城乡养老金并轨

① 永州养老保险最低标准

永州市城乡居民养老保险“并轨”基础养老金最低标准上调至60元
时间:2014-10-21 来源:永州新闻网 作者:周易富
“城乡居民基础养老金最低标准由每人每月55元提高到60元。”近日，笔者从永州市财政局获悉，根据《湖南省人民政府关于建立统一的城乡居民养老保险制度的实施意见》的政策规定，从7月1日起我市新型农村养老保险和城镇居民养老保险顺利实现“并轨”，建立起统一的城乡居民养老保险制度。今后，不论城乡，居民养老保险缴费档次、财政补助标准和养老金待遇水平将全部统一，城乡居民公平共享社会发展成果。
此次养老保险制度并轨政策，较以往政策相比有四个突出特点：一是明确了覆盖范围和属地管理原则。规定中提出：凡年满16周岁（不含在校学生）具有本省户籍，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，在户籍地参保。二是缴费档次增至14个，多缴多受益。个人缴费由原来的12个增加到了14个，新增了2500元、3000元2个档次。政府缴费补贴每人每年不低于30元，多缴多补，多缴多受益。三是缴满15年基础养老金每月加发。参保人缴费累计超过15年，每增加1年缴费，其基础养老金从原定每月增加0.5元提高到1元。四是省内转移不转个人账户资金。建立终身不变的个人账户，个人缴费、集体补助、政府补贴全部记入个人账户，到退休年龄后按月计发，并可依法继承；省内转移，只转养老保险关系，不转个人账户资金。

② 城乡居民养老并轨如何破解难题

城乡养老并轨的大方向是正确的，这是人们的一种普遍追求。不过，在这样的过程中，到底应该如何实现，到底应该如何消除人们，尤其是城镇居民对于养老制度的忧虑才是一个关键的环节。因为从现实看，农村的基本养老保险不过就是每个月55元的基准，而无论如何并轨，至少不会比这样的基准会高。而具体环节上，个人缴纳到底如何推进下去，如何避免政策成为少数人的利益，这才是城乡养老并轨的解读方式，不仅关系到宏观，更是注重微观。如此以来，才能不让好的政策在执行的过程中变味。

城乡养老并轨将有力破解老年贫困问题
来源：中国新闻网 作者： 发布时间：2014年02月27日 08:25

老年人是一个在社会资源分配上具有经济利益贫困性、生活质量低层次性以及贫困发生率较高的社会群体，亦是贫困人口中的“脆弱群体”。关注老年人，使老人获得有尊严的老年生活是彰显社会文明程度的重要指标之一

马年伊始，一项关乎民生的改革便引发了公众的极大关注。

国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

两项制度的合并，意在解决占据人口绝大多数的农村居民的养老问题，此举亦被看作是最大规模的一次福利制度并轨。

此外，城乡居民基本养老保险制度的整合，不仅在制度上体现了城乡居民的公平性，亦打破了城乡制度的二元差异。

“统一的城乡居民基本养老保险已经统合了新农保、城居保两项制度，下一步应当开始‘啃’企业职工和机关事业单位养老金双轨制这个硬骨头，为最终建立健全‘公平可持续’的社会保障制度奠定基础。”中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继晔对《法制日报》记者表示。

为什么选择城居保和新农保

目前，我国的养老保险体系实行的是多轨制：在城镇，主要有机关和事业单位养老保障制度、企业单位养老保险、城镇居民养老保险等；在农村，主要有新型农村社会养老保险等。

这其中，机关单位、事业单位并未参加社会养老保险，而是沿用计划经济时代的保障模式，即国家财政全包，这亦是最为诟病之处。

此前引发舆论热议的所谓“双轨制”，主要就是城镇职工和机关事业单位之间的不同：前者需要缴费，后者不需要缴费，完全由财政负担，这导致两个群体退休人员享受的待遇差距在日益加大。

胡继晔认为，此次之所以选择城居保和新农保进行合并，是因为这两种制度都比较新，制度性障碍不大。

2009年9月1日，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见(国发〔2009〕32号)》，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。

