城乡居民养老保险社会基础

『壹』 对比城乡居民社会养老保险和普通社会基本养老保险，二者有什么区别

职工基本养老保险的退休年龄不统一。一般情况下，女性员工50岁退休，男性员工60岁退休。特殊工种、疾病或与工作无关的残疾由医院和劳动鉴定委员会确认。如遇失业，女性45岁退休，男性50岁退休。城乡居民养老保险为全国统一年龄，男女均需年满60岁以上他们可以退休。

『贰』 城乡居民养老保险基础养老金是多少

你好，你说的这个城乡居民基础养老金属于社保知识范畴。城镇居民社会养老保险制度是我国基本养老保险制度的重要组成部分，它为一些收入较低，不能以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险的城镇居民提供了参加养老保险的途径。平时所说的居民养老金指的就是居民养老保险。希望回答能对你有所帮助，谢谢。如想进一步了解可以看五险一金手册，谢谢。

『叁』 什么是城乡居民社会养老保险基础养老金

城乡居民社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
月养老金=基础养老金+个人账户总额÷139。
基础养老金=标准为55元（今后随国家政策调整）+缴费满15年后每多缴1年基础养老金增加1元；
个人账户总额=个人缴费+政府补贴+集体补助+社会和个人资助+上述金额产生的利息；
计算系数=139（与城镇职工养老保险系数相同）。
假如你今年46岁，每年按100元标准缴费，连续缴费15年，个人共计缴费1500元，年满60周岁时的月养老金标准=[55元+0（缴费满15年后每多缴1年基础养老金增加1元）]+{[（100+30）×15年+0（集体补助、社会及个人资助等）]+利息（本次测算是按银行最新利率3%的不变数计算的复滚利息）}÷139=72.39元。年养老金合计868.68元，不到2年就能收回全部个人缴费，按人均75岁寿命计算，15年可领取养老金13030.20元（个人收益11530.20元）。若你每年按2000元标准缴费，连续缴费15年，个人共计缴费30000元，月养老金标准为326.62元，年养老金合计3919.44元，7年多就能收回全部个人缴费，按人均75岁寿命计算，15年可领取养老金58791.60元（个人收益28791.60元）。

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『肆』 城乡居民养老保险属于基本养老保险吗

1、关于“居保”和“职保”的区别
“居保”是针对“居民”的，“职保”是针对“职工”的，也就是说，前者是针对“居民”（未就业群体），后者是针对“职工”（就业群体）的。——这是两个本质特点，决定了两者的区别。
实施时间不同，“职保”很早就开始了，1991年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号）开始探索个人缴费的职工养老保险制度；而2009年，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）正式启动新型农村社会养老保险试点，2011年，国务院发布《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号）正式启动城镇居民社会养老保险试点。

参保险种不同，“职保”是就业群体，有固定单位，因此涵盖五险；但“居保”是无业群体，没有固定单位，自然工伤、失业等险种就没有意义了，所以“居保”主要是养老保险、居民保险这些非就业关联型险种。
缴费水平不同，“职保”是单位和个人共同缴费，而且有工作有稳定收入来源，一般承担能力也较强，所以缴费水平会高一些；而“居保”针对的无工作无稳定收入来源，个人缴费之外还需要国家投入补充，所以这类通常缴费水平会低一些。
待遇水平不同，一般设计上都有多缴多得机制来保障权利义务对等（“居保”有一定国家投入的社会性因素在里面，不能完全按存款储蓄的来对待），“居保”缴费水平低，待遇享受也较低；而“职保”是基本保障，比“居保”要高一些。

2、我国社会保障三种制度的简化理解
目前我国是走的“全民社保”路线，可以按如下逻辑简化理解三套制度：
职保（城镇职工社会保险）—基本保障—（多数就业职工）—归口管理人社部门
居保（城乡居民社会保险）—扩面保障—（无法被职保覆盖的）—归口管理人社部门
低保（城乡居民最低生活保障）—社会救济—（少数特困人员）—归口管理民政部门

3、“居保”和“职保”的衔接转移文件

既然有不同制度，自然会有不同关系之间的衔接转移。转移接续以前是一个老大难问题，但是自从66号文之后，逐步落地，现在转移接续已经比以前顺畅了很多：
人力资源社会保障部《实施〈社会保险法〉若干规定》（人社部令第13号）
国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的通知（国办发[2009]66号）
人力资源社会保障部《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发[2009]187号）
人力资源社会保障部《关于印发城镇企业职工养老保险关系转移接续若干具体问题意见的通知》（人社部发[2010]70号）
人力资源社会保障部办公厅《关于职工养老保险关系转移接续有关问题的函》（人社厅函[2013]250号）
人力资源社会保障部、财政部关于印发《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的通知（人社部发[2014]17号）
人力资源社会保障部《关于城镇企业职工养老保险关系转移接续若干问题的通知》（人社部规[2016]5号

『伍』 什么是城乡居民社会养老保险

2009 年 9 月1 日，国务院印发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着我国农村社会养老保险制度建设进入了一个崭新时期。

