3、再由本人持《参保缴费凭证》至新就业地社保经办机构按规定提出书面申请。

符合转移接续条件的由双方社保经办机构在规定期限内办理养老保险关系转移、接续手续，参保人员不用往返奔波。

(3)胶州市胶莱镇社会养老保险扩展阅读：

2009年12月，国务院办公厅在29日转发了人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。

（一）转入地养老金支付压力大。

但在实际操作中，转移的大部分统筹基金仍不足以支付老龄化带来的资金需求，给转入地带来很大的支付压力。

（二）各省异地视同缴费年限认定政策仍存在分歧。

例如深圳地区，条例规定只有办理了户籍调动的人员，外地的视同缴费年限才予以确认，对于一些非户籍的参保人员，他们之前在老家的视同缴费年限深圳市是不予认定的。

各个统筹地区关于重新招工就业后的视同缴费年限认定的相关规定都有所不同，损害了部分参保人员的利益。

（三）信息传递不顺畅。对于企业职工跨省正常转移养老保险关系的，从办理转移手续时间上看，目前还是不“圆满”。

对于转移时限问题，采取电话联系和邮寄方式，由于沟通上存在障碍，时效上的确存在困难。

D. 城镇居民和职工医疗养老保险能不能同时交

一般来说，居民医保和职工医保不可以同时缴费参保。除非我们当年参加了城乡居民医疗保险以后，又实现了职工就业或者灵活就业，这样才会出现重复缴纳职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险的情况。但是，不管是否是重复缴费，我们只能选择一份医疗保险予以报销，不能重复报销或者二次报销。由于职工医疗保险报销比例较高待遇更好，所以有条件的大多数人都会选择职工医疗保险。
职工应当参加基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业等保险待遇，这五种保险职工缴纳起来是捆绑的，不可以单独只缴纳其中某一种。可是对于灵活就业人员参保来说，虽然也是参加职工医保，但是并没有和基本养老保险进行捆绑缴费。
职工医保累计缴费年限满足医保缴费最低年限，退休后可以不用继续缴费，直接享受医保待遇。但是，城乡居民医疗保险是不行的。城乡居民医疗保险需要缴到老，每年缴费一次