新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，在实践中以“基础养老金+个人账户完全积累”的制度模式为基础，采取分档次定额缴费的方式，即每年100元至500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次，辅之以地方政府每年每人30元的缴费补贴；同时，中央政府对东中西部地区给予差额财政补贴，用于年满60周岁参保居民待遇的发放，为每人每月55元。

2011年，胡继晔曾到河南、重庆等地进行养老金监管立法的调研。他告诉记者，当地农民都对新农保试点政策赞誉有加，认为中央政府在取消了几千年的“皇粮国税”之后，又破天荒地由政府发放养老金，虽然只有每月55元，但中央财政的转移支付第一次直接发放到老年农民手中，其现实意义重大，是公共政策领域深得民心的标志性事件。

在新农保的基础上，2011年6月7日，国务院发布《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见(国发〔2011〕18号)》，旨在将新农保和城镇基本养老保险制度覆盖范围之外的城镇无保障居民纳入制度范围。

城居保的制度模式与新农保类似，但参加的城镇居民应缴纳养老保险的标准与新农保不同，主要是增加了600元至1000元5个档次。

按照国家统计局、人力资源和社会保障部的统计，截至2012年年末，全国所有县级行政区全面开展国家城乡居民社会养老保险工作，城乡居民社会养老保险参保人数48370万人，比上年末增加15187万人。

“应当说，新农保和城居保这几年的发展速度空前，是改革开放以来中国养老保险制度覆盖面扩大最迅速的时期。”胡继晔说。

在此情况下，国务院决定在已基本实现新农保、城居保全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保保持基本一致，应当说是水到渠成。

统一城乡养老保险水到渠成

2011年国务院的城居保指导意见，已经预留了与新农保制度的衔接，提出“有条件的地方应与新农保合并实施，其他地方应积极创造条件将两项制度合并实施”的要求，为今天两个制度的“并轨”奠定了基础。

“城居保和新农保的合并，应该说给这两个群体带来的变化不大。”胡继晔说，如果说变化的话，可能最主要的就是对新农保的缴费者和受益人产生一些变化，城居保基本上没有变化。

原先二者缴费的数额不同：新农保最高500元，城居保最高1000元，因此，统一之后面临的首要问题就是缴费水平如何统一。

胡继晔认为，从“就高不就低”的原则出发，同时为保证政策的连续性，可以将原先新农保的缴费标准调整到城居保的标准，即100元至1000元，相信农村经济比较发达的地区完全能够承担这样的变化。随着社会经济发展水平的提高，未来这一标准还应当适时地进行调整。

中国社会科学院研究员李国祥担心的是，两项制度合并之后，钱从哪里出。

统一意味着保障的均等化，这涉及大中城市、东部城市和中小城市、西部地区互相统一的问题。

“地方政府显然不会很积极，而如果单纯靠中央政府的话，能不能承担得起仍然是个问题。”李国祥说。

对此，胡继晔的看法是，新农保和城居保的支出主要来自于中央财政的转移支付，其次才是地方财政拿一部分，而集体组织配套的资金是微乎其微。这样一个融资条件和来源结构，对于地方财政来说造成不了太大的压力，合并操作上没有太大的难度。

事实上，在2011年城居保设立之时，一些省份就将其与新农保合二为一，作为一个制度来运行，已经提前合并操作。

来自人力资源与社会保障部的统计数据显示，目前已经有15个省份建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，基本实现城乡公平、人群公平。

“除了前边说的筹资、缴费统一之外，为确保基金的保值增值，未来统一的城乡居民基本养老保险缴费形成的基金应当由财政部发行特种国债或者部分投资资本市场，以保证基金安全性、收益性和流动性的统一。”胡继晔说。