部分地区在“新农保”制度的基础上，适时调整制度安排，结合本地实际情况，建立起全覆盖的统一的城乡居民社会养老保险制度。这项制度的建立打破了城乡二元化界限，使得社会养老保险向着城乡一体化转变，朝着社会公平迈出了重要一步。

在我国社会保障事业快速发展转变时期，如何正确认识城乡居民社会养老保险制度安排，正确认知其在发展中存在的问题并着力从制度层面推进和完善城乡居民社会养老保险制度，是制度在大规模推广前亟待解决的问题，同时也期待着为其他地方城乡居民的社会养老保险制度统筹提供理论和实践上的参考。

综合部分省（市）的制度发展历程及政策内容，现行城乡居民社会养老保险制度呈现出以下几个特征：

1、制度发展超前，整合度高

从制度发展进程上看，实施城乡居民社会养老保险制度的地区均是在国务院出台“新农保”试点指导意见之前就已经在探索实施“新农保”或城乡居民社会养老保险制度，在此基础上结合国务院“新农保”试点指导意见对正在实施的政策进行调整，最终出台了与国家指导方针相一致的城乡居民社会养老保险制度。

2、应保尽保，坚持广覆盖原则

公平是社会养老保障制度的核心理念，要求所有国民的养老保障权益都能得以实现，以维护起点公平。城乡居民社会养老保险关于参保对象的规定体现了公平性理念，最大限度地扩大了制度的覆盖面。

3、普惠性和保险性相结合

城乡居民社会养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的模式。社会统筹部分主要由基础养老金支付，基础养老金体现了政府对公民养老保障权益的承担，完全由国家财政全部保证支付，参保对象在年龄达到 60 周岁以后，即使不缴费，也可享受到国家普惠式的养老金。同。

4、结合实际，制度设计弹性化

弹性化的制度设计能够确保制度的有效性。通过比较各地的实施办法可以发现，各地均是结合当地的经济发展水平和财政状况，以及城乡居民的收入等多种因素，对缴费、财政补贴、待遇调整机制等实行差别化设计，从而最大程度地实现在居民自愿参保前提下制度的广覆盖，保证制度的可持续发展。

(5)城乡居民养老保险社会基础扩展阅读

养老保险待遇领取条件：

1、参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。

2、新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金；

距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

3、城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付其养老金。有条件的地方人民政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。社会保险经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对；

村（居）民委员会要协助社会保险经办机构开展工作，在行政村（社区）范围内对参保人待遇领取资格进行公示，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。

『陆』 什么是城乡居民基本养老保险

城乡居民养老保险是国家建立的适合我国国情的基本养老保险制度。

根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》

“国务院决定，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度。“

“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。”

”2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。”

(6)城乡居民养老保险社会基础扩展阅读：

根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》 ，城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。

参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。

（二）集体补助。

有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。

（三）政府补贴。

政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金，其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

『柒』 城乡居民基本养老保险基础养老金标准如何确定

城乡居民基本养老保险基础养老金标准确定如下：

1、居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金由中央和地方确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人，根据省规定和我市城乡居民人均可支配收入、财力状况等因素，合理确定我市基础养老金最低标准。对65岁及以上参保城乡居民予以适当倾斜。

2、按照省里统一部署，居民基本养老保险基础养老金最低标准每5年至少调整1次。市人力资源社会保障局会同市财政局适时提出基础养老金最低标准调整方案，报请市委和市政府确定；由县级人力资源社会保障部门会同财政部门提出方案，报请同级党委和政府确定。

3、鼓励引导居民早参保、长缴费、不断保，参加居民基本养老保险缴费满15年后（不含补缴年限），每多缴一年，在领取居民基本养老保险待遇时，每月加发3元基础养老金。

4、执行省人力资源社会保障厅和省财政厅统一设定的居民基本养老保险参保缴费档次规定；全市最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额；对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体，保留现行最低缴费档次标准。

5、根据现行居民基本养老保险个人缴费档次，对选择300元及以下标准缴费的，补贴标准每人每年30元；对选择500元、600元标准缴费的，补贴标准每人每年60元；对选择800元至1000元标准缴费的，补贴标准每人每年100元。

对选择1500元至2000元标准缴费的，补贴标准每人每年150元；对选择2500元及以上标准缴费的，补贴标准每人每年200元。以上所需补贴资金由县（市、区）政府承担。鼓励集体经济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。

(7)城乡居民养老保险社会基础扩展阅读：

城乡居民基本养老保险基础养老金政策出台的影响：

1、这是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动。取得如此大的进步，关键在于党中央、国务院的正确领导，各级党委、政府和相关部门的积极推动，人民群众的热情支持。

2、完善了城乡居民基本养老保险制度的重大举措。党的十九大要求完善城乡居民养老保险制度，提出了兜底线、织密网、建机制的要求，只有建立起符合中国实际的制度机制，才能把社会保障网织密；只有将制度机制的作用发挥好，才能兜得住底线。

