养老保险金双轨制

⑴ 什么是养老金双轨制合并

你好！
“养老金双轨制”是社会保险范畴。
企业职工养老保险和机关事业单位养老保险是不同的，主要表现为交费和领取的区别。目前被广泛认为不合理，当然，也是有历史沿革的。所以，目前“养老金双轨制合并”的呼声很高，政府也已经高度重视，改革的技术并不难，但是改革的阻力非常大，还要一段相当长的时间。
以上，希望对你有帮助。
顺祝幸福平安！

⑵ 养老保险双轨制是什么意思

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所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

⑶ 养老保险双轨制是什么意思

指有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。

养老保险双轨制出台背景：

1、从1995年起，企业退休人员的退休金调整按上年度职工平均工资增长率的40%—60%调整，而机关事业单位退休人员的退休金则按同级在职职工工资增长率的90%调整。

2、公务员退休金增加还受益于1993年和2006年两次工资改革，特别是2006年“工资套改”主要体现在工龄和职务上：工龄越长，职务越大，则涨幅越大，退休工资也按照这个涨幅得到了较大的提高。

(3)养老保险金双轨制扩展阅读：

机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：

1、一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资；

2、二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付；

3、三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。

⑷ 养老保险最新消息：什么是养老保险双轨制

所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。

⑸ 2019养老保险双轨制

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如何修改退休年龄？人社部研究几年了还没公开，
最快也要2018年公开征求意见，2019年再次修改完善后颁布，颁布之后至少5年(2024年)才开始实施。
反对过快调整及突然袭击。
建议1：
2024年起，原来50岁退休的每4年提高一岁，原来55岁退休的每8年提高一岁。
2024年原50岁原55岁
2028年51岁
2032年52岁56岁
2036年53岁
2040年54岁57岁
2044年55岁
2048年56岁58岁
2052年57岁
2056年58岁59岁
2060年59岁
2064年60岁60岁
到2064年统一60岁退休，再根据国家财力和社保基金积累决定是否调整退休年龄。
短期内社保空账的对策：2017年国务院出台政策，央企等国企划转10%的股权给社保基金，增强社保基金实力。
(参照：2016年,102家央企利润总额1.2万亿元，10%就有1200亿元。）
建议采取更多措施，比如：
A:公务员人数和行政支出每年递减2%（随着政府管理水平提高、及大陆人口几年后就开始减少、再保留上千万公务员已无必要）。
B:各地当年度财政资金有结余的一律上缴，严惩年度突击花钱上万亿的荒唐行为。
C:税收资金每年划拨社保基金递增2%，进一步提高社保实力。
不要一味提高退休年龄，让百姓缴费四十年（20岁到60岁甚至更高）、只领几年养老金就死亡。
建议2：建立灵活（弹性）退休制度。参考《公务员法》第88条，把它推广到全民。
公务员符合下列条件之一的，可申请提前退休：
（一）工作年限满30年的；（二）距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的。
建议对全民都给予允许弹性退休的政策。对于下岗或因企业破产失业的职工，更应该允许提前退休。
建议3：把五花八门的养老保险种类（公务员、事业单位、企业职工、城乡居民、军人养老保险等）
统一为“公民养老保险”，待遇尽量公平并有保底和封顶，比如，最低待遇不可低于当地最低
工资的60%(福建在2010年已有此政策），最高不可以高于当地社平工资2倍。

⑹ 养老金双轨制是什么意思

养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。

从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。

具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。

一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；

二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；

三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。

2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

⑺ 养老金双轨制是怎么出台的

计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职

退休金双轨制时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。改革的不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。

