专家中国农村养老

『壹』 农村人很多没有社保，那以后农村人的养老到底应该靠谁

《2014中国农村养老现状国情报告》表明，在农村60%的老人没有储蓄、三成老人生活上必须获得照顾的情况下，仍有接近八成农村老人对自身当前的现实状况表示感激，乃至有每月领到60元劳保用品的老人感叹“从未想过能过上那么好的生活”。

2011年对哈尔滨12个乡镇的调查数据显示，60岁之上农村“空巢老人老人”的占比已超出50%，60.8%的农村老人在为基本上收入来源担忧。

农村老人养老服务遭遇多重艰难与挑战：

窘境一：大部分农村老人不肯进敬老院

受农村一直以来的人文环境和方式的危害，老人出自于“花费”“儿女挑选”“敬老院欠缺真情”及“知名度”等缘故，都不谋而合地挑选没去敬老院开展养老服务，养老服务业欠缺农村老人的了解。

窘境二：“新农保”难达到老人日常生活要求

新式农村社会养老保险，是我国为未参与城乡居民基本上养老金的众多农村老人，给予基本上生活保障的主阵地。

但“新农保”仍存有新项目少、涉及面窄、确保水准劣等不健全之处。

2021年10月，人民大学老年学研究室公布调查报告，2010年农村可以借助养老保险金作为关键收益主要来源的老人，仅为4.6%，而这一占比在城镇老人间的平均数为24%。

政府部门该是农民养老服务第一责任主体

农村的老人年青时没有交社保靠啥子养老服务？早在2011年，人民日报新闻就曾引发热议明确提出，在我国财政收支中社保的开支比例，远小于平均GDP水准接近的其他国家，而社保开支中的绝大多数又用以城乡居民。

北大人口数量所专家教授穆光宗觉得，在“未富先老”的社会环境下，农村养老服务应该是多资助、多方位、多样化的，我国和政府部门要担负起大量义务，政府部门应该是农民养老服务的第一责任主体。

“医”是当今农村老人最紧迫要求

除开“养”，“医”也是当今农村老人最急迫的要求，更时常令她们承受不住，一部分农村老人乃至因病致贫、因病贫困。

将来在医疗设备层面还能够给予农村老人以大量实惠和照料：免减贫困家庭、大龄农村老人参与“新农合医保”的参合花费，提升“新农合医保”的医保报销占比、扩张费用报销范畴。

海外的农村社会保障规章制度也是如何的呢？

法国：农村社会保障推行基层民主管理方法

德国政府依据农民和现代农业的独特性，为农民创建了一套相对性单独且兼容模式很强的社会保障规章制度。

假如牧场主变化了岗位真实身份，只需做到最低标准的购买保险期限就可以把农村社会养老保险中的缴费年限换算入一般社会养老保险中。

除此之外，法国农村社会保障推行基层民主管理方法，购买保险者不但对现行政策十分掌握，还对现行政策的拟定和执行有投票权，购买保险者的切身利益可以取得有效的表述。

日本：农村养老服务工资待遇自始至终不逊色于城市

1961年日本宣布执行人民年金制度，进入了“人民皆分红保险”的时期，农民可与城市住户领到同样程度的养老保险金。

并且，年纪超出60岁或归属于日常生活维护的中低收入农民，不需交纳保险费用也可免费享有分红保险。日本还全力支持农牧业协作组成举行人身安全统筹商业保险，多种社会养老保险逐层累加、确保密切，让日本农民具有与城市住户同样的工资待遇，合理防止了现代化过程中农村出难题。

『贰』 中国农村养老保险政策

1、养老金待遇
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
2、养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省（区、市）人民政府规定。
国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。
国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见