在待遇支付方面，目前新农保、城居保的基本待遇标准只有每月55元，全年只有660元，甚至低于最低生活保障水平。

“从逻辑上来说，年轻时可以领取低保，年老之后在更需要国家扶助的时候却只能领取更少的统一城乡居民基本养老保险，是无法体现社会进步的。”胡继晔说，因此，未来应当参照当地的最低生活保障标准发放，以保障贫困老年人的最基本生活。

一项典型的普惠制公共政策

据中国社会科学院发布的数据显示，2012年，我国城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，新农保为859.15元，两者相差24倍之多。

“此次国务院决定建立统一的城乡居民基本养老保险制度，是一种典型的普惠制公共政策，将对解决我国老年贫困问题起到重要作用。”胡继晔说。

所谓普惠，即普遍惠及，它既可以指惠及对象的普遍性和广泛性，也可以指施惠内容的丰富性和完整性。

老年人是一个在社会资源分配上具有经济利益贫困性、生活质量低层次性以及贫困发生率较高的社会群体，亦是贫困人口中的“脆弱群体”。

“他们因部分或完全丧失劳动能力，很难甚至无法改变在收入上的弱势地位，极易陷入贫困状态，加之社会的快速变迁，如果没有足够的自我积累和可依靠的养老保障，贫困将不可避免地与老人相伴。”胡继晔说，关注老年人，使老人获得有尊严的老年生活是彰显社会文明程度的重要指标之一。

据“中国城乡老年人口状况调查”显示，中国有大约4600万左右的老年人口处于相对贫困化状态。无论城市还是农村，贫困问题都与社会保障制度不完善、功能不健全有很大关系。

同时，随着中国社会的剧烈变迁，家庭的养老功能的总趋势是在削弱家庭在照顾老年人方面的地位和作用，传统的养子防老越来越不可靠，子女与父母“两城分居”的情况不断增加，使得传统“孝道”观念慢慢消退，厌弃老人、歧视老人、虐待老人的现象增多，因此，防止老年贫困的普惠制的养老保险制度亟待建立、健全。

针对我国社会福利制度和社会保障制度覆盖面有限的问题，普惠制的养老金将弥补其缺憾。

此外，从推进城镇化的角度来看，统一城乡居民基本养老保险制度，可以减少农村人口流动的障碍。

“城镇化是户籍人口的城镇化，如果能建立统一的保障制度，将有效减少农民工进城的障碍，更快更好地推进城镇化。”李国祥说。

正如国务院常务会议提出的，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。

制图/李晓军

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我国60岁以上老年人突破2亿

据民政部公布的数据，截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%，预计在2013年底突破2亿。

国务院常务会议近日决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，将两项制度合并，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。城居保和新农保合并后，将直接使1亿多的老年人受惠，其中90%以上都是新农保人员。在现行社会管理结构中，所有社会保险、社会福利和社会救助制度，都是按照城乡身份分类管理的体制来设置。

目前，我国已有15个省份将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险统一，建立了统一城乡居民养老保险制度。这十五个省份分别是：广东省、福建省、江苏省、浙江省、山东省、天津市、北京市、重庆市、湖北省、河北省、河南省、山西省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、甘肃省。(法制日报)

