2012黑龙江省养老保险收入占gdp比重

Ⅰ 养老保险多省收不抵支改革18年为什么钱不够花

养老保险多省收不抵支改革18年为什么钱不够花
核心提示：人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度；提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹；进一步拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营。此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。
人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度；提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹；进一步拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营。此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。实施渐进式延迟退休年龄政策；发展多层次养老保险体系，推动企业年金和职业年金发展。
新一轮养老保险改革大幕徐徐拉开。
按照今年全国“两会”定下的时间表，职工养老保险全国统筹方案年内出台；延迟退休方案今年制定，明年上报，2017年正式推出；加之现已发布的养老金投资运营方案、机关事业单位并轨、城乡居民养老保险合并等三项方案，这五项改革构成了未来中国养老保险制度改革的框架。
中国政法大学法和经济研究中心教授胡继晔将这一揽子改革视为继上世纪90年代以来，中国养老保险改革的新阶段。
然而，自1997年我国正式确立统账结合的养老保险制度至今，去年出现了当期缴费收不抵支，而且按照去年1.9万亿的支出来测算，若不注入新的资金入池，以目前3.5万亿养老金存量，十几年后就会用光。
并轨冲击
2004年，由于当地国企改制，李莉(化名)从已工作了16年的缫丝厂下岗，进入一家民营企业再就业。她只记得当年退休时领出了一张社保单，但到自己退休时究竟能换出多少钱，她也摸不着头脑。
李莉只是制度转型浪潮中的一个个体，但不清楚这笔账该怎么算的人绝非她一个。上世纪90年代，由于经济体制改革导致大量国企倒闭，所谓“单位”不复存在，原有依靠单位保障的制度难以为继，养老保险制度便从单位保障转为社会保障，并由此建立了我国社会统筹和个人账户相结合(简称统账结合)的制度。
中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文在《中国通胀结合养老保险现状、问题与出路》一文中将现行制度建立的原因总结为，正是“国企改革催生了中国社保体系的诞生”。
当时，通过个人缴费的引入，建立了养老保险三支柱模式；并通过其后1995年、1997年的两份文件，正式确立了单位缴纳20%、个人缴纳8%的统账结合制度。
按照制度设计的预想目标，社会统筹部分是要体现公平，实行现收现付制；个人账户部分是要体现激励，实行积累制。
“一个养老保险制度，运行了20年目标都没达到。”郑秉文在接受21世纪经济报道记者采访时评价说，因为看不见个人账户的影子，实际个人账户也变成了社会统筹的一部分。
从某种程度上来说，由国企改革而建立的职工养老保险制度，对于后加入体系的私营企业等非国有部门，以及处于流动状态的农民工来说，适应性较弱。
隐形缺口有多大？
李莉在临退休之际也陷入了困惑：企业和自己已经缴纳了养老保险，大家都在说财政每年还会补贴养老保险，既然这样为什么还会不时有资金缺口这一说法？
来自人社部公报等资料显示，自1997年统账结合制度确立以来，国家财政就开始补贴养老保险，从当年的2亿，到1999年的168亿，再到2007年的1157亿，截至2014年的这18年内，各级财政共为养老保险补贴了近2.2万亿。
另一端，在账户的收支结余上，截至2014年末，城镇职工基本养老保险基金存量为31800亿元，城乡居民基本养老保险基金存量为3845亿元，两者共计约3.5万亿。
总盘子似乎结余很多，但从当期收支来看，实际2014年拐点已经出现，当期养老金首现收支赤字(详见21世纪经济报道11月19日5版《养老金年度收支现赤字，不改革十几年后耗尽结余》)。这昭示着当期收支渠道已枯竭，是依靠部分存量资金运行。
然而，更令学者们担心的是，养老金明账之外的隐形债务问题。所谓隐形债务，意味着真正的支付压力只是被延后了而已，尤其是当扩面征缴的人群进入退休阶段时，支付缺口将更加显现。
中国社科院2014年发布的《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》报告显示，以2012年为基准，社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元，个人账户的隐形债务为2.6万亿元，合计城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元，占2012年GDP的比率为166%。
“不管怎样，一个事实是现有隐形债务依然很大。”上海金融与法律研究院研究员聂日明接受21世纪经济报道记者采访时说，这么大规模的缺口偿付不起的话，只会导致“大规模违约”，要么就是延迟退休，减少领取养老金年限；要么就是通胀，拿到手的退休金缩水。
在他看来，之所以会存在隐形债务问题，一方面是待遇确定型支出所带来的新成本，简单理解就是不管当期收入结余多少，但养老金支付还是要以即期社会平均工资为发放基准。这也就带来了退休金支付单位金额上的增加；此外，由于人口老龄化所带来的领取养老金人数增加，相应领取水平和领取人数双双增长，无疑加大了总体支付压力。
而在聂日明看来，另一个更深层次问题，则是1997年制度转轨时的历史遗留成本，拖到了现在。
企业员工在制度转轨前，养老保险采用现收现付模式，单位和个人都未曾缴纳养老保险，当从企业支付养老金向统账结合模式转变的过程中，并未补偿这部分钱。
国家一度试图解决基本养老保险个人账户空账问题，先后在13个省市试点做实个人账户，但是效果甚微。
多措并举筹资金
原本寄望历史转轨成本会随着时间推移而逐渐缩减，然而，随着新进入养老保险体系缴费人群增速放缓，目前来看，隐形缺口在不断膨胀。
这一点在省份结余上更为明显。财政部2009年全国社会保险基金决算报告显示，当年在扣除财政补贴后，企业职工基本养老保险基金当年收支出现赤字的省份为13个；转眼到2014年，赤字省份增至22个。这意味着，全国近七成省份已出现亏空预警。
在聂日明看来，之所以资金吃紧问题现在越来越严重，很重要的原因是我们错过了改革时机。
按照胡继晔的分析，从1997年一直到现在，养老保险都处于扩大征缴面的过程，现在基本覆盖了劳动人口。
扩面意味着当期养老保险收入的来源增加。尤其是对于尚未消化转制成本的城镇职工养老保险体系而言，在2002年-2011年内，参保人数基本每年以5%的增速在增加；同时相应的当期结余每年也都稳定在以10%的速度增长，其中在这10年中更是有6个年头结余增速在30%以上。
“在社保黄金(1055.90,-14.10,-1.32%)期，有源源不断的缴费人进来，这为养老保险提供了稳定的收益；而且当时正处于‘入世’中国经济高速发展阶段，国企效益也很好，恰是改革的好时机。”聂日明说。
他认为，反观现在，过去10年带动职工参保人数快速增长的农民工，现在进城速度已开始放缓。
近日，人社部新闻发言人李忠回应渐进式延迟退休年龄和部分省份养老金发放问题时表示，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区抚养比较高，负担较重。
在浙江大学教授、中国社会保障学会副会长何文炯看来，要按照公平的原则和“抑峰填谷”的思路，严格控制高保障人群的基本养老金标准，稳定中保障人群的基本养老金标准，提高低保障人群的基本养老金标准，并正确引导社会公众形成理性的预期。
据悉，人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度；提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹；进一步拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营。
此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。实施渐进式延迟退休年龄政策；发展多层次养老保险体系，推动企业年金和职业年金发展。
相关新闻：养老金滚存结余超3万亿仍心里没底财政补贴超2万亿
日前，财政部公布了2014年全国社会保险基金决算数据。总体上看，全国社会保险基金滚存结余超过5万亿元，“家底”还是很厚实。
然而，数据的公布却引发了社会热议，特别是对企业职工基本养老保险基金收支情况表示担忧，甚至有媒体惊呼“养老金收不抵支缺口很大”。那么，养老金收支情况究竟怎样？到底存在不存在资金“缺口”？百姓未来养老有没有保障？
养老金待遇连年提高和人口老龄化正在使中国养老保险制度“隐形债务”加速显性化。
由于养老保险基金统筹层次非常低，虽然成立了省级调剂金制度，但对于一些欠发达地区，尤其是劳动力输出地区，养老金支出的压力非常大，必须靠财政转移支付才能“保发放”。本报近日报道了这一情况之后，引发了民众对于财政增速下滑之下养老金问题的关注。
剔除财政补贴，养老保险支出高于收入，未来将存在缺口
全国社会保险基金预算主要包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等基金，也就是人们常说的“五险”。其中，企业职工基本养老保险基金是“大头”，资金量占到整个社保基金的六成左右。
先来看看企业职工基本养老保险基金的相关数据：
2014年，本年收入23273亿元，比上年增长11.9%。其中，基本养老保险费收入18726亿元，比上年增长10.1%。本年支出19797亿元，比上年增长18.6%。其中，基本养老金支出19045亿元，比上年增长18.4%。本年收支结余3476亿元，年末滚存结余30376亿元。
“算大账的话，去年养老保险基金总收入是2.3万亿元，支出不到2万亿元，收支相抵还有结余。”财政部财科所副所长白景明分析，当年的结余有3476亿元，加上往年滚存的结余，总的剩余资金超过3万亿元，养老金发放应该不成问题。
既然养老金年年有结余，而且“余钱”高达3万多亿元。为啥社会上还会屡屡传出养老金“收不抵支、缺口很大”？
实际上，分歧出在“细账”上。有观点认为，虽然去年养老保险总收入是2.3万亿元，但如果剔除其中的财政补贴部分，保险费纯收入是1.8万亿元，支出却是1.9万亿元，明显“收不抵支”。再有，收入的增速是11.9%，支出的增速是18.4%，这么下去“余钱”会越来越少，终有一天养老金会出现缺口。
“同一个问题，放在不同的时间段或特定条件下考量很可能得出不同的结论。”白景明认为，目前养老保险基金的资金来源，主要是由单位缴费、个人缴费和财政安排的部分资金构成的。这三部分收入加起来，肯定是“收大于支”。现阶段，人们不必过度担心资金问题。
支出因素增多，现阶段不能靠提高缴费实现收支平衡，要推进全国统筹
数据显示，“十二五”时期，企业职工基本养老保险基金支出年均增长18.6%，收入年均增长12%，支出比收入增幅高出6.6个百分点。支出增长比例均明显高于收入增长比例，意味着钱流进来得慢、流出去得快，即使加上财政补贴，也难以实现自我循环。
造成养老金收支不平衡的原因是什么？“主要是养老金支出的因素在增多，养老金的征缴却并没有提高。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文分析，我们的社会养老保险制度建立于上世纪90年代，在此之前企业和职工并没有养老保险缴费，但这些职工进入新的养老保险体系后，退休是要从里面领取养老金的。随着这部分“老人”逐步进入退休年龄，领取养老金人数增多，未缴费造成的缺口开始显现。还有，这些年保障水平明显提高，企业职工基本养老金月平均水平2015年达到2200多元，是2010年的1.7倍，这块支出也在增长。
“我国养老保险的法定费率，是企业缴纳工资收入的20%、职工缴纳8%，合计达28%，在世界上也属于较高水平，通过上调费率来平衡收支不现实。而且，上一代人未缴费造成的‘窟窿’，全部由下一代人来弥补的话，会造成在职职工缴费负担过重，出现代际间不公平。”郑秉文表示。
看来，靠提高缴费来覆盖支出达到收支平衡，在现阶段还难以实现，财政补贴或其资金支持是必要的。在一些地方，出现养老金缴费不足时，为“保发放”都是由财政“兜底”，把差的钱补上。但这样的“兜底”只能救一时的急，长期来看风险更大。因为养老金每年缴费多少、领取多少、需要财政补多少，没有一个精确的测算。差多少补多少、走一步算一步，不但让财政难以“兜底”，也让公众心里“没底”。
财政部部长楼继伟表示，社会保险与个人利益密切相关，政策设计要综合考虑人口结构的变化，需要往后想50年或者更长的时间。养老保险必须坚持精算平衡，不能把缺口完全留给公共财政，实际上是留给其他纳税人，否则不仅不公平，也带来公共财政不可持续。
养老金收支不平衡，在地方政府的“账面”上表现得更为明显。人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2014》披露，2014年河北、黑龙江、宁夏三省区的企业职工养老保险金支出大于收入，收支平衡压力加大。而在广东、山东、北京、浙江、江苏等省市，养老金累计结余则超过了1000亿元。
郑秉文表示，在没有实现全国统筹的条件下，每年的结余都沉淀在发达地区，欠发达地区收不抵支，这让欠发达地区的财政承受更大压力。
“基础养老金全国统筹，是实现收支平衡的主要途径之一，应当加快推进。”郑秉文认为，按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，其中市县两级统筹单位有1000多个。统筹层次太低，这在全世界都是罕见的。它带来很多弊端，比如养老金区域分化严重，劳动力跨地区流动困难，局部保障风险加大等。
13年财政补贴养老金超2万亿
人社部新闻发言人李忠20日在回应部分省份养老金发放问题时表示，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区抚养比较高，负担较重。
记者查阅历年统计公报得知，自2002年至2014年，各级财政补贴基本养老保险基金已经超过了2万亿元，其中中央财政占主要部分。
李忠表示，从养老保险基金收入支出情况看，今年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。
李忠在20日表示，目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要的方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，国家将继续加大中央财政补助力度。
自1995年“统账结合”的养老金制度地方试行、1997年全国统一实行以来，政府一直试图用维持高费率和设立过渡性养老金这两种“体制内消化”的方法来偿还转制成本。从目前养老金收支不平衡的趋势来看，留给这种办法的空间已经不多了。
虽然全国有22个省份当期征缴收入不足以支付当期支出，但不会直接影响到养老金的当期发放，其原因在于财政补助是养老金的法定筹资渠道，征缴收入必须加上各级财政补助，养老金的收支才能保持平衡。
人社部从2002年开始在年度的统计公报中单列各级财政对城镇职工基本养老保险基金补助情况。统计公报显示，2002年中央财政补助为408.2亿，到2014年，各级财政补贴基本养老保险基金已经达到3548亿元。
根据统计公报公布的数据计算，从2002到2014年这13年间，各级财政的补助养老金金额达到了20748亿元。
从补助金额增长的情况来看，从400亿元到2000亿元用了9年，2011年突破2000亿（2272亿元）后，2013年就突破了3000亿元（3019亿元元）。根据财政部公布的《2015年全国社会保险基金预算情况》，今年预算的财政补助为3671.2亿元。
从财政补贴的结构来看，中央财政是绝对主力。根据人社部社会保险事业管理中心今年7月公布的《中国社会保险年度发展报告》（下称《报告》），2009年以来，中央财政占整个企业养老保险基金总收入比重保持在12％～13%，地方财政占比为1%到3%。
从报告公布的数据来看，与中央财政补助大幅增加不同，地方财政对养老金的补助呈现小幅下降的趋势，2009年为318亿元，2014年降为282亿元。
报告显示，2014年，企业养老保险地方补助为282亿元，占总收入1.2%，地方财政投入在10亿元以上的有重庆、上海、辽宁、天津、江苏、湖北、湖南七个省份。
财政部部长楼继伟近日表示，下一步要丰富社会保险基金收入来源渠道，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，此外，还要划转部分国有资本充实社保基金。
从“暗补”到“明债明还”
“统账结合”制度建立之初，这种应对转型成本的方式被称为“体制内消化”。
一位参与制度设计的人士称，当初选择“统账结合”制度模式时曾经充分考虑过转制成本的问题，并提出三种偿还模式：一是完全由财政负担；二是划拨部分国有资产；三是体制消化。鉴于当时的财政状况不佳，划拨国有资产在操作上缺乏手段，最终选择了第三种方式，通过高费率来增加基金收入和过渡性养老金对个人空账进行补偿。
从目前养老保险基金运行的情况来看，这种“体制内消化”的模式已经遭遇了前所未有的困难。
早在2008年，在国家有关部门支持下，中国人民大学教授郑功成与全国200多位专家教授和200多位各级官员共同参与完成了《中国社会保障改革与发展战略》（下称《战略》）。当时，他们已经提出，转制成本是制约我国基本养老保险改革与健康发展的瓶颈。
《战略》称，在确保养老金发放的前提下，转制成本没有显性化，但却给国家财政带来了长期的隐形压力，虽然现阶段各级财政对养老保险基金有一定程度的补贴，客观上化解了一部分转制成本，但没有在性质和目的上给予明确，是一种“暗补”而不是“明补”。
中国人民大学公共管理教授李珍认为，虽然财政从2000年就开始由少到多补贴养老保险制度，但是转制成本已然是一笔糊涂账，没有人说得清这笔补贴是不是足够履行政府的义务。
李珍建议，应尽快明确政府对经济体制转型引起的养老成本的责任，计算政府责任总量并建立偿付的机制，“明债明还”。
《战略》建议，尽快明确财政资金对消化转制成本的责任，使财政补助从暗补变为明补，同时利用国有资产收益来拓宽化解渠道。（完）（国搜财经综合21世纪经济报道、第一财经日报、人民日报等）

