政府债务与农村养老

① 政府哪来的钱

现代社会经常把古代社会称之为专制独裁，抛开文化观念方面，现代社会在经济方面比古代社会更加专制独裁。由于现代社会一切以金钱为重，因此，其它的专制它都不需要，只需要金钱的专制。现代政府通过经济政策，让每一个人都成为金钱的奴隶，只要控制了金钱，就能控制全社会。我们比较一下古代政府和现代政府的钱都是怎么来的，就会看清这个事实。
古代社会的政府，钱财的日常来源主要有两个，一是收税，二是政府垄断经营。前者比较好理解，当然，这个税收概念比较宽泛，今天人们都把税收当成是货币税收，在古代还有以劳役形式的。后者多少有点复杂。政府的垄断经营不能一概而论都是坏的，比方说中国历史上大多数时间里，对食盐的经营是由政府垄断的，这一方面是政府的稳定财源，另一方面是社会安全的需要。食盐是每个人的生活必需品，离开了食盐，人会死亡。如果食盐质量很差，百姓的健康也会受到伤害。而且，在古代社会，绝大多数商品都不具备全国销售的局面，食盐是很少数在全国实现销售网络的商品。对于一般商品，如果商人利欲熏心，危害面大多只局限在个别地区。如果将全国性的食盐的生产交给私人企业，一方面在商人唯利是图的影响下，食盐的质量难以保证，老百姓将大面积受害；另一方面，掌握百姓生命关键的大盐商，将会挑战社会安定。因此，中国历史上，私人介入食盐行业，大多只能是销售，而不能生产。
古代社会不管是东方还是西方，政府的财源基本上都是如此，如果还有其它的，就是对外战争。在这个问题上，中国和西方古代很不一样，中国古代的对外用兵，都是安定边疆，因而是花钱为主。而西方古代的对外战争，与今天一样，伴随着抢夺财富的目的。由此，中国古人不喜欢战争，而西方人则经常发起战争。例如十字军东征，一打就是200年，从东方抢夺了无数财富；拿破仑也一样，卢浮宫里很多东西都是那个年代抢来的。古代社会政府的垮台，除了外部战争之外，内部原因大多是财富问题。政府垄断经营太严重，老百姓没有生机；或者政府税收太重，百姓难以负担；或者在内部财源枯竭的时候，同时遭受外部打击，例如古罗马。
由于中国古代社会以农业为主，农业生产方式又以小农经济为主，因此，政府在工商领域的垄断经营，对于全社会的影响不大。一个政府的主要危机往往是无谓地消耗财富，伤害民力，造成民不聊生。因此，税收的松紧程度，是百姓最直接感受压迫的渠道。对于最集权的政府来说，在社会财富问题上有不可跨越的天然界线，那就是超出了财富产生的限度，超出了老百姓的忍受范围，最终，老百姓不得不官逼民反。其中的道理并不复杂，在古代社会的生产力条件下，社会的财富总额是有限度的，政府不管做什么事情，哪怕是像郑和航海那样的好事，超出了社会财富容忍的限度，都会被社会以各种方式拒绝，最严重的就是改朝换代。
现代政府在延续了古代政府来钱方式的基础上，还有一个重大的发明，使得现代政府变成天经地义最有钱的角色，那就是可以随便印钞票。古代社会也有类似现代银行的金融机构，但是，那时候的准银行，例如晋商的票号，欧洲最早的银行，它们所发行的纸币，老百姓可以拒绝接受。为什么可以拒绝接受？因为老百姓对金融机构有不信任感，纸币随时可能因为发行者的暗箱操作而贬值，甚至成为废纸。连美国政府最早发行的美元，老百姓也可以不接受。
中国是世界上发行纸币最早的国家，但是，并没有普及和长期延续。这不能视为中国的落后，而只能视为中国古代民主力量制约政府的结果。老百姓有权拒绝使用政府发行的纸币，就等于老百姓有权不信任政府。在金本位、银本位的年代，政府的权力再大，也不可能控制自然界金银铜等贵金属的总量。中国历史上有一些政府试图在金银铜等贵金属货币中掺假，改变成色含量，最终都没有好下场。贵金属货币的相对恒定，使得老百姓的财富不容易被金融用隐蔽手段剥夺，老百姓的财富安全能够得以保证。如果能够取之有道，在财富上不依靠政府，真正独立的人才能出现。