③ 2019城乡养老保险并轨有哪些省份

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时事评论背景：据新华社报道，山东省政府近日印发《山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》，将之前分别实施的城、乡养老保险制度合二为一，实施统一的居民基本养老保险制度。由此，在全国范围率先实施城乡养老并轨的省份，已呈日渐扩大之势——此前，江苏已于今年初实施城乡养老保险并轨，广东亦已基本实现城乡低保并轨。实现城乡养老保险并轨意义重大，应尽快推进。可以通过减少地方行政支出，增加国企红利上缴比例等方式，为全面落实农保转城保提供新增补贴支出的资金来源。实施城乡养老并轨，意义重大。其不仅体现了城乡居民在基本民生保障层面的公平，更为新一轮城镇化消除了因民生保障不均所造成的阻力。也许，有人会认为，城乡养老并轨改革的方向是对的，但当下全面实施的条件仍不成熟。因为，当下实施城乡养老保险并轨的省份，均为经济较为发达、财政相对宽裕的省份，而这对于其他经济相对欠发达的省份来说，是“心有余而力不足”。不客气地讲，这是一种托辞。实施城乡养老保险并轨，将农保转为城保，固然会相对增加地方养老保险补贴支出，但是，这部分相对增加的养老保险补贴支出，并非多得会导致地方财政失衡的地步。以江苏实施城乡养老并轨为例，实施后由农保转为城保的新增人数近1000万人，由此增加的养老保险补贴支出每年约为20亿元。试问，区区每年20亿元的财政增加支出，诚心实施城乡养老并轨，有哪个省份挤不出来，更何况许多省份的人口要远少于江苏。其实，实施城乡养老并轨的话，各地只要相对减少些行政支出，减少对某些企业的不必要的政府补贴，或相对增加国企红利上缴比例（仅为5%-10%），就没有问题。将这些钱转为养老保险补贴支出，即使经济再欠发达的省份，也完全有能力实施城乡养老并轨改革。历年来，我国养老保险的双轨制，主要体现在两个层面，一是农村居民与城市居民养老保险的双轨制，二是城镇职工和行政事业单位养老保险的双轨制。而这其中，客观而论，尽快实施城乡养老保险并轨，不仅是最为紧迫的，亦是阻力相对较小的。尽快实施城乡养老保险并轨，其紧迫性在于，农村居民在社会保障层面最为欠缺，更何况在新一轮城镇化行将开启之际，如果不能给予农村居民更多的社会保障，其推进的阻力（尤其是土地流转）无疑是巨大的。实施城乡养老保险并轨，与打破城镇职工和行政事业单位养老保险双轨制，会直接造成公职人员的强力抵触情绪相比，其改革阻力毫无疑问会小得多。实现城乡养老保险并轨，意义重大，应尽快推进。实际上，实现城乡养老并轨，所需要的资金规模并不庞大。就按江苏新增的1000万人，每年支出20亿元为标准来计算，全国实现养老并轨每年所需要支出的也就几百亿元的规模。这与全年超过10多万亿元的财政收入相比，并不算什么。以此观之，推进城乡养老保险并轨现实条件已经具备，需要的主要是决心了。

④ 卢龙农村36岁三级双下肢残疾能亨受低保吗

得看配偶和子女的情况，本人的条件之是一个方面

⑤ 农村低保何时取消 农村低保何时取消

农村低保还没有取消。农村低保的审批权限一般在户籍所在地的县级民政部门,村委会没有权利取消低保。但是村委会作为基层自己组织有权对申请和享受低保人的收入情况进行审核。你所说的情况可能是因为村委会觉得你家达不到申请标准，而汇报了民政部门，从而导致地包被取消。 如果你认为你是符合低保条件，可以提供有关证明，再次申请。

⑥ 养老金“城乡并轨”用英语怎么说

养老金“城乡并轨”

"The merger of urban and rural pension"

⑦ 现在可以补缴社保吗

第一，关于社保补缴必须满足下面两种条件。

1，政策性补缴，一般来说，主要是针对灵活就业人员或者是个体工商户的身份，国家出台了一系列补缴政策，我们国家的全民养老保险制度是从1992年开始的，往前补缴一般只能补缴到1992年，其中，补缴费用的标准，一般是采取收取滞纳金，根据折现值或者是按照当年缴费值进行计算，总之，想要使用以前的低缴费值很难了，另外2016年人社部下发了关于进一步加强企业职工养老保险基金收支管理工作的通知，规定个体工商户和灵活就业人员不得通过事后追捕缴费的方式增加缴费年限。

所以，全国各地的补缴政策也都在收紧，一些城市从2018年1月1日起，取消了有关灵活就业的相关补缴政策。


2，企业补缴，根据劳动法以及劳动保险法的相关规定，只要是企业和职工建立了劳动关系，就有义务给员工缴纳社会保险，如果企业没有缴纳的话，就属于是企业的违法行为，因此劳动维权部门有义务为职工追缴社会保险，一般政策上对于企业的照顾政策还是比较多的，毕竟企业的缴费比例，比灵活就业要高。