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Ⅱ 黑龙江服务贸易各年占gdp比重

2013年服务进出口总额为5396亿美元，比2012年增长14.7%，占世界服务进出口总额的6%。其中，出口2105亿美元，进口3291亿美元。国家统计局2014年1月20日公布，2013年我国国内生产总值568845亿人民币，约合9.3万亿美元，按此计算2013年服务贸易占GDP比重为约为5.8%

Ⅲ 2012年黑龙江省企业退休人员养老金调整细则

于2012年调整企业退休人员基本养老金的通知

黑人社发[2012]25号
各市（地）、县（市）人力资源和社会保障局、财政局，省农垦总局人力资源和社会保障局，省森工总局劳动和社会保障局，绥芬河市、抚远县人力资源和社会保障局、财政局，中直行业、煤炭、军工和养老保险省直接管理的有关单位：
根据人力资源和社会保障部、财政部《关于2012年调整企业退休人员基本养老金的通知》（人社部发[2012]5号）和《关于黑龙江省2012年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函》（人社部发[2012]130号）精神，经省政府同意，现就2012年调整企业退休人员基本养老金有关事宜通知如下：
一、调整范围及时间
2011年12月31日前按规定已办理退休、退职手续按月领取基本养老金的企业退休、退职人员以及其他参保人员（“五七工”、“家属工”等人员），从2012年1月1日起增加基本养老金。
二、调整办法及标准
（一）普遍调整
1、2011年12月31日前正常退休人员，增加102元/月；
2、2011年12月31日前退职及其他人员，增加70元/月；
3、缴费年限（含视同缴费年限）每满1年再增加1元/月，其他人员缴费年限按15年计算，其中城镇个体劳动者缴费年限超过15年的，按实际缴费年限计算。
（二）特殊调整
1、高级职称人员再调整
具有正高级专业技术职称的再增加600元/月。具有副高级专业技术职称及工人高级技师的再增加500元/月。
2、高龄人员再调整
2011年12月31日前已满70周岁以上的退休人员，在普遍调整和以上特殊调整的基础上再增加20元/月。
3、艰苦边远地区退休人员再调整
在设立机关事业单位艰苦边远地区津贴地方的企业退休人员，在普遍调整和特殊调整的基础上再增加5元/月。
4、未达到平均标准的军转干部再调整 军队转业干部，按上述规定调整后其基本养老金低于全省企业退休人员人均基本养老金水平的，调整到全省企业退休人员人均基本养老金水平。
三、资金列支渠道
已按月领取基本养老金人员，增加基本养老金所需资金有省基本养老保险统筹基金列支。
四、几点要求
（一）2012年企业退休人员基本养老金实行网上调整。省社保局接到调整文件后，按文件规定标准和范围，向省人力资源和社会保障信息中心提出业务需求，省人力资源和社会保障信息中心根据需求在网上进行操作。省、市（地）、县（市）社保经办机构按文件规定标准对调整后的信息进行审核，审核无异议后进行确认起动并按规定给予社会发放。
（二）没有进入省人力资源和社会保障信息中心信息平台的大庆油田社保中心、省农垦总局社保局和省森工总局社保局，参保退休人员的基本养老金调整，应在省人力资源和社会保障信息中心和省社保局的监督指导下进行。
（三）由于原始信息错误而影响退休人员待遇调整的，按原规定核改程序逐级进行审批核改（见附表二）。
（四）基本养老金网上调整完成后，省社保局及时将全省企业退休人员基本养老金调整情况在4月28日前报省人力资源和社会保障厅养老保险处（见附表一）。
（五）调整企业退休人员基本养老金，政策性强，涉及面广，各地要加强领导，精心安排，搞好协作，严格把握政策界限，不得将不符合条件人员纳入调整范围。特别要对具有高级专业技术职称人员档案进行认真审查，采取县（市）行政、经办联审，市级复审的办法进行，并将复查结果进行公示。对违规操作行为，将追究相关人员责任。
附表一：2012年调整企业退休人员基本养老金情况汇总表
附表二：2012年调整企业退休人员基本养老金信息错误核改名册 黑龙江省人力资源和社会保障厅 黑龙江省财政厅 二〇一二年四月十日