三、确定了城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的发展方向。出台这一政策，使广大城乡居民基本养老保险工作有了遵循、有了指引、有了方向。各级党委、政府将尽力而为，量力而行，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高。

参考资料来源：聊城人民政府-政策解读

『捌』 什么是居民基本养老保险基础养老金

城乡居民养老保险的养老金＝基础养老金+个人账户养老金，其中基础养老金由中央确定，但各地可在中央拨付的基础上自行提高，提高部分由当地财政策负担。2015年年初，中央将城乡居民养老保险的基础养老金由以往的55元/人月提高至70元/人月。
《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》国发〔2014〕8号：
……养老保险待遇及调整
城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。
（一）基础养老金。中央确定基础养老金最低标准，建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准；对长期缴费的，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方人民政府支出，具体办法由省（区、市）人民政府规定，并报人力资源社会保障部备案。

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『玖』 城乡居民社会养老保险与社会基本养老保险的区别

城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险的六个不同

1.保障对象不同。城镇职工基本养老保险是保障城镇就业群体；而新农保保障的是农村居民群体，城镇居民社会养老保险保障的是城镇非从业居民群体。
2.实施强度不同。城镇职工基本养老保险是国家法律法规规定强制实施的，是雇主、用人单位包括劳动者个人都必须按照规定缴费基数和比例来缴费的；而城乡居民养老保险强调的是由政府加以引导，政府补贴城乡居民积极参保。
3.缴费标准不同。新农保政策中“有弹性”，这是城镇职工基本养老保险中没有的。在城镇职工基本养老保险中，有规定的缴费比例、规定的领取资格、规定的支付标准，总体来讲是没有太大的弹性的。而新农保里有一条原则叫做“有弹性”，比如设计的缴费标准从100元到200元、300元、400元、500元。农民可以根据自己的收入水平进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济发展的不平衡和农民收入水平差异相对较大的实际情况，不搞“一刀切”。
4.筹资结构不同。城镇职工基本养老保险主要筹资方是用人单位，虽然个人也缴费，但用人单位缴的是主要部分。而新农保的主要供款方是政府，政府给了现在的老年人基础养老金，同时对中青年的缴费也予以补助。最大的不同就是第三方筹资结构，不仅仅局限于集体经济，国家还鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
5.统筹机制不同。城镇职工基本养老保险用人单位的缴费部份纳入社会保险统筹基金，不记入个人养老保险账户，因此，如果参保人以灵活就业方式缴费的，其中60%的个人缴费要纳入社会统筹基金，只有40%记入本人的养老保险个人账户。而城乡居民养老保险没有进行统筹，不论是个人缴费、政府补贴、集体补助、还他人资助全部记入本人的养老保险个人账户。
6.待遇计发不同。不论职工养老保险还是城乡居民社会养老保险的养老金待遇都是由基础养老金和个人账户养老金组成，但二者的计发办法不尽相同。个人账户养老金计发办法相同的，都是以个人达到60周岁（或退休年龄）时的个人账户储存额除于139（139指个人账户计发系数）。基础养老金计发办法二者不同，城乡居民养老保险的基础养老金是以绝对额来确定的，目前，国家规定的全国统一的最低标准是每人每月55元，地方可根据经济发展情况提高基础养老金标准；而企业职工养老保险的基础养老金计发办法较为繁杂，其基础养老金月标准以参保人员办理申领基本养老金手续时上年度全市职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资相加后的平均值为基数，缴费每满1年加发1%。其中，本人指数化月平均缴费工资按照参保人员办理申领基本养老金手续时上年度全市职工月平均工资乘以本人月平均缴费工资指数确定。计算参保人员本人月平均缴费工资指数时，应当包括其视同缴费年限的缴费工资指数。

『拾』 什么是全国城乡居民基本养老保险基础养老金

城乡居民养老保险的养老金＝基础养老金＋个人账户养老金，其中基础养老金由中专央确定，属但各地可在中央拨付的基础上自行提高，提高部分由当地财政策负担。

2015年年初，中央将城乡居民养老保险的基础养老金由以往的55元／人月提高至70元／人月。

2019年建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。

(10)城乡居民养老保险社会基础扩展阅读：

多渠道助养老金保值增值

根据人社部最新公布的数据，2018年我国职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元，基金结余可满足17个月支付，总体上可保障养老保险支付持续没有问题。

但结构性问题也很严重。人社部发布信息显示，由于地区间经济发展不平衡，基金在地区间分布不均衡，存在结构性矛盾。有的地区基金结余较多，也有的地区缴费人员少，退休人员多，抚养比明显偏低，抚养负担较重，这个情况在一些地区比较突出。基金出现了当期的收不抵支。

为解决结构性矛盾，人社部副部长邱小平提出了“五措并举”推动养老保险制度可持续发展，其中第三个举措，要推动基金市场化、多元化、专业化投资。近5万亿的基金积累，要让其通过市场化投资实现保值增值。

养老金投资的诸多渠道中，养老金入市作为保值增值的措施之一，近年来虽饱受争议，但依然稳步向前推进。

需要说明的是，养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。