⑻ 养老保险双轨制的意义

养老保险双轨制与我国原计划经济下的劳动用工管理体制有关系。实际上起初无论是国企还是机关事业单位其职工退休后的待遇都是有单位自行解决的。只是由于社会保险制度改革的不同步等多方面原因才导致目前养老保险制度的双轨制。
1，计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。上世纪80年代中期开始的国有企业改革冲击了传统的劳动保险制度，职工养老的负担较重，且不同行业企业人员待遇相差很大。为平衡不同企业的退休费用负担，广东等地开始试行退休费用社会统筹。随着企业用工制度和工资福利制度改革的深入推进，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。统账结合的养老保险制度在企业大规模覆盖是从上世纪90年代中后期开始的。当时，我国国有企业普遍出现经营困难，许多企业发不出退休金。有的企业用卖不掉的产品抵退休金，有的干脆不给办退休。在此背景下，城镇企业职工基本养老保险制度加快扩面，并提出了“确保养老金按时足额发放”的任务目标，解决职工“领不到养老金”这个最突出的矛盾。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”，随着社保制度的发展，现在已经做到了养老金的社会统筹，保证了退休职工的养老金发放。
2，实际上，在计划经济时期，我们行政事业单位职工也是“单位人”，也是由单位自行承担退休职工的养老待遇发放。由于机关事业单位和企业经济组织不同，没有自主经营收入，故只有通过财政拨款解决退休职工养老金的待遇问题。在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，至今仍实行单位退休养老制度，即通过财政拨款而非社会保险来解决退休职工的社保待遇。
由上可以看出，由于改革的不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。

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⑼ 中国养老保险双轨制形成的原因

近期，在人民日报和人民网联合推出的“两会”热点调查中，社会保障问题广受关注，广大网友就企业和机关事业单位养老金双轨制是否合理展开激辩，投票结果是94%网友认为不合理。网络民意似乎某种程度上体现着社会共识。养老双轨制要不要改，如何改，是把双轨制变成统一制度，还是打通制度通道，缩小两者差距？还需要认真研究。
对此，我们不能单纯取经于国际，因为世界上实行公务员单独保障和统一制度的国家，数量上几乎相当，还需要客观分析我国养老双轨制形成的历史原因。
企业养老保险是按照社会保险的基本原理建立起来的，以职工平均工资和缴费年限为基数；机关事业单位是以退休前的最高工资和工龄为基数，一般退休金相当于退休前工资的70%以上，并且还有一定的津贴，两种制度之间不能互相转换。
这两种制度造成的结果就是，企业职工退休后收入大概相当于工作时50%左右，机关事业单位人员退休后收入相当于工作时80%左右，由此导致企业与机关事业单位退休人员退休待遇差距较大。如果再考虑到机关事业单位退休人员还有津贴，这个差距可能还会加大。
养老金双轨制确实需要改革。不过它既然是历史形成的产物，要改变这一长期积淀的制度安排，就很难毕其功于一役，一蹴而就，需要在尊重历史的原则下逐步调整、打通制度。必须明确的是，一些企业退休人员的心态可以理解为“不患寡而患不均”，但养老保障制度改革的目的却不应是简单地实现“均贫富”，而应当是实现社会公平。
公平不是结果的平均，而是制度设计中体现出两者待遇差距的缩小及制度之间可转换性。如果养老保险制度之间的差距得不到弥合，最终受损的是政府的公信力和社会的公平。如果养老保险制度之间不能转换，不利于人力资源的合理配置和统一劳动力市场的形成，也就不利于人的合理流动与全面发展。
因此，改革养老双轨制不在于追求养老金水平的平均化，而重在缩小企业和机关事业单位的待遇差距；不在于追求完全统一的养老保险制度，而重在让两种制度安排类似、能够互相流通和衔接。
从这一起点出发，首先应是缩小待遇差距，重点在提高企业职工养老保险水平，建立企业退休人员养老金正常增长机制，使退休人员的养老金待遇按照统筹地区职工工资、物价上涨指数、养老保险基金承受能力等综合因素的变化来确定，逐步缩小其与机关事业单位的差距，保证企业退休人员能够分享经济社会发展成果。
与此相应的是，对机关事业单位养老保障设计类似企业的制度安排。目前国家已开始着手改革事业单位养老保险制度，目标就是类似基础养老金加职业年金；有的地方如上海启动公务员养老保险改革试点，为公职人员建立基本养老金，退休人员津补贴被专门的职业年金或年功年金所替代，保证基本待遇不大幅下降。在这样一个基础上，逐步实现企业职工和机关事业单位职工身份转换时，顺利转移接续。
通过理性渐进的改革，让养老保险待遇不再乱花渐欲迷人眼，而像太阳的光辉公平地普照到每一个退休人员身上，这应该是养老保险未来的发展方向。

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