Ⅳ 2013年黑龙江省城镇居民年可支配收入是多少

2013年黑龙江经济保持平稳快速运行

报告指出，2013年前三季度黑龙江省地区生产总值实现8748.8亿元，同比去年增长8.4%高于全国平均水平0.7个百分点。其中，2013年公共财政收入960.9亿元，比2012年同期增长9.1%，公共财政收入占GDP的比重达59.4%。其中，社会保障和就业、教育、农林水事务等民生支出项目较大，分别支出389.2亿元、272.2亿元和253.8亿元，多项指标增速均高于全国平均水平。

Ⅳ 为何黑龙江的养老保险会出现高亏空

近日，人社部社保事业管理中心发布《中国社会保险年度发展报告》。

报告详细公布了31个省、市、自治区以及新疆生产建设兵团的养老保险基金收支情况。按照累计结余和每月支付情况的统计分析，对各地区养老保险基金的可支付月数进行了排名。

由于养老保险基金的亏空，黑龙江省的养老金支付大量依靠财政支出。黑龙江省财政厅公布的2016年预算执行情况显示，社会保障和就业方面的支出达到了32.4亿元。

此外，该省2016年财政决算情况显示，中央对黑龙江省转移支付总额2674亿元，而这些钱有近20%用在了社保支出上，如全省基本养老保险和低保等转移支付收入336.9亿元，城乡居民医疗保险转移支付收入49.7亿元，社会保障和就业122.49亿元。

据国家统计年鉴数据显示，黑龙江全省企业退休人员由2010年的268.8万人增加到2016年的457万人。一方面是增长的退休人员，另一方面是流失的社保参保人员。据2010年第六次全国人口普查数据，黑龙江省净迁出人口达322.5万人，其中30-39岁的迁出最多，占比32.6%。

Ⅵ 黑龙江省养老保险缴费比例

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社保缴费比例如下：
其他四险就不分户内口性质，都是容一样：
养老保险：公司20%，个人8%；
医疗保险：公司10%，个人2%+3；
失业保险：公司1%，个人0.2%；
工伤保险：公司0.5—2%，个人不缴费；
生育保险：公司0.8%，个人不交费。
员工养老保险缴费比例是8%，这是北京的社保缴费比例，不知道你是哪个地方的，可以问下51社保网。

Ⅶ 政治的问题

可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。
我国可持续发展的战略
我国作为一个人口众多、资源相对不足的发展中国家，尤其应该重视这一问题。1994年制定的《中国21世纪议程》白皮书，明确提出中国必须走可持续发展之路。党的十六大报告中也明确提出“必须把可持续发展放在一个十分突出的地位，增加可持续发展能力是全面建设小康社会的重要目标。”但随着经济的发展，一些因发展不平衡而产生的深层次矛盾日益突出，城乡差距、地区差距、贫富差距不断拉大。十六届三中全会我党提出了要“树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，即科学发展观”。科学发展观的提出标志着我国在发展理念上的转变，是可持续发展观的价值延伸和理念升华。
（一）可持续发展已成为我国的长期发展战略
中国是一个拥有全世界四分之一人口的发展中国家，生态环境脆弱，人均资源严重不足，发展与资源、环境的矛盾十分尖锐。从70年代后期开始，我国通过总结经验教训，把计划生育和环境保护作为两项基本国策，从妥善处理人口和环境的根本关系上，谋求社会与经济、环境的协调和共同发展。
里约环境与发展大会以后，中国政府在1994年率先制定了《中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，确立了中国21世纪可持续发展的总体战略框架和各个领域的主要目标，成为指导我国国民经济和社会发展中长期发展战略的纲领性文件。在此之后，国家有关部门和很多地方政府也相应地制定了部门和地方可持续发展实施行动计划。
1996年3月第八届全国人民代表大会第四次会议批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，把可持续发展作为一条重要的指导方针和战略目标,并明确做出了中国今后在经济和社会发展中实施可持续发展战略的重大决策，还具体提出了可持续发展各领域的阶段目标。
2003年，由在国家发展和改革委员会、科学技术部以及相关部门的大力推动下，我国成立了由多部门组成的全国推进可持续发展战略领导小组，编制了《中国21世纪初可持续发展行动纲要》。这是进一步推进我国可持续发展的重要政策文件。根据纲要我国将在六大领域推进可持续发展。
经济发展方面，要按照“在发展中调整，在调整中发展”的动态调整原则，透过调整产业结构、区域结构和城乡结构，积极参与全球经济一体化，全方位逐步推进国民经济的战略性调整，初步形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展国民经济体系。
社会发展方面，要建立完善的人口综合管理与优生优育体系，稳定低生育水准，控制人口总量，提高人口素质。建立与经济发展水准相适应的医疗卫生体系、劳动就业体系和社会保障体系。大幅度提高公共服务水准。建立健全灾害监测预报、应急救助体系，全面提高防灾减灾能力。
资源保护方面，要合理使用、节约和保护水、土地、能源、森林、草地、矿产、海洋、气候等资源，提高资源利用率和综合利用水准。建立重要资源安全供应体系和战略资源储备制度，最大限度地保证国民经济建设对资源的需要。
生态保护方面，要建立科学、完善的生态环境监测、管理体系，形成类型齐全、分布合理、面积适宜的自然保护区，建立沙漠化防治体系，强化重点水土流失区的治理，改善农业生态环境，加强城市绿地建设，逐步改善生态环境质量。
环境保护方面，要实施污染物排放总量控制，开展流域水质污染防治，强化重点城市大气污染防治工作，加强重点海域的环境综合整治。加强环境保护法规建设和监督执法，修改完善环境保护技术标准，大力推进清洁生产和环保产业发展。积极参与区域和全球环境合作，在改善我国环境质量的同时,为保护全球环境作出贡献。
能力建设方面，要建立完善人口、资源和环境的法律制度，加强执法力度，充分利用各种宣传教育媒体，全面提高全民可持续发展意识，建立可持续发展指标体系与监测评价系统，建立面向政府咨询、社会大众、科学研究的信息共享体系。
（二）可持续发展实验区的建设
我国可持续发展实验区建设与发展，大体上经历了城镇社会发展综合试点示范和推进可持续发展实验区建设两个重要阶段，前后大约经历了两个十年。应该说，实验区是在我国改革开发大潮中应运而生，并与时俱进，不断拓展。
为了抓好可持续发展实验区的建设，推动我国可持续发展进程，国家制定了《国家可持续发展实验区管理办法》和《可持续发展实验区规划大纲》等一系列政策措施。
中国21世纪议程管理中心制定了社会经济与生态环境状况主要统计考核指标
类别 年度
指标 年 年 年 年 年 年
人口 1、计划生育率（%）
2、人口自然增长率（‰）
生态 3、人均公共绿地面积（平方米）
4、森林覆盖率（%）
资
源 5、人均耕地面积（亩）
6、每万元产值能源消费总量（吨标煤）
7、每万元产值水耗（吨）
环