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『叁』 中国农村养老保险存在问题

农村养老保险概述农村养老保险的基本原则是：保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应；养老保险与家庭赡养、土地保障以及社会救助等形式相结合；权利与义务相对等；效率优先，兼顾公平；自我保障为主，集体(含乡镇企业、事业单位)调剂为辅，国家给予政策扶持；政府组织与农民自愿相结合。
农村养老保险对象的权益保险对象的权益有：1）投保人在交费期间身亡者，个人交纳全部本息，退给其法定继承人或指定受益人。2）投保人领取养老金，保证期为十年。领取养老金不足十年身亡者，保证期内的养老金余额可以继承。无继承人或指定受益人者，按农村社会养老保险管理机构的有关规定支付丧葬费用。领取者超过十年长寿者，支付养老金直至身亡为止。3）保险对象从本县（市）迁往外地。若迁入地尚未建立农村社会养老保险制度，可将其个人交纳全部本息退给本人。4）投保人招工、提干、考学等农转非，可将保险关系（含资金）转入新的保险轨道，或将个人交纳全部本息退还本人。[编辑本段]农村养老保险的交费方式由于大多数农民的收入不固定，因此，农村养老保险的缴费方式十分灵活，大体分为发下三种：一是定期交费。在收入比较稳定或比较富裕的地区和人群采用这种方式。如乡镇企业可按月、按季交纳保费，富裕地区的农民可按半年或按年交纳保费，其交费额既可以按收入的比例，也可以按一定的数额交纳。二是不定期交费。多数地区因收入不稳定而采取的方式。丰年多交，欠年少交，灾年缓交。家庭收入好时交，不好时可不交。三是一次性交费。多数是岁数偏大的农民，根据自己年老后的保障水平将保费一次交足，一直到60岁以后按规定领取养老金。农村养老保险的保证期农村养老保险的保证期是指对于参加农村养老保险的农村养老保险基本方案中规定："保险对象领取养老金，保证期为十年。领取养老金不足十年身亡者，保证期内的养老金余额可以继承。无继承人或指定受益人的，按农村社会养老保险管理机构的有关规定支付丧葬费用。[编辑本段]农村养老保险的缴费期农村养老保险的缴费期是指参加保险的农民或乡镇企业职工，在参加保险后，开始向社会保险管理或经办机构缴纳保险费至开始领取养老保险金的时段。这个概念即是一个时段上的划分，也是义务与权利的界定线。按照《农村养老保险基本方案》的规定，保险对象60周岁为养老保险金的领取期，即保险对象到达60周岁的次月开始领取养老保险金。那么，在领取期之前的时期，即为养老保险的缴费期。如何构建新型农村养老保险制度随着体制转型、农村工业化和城镇化，农村的经济结构、产业结构、劳动力结构、人口结构和家庭结构发生了很大变化，传统的家庭养老模式受到越来越大的冲击，农民养老日益需要向社会养老模式转变。然而在转型期，关于我国应当建立怎样的养老保险模式，理论界研究还不够深刻。全国各地经过十几年的试点和推广实践，积累了宝贵的经验，但运行结果不尽如人意，暴露出现有农保制度的致命缺陷。现行农保制度亟待创新优化。
好的农村社会保险制度应当能有效完成其预期目标，具体来说应有如下特点：(1)体现中国农村特殊的制度环境。应结合中国农保制度环境对国际模式进行创新性借鉴。比如，要考虑中国农民“未富先老”特征、经济渐进转轨、市场化和“二元”经济背景，要考虑中国农村养老的价值取向和路径依赖规律。
(2)要具有过渡性、衔接性。城市化、市场化，意味着人员流动增强、身份变换频繁，养老保险制度也应具有较强的包容性，适应于人员等各种要素的变动。同时，新制度应当有利于新老模式的平滑过渡。
(3)既体现公平，又体现效率。“城乡剪刀差”的客观存在要求“城市反哺农村”机制的建立。政府的补贴和兜底机制正体现了社会性、福利性和公平性。好的制度安排也应当体现个体差异，发挥激励功能。
(4)既体现自愿性，也体现强制性。中国区域发展差异大，个人缴费能力和缴费意愿各异，应实行富有弹性的农保制度。农保制度的避险功能、大数法则、老龄化问题迫在眉睫，必须强制建立农村养老保险制度。
(5)“输血机制”和“造血机制”并举。“输血机制”是一种被动、事后、依赖性机制，“造血机制”则是一种主动、事前、自主性机制。可以通过投资机制、融资机制安排，在预防未来消费风险的同时，提高当前收入能力。
(6)节约甄别成本，取得尽力参保效应。农民收入非常难测试和监督，甄别成本很高，易产生逆向选择问题，新型制度应当避免监督和测试环节，而应激发参保者尽力参保的积极性，尽量让其自愿参保。
(7)具备安全性、增值性特征。新型农保制度要有助于避免管理低效、资金被非法挪用、增值乏力的可能性。
要具备以上特点，新型农保制度应当是一个既有前瞻性、又兼顾现实性的，政府-市场合作型的制度。为此，新型农保制度应在以下方面做出特别安排。
第一，供资制度安排。坚持“三方供资”原则，基本账户个人供资额设计最低额度标准，所有账户实施配套激励供资机制安排，基本账户采用兜底机制。同时，构建“融资性供资机制”，允许以账户本身的现金流为担保进行结构融资，以增加当期保费，抓住机会投资增值。
第二，账户结构安排。重点通过“基本账户”启动农村社保制度的建立，这一账户由国家兜底，具有强制性。重点通过“机动账户”来体现个人之间经济实力差异和参保意愿的差异，通过政府配资的激励机制，调动潜在参保者的意愿和经济能力。将重点通过“调整账户”实现风险准备、统筹调节机制，通过在投资前提取“投资保险金”、“通货膨胀准备金”、“个体差异调配金”，实现制度的弹性调节机制和共济功能。这种账户体系安排的重要特征在于既体现了制度推行的强制性，又体现了自愿性。
第三，账户功能的创新性安排。传统的账户主要是完成保费的收缴和保金的发放，主要发挥的是“消费性”功能，比较被动。新型农保制度进行账户创新，引入资产社会政策理念和金融功能，赋予新型农保制度以“投资性功能”和“融资性功能”。资产社会政策鼓励参保者进行个人资产积累，增强个人增加收入的能力。“投资性功能”是指农保制度的基金化趋势，使参保者的缴费行为进化为投资于基金的行为，通过专家理财，实现投保人(基金投资人)保费的价值增值。同时，这种投资性也包括来自于“保险基金”制度下的投资和资产运用功能，以区别于一般性社会保险的“储蓄功能”。“融资性功能”主要强调参保人利用参保账户获得的除保险功能、投资以外的融资功能，只要有“机动账户”，就可以得到生产性融资。这一点，新疆的“呼图壁”保费缴纳证的质押融资模式为我们提供了宝贵经验。
第四，账户载体安排。信息卡是三大账户的物质载体，提供缴费、支取、记录、转账、管理、信息查询等一系列功能。它有如下特征：一是标准化和统一性。全国民众人手一卡，规格可以和银联卡相同，每一种卡的内容项目相同。二是惟一性。与身份证挂钩，无法伪造。三是流动性和便携性。卡随人走。四是自主性。持卡人可以对卡中账户的多少以及类别进行自我管理。五是规范性和透明性。监督机构、管理机构、操作机构、个人可借此了解其他主体对自己账户的管理情况。读卡设施的普及建设将会有利于减少人力物力，有利于监督效率的提高。
第五，监管、管理和操作功能的分工整合。以省为单位和统一管理级别，成立“农村社会养老保险管理委员会”，取消省级以下农保部门的管理运营权，但保留其对农保事务的操作权，比如宣传、在银行延伸不到的落后地区收缴费等。中央建立“中央农村社会养老保险管理委员会”，隶属于“中国社会保障部”，负责对各省级机构进行监管。各省委员会对农保基金进行自主投资和委托招标投资，自主投资部分仅限于风险小、收益相对确定、投资技术要求简单的投资项目上。农保基金的委托人可以利用现有组织资源，让网络庞大、触角延伸较长、业务与农村联系紧密的农业银行承担。