然而，西方构建的现代政府彻底颠覆了老百姓财富的基本保障。现代政府取消了金银本位，改为统一发行纸币，被称之为“法币”，也就是说任何人不能拒绝，连损毁都是犯罪。这里首先要申明一下，我并不反对政府发行“法币”，但是，必须提醒人们注意的是，法币发行的结果，常常就是没有监督的滥发，老百姓的财富失去安全。现代政府理论上拥有无限发行纸币的权力，换句话说，现代政府可以随时随地“变出财富”，然后用它变出的虚拟财富，与人们交换真实财富。为了让这种虚拟财富看起来像真的一样，它所依据的就是未来的产出，透支未来，透支下一代，成为现代政府必然的手法。民主选举政府的短期政策行为，使它无需顾及长远的未来，老百姓也只顾自己当前的生活，哪里去管后代子孙。 因此，现代社会由于政府掌握了法定的财富机器，使得政府的权力几乎超过历史上所有的专制、独裁社会，现代社会再也不会出现古代个人“富可敌国”的现象。现代社会的政府在财政上的失败，造成下台等现象，只是说明这届政府在玩财富机器的时候没玩好，换任何一届政府上台，玩法都一样，手段有差别而已。这种独裁因为给当前拥有选票的选民以经济实惠，因此受到选民的不明真相的拥护，得以猖獗于世。未来的美国人毫无道理地从出生那天起，就背负了父辈的债务。他们的权利何在？如果未来有一天，美国实在还不起债了，美国宣布解散，虚拟的美国就不存在了，谁来还债？
在美国这样所谓讲民主的社会，有几个美国人对于美元的发行、美元的利率有发言权？美国政府发行货币的决定，美国老百姓没有发言权，受其影响的全世界也几乎没有任何发言权。美国政府的这种手法之所以还没有让美国老百姓愤怒，是因为，很长时间以来，美国政府滥发纸币的行为，造成的危害，大多都被转移到了美国之外，美国的民主使得美国老百姓认为，美国政府损人利已的行为，对于美国老百姓是有好处的。本次金融危机让美国老百姓稍稍尝到一点对于发行纸币没有控制权力的苦头，危害如一个反弹球，打在了美国老百姓自己的头上。但是，他们还在寄希望于美国政府能够用更大的虚拟财富，挡住所有的反弹球。 美国的政治制度使得老百姓对纸币发行没有任何制约控制手段，因此，美国这样被资本家掌握的国家，在金钱至上的社会，美国政府由于其对货币的绝对控制权，造成了史无前例的最严重的独裁专制，它用金钱控制了每个人的日常经济生活。消灭文化、观念、政治上的专制，说得深入一点，就是不让其他限制资本独大的观点和理论占据上风。因为，在自由的状态中，谁都不可能战胜金钱，金钱最喜欢自由，金钱最需要自由。在自由状态下，拥有金钱便拥有一切。它靠刺激和利用人们的低层次欲望而获得专制统治。金钱只有一个担忧：被剥夺垄断独裁的地位。所以，当美元失去统治地位的时候，美国就完蛋了。
虽然世界上现在所有国家都仿效西方社会，以政府的名义发行各自的“法币”，但是，由于各个国家在世界范围内权力、地位的不同，造成各个国家“法币”的地位不同，其作用力和影响力也完全不同。金融领域有一个定律，叫做“劣币驱逐良币”，在自由经济的过程中，美元这样的劣币，必然对其他信任度高于美元的货币造成伤害。世界一体化，某种程度上就是美元在全世界掠夺财富，美国用印刷机制造出来的虚拟财富与全世界交换真实财富。当前世界金融危机之后，世界金融体系将会发生重要的改变，那就是，不能全由美国说了算。 相关文章：迪士尼乐园能救房地产？百货零售业的浪漫主义消费你敢借钱吗？理财专家让财离你而去如果赌博拒收美元金融危机：贪婪如何重蹈覆辙美国梦：过去的梦还是未来的梦？告别股市暴涨之梦洋奴害中国看保尔森如何收拾华尔街美国经济模式的剧毒成分作为上帝的消费者次贷危机为何会发生？次贷危机谁在赚钱？华尔街死了又如何？金融危机与全球化：格林斯潘危言耸听？房价会永远涨是一个谎言山姆大叔生病了谁掌握了要命的粮食？人类的错误榜样中国不可能成为第二个美国西方经济模式能完全仿效吗？老师打学生，学生怎么办？科技能否帮助人类突围？美国想赖账的后果从秦始皇到美国美元泡沫是如何形成的现代金融如何催生泡沫阴险的金钱游戏现代社会最大的恐怖：没钱负债容易形成房价泡沫现代奴隶制有多远？经济自由与民主、自由经济增长有没有极限？ 民主不是灵丹妙药知识分子与政府的关系文字历史与民主法制民主必然走向独裁？民主是个不好的制度？与朋友讨论民主言论自由不等于言论正确言论自由的发展轨迹羞答答的愤怒灿烂的瞬间