境 8、工业废水排放达标率（%）
9、生活污水处理率（%）
10、工业废气排放达标率（%）
11、工业固体废弃物综合利用率（%）
12、生活垃圾处理率（%）
经

济 13、GDP年均增长幅度（%）
14、人均GDP（万元）
15、地方财政收入增长率（%）
16、第三产业增加值占GDP比重（%）
社

会 17、城镇居民家庭人均可支配收入（元）
18、农村居民家庭人均纯收入（元）
19、城镇登记失业率（%）
20、自来水普及率（%）
21、城镇职工养老保险覆盖率（%）
22、农民社会养老保险覆盖率（%）
23、每千人口卫生技术人员数（人）
24、有线电视人口覆盖率（%）
25、新生儿死亡率（‰）
26、刑事案件案发率（‰）
科技教育 27、科技三项费占本级财政支出比重（%）
28、每万人口大专学历以上人口比重（%）
29、教育经费占本级财政支出比重（%）
30、青壮年文盲率（‰）
这个指标体系是我们抓可持续发展实验区的重要考核指标。同时，中国21世纪议程优先项目，对可持续发展实验区建设给予了引导和支持。可持续发展实验区建设，在全国各地，都得到了积极的推进和健康的发展。
截至目前，全国范围内，已建立国家级实验区58个，分布在全国24个省、自治区和直辖市，覆盖总人口为4012万，占全国总人口的3.09%；国土面积共12万平方公里，占全国国土总面积的1.26%。同时，各省陆续建立了省级实验区90余个，从国家和地方两个层面，形成了共同推进可持续发展战略的格局。
（三）我国可持续发展进程取得的成就
经过努力，我国在探索适合国情的可持续发展道路上，取得了举世瞩目的成就。在经济发展方面，我国国民经济持续、快速、健康发展，综合国力明显增强，国内生产总值已超过11万亿元，成为发展中国家吸引外国直接投资最多的国家和世界第四大贸易国，人民物质生活水平和生活质量有了较大幅度的提高，经济增长模式正在由粗放型向集约型转变，经济结构逐步优化。在社会发展方面，人口增长过快的势头得到遏制，科技教育事业取得积极进展，社会保障体系建设、消除贫困、防灾减灾、医疗卫生、缩小地区发展差距等方面都取得了显著成效。在生态建设、环境保护和资源合理开发利用方面，国家用于生态建设、环境治理的投入明显增加，能源消费结构逐步优化，重点江河水域的水污染综合治理力度得到加强，大气污染防治有所突破，资源综合利用水平明显提高，通过开展退耕还林、还湖、还草工作，生态环境的恢复与重建取得成效。在可持续发展能力建设方面，各部门、各地方已将可持续发展思想纳入了各类规划和计划之中，全民可持续发展意识有了明显提高，与可持续发展相关的法律法规相继出台并正在得到不断完善和落实。
三、黑龙江省可持续发展工作
全面实现可持续发展是我省当前以及今后一个时期经济社会发展方向。
（一）黑龙江省可持续发展实验区建设
1、实验区发展建设的背景及总体情况
多年来，黑龙江省委、省政府高度重视我省可持续发展战略的贯彻和实施，提出了一系列的方针、政策与措施。首先在全省提高认识，全面理解和深入领会可持续发展是实现经济、社会协调发展，人民生活进步的必然选择，要求领导重视，广泛参与，全社会形成共识，加大推进力度，坚持常抓不懈。同时，根据我省的特点，提出了实施可持续发展的中心任务是要全面推进经济结构的战略性调整，积极发展高新技术产业，加快发展第三产业，大力发展绿色产业等；在发展中，重视统筹规划，吸纳专家意见，夯实建设基础，狠抓示范（优先）项目落实；着重处理好资源和市场的关系，实现资源的优化配置和合理利用；重视生态建设，处理好经济发展与环境保护的关系；处理好农村与城市发展的协调，促进区域一体化发展等。
为了探索经验，更好地贯彻可持续发展战略，进一步落实中央关于东北地区等老工业基地振兴的战略部署，加快资源型城市结构调整，积极探索新思路、新办法、新机制，促进经济转型和可持续发展。我省组织申报获批准，在肇东、大庆、海林三地建立国家可持续发展实验区。一是探索资源型城市可持续发展之路的大庆市实验区；二是探索国有林区可持续发展之路的海林市实验区；三是探索农区走工业化之路，解决“三农”问题并实现可持续发展的肇东市实验区。实验区紧紧围绕经济建设为中心，加强结构调整和能力建设，加快技术引进、示范和推广，在经济建设、社会发展和生态环境上都发生了日新月异的变化，取得了令人瞩目的成绩，为全省的可持续发展工作积累了宝贵的经验。
2、实验区建设的主要成效
（1）经济快速发展
三个国家级可持续发展实验区2003~2005年的人均GDP（万元/人）分别为18591.00、20473.33、24887.67；GDP年均增长幅度分别是11.57%、12.13%、13.17%；地方财政收入年均增长率分别是：12.63%、13.83%、15.63%；第三产业增加值占GDP比重分别是：18.15%、19.90%、20.70%。
（2）生态环境得到改善
2003～2005年三个国家可持续发展实验区人均公共绿地面积分别为6.39平方米/人、6.61平方米/人、6.73平方米/人；森林覆盖率分别为28.10%、28.33%、28.73%。
(3) 社会事业全面进步
就业和社保工作扎实推进，人民生活质量明显提高。大学园、高中城建设成果喜人，科技、教育、文化、卫生等事业协调发展。基础教育成效显著，九年义务教育完成率达99.1%。2003年、2004年、2005年人均受教育年限分别达到8.9、9.1、9.6年/人。
(4)人口状况趋于好转，居民生活水平不断提高。
人口自然增长率不断下降。这三个国家级可持续发展示范区人口计划生育率不断提高，2003~2005年分别是：96.13%、97.00%、97.67%；人口自然增长率分别为3.31%、3.16%、2.88%。居民生活水平不断提高。城镇居民家庭人均可支配收入2003~2005年分别为6635.33元/人、8238.67元/人、9919.67元/人；农村居民家庭人均纯收入2003~2005年分别为3361.73元/人、4065.43元/人、4403.35元/人。
四、对我省实施可持续发展的点滴思考
今日世界面临的一些重要挑战包括：减轻贫穷，尤其是在世界上大多数穷人居住的农村社区。增进所有国家，特别是发展中国家应付全球化挑战的能力，包括促进能力建设、转让资金和无害环境技术。促进负责任的消费和生产形态，以减少废物和过度依赖自然资源。确保所有人民都能取用为改善其生活所需的能源。减少与环境有关的健康问题，这些问题是今日世界许多疾病的来源。我国、我省也不例外。
（一） 黑龙江省可持续发展条件分析
1、 实现黑龙江省可持续发展的有利条件
（1）自然资源的比较优势突出。黑龙江省位于中国东北边陲，地域辽阔，人口相对较少。地貌复杂，地理环境优越，自然资源丰富。区域内拥有举世闻名的大平原、大森林、大油田，耕地面积、林地面积、石油储量居全国首位，煤炭资源、水资源、草资源丰富，尤其是肥沃的黑土地，是世界著名的三大黑土带之一，深度开发潜力巨大。黑龙江省生态环境良好，具有发展生态旅游、绿色食品产业的良好基础。黑龙江省与俄罗斯边境线长达3038公里，国家一类开放口岸25个，有发展对俄经贸合作的区位地缘优势。
黑龙江省综合经济实力较强。全省生产总值居全国第13位，人均全省生产总值居全国第10位，粮食综合生产能力300亿公斤左右，商品率60%以上，是我国重要商品粮基地。规模以上工业增加值居全国第9位，以装备、石化为主的重工业在全国工业格局中占有重要位置。能源、交通、通信等基础设施比较完善，对经济社会发展支撑和保障作用明显。
黑龙江省借助老工业基地优势，产业基础雄厚。机械、石化、食品等传统支柱产业不断壮大，电子信息、生物技术、新材料等新兴产业发展较快。一大批大型企业集团在国内同行业居重要地位。
黑龙江省具有明显的科技优势和科技实力，拥有高等院校55所，每百人中有5人接受过专科以上教育，列全国第7位。科研与技术开发机构831个，一大批科研成果处于全国领先地位。
综观黑龙江省的资源、环境、社会、经济发展现状，具有实现可持续发展的有利条件和比较优势。
2、实现黑龙江省可持续发展的不利因素
由于黑龙江省是地处偏远的资源大省，多年来受单纯消耗自然资源和追求经济数量增长的传统发展模式影响，资源、环境、社会、经济问题也相对突出，主要表现是：资源环境破坏严重。森林资源衰退，林木蓄积量减少，森林生态功能减弱，石油资源的可采储量急剧减少，开采成本增加，资源型城市生态环境恶化，油田地下水漏斗和煤矿城市沉陷问题突出，草原植被和地质环境破坏严重，土地“三化”、水土流失加剧，已经成为我省社会经济发展的障碍因素。
从社会经济发展来看，首先，我省三大产业结构性问题突出，传统产业比重大。农业基础薄弱，农民收入来源不够多样化，增长速度不快。工业企业技术、装备和产品老化，第三产业发展滞后，水平低。其次，我省作为国家老工业基地，体制性问题突出，国有经济比重大，市场化程度低，市场经营意识淡薄，开发程度低，企业经营管理落后，市场体系不完善，市场功能不健全，市场机制不灵活，经济发展缺乏持续的内在动力。
这些问题已经成为实现我省可持续发展的障碍因素，也是我省必须下大力气解决的关键问题。
我国和国际社会的实践均已表明，通过高消耗追求经济数量增长和先污染后治理，先索取后恢复或补偿的传统发展模式，已不适应当今和未来发展需要，必须努力寻求一条人口、经济、社会、资源、环境相互协调的、既能满足当代人的需要又不对后代人满足需求的能力构成危害的可持续发展道路。作为资源环境破坏严重但仍有比较优势，三大产业结构性问题、体制性问题突出但工业技术基础仍雄厚的省份，黑龙江省作为一个资源大省和东北老工业基地的地位还在。因此，我省目前以至未来正面临着保护、节约和有效利用自然资源、改善生态环境、促进社会、经济全面发展的历史责任，黑龙江省已经成为研究中国积极变速增长阶段可持续发展的“天然实验室”。我省要充分利用和抓住这一有利的时机，切实贯彻落实科学发展观，走具有黑龙江特色的可持续发展之路。
（二）用科学发展观统领可持续发展
科学发展观反映了时代进步的要求,体现了实践发展的需要,是指导建设和谐社会的强大思想武器。胡锦涛同志指出:“我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求,建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制,切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节,切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。”
科学发展观就是从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，着眼于丰富可持续发展的内涵，创新可持续发展的观念，开拓可持续发展的思路，破解可持续发展过程中遇见的难题。科学发展观从可持续发展的实践中总结出来，又将作为系统完整的理论指导着可持续发展的整个进程，即实践—理论—实践。
在实施可持续发展的过程中，存在诸多经济、社会、资源、环境问题，解决这些问题，显然不能单靠一般的政策调整，而必须从科学发展观的高度树立对发展的全新认识，用科学发展观统领可持续发展战略和对策，有效推进我省可持续发展进程。
（三）、贯彻科学发展观，实施我省可持续发展战略
贯彻科学发展观，实施我省可持续发展战略，至少要在三个维度把握其内涵和实质，即经济学方向、社会学方向和生态学方向。经济学方向，是从区域开发、生产力布局、经济结构优化等作为基本内容。该方向的一个集中点是力图用“科技进步贡献率抵消或克服投资的边际效益递减率”，作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段。社会学方向，是以社会发展、社会分配、利益均衡等作为基本内容。该方向的一个集中点，是力图把“经济效益与社会公平、公正取得合理的平衡”，作为可持续发展的重要指标和基本手段。生态学方向，是以生态平衡、自然保护、资源环境的永续利用等作为基本内容。该方向的一个集中点，是力图把“环境保护与经济发展之间取得合理的平衡”，作为可持续发展的重要指标和基本原则。
（1）要充分调动各级政府和公众参与可持续发展的积极性。
地方是实施可持续发展战略的主战场,地方政府、企业和公众是贯彻可持续发展战略的主体。一国实施可持续发展战略的效果与地方政府、企业和公众参与可持续发展的程度,是互为因果关系的。事实也证明了这一点。加拿大、瑞典、芬兰、意大利等,这些贯彻可持续发展战略总体水平比较高的国家,它们的地方政府、企业和公众参与可持续发展的程度也比较高。
我省地域辽阔,各地方自然资源、经济发展水平存在较大差异,发展中遇到的问题也不尽相同,推进可持续发展战略的重点也不一样。因此,如何调动地方政府参与可持续发展的积极性,是推动可持续发展战略实施的关键。一是通过法律,规范地方政府实施可持续发展战略的权利和义务；二是推行“绿色GDP”考核体系,即建立适合中国国情的可持续发展指标体系；三是将实施可持续发展的评价指标纳入地方的当地经济核算和政府官员的政绩考核。
就公众参与而言,如何使广泛的社会各阶层和公众能够参与决策,是保证政府决策反映人民群众根本意志的基本条件。这并不是让所有的人去解决全球可持续发展面临的问题,而是促使人们同舟共济。虽然近几年来政府在提高公众环境意识方面作了大量的工作,取得了明显成效,但客观地说,中国公众的环境意识还很淡薄,许多污染事件就是公众环境意识淡薄造成的。因此,如何因势利导,调动公众参与实施可持续发展战略,同样是十分重要的。为此,一是将环境保护纳入教育体系,不仅是职业教育体系,而且要纳入义务教育体系。重视环境从娃娃抓起。二是发挥非政府组织的作用,调动公众的参与意识。在我国，政府仍然是实施可持续发展战略的主导力量，但发挥非政府组织的作用,调动公众的参与意识是政府实施可持续发展战略的必要条件和基础。各级政府应积极借鉴一些西方国家的环境问题圆桌会议制度,建立具有中国特色的类似机制,吸收非政府组织的代表参与环境决策过程和监督环境执法。
（2）要进行以可持续发展为目标的产业结构调整
从世界范围来看,在高科技推动下,优化的产业结构表现为第三产业>第二产业>第一产业。但是,我省第一产业占据主导地位,第二产业中以重化工、钢铁、建材、煤炭生产为主,由这种不合理的产业结构所带来的结构性污染十分严重。因此,进行产业结构调整,不仅要优化产业结构的比例关系,使三大产业之间,以及各产业内部保持合理比例,而且要优化产业结构的资源密集度,使劳动密集型产业为主的结构随着生产力水平的提高,向资本密集型产业为主的结构转化,最终转化为技术密集型产业为主的结构。在产业结构的这一调整中,要不断加强环境管理的力度,既要严格控制那些污染严重项目和企业上马,如在从国外引进生产设备时,不能忽视引进环保设备,防止生产设备与环保设备的脱节和污染的越境转移,更要制定出消除结构性污染的环境经济政策,大力发展环保产业。根据我省在资源、资本、技术、需求等方面的情况,根据经济发展的要求,把握产业的中长期发展趋势和方向,选择和确定一定时期的战略产业:主导产业、支柱产业和瓶颈产业。通过发展战略产业来带动国民经济各产业部门的按比例和优化发展。另外,也要使战略产业的发展与环境保护结合起来,经济效益、环境效益和社会效益并重,引导各产业减少对资源的需求,以及减少需求对环境的破坏。
（3） 要加强农业在可持续发展战略中的地位和作用
我省是农业大省，农业可持续发展是我省社会经济可持续发展的重要组成部分,是我省21世纪农业发展的必然选择。要确立农业可持续发展战略的地位和作用。必须注重农业生物种子资源发掘与重要性状遗传改良；做好农业病虫害发生规律及可持续控制研究；保证农业环境资源高效利用与生态安全；建立复合农业生态系统，使我省农业步入可持续发展轨道，实现农业发展与社会、环境资源的协调发展。
（4）要以人为本，协调社会发展、社会分配、利益均衡等关系
可持续发展已成为国际社会普遍关注的重大事业，已成为国际合作的热点。可持续发展不只是仅表现在经济的可持续发展上，对我省来说，更重要的是社会学和生态学方面要重点抓好、把握好。要依靠科技解决瓶颈制约因素。拓宽国际合作渠道，争取国际援助。在发展的过程中，以人为本，努力协调好社会发展、社会分配、利益均衡等关系。只有把社会发展、社会分配、利益均衡等关系处理好，才能推动和实现可持续发