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『肆』 谁来给农村老人养老未来数年内中国的养老事业会突飞猛进地发展吗

据第六次全国人口普查的数据显示，我国65岁以上的老年人，已经占到总人口的8.9%。在农村，这个比例更是高达19.7%。而且因为城市化进程，大多数农村家庭的子女长大后几乎都会去城市工作，谁来给农村“空巢老人”养老，成为全社会关注的议题。

据中国国家信息中心预测，到2050年，每3个中国人就会有一个超过65岁。届时，阿尔茨海默症患者人数将高达到1000万。

投资田园康养项目，面临的主要挑战有哪些？

乡村振兴战略提出后，很多人认为要让农村重新充满人气，发展田园康养项目绝对是个不错的模式。广大农村有着得天独厚的养老资源，随着城市越来越拥挤，污染越来越严重，农村在自然资源方面的优势还会不断扩大。

但面临的挑战也很明显，养老项目前期需要大量的资金投入，包括设施建设、环境建设、医疗设备、人员聘请等，开始运营后也需要大量资金维持。一旦难以满足市场需求，遭遇瓶颈，往往进退两难。

此外是优惠政策能否落实，国家对于乡村康养项目的支持是史无前例的，但由于在我国养老机构一直社会地位不高，宣传极其有限，部分地方可能会存在优惠措施落实不足的情况。

『伍』 专家建议提高农村老人养老金，幅度有多大为什么养老金很难达到800元

随着社会经济的发展，科技越来越发达，在我们的社会生活当中，我们的生活方式发生了很大的变化，人们的生活水平逐渐提高，所以我们对生活的质量的要求也逐渐提高了。人们都非常关注农村老人的养老金，我们看到专家建议提高农村老人的养老金，调整的幅度可以达到10到20%，农村老人的养老金很难达到800元，这可能是因为国家GDP因素的影响，而且国家经济的发展也不能够支撑农村老人的养老金达到800元。

对于农村老人而言，他们都期待自己能够拿到更高的养老金，因为这是他们生活的保障。农村老人的养老金很难达到800元，这是因为国家的财力不足以支撑每位农村老人的养老金都打到800元，而且我国农村人口老龄化很严重，所以要具体问题具体分析，为农村老人们提供更好的生活服务。