② 农村养老保险的改革完善

1、因地制宜的发展社会养老保险，强制性与自愿性相结合。
即应该立足于中国国情，根据各地的经济发展水平，根据各地农民对社会养老保险的需求，缴费能力的不同适时、适当地建立农村养老保险。只有当地区经济的总体实力能够提供剩余积累，而且从积累中提取的资金用于社会养老保险对地区的经济发展和人们当前的生活消费没有影响时，建立社会保险才具有可能性，在尚未解决温饱问题时就谈建立社会养老保险是不现实的。
2、农村社会养老保险体系与其他保障制度的协调发展原则。建立多层次的农村养老保障体系。自我保障层次：家庭保障，体现为成年子女对老年人“反哺”；个人储蓄，以青壮年时的个人储蓄养老；土地保障还可以发挥其有益补充作用。政府负责层次：财政与政策支持；集体保障层次，传统的或新型的经济组织给予补助。
3、区别对待原则。针对不同的对象，进行不同的管理。对于进城务工的农民应该灵活对待，能够纳入到城镇中参加养老保险的尽量纳入城镇的养老保险体系，提前与城镇的养老保险体系衔接；不能纳入的参加农村养老保险体系。
4、循序渐进原则。表现在以下几个方面：第一，逐渐扩大农村社会养老保险的覆盖范围。第二，资金的筹集在现阶段坚持个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予财政与政策支持。随着农民收入的不断增加，集体和国家支持的份额逐渐减少。第三，逐渐与城镇社会养老保险体系衔接，实现城乡统一的社会养老保险体系。第四，现阶段应建立多层次的养老保障，与家庭养老等保障制度相结合，今后慢慢过渡到完全的以社会养老保险解决养老问题。 1、建立农村社会养老保险，归根结底是“钱”的问题，资金短缺成为农村养老保险的瓶颈。所以要好好规划养老保险基金的筹集与运作。
（1）资金的筹集渠道
基金的筹集现阶段坚持个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予财政与政策支持。
个人交纳是主要部分。现在农民的经济收入不宽裕，要保证每次资金的交纳，必须提高农民的供款能力。一部分农民的收入呈现多样化的趋势。比如进城打工，增加收入；自主成立合作经济组织等。合作经济组织正要逐步成为农村经济生活中富有生命力的主体，农民增收创业的新起点，农村经济发展新的增长点，农村经营体制的创新点。如果个人的经济确实存在困难，农村信用社可以贷款给这些农民来提高投保能力，从而落实个人交纳的部分。
国家给予政策支持主要针对乡镇企业，集体提供的补助部分可以税前列支；其次国家可以从财政中拨款，给予农村一定的补偿；对于农业各税应该予以减免，减轻农民的负担与从土地上获得收益的难度。另外，还可以发行农村养老保险特种国债。但是城镇社会养老保险中存在的“隐性债务”问题也需要解决，因此要与此协调，所以，国家的支持更多表现为政策支持。
（2）交纳养老保险金时的灵活掌握
考虑到农村家庭收入的不平衡性，保险费的交纳标准实行高中低多档次。由于农民收入的灵活性多样性，很难进行考核和计量，而且农民收入是以年为时间单位的，要到年底才进行结算，档次的划分不与农民的个人收入挂钩，而是以农民的人均年纯收入为基数，并根据其变化加以调整，以保证养老保险费用分担的均衡和养老金的保障能力。
（3）基金的运行与保值增值
现在农民的投保积极性不是很高，提高农村养老保险基金的保值增值能力可以说是吸引农民参加养老保险的一个重要途径。现在农村养老保险基金以县为单位统一管理和运营的现实，不仅形成了过度分散管理带来的不合理管理费用和基金被挤占挪用的风险，而且投资形式单一，只是储蓄的形式，但是现在国家为了拉动内需，不断的下调利率，利率已经低于物价的上涨指数，实际上基金得不到增值反而是贬值，最终使养老保险基金“缩水”。基金由地市级统一管理，应该是更为合理的安排，建立合理的保险基金运行机制。
2、对农村社会养老保险体系的建构各主体应负的责任
国家的经济政策，随着农村养老保险资金筹集的社会化，适应于现阶段的农村社会养老保险资金责任分担机制逐渐开始形成：主要是个人的积累账户，由集体和国家补助的部分构成统筹基金，统一进行地市级统筹。
（1）国家的责任。国家在农村养老社会保险体系建构中必须担负的责任有三：一是政策责任。政府的重视与支持是建立该项制度的根本前提。二是财政责任。该项制度是社会经济发展过程中保证每一个农民基本生存的必然举措，政府有义务根据国家财政和社会经济发展水平来推动其实行。三是法律责任。对农村养老保险进行立法，就是要通过法律规范和调整农村养老保险关系，加强这项立法工作非常重要，对农村整个社会保障体系的建立和完善都具有促进作用。
（2）集体经济组织对于农村的养老保险也应该负责。农民先前的劳动大部分都积累到了集体财产中。现在集体经济组织在经济发展水平不同的地方表现形式不同。深圳宝安、龙岗两区城市化集体经济组织改制采用股份合作公司形式，设立股份合作公司。而经济还不是很发达的地区仍然是传统的土地集体经济组织。1979年以后，中国农村广泛实行了各种形式的生产承包责任制，集体经济呈现急剧衰落的趋势，农户收入中来自集体经济的份额大幅下降。在集体经济基础比较雄厚的地区，农村集体经济组织投资设立的乡镇企业比较多。
（3）个人从自己收入中拿出一定的比例积累个人账户，以备养老。 现阶段实行的社会养老保险制度具有明显的身份特征，以是否有城镇户口为划分依据，“以这种眼光看待农村社会问题的观点，显然违背一个基本常识，即中国政府是全民政府而不是市民政府”。消除城乡差别和社会养老保险制度的不公平待遇是发展趋势，城乡统一的社会保障制度是中国社会养老保险制度未来发展的必然结果。