Ⅷ 怎么能找到12年2月的黑龙江省新闻

可以在网页中直接输入日期查找。新闻2012年1月9日在黑龙江省第十一届人民代表大会第七次会

我代表省人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、2011年工作回顾

过去的一年，面对复杂多变的国内外形势，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，我们牢牢把握科学发展主题，突出转变经济发展方式主线，坚定不移地推进“八大经济区”和“十大工程”战略，加快发展“十大重点产业”，切实保障和改善民生，全省经济社会呈现增长加快、结构转优、质量向好、民生改善的发展态势，实现了“十二五”良好开局。预计2011年全省地区生产总值增长12%以上，地方财政收入增长32.5%，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，城镇居民人均可支配收入增长12.5%以上，农民人均纯收入增长15%以上，圆满完成了省十一届人大六次会议确定的目标任务，列入国家统计制度监测的10项主要经济指标，有7项高于全国平均水平。

(一)经济发展内生动力明显增强。把产业项目建设作为推进“八大经济区”和“十大工程”建设的重要突破口，作为增加财政收入的重要来源，作为扩大就业的重要渠道，加快发展“十大重点产业”，提升经济发展内生动力。全省共建设产业项目超过4000个，完成投资2800亿元以上，占固定资产投资的40%左右，其中445个省级重点产业项目完成投资900亿元以上。全省投资亿元以上项目950个，100亿元以上项目4个。省市联手打造13个省级重点园区，落户园区项目170个，完成投资146.7亿元。产业项目建设促进了工业提速增效，规模以上工业增加值完成4700亿元以上，增长13.5%左右。经济总量进一步扩大，可持续发展能力不断提高。

(二)产业结构优化升级。坚持转方式、调结构，激活存量，做大增量，初步形成传统优势产业与战略性新兴产业协调发展的格局。“十大重点产业”预计增长15%,其中，绿色食品、林产品加工业增长20%左右；煤化石化、矿产经济增长12%。新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输设备制造等战略性新兴产业增长17%以上；旅游业呈现加快发展的良好势头，现代服务业增长13%。三次产业协调发展，产业结构日趋合理。科技创新能力进一步提升，高新技术产业产值增长25%以上，为产业结构调整优化提供了有力支撑。

(三)“三农”工作迈上新台阶。大力发展现代农业，深入实施千亿斤粮食产能巩固提高工程，扎实推进水利化、农机化、科技化、合作化，粮食总产量达到1114.1亿斤，跃居全国第一。各类农民专业合作社达到2.1万个，综合机械化程度达到87.7%。农业产业化龙头企业带动种植基地面积9000万亩，参与经营农户达到300万户。经认证的绿色食品产业销售收入达到435亿元，增长45%。畜牧业加快发展。新农村建设稳步推进，整体新建村屯177个，解决了150万人饮水安全问题，近20万农村贫困人口实现脱贫。城乡一体化步伐加快，小城镇建设提档升级，完成投资203亿元，增长46%，是历史上最多的一年。县域经济加快发展，财政实力稳步提升。农业基础更加稳固，农村面貌焕然一新，农民生活水平明显提高。

(四)基础设施建设和生态环境保护取得重大突破。抓住国家政策机遇，加强基础设施建设和生态环境保护，为经济社会发展创造条件。公路建设三年决战胜利告捷，实现历史性突破，高速公路总里程近4000公里，位居全国前列；新建一二级公路2415公里、农村公路4000公里，基本形成了覆盖全省、连接周边的公路网络体系。铁路建设在建里程622.7公里，前抚铁路竣工通车，哈齐客专、哈西客站等重点项目进展顺利。加格达奇机场基本建成，机场总数达到10个，居东北三省之首。投资157亿元，新建续建水利工程项目359个。启动实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和“天保工程”二期，植树造林362.5万亩，森林覆盖率达45.2%，恢复湿地1000公顷。水土流失治理16万公顷，沙化土地治理45.9万公顷，土地综合整治新增耕地8200公顷。节能减排指标全面完成，万元GDP能耗下降3.5%左右，二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别下降0.4%和2%。松花江水污染防治规划增补项目全面开工建设，水环境质量持续改善。

(五)改革开放水平进一步提高。加快重点领域和关键环节改革，构建全方位开放体系，经济社会发展潜能逐步释放。非公有制经济发展势头强劲，增加值增长16%以上，占地区生产总值的51%；新登记私营企业户数增长35%，注册资金增长33%。国企改革继续深化，央企分离办社会职能移交地方工作稳步推进。医药卫生体制、文化体制、事业单位分类改革进展顺利，重点领域和关键环节改革有新突破。扩大全方位对外开放，进出口总额实现390亿美元，增长50%以上，高出全国平均水平26个百分点。其中，对俄进出口额实现185亿美元，增长1.5倍。成功举办央企签约、港澳活动周、哈洽会三次重大经贸活动，实际利用外资32亿美元，增长20%以上；实际利用省外资金1700亿元，增长30%。