E. 交社会养老保险，男的46岁可以交吗

交社会养老金，男的到46岁也是可以交的。到达法定退休年龄也就是60岁，只要你交够15年就可以正式退休的，如果不够15年，差多少年可以补交。

F. 莱阳职工社会养老保险

4月14日，山东省政府下发了《关于公布全省最低工资标准的通知》，明确规定从今年5月1日起，济南市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区执行920元/月的最低工资标准，济南市长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县执行760元/月最低工资标准。《通知》指出，根据国家有关规定，结合我省经济发展和职工工资水平增长等情况，我省经研究决定调整最低工资标准。调整后的全省月最低工资标准分为3类：920元、760元、600元。调整后的最低工资标准从2010年5月1日起执行。据了解，现行的全省最低工资标准是从2008年1月1日起开始执行的，当时济南市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区执行760元/月最低工资标准，其他5个区县执行620元/月最低工资标准。我省最低工资标准的提高，参考了我省就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资以及我省的经济发展水平、就业状况、失业率等因素，计算出月最低工资标准，然后充分考虑以上因素，进行必要修正后得出的。 最低工资标准全省分三档 根据我省各市经济发展的实际情况，此次全省最低工资标准分为三个档次，其中执行920元标准的地区包括：济南市的历下区、市中区、槐荫区、天桥区和历城区；青岛市的市南区、市北区、四方区、黄岛区、崂山区、李沧区和城阳区；淄博市的张店区、临淄区和淄川区；东营市所辖县(区)；烟台市的芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、龙口市、莱州市、蓬莱市和招远市；潍坊市的潍城区、寒亭区、坊子区、奎文区、诸城市和寿光市；威海市所辖市(区)。 执行760元标准的地区包括：济南市的长清区、章丘市、平阴县和商河县；青岛市的胶州市、即墨市、平度市、胶南市和莱西市；淄博市的博山区、周村区和桓台县；枣庄市的市中区、薛城区和滕州市；烟台市的莱阳市、栖霞市、海阳市和长岛县；潍坊市的青州市、安丘市、高密市、昌邑市、临朐县和昌乐县；济宁市的市中区、任城区、兖州市、邹城市、曲阜市和微山县；泰安市的泰山区、新泰市和肥城市；日照市所辖县(区)；莱芜市所辖区；临沂市的兰山区、罗庄区和河东区；滨州市的滨城区、博兴县和邹平县。 执行600元标准的地区包括：淄博市的沂源县和高青县；枣庄市的峄城区、台儿庄区和山亭区；济宁市的鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗水县和梁山县；泰安市的岱岳区、宁阳县和东平县；临沂市的沂南县、郯城县、沂水县、苍山县、费县、平邑县、莒南县、蒙阴县和临沭县；滨州市的沾化县、无棣县、阳信县和惠民县；德州市所辖县(市、区)；聊城市所辖县(市、区)；菏泽市所辖县(区)。省人力资源和社会保障厅审核发布各市、县(市、区)小时最低工资标准：调整后的全省小时最低工资标准分为3类：9.6元/小时、7.8元/小时、6.5元/小时，从2010年5月1日起，与全省月最低工资标准一起执行。根据《最低工资规定》，最低工资标准采取月和小时最低工资标准两种形式，分别适用于全日制和非全日制就业劳动者。非全日制用工是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。小时最低工资标准是在月最低工资标准基础上，考虑单位缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费因素，以及非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异后确定。按照我省此次调整的新标准，济南市所属的历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区执行9.6元/小时标准；长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县执行7.8元/小时标准。 这一标准适用于山东省境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体商户和与之形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，依照此标准执行。 用人单位应在此最低工资标准发布后10日内，将该标准向本单位全体劳动者公示。 在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资，不得低于当地所执行的最低工资标准，但这最低工资应剔除加班工资(延长工作时间的工资)、津贴(中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴)以及法律法规和国家规定的劳动者福利待遇等。 如有任何单位不按照最低工资标准执行，劳动者可向当地劳动和社会保障部门进行举报。

G. 请教养老保险和医保交哪种合适

如果是没有在企业或单位工作，需要自己缴纳的话，
医保可以先买城镇居民医保或者新农合，交一年保一年，一般是当年的第四季度交纳下一年度保险费，今年应该是320元；另外可以买商业医疗保险，百万医疗/中高端医疗，来作为居民医保的补充，因为会有50%左右的医疗花费社保是报不到的，补充一个商业医疗保险，可以很好地覆盖就医住院的花费。
再说养老保险，社保当中的养老保险是需要交满15年的，而且现在基本也不允许一次性交费，对于50岁男性来说，交完就65岁了，也就意味着需要65岁以后才能开始领养老金。我倒是建议，如果手边有钱，又想做养老规划的话，选择商业养老年金会更灵活。
商业养老年金交费金额、领取金额、领取年龄、交费期间等都可以灵活选择，可以根据自己的需要来确定。甚至还可以根据需要规划养老社区。
希望我的回答对你有帮助，需要进一步了解可私信。

H. 交社保1000元养老保险和交社保600元有什么区别

交社保1000元养老保险。何炅社保600元的。我们之间的待遇根本都不一样。回胶的价位档答次也不一样。酒高的1000元钱肯定最后他的待遇高。领养老金的时候他养老金去查就是很大。你就600元的跟1000元的他们俩差的很大，一个级别一个档次。就像交高杠养老金，玉九地方养老金他们之间就一个档次的区别。交的多，最后养老保险你退休时候养老金开的就多。因为你交的少，所以你最后退休时开的养老金就少。就区别在较高杠和在家抵抗了这个价位了。

I. 农村养老保险未交够十五年，年龄已到六十岁，能领取养老保险吗

农民60岁养老金未交满15年，可以对养老金进行补缴，补缴满15年，可以按月领取基本养老金。
根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
(9)胶州市胶莱镇社会养老保险扩展阅读：

《中华人民共和国社会保险法》第二十一条新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。
第二十二条国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。

J. 之前交过城镇居民养老保险现在工作还能交职工养老保险吗

之前交过城镇居民养老保险，现在工作不能交职工养老保险。
不能同时享受两份养老金，只能选择停止缴纳一份，等到法定年龄合并计算领取一份养老保险。对于重复缴纳的部分，应予退回。
养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。
养老保险为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
《中华人民共和国社会保险法》第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。