③ 2020年农村老年有债务养老金可以强制执行吗

一种意见认为，可以执行。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十二条的规定：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。养老保险金属于张某的个人收入，所以法院有权给予扣划。

另一种意见则认为，不可以执行。因为养老金是专项用于保障人退休后基本生活需要的，不得挪作他用。法院不宜强制执行保险金，以免使矛盾激化，破坏了和谐稳定的发展环境。在没有明确的法律规定或司法解释的情况下，法院应当以调解为原则，不宜强制执行。

④ 农村老人到60岁国家发的养老金法院有权冻结抵债吗

农村老人到60岁国家发的养老金，法院有权冻结抵债。
《中华人民共和国民事诉讼法》（2012年修正）
第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。
人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。
第二百四十三条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。
人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。
养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。即国家有关文件规定：在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，是造福社会的需要，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作。当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。在发放给之前，任何单位不得查封、冻结和划扣，即不能直接扣发抵偿法院判决的债务。
在上海，退休人员因债务纠纷，法院要求社会保险经办机构协助代为扣留部分养老金抵缴债务，需同时具备如下条件：
1、法院向区县社保中心下达相关文书；
2、法院要与当事人签定代扣协议，告知当事人；
3、保证代扣后当事人每月能够领取的养老金不低于上海市最低养老金水平。

⑤ 2021年村级债务新政策

2021年村级债务新政策包括：
1、充分认识制止发生新的乡村债务的重要性；
2、纠正乡镇经济管理中不规范行为；
3、加强和完善村务管理；
4、切实减轻基层负担；
5、改革基层干部考核体系。
乡村债务的实际状况，从一个侧面反映了转型时期我国乡村治理存在的问题。本书是作者历时2年深入农村进行实地调查，在获得大量第一手数据和资料的基础上完成的，数据资料详实而系统；本书的重点是对乡村债务进行结构性分析，并对中西部地区乡村债务结构的特征进行了比较研究，这有助于更清晰地了解乡村债务产生的机理以及制定区别对待的政策。
地方债务可划分为显性债务、隐性债务两种类型。显性债务一般包括外国政府与国际金融组织的贷款、国债转贷资金、农业综合开发借款、解决地方金融风险专项借款、拖欠工资、国有粮食企业亏损新老挂账、拖欠企业离退休人员基本养老金等，除了明确的负债外常表现为未支付的应付支出。隐性债务包括地方政府担保债务、担保的外债、地方金融机构的呆坏账、社会保障资金缺口等，在出现金融机构清算等情况时地方政府将承担资产损失。这些债务缺少有效、统一的监测、管理制度，隐蔽性强，已成为中国地方债务风险的主要出险区。

法律依据
《中华人民共和国乡村振兴促进法》
第三条 促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。

⑥ 什么是农村基本养老保险是怎么一个缴费法有什么样的规定

农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，胡晓义表示，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。”
此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。胡晓义介绍，新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。不过胡晓义强调了即将启动的新农保仍处试点阶段，“新农保政策要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。”根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。
如果你是农民，55元起
新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。
新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。
各地根据本地实际认真选择试点地区，制定切实可行的实施方案。各有关部门要加强统筹协调和监督管理。做好新型农村社会养老保险制度与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策的配套衔接工作。新型农村社会养老保险基金纳入同级财政社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，并建立公示和信息披露制度，加强社会监督。
中央财政首为农民养老埋单，标准最低55元