(六)民生得到明显改善。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。压缩一般性财政支出，“四项”行政经费支出实现了零增长，千方百计增加民生投入，省财政用于民生专项支出209.9亿元，增长29.3%，按可比口径占一般预算支出的33.3%，向人民群众承诺的40件民生实事全部完成。“保供稳价”成效明显。认真落实“米袋子”和“菜篮子”行政首长负责制，确保了粮油、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品的有效供应。蔬菜种植面积664.8万亩，其中设施蔬菜种植面积增长35.2%，初步缓解了冬季蔬菜供应过度依赖外进的局面。实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，省财政安排资金5.2亿元，对400万困难群众和特殊人群发放物价补贴，减轻了物价上涨对基本生活的影响。就业形势持续向好。城镇新增就业72万人，失业人员再就业58万人，就业困难群体就业25万人。城镇登记失业率4.38%，低于控制目标0.22个百分点。保障性安居工程建设成果显著。省财政筹措配套资金30.79亿元，建设保障性安居工程86.87万套，当年竣工40万套，总量居全国首位。改造农村泥草房26.1万户，近90万农民喜迁新居。80%以上的重点优抚对象住房困难得到解决。教育事业稳步发展。学前教育经费列入各级政府财政预算，省财政投入奖补资金2.5亿元，新建和改扩建公办幼儿园456所。投入5亿元，开工建设“校安工程”项目189个。完成标准化学校450所。下拨各类资助、奖励资金12.5亿元，资助学生76万人。吸纳18万农民工子女到城镇中小学校就学。省财政投入10.65亿元，支持省属本科高校化解债务34亿元，占债务余额的44%；投入5.4亿元，支持农村义务教育化解债务18.4亿元。省民族职业学院新址建成并投入使用，全省民族职业教育步入新的发展阶段。社会保障体系逐步完善。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大。新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面分别达到70.4%和50.5%。历史遗留的关闭破产企业职工全部纳入医疗保障范围。企业退休人员基本养老保险金标准人均提高13.2%，失业保险金标准平均提高58.8%。城乡低保标准分别提高到月人均241元和年人均1350元。城市机构养老床位占老年人总数的2%，农村五保对象集中供养率达到60%。社会保障的统筹层次和保障水平进一步提高。看病难看病贵问题有效缓解。新建扩建县级医院101个、村卫生所1000个、社区卫生服务中心200个。公办基层医疗卫生机构全部实行基本药物制度，实现了零差价销售。城镇职工和居民基本医疗保险参保率达到98%，城乡居民医保补助标准提高80元，新农合参合率达到98.9%。城镇职工、居民医保以及新农合统筹基金政策内住院支付比例，分别达到77.4%、63%和70%，城乡居民医疗负担明显减轻。深入实施人口和计划生育“惠家工程”，流动人口享受计划生育均等化服务达85%以上。“三供两治”取得新成效。投资139.9亿元，提高城镇集中供热、供气、供水和污水、垃圾处理能力；省财政投入6700万元，提高中心城市机械化清扫保洁和清雪水平，改善了人居环境，方便了群众出行。社会管理得到加强。省财政安排资金5000万元，支持建设城乡示范社区200个，城镇社区达标率57%，农村社区启动率60%。深入推进“平安龙江”建设，刑事案件立案下降19.9%，连续5年被评为全国社会治安综合治理优秀省份。安全生产形势总体稳定，群众诉求渠道畅通，信访案件下降，社会和谐稳定。文化体育、审计监察、质量监督、食品药品监管、防灾减灾、拥军优属、国防人防、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、社会科学、参事文史、统计、气象、档案、残疾人和慈善事业等各项工作取得新成绩。

各位代表，过去一年，我省经济社会发展取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委坚强领导的结果，是全省人民深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进“八大经济区”和“十大工程”建设，同心同德、奋发图强、扎实苦干的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向国家各部委及直属单位、兄弟省区市和驻军部队、武警官兵致以崇高的敬意！向关心、支持龙江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展中还存在一些问题：结构性矛盾依然突出，产业投资占固定资产投资比重小，产业对经济发展的支撑力不强，经济发展的质量和效益有待提高；农业产业化水平不高，农民持续增收的基础还不够稳固；加强和创新社会管理的能力还需提升，改善民生的任务十分繁重。政府行政效能有待提高，发展环境需要进一步优化。对此，我们一定采取有力措施，认真加以解决。

二、2012年面临的形势和总体把握

科学研判和正确把握宏观形势，对于做好今年经济社会发展工作意义重大。总体上看，我们既面临不少挑战，也面临很多机遇。国际形势复杂多变，世界经济下行风险明显加大，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题还比较突出。但是，我国仍然处于重要的战略机遇期，国家宏观调控政策对我省加快发展总体有利。一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。加大对“三农”、水利、欠发达地区、科技创新、节能环保的财政支持力度，提高边远地区津贴标准，完善结构性减税政策，实施支持小微企业发展的税收优惠政策，在部分生产性服务业领域开展增值税改革试点，相应调减营业税。加快大型农机合作社和高效节水设施建设，促进与农业相关制造业发展。对国家重点在建项目、续建项目、保障性住房建设、符合产业政策和有市场需求的企业，特别是为中小企业提供信贷支持。这些政策取向对我省加快发展十分有利。二是国家继续对东北地区等老工业基地实行政策支持。振兴东北战略实施以来，东北地区发展潜力有序释放，党中央、国务院给予了充分肯定，这是对东北地区和我省的巨大鼓舞和鞭策。国家将继续支持东北振兴，进一步改善边疆地区生产生活条件。这些政策为我省产业发展、基础设施建设、民生改善等方面提供了重大机遇。三是我省经济社会发展具备了蓄势待发的坚实基础。近年来，我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，固定资产投资加快，经济发展势头良好，综合实力明显提升，为加快发展积攒了后劲；城乡基础设施日趋完善，现代化交通网络基本形成，为加快发展提供了支撑；改革开放不断深化，为加快发展注入了活力；全省深入开展“创业、创新、创优”活动，为加快发展营造了良好氛围，形成了心齐、气顺、劲足、争先的大好局面。

“稳中求进”是中央确定的今年工作总基调。从我省实际出发，“稳”是前提和基础，“进”是核心和关键。我们要十分注重“稳”，稳住农业生产，稳住工业经济运行，稳住固定资产投资，稳住城乡基础建设。在此基础上，更加注重“进”，在“进”中做到又好又快发展，着力解决好六个关键问题：一是加快提升经济总量，既要做活存量，也要做大增量，做大增量是关键。二是强化固定资产投资，既要注重基础设施投资，更要注重产业投资，加大产业投资是关键。三是发展现代化大农业，既要抓粮食产能提升，也要加快农业产业化步伐，加快农业产业化步伐是关键。四是保障经济健康运行，既要加强生产要素的组织协调，也要解决铁路运能不足和电价过高问题，解决铁路运能不足和电价过高问题是关键。五是加强对俄沿边开放，既要抓好经贸合作，也要加强大通道建设，加强大通道建设是关键。六是保障和改善民生，既要稳物价、保住房，更要促就业、增收入，促进就业和增加城乡居民收入是关键。抓住和解决这六个关键问题，我们就能够牢牢把握发展的主动权。

实现“稳中求进”，我们还要注意保持经济发展的协调性和可持续性，更加注重发展实体经济，更加注重经济增长的质量和效益，着力提高“五个比重”：一是提高地方财政收入占GDP的比重。这是衡量整体经济质量和效益的重要标志。只有经济总量做大了，质量、效益提升了，财政收入比重提高了，逐步达到或超过全国平均水平，才能更好地转变经济发展方式、优化经济结构和保障改善民生。二是提高税收占财政收入的比重。这是衡量产业发展对财政贡献水平的重要标志。增加财政收入不能单靠行政收费和罚没款，根本出路在于发展产业，培植税源，涵养财源，创造更多的财富。三是提高产业投资占固定资产投资的比重。这是衡量经济发展内生动力的重要标志。只有不断提高产业投资占固定资产投资比重，才能增强发展的可持续性。四是提高非公有制经济产业投资占产业投资的比重。这是衡量经济发展活力的重要标志。只有为非公有制经济发展壮大创造更加宽松的环境，才能促其释放潜能，增强全省经济发展活力。五是提高民生投入占财政支出的比重。这是衡量共享发展水平的重要标志。只有推行公共财政，实行民生预算，人民群众才能更好地共享改革发展成果。

根据中央和省委经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“八大经济区”和“十大工程”发展战略，加快构建以“十大重点产业”为主体的现代产业体系，大力推进创业创新创优，力求在提高质量、增强效益上有新突破，力求在调整结构、转变方式上有新举措，力求在深化改革、扩大开放上有新作为，力求在备足后劲、打牢基础上有新进展，力求在改善民生、促进和谐上有新成效，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。

综合考虑各种因素，今年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；地方财政收入增长15%，公共财政预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长30%以上，力争产业投资占固定资产投资的比重达到45%；规模以上工业增加值增长13%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；外贸进出口总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；万元GDP综合能耗下降3.5%。

上述目标的确定，充分考虑了面临的国内外经济形势，也充分考虑了我省的发展基础和广大干部群众昂扬向上的精神风貌，注重了与“十二五”规划目标相衔接，顺应了全省人民期盼发展、过上幸福生活的新期待。今年财政支出压力较大，确保完成目标任务，必须坚持统筹兼顾，突出重点，在财政资金安排上，既要有扶有控、有保有压，又要尽力而为、留有余地，以应对不可预见的因素和变化。用于保民生的钱必须留足，民生的钱是增进人民群众福祉的钱，这是必须保证的；用于“造血”的钱必须预留，“造血”的钱是积攒发展后劲的钱，虽然发展的钱应主要靠市场运作，但是财政用于发展上的启动和引导资金，起“四两拨千斤”作用，也是必须保证的。我们坚信，通过全省人民的共同努力，预期目标一定能够实现。

Ⅸ 关于黑龙江的一切资料

黑龙江省，系由境内最大河流黑龙江而得名，简称"黑"。黑龙江省位于中国的东北部，是中国位置最北、纬度最高的省份。它介于东经121°11'一135°05'，北纬43°26'-53°33'之间。北部和东部隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望，西部与内蒙古自治区毗邻，南部与吉林省接壤。全省土地面积45.4万平方千米。占全中国总面积的4.7%。黑龙江省现辖13个地市，其中12个省辖市，1个行政公署，65个县（市），其中县级市19个；877个乡（镇），其中镇462个，14488个村。
地理位置和自然状况

地 貌

黑龙江省的地势大致是西北部、北部和东南部高，东北部、西南部低；主要由山地、台地、平原和水面构成。西北部为东北一西南走向的大兴安岭山地，北部为西北一东南走向的小兴安岭山地，东南部为东北一西南走向的张广才岭、老爷岭、完达山脉，土地约占全省总面积的24.7％；海拔高度在300米以上的丘陵地带约占全省的35.8％；东北部的三江平原、西部的松嫩平原，是中国最大的东北平原的一部分，平原占全省总面积的37.0％，海拔高度为50---200米。

土 地

全省土壤面积4437万公顷(折合6.7亿亩)，占全省土地总面积的93％。全省耕地和林地面积居全国第1位，牧草地面积居第7位。待开发土地居第4位，可垦后备耕地居第2位。2004年末，全省耕地990.5万公顷(1.49亿亩)，人均3.9亩。黑龙江土地肥沃，有机质含量高。宜农土壤占全省土壤总面积的40％，黑土、黑钙土、草甸土面积占全省耕地总面积的67.6％，是世界上有名的三大黑土带之一。全省农业后备资源面积479.3万公顷(7200万亩)，占全省土地总面积的10.5％，土地待开发面积仅次于新疆、内蒙古和四川省，居全国第4位。

气 候

黑龙江属中温带到寒温带的大陆性季风气候。年平均气温在-4~5摄氏度。气温由东南向西北逐渐降低，南北差近10摄氏度。夏季气温高，降水多，光照时间长，适宜农作物生长。太阳辐射资源丰富，年日照时数一般在2300-2800小时。春季大风日最多，多在松嫩平原和三江平原，风能资源丰富。

自然资源

生物资源：
黑龙江省土地条件居全国之首，总耕地面积和可开发的土地后备资源均占全国十分之一以上，人均耕地和农民人均经营耕地是全国平均水平的3倍左右。全省现有耕地990.5万公顷，土壤有机质含量高于全国其它地区，黑土、黑钙土和草甸土等占耕地的60%以上，是世界著名的三大黑土带之一。黑龙江省盛产大豆、小麦、玉米、马铃薯、水稻等粮食作物以及甜菜、亚麻、烤烟等经济作物。
全省草原面积约433万公顷、草质优良、营养价值高，适于发展畜牧业。其中松嫩草场是世界三大羊草地之一。
矿产资源：
已发现的矿产达131种，已探明储量的矿产有74种。石油、石墨、矽线石、铸石玄武岩、石棉用玄武岩、水泥用大理岩、颜料黄土、火山灰、玻璃用大理岩和钾长石等。10种矿产的储量居全国之首，煤炭储量居东北三省第一位。黑龙江省现已开发利用的矿产达39种，各类矿产年产值居全国第二位。
森林资源：
全省林业经营总面积3175万公顷，占全省土地面积的2/3。有林地面积2007万公顷，活立木总蓄积15亿立方米，森林覆盖率达43.6%，森林面积、森林总蓄积和木材产量均居全国前列，是国家最重要的国有林区和最大的木材生产基地。森林树种达100余种，利用价值较高的有30余种。黑龙江省是全国最大的林业省份之一，林业生态地位十分重要。天然林资源是黑龙江省森林资源的主体，主要分布在大小兴安岭和长白山脉及完达山。
能源：
黑龙江省是国家重要的能源工业基地。2004年全省生产原煤7116.9万吨，是主煤炭调出省之一。除此之外，电力和燃气也占有重要地位。新中国成立前，黑龙江仅有一座镜泊湖水电站。几十年来，水火电站有了同时发展。至1999年省内大小电站电厂近200个，装机总容量近千万兆瓦。全省水电发电量达14亿兆瓦小时。 哈尔滨燃气化工总公司所属哈依煤气工程，日产煤气189万立方米，建设总规模为"亚洲之最"。
动植物：野生动物兽类6目20科、88种，占全国种数的21.6％，其中一级重点保护种类有紫貂、貂熊、豹、虎、梅花鹿、原麝6种。鸟类19目57科361种，占全国种数的29％。属一类重点保护的有丹顶鹤、中华秋沙鸭、白鹳、金雕等12种。野生植物2100余种，其中裸子植物、4科、8属、17种，被子植物107科、636属、1747种，种子植物111科、644属、1764种。有经济价值的野生植物资源蕴藏量约250万吨，可食用的在25万吨以上，野生条草造纸原料100多万吨，各种药材125万吨。
水资源：全省境内江河湖泊众多，有黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江和绥芬河五大水系，现有湖泊、水库6000余个，水面达80多万公顷。黑龙江省是中国水资源较丰富的省份之一，年降雨量70%集中在农作物生长期，雨热同季，生物生长环境良好。
旅游资源：黑龙江省旅游资源比较丰富且特色鲜明。
山脉覆盖全省60%的面积，山体坡度适中，雪质好，降雪量多，适于建中高级滑雪场的地方有100多处；林地面积二千多万公顷，森林覆盖率43.6%，居全国之首，且大多为天然林；省内江河纵横，水资源居北方各省之首，黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江和绥芬河构成全省五大水系，兴凯湖、镜泊湖、连环湖等景色怡人，气势宏大；扎龙、三江以及兴凯湖湿地面积辽阔，生物多样性保护完好；五大连池火山地貌独特，矿泉蕴藏丰富，是最有开发潜质的世界级资源。
黑龙江省有10个世居少数民族，赫哲、鄂伦春、朝鲜、蒙古等少数民族风情浓郁；上京龙泉府和上京会宁府分别是唐代渤海国和金代早期的都城，是当时黑龙江省经济和文化繁盛的标志；哈尔滨、大庆等城市建设日新月异，北疆现代都市特色鲜明；与俄罗斯水陆相连的3000多公里边境线，是中俄间开展各种交流的通道。另外，黑龙江省还有着别具一格的产业文化和外来文化，这些都是黑龙江省发展特色旅游的重要基础。
全省已建自然保护区163个（其中国家级14个，省级40个）。

环境和问题

2004年年末全省环境保护系统共有职工4090人，各级环境监测站106个。建成烟尘控制区288个，总面积1068.9平方公里；建成噪音达标区301个，达标区面积898.9平方公里。工业废水处理率、烟尘排放达标率、固体废物综合利用率分别为92.0%、90.0%和72.0%。年末全省有自然保护区163个，比上年增加12个。
人口

人口统计

2004年全省人口出生率7.27‰，死亡率5.45‰。年末全省总人口3816.8万人。

人口增长率

2004年，人口自然增长率1.82‰。

民族及人口

黑龙江省是一个多民族聚居的省份。1990年第四次全国人口普查，全省共有53个民族，其中，汉族占全省总人口的94.3％；各少数民族人口200万人，占5.7％。53个少数民族分布在全省各地，杜尔伯特蒙古族自治县是全省惟一的民族自治地方，少数民族人口在万人以上市县有51个，民族乡(镇)69个，民族村680个。人口较多的民族有满族、回族、蒙古族、朝鲜族和达斡尔族；人口较少的民族有锡伯族、赫哲族、鄂伦春族、鄂温克族和克尔克孜族等，全省平均人口密度为每平方公里81.7人。

文化程度

2004年年末全省共有研究生培养单位23所，招生1.2万人，比上年增长20.0%；在学研究生3万人，增长25.0%；毕业生0.8万人，增长28.2%。普通高校59所，招生15万人，增长20.0%;在校生46.6万人，增长18.9%;毕业生10.4万人，增长23.2%。成人高校招生7.7万人，在校生13.6万人，毕业生5.4万人。普通中等专业学校44所，招生7.37万人，在校生22.2万人，毕业生8万人。普通中学2697所，招生66.1万人，在校生241.0万人，毕业生72.8万人。成人中等专业学校在校生3.2万人。小学10791所，招生38.4万人，在校生231.5万人，毕业生45.8万人。特殊教育学校招生0.096万人，在校生0.6万人。幼儿园在园幼儿42.3万人。成人技术学校培训学员155.4万人次。
经济

国内生产总值（GDP）

2004年全年全省实现生产总值（GDP）5303亿元，按可比价格计算比上年增长11.7%，增幅提高1.4个百分点。

人均GDP

2004年全省人均生产总值（GDP）13897元，增长11.6%。

工业产值和增长率

2004年全年全部工业增加值2814.4亿元，比上年增长13.0%，占GDP比重53.1%。

农业产值和增长率

2004年全年实现农林牧渔业总产值1136.6亿元，按可比价格计算比上年增长19.3%。粮食产量3135万吨，增长24.8%。

外贸状况

2004年全年实现进出口总值67.9亿美元，比上年增长27.4%。

财政收入

2004年全年实现地方财政收入349.3亿元，按可比口径比上年增长22.1%。地方财政支出758.4亿元，按可比口径比上年增长20.4%。

商业与人民生活

2004年全年社会消费品零售总额1555.4亿元，比上年增长13.0%，增幅提高2.9个百分点，是1997年以来的最高增幅。2004年全年城镇居民人均可支配收入7471元，比上年增长11.9%。农村居民人均纯收入3005元，比上年增加496元(现价计算)，增长19.8%(现价计算)。2004年年末全省有738.1万人参加基本养老保险；有475.8万人参加失业保险；有551万人参加基本医疗保险。全省得到最低生活保障救济人数157万人。

贫困人口和扶贫计划

我省有14国家扶贫开发重点县和7个省扶贫开发重点县，3112个扶贫开发工作重点村（含14个人口较少民族村），366万贫困人口。实施了“一次规划、两年实施、逐村验收、分批推进”的扶贫开发整村推进战略。“十五”期间，全省共完成了1018个重点村和14个人口较少民族村的扶贫开发任务，已帮助96万贫困人口实现了脱贫，扶贫开发工作开局良好，整村推进取得了明显成效。一是拓宽了增收渠道，贫困户收入大幅度增加。通过扶持贫困户发展增收项目，改变了过去单一的种植结构，贫困群众收入呈现了持续增长的良好势头。已实施重点村的农民人均收入由2001年的1105元增加到2004年的2175元，增长了96.8%。二是改善了道路条件，解决了行路难。共完成村级道路1987公里、桥涵198座，基本实现了晴雨通车，降低了生产运输成本，促进了农产品流通，方便了群众生产生活。三是提高了农业机械装备水平，改善了农业生产条件。购置大型拖拉机和收割机135台、配套农具403台，打抗旱井4489眼，建设小型农田水利设施983项，提高了抗灾减灾能力，提高了农业生产标准化作业水平，促进了粮食增产、农业增效和农民增收。四是解决了人畜饮水难。打人畜饮水井948眼，使 1574个自然屯群众喝上了符合饮用标准的自来水，减少了大骨节、甲状腺肿大等地方病的发生。五是改善了医疗卫生条件。重点村基本实现了每村都有卫生所和必要的医疗设备，使群众小病不出村，达到了初级卫生保健水平。六是加强了畜牧服务体系建设。各村都建设了村级畜牧技术服务站，配置了相应设备,为贫困群众发展畜牧业提供了防疫、改良、治病等服务。七是改善了贫困户电视接收条件。为19.8万贫困户安装了有线电视，入户率由10%提高到87.4%，接收电视节目由2套增加到10套以上，丰富了群众的文化生活，为农民群众掌握农村政策、了解改革开发所带来的社会变化以及学习各类知识创造了条件。八是解决了贫困户学生入学难。新建和维修学校93所，添置了教学设备，改善了办学条件；免收了重点村贫困学生的学杂费，减免了课本费；对寄宿生给予生活补贴。适龄儿童入学率和巩固率达到98%以上，实现了“普九”教育目标。据省农调队对500个重点村百名“村官”和180个贫困户的问卷调查，基层干部和群众对整村推进选择扶贫对象、扶贫到户项目、公益和基础设施建设、扶贫政策和基层干部工作、技术培训和生产服务五个方面满意度分别达到100％、96.7％、82％、90％和97％，表明贫困地区的干部和群众对扶贫开发整村推进是满意的。目前有尚未实施的2080个重点村，计划分3批6年时间实施完成。按我省“十一五”扶贫开发规划，2006-2007年第三批扶持600个重点村；2008-2009年第四批扶持700个重点村；2010-2011年第五批扶持780个重点村。

支柱产业

黑龙江省有装备、石化、能源、食品、医药、林木加工等六大产业基地。 2004年，六大产业基地的投资力度加大。旅游业取得长足发展。2004年全年共接待国内、外旅游者4075.3万人次，比上年增长11.7%，实现旅游业总收入250.3亿元，增长12.6%。

财政金融

财政收支稳定增长。与经济发展同步，全省财政收支状况良好。全年地方财政收入248.5亿元，按可比口径计算比上年增长14.0%，其中，一般预算收入213.6亿元，增长12.8%。财政支出513.5亿元，增长13.5%，其中，一般预算支出478.3亿元，增长12.3%。
金融形势基本正常。年末金融机构各项存款余额3742.1亿元，比年初增加410.5亿元。其中，企业存款955.7亿元，增加66.3亿元；城乡居民储蓄存款2578.4亿元，增加293亿元。金融机构各项贷款余额3358.6亿元，比年初增加204.3亿元。其中，短期贷款2429.3亿元，增加83.2亿元；中长期贷款830.1亿元，增加106.7亿元。年末货币累计净投放90.5亿元。
证券业在规范中发展。年末共有34家上市公司、35只股票，其中在境外上市3家。累计筹资148亿元。
保险事业继续壮大。全年保费收入53.3亿元，比上年增长30.5%，其中，财产险保费收入15.1亿元，增长8.5%；寿险保费收入35亿元，增长56.4%。支付各类赔款14.8亿元，比上年增长33.5%。其中财产险赔付金额8亿元，增长10.9%；寿险赔付金额4.4亿元，增长1.2倍。
通讯

广播 电视

2004年广播人口综合覆盖率98.51%，电视人口综合覆盖率98.71%。有线电视用户260万户。

电 话

2004年年末固定电话用户1098.6万户，增长24.8%；移动电话用户1017.1万户，增长20.8%。全省电话普及率为55.5%，比上年提高10.3个百分点。国际互联网络用户145.2万户，宽带接入户111万户，增长2倍。
交通

铁 路

黑龙江省境内目前有62条铁路干线、支线和联络线，铁路营运里程超过5300公里（其中地方铁路超过492公里），铁路专用线超过1030公里，均居全国第1位。绥芬河经哈尔滨至满洲里铁路是连接欧亚两洲"大陆桥"的重要组成部分。2004年，铁路完成货物周转量856.9亿吨公里，增长8.4%；铁路完成旅客周转量170.9亿人公里，增长14.5%。

公 路

2004年,公路完成的货物周转量203.8亿吨公里，比2003年增长25%；公路完成旅客周转量225.8亿人公里，比2003年增长11%。2004年，公路总里程66821公里，有国道主干线2条，国道8条，省道30条，县道225条，高速公路和一级公路达到1762公里，二级以上公路达到8796公里。97.7%的乡镇和56.39%的村屯通公路。

水 路

2004年，水运完成的货物周转量19亿吨公里，比2003年减少2.7% ；水运完成旅客周转量2970万人公里，比2003年增长3.8%。

民 航

黑龙江省现有5个民用机场,即:哈尔滨太平国际机场、齐齐哈尔三家子机场、牡丹江海浪机场、佳木斯机场和黑河机场。除黑河机场外，均为国际口岸机场。现有航线56条，其中国内航线40条，国际航线15条，特殊管理航线1条。通航15个国际城市，1个地区城市和28个国内城市。哈尔滨太平国际机场能起降各种大型客机，国际航线可直达俄罗斯的哈巴罗夫斯克、海参崴、阿巴坎、雅库茨克，日本新泻、大阪，韩国汉城等国际城市；国际中转航线可达洛杉矶、温哥华、悉尼、伦敦、巴黎、新加坡、曼谷、吉隆坡等国际城市；国内航线网络覆盖北京、广州、上海、沈阳、西安、深圳等国内大中城市。2004年，黑龙江省共完成旅客吞吐量298万余人，同比增长29.21％，其中哈尔滨机场完成旅客吞吐量272.6万余人，同比增长26.9％，在全国机场吞吐量排名中位居第22位。

交通邮电

交通情况
2001年铁路营业里程5013.2公里，占全国的8.5%，居全国之首。铁路主干线贯通全省四面八方，绥芬河经哈尔滨至满洲里是连接欧亚两洲的“大陆桥”，可开展国际过境集装箱运输业务。目前全省98%以上的乡镇和95.3%的村屯通了汽车。民用航空开通国内国际航线73条，改扩建5个民航机场，综合运输能力显著增强。

通讯情况
邮电方面，2001年底，全省每百人拥有电话机14部，电话普及率达28.0%，移动电话489.4万户，计算机网络用户30.2万户，目前所有乡镇和村屯都通了电话。
所辖市概况

哈尔滨市 齐齐哈尔市 牡丹江市 佳木斯市 大庆市 鸡西市 双鸭山市

伊春市 七台河市 鹤岗市 黑河市 绥化市 大兴安岭地区

哈尔滨市

哈尔滨是中国黑龙江省省会，是我国东北北部政治、经济、文化中心，也是我国省辖市中面积最大、人口居第二位的特大城市。全市土地面积5.31万平方公里，其中，市区面积7086平方公里，建成区面积302.41平方公里，市区人口472.8万人，辖8区10县(市)，总人口980.4万人，48个民族，其中少数民族66万人。

哈尔滨位于东经125°42′-130°10′，北纬44°04′-46°40′，地处东北亚中心位置，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽。哈尔滨境内的大小河流均属于松花江水系和牡丹江水系，降水主要集中在6-9月，全年平均降水量569.1毫米。气候属中温带大陆性季风气候，冬长夏短，有“冰城”之称。全市已发现的矿种为63种，已探明资源储量的矿种共计25种，其中，能源矿产1种，金属矿产10种，非金属矿产14种。全市共有自然保护区12个，其中省级自然保护区4个，自然保护区面积11.94万公顷。列入国家一二类重点保护的野生动物50种，国家一二级重点保护植物7种。

哈尔滨铁路主要有哈大、滨绥、滨州、滨北、拉滨五条铁路连通国内。哈尔滨水运航线遍及松花江、黑龙江、乌苏里江和嫩江，并与俄罗斯远东部分港口相通，经过水路江海联运线，东出鞑靼海峡，船舶可直达日本、朝鲜、韩国和东南亚地区。太平国际机场年旅客吞吐量超过360万人次，可办理110多个国家的客货联运业务，在哈尔滨太平国际机场落户的航空公司目前已达18家，开通国际、国内航线64条，通航城市53个。
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