第二，不属于可以补缴范围的人员怎么办？

1，以灵活就业人员的身份继续缴纳社保，这种适合于社保缴纳累计年限超过10年，还不足15年的朋友。

2，转移成城乡居民养老保险，虽然说到时候领的养老金少了，但是总比没有强。

⑧ 永州农村养老保险查询

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永州市城乡居民养老保险“并轨”基础养老金最低标准上调至60元
时间:2014-10-21来源:永州新闻网作者:周易富
“城乡居民基础养老金最低标准由每人每月55元提高到60元。”近日，笔者从永州市财政局获悉，根据《湖南省人民政府关于建立统一的城乡居民养老保险制度的实施意见》的政策规定，从7月1日起我市新型农村养老保险和城镇居民养老保险顺利实现“并轨”，建立起统一的城乡居民养老保险制度。今后，不论城乡，居民养老保险缴费档次、财政补助标准和养老金待遇水平将全部统一，城乡居民公平共享社会发展成果。
此次养老保险制度并轨政策，较以往政策相比有四个突出特点：一是明确了覆盖范围和属地管理原则。规定中提出：凡年满16周岁（不含在校学生）具有本省户籍，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，在户籍地参保。二是缴费档次增至14个，多缴多受益。个人缴费由原来的12个增加到了14个，新增了2500元、3000元2个档次。政府缴费补贴每人每年不低于30元，多缴多补，多缴多受益。三是缴满15年基础养老金每月加发。参保人缴费累计超过15年，每增加1年缴费，其基础养老金从原定每月增加0.5元提高到1元。四是省内转移不转个人账户资金。建立终身不变的个人账户，个人缴费、集体补助、政府补贴全部记入个人账户，到退休年龄后按月计发，并可依法继承；省内转移，只转养老保险关系，不转个人账户资金。

⑨ 农村养老保险缴15年，年缴200和年缴2000，养老金会有多大差距

在2014年2月7日的国务院常务会议上，决定对“新型农村社会养老保险”和“城镇居民社会养老保险”进行合并，合并后统称为“城乡居民养老保险”，与“城镇职工养老保险”同为我国社会养老保险的两大制度。

随后，各地对政策进行了落实，目前全国各地基本实现了“新农保”和“城镇居民养老保险”的并轨工作。那么针对城乡居民养老保险，年缴费200和年缴费2000，到退休时养老金的差距究竟有多大呢？要搞清差距，首先要搞清城乡居民养老保险养老金的计发方式、缴费基数和缴费档次、政府补贴等因素。

结语虽然参保城乡居民养老保险的人员在缴费时都有政府提供补贴，在一定程度上大大减轻了参保人员的压力，但是对于部分困难人员而言，多缴费则压力更大，所以在平衡缴费基数和养老金水平角度来讲，自己要量力而行。

另外，以上养老金的差距是在政府补贴不变的情况下计算出来的，但是随着经济的发展和财政收入的增加，相信以后政府补贴力度还会不断加大，因此建议参保人员在经济情况允许的条件下尽量提高缴费基数，如此以来在退休后便能领取到更多的养老金，对退休生活也是一种保障。对此，大家怎么看？欢迎留言交流。码字不易，给点个赞、点个关注吧。

⑩ 新农合和社保，农民朋友交哪一种更好

1. 从缴费标准来看

首先，从缴费标准来看社保肯定要比新农合高的多。从一般的缴纳费用老看，新农合也就200左右，但是社保的话，每个月个人最低标准来看也要300多，而且工资越高，交的越多。

不过单位职工是由单位缴纳大部分，而大多数农民没有单位，对于这样的人群新农合更加划算；而那些农村户口的单位职工则是社保更加划算。

2. 从报销比例来看

社保中的医保是用于看病报销的，主要包括住院医疗费用报销、生育补助金以及普通门诊等统筹医疗费用的报销；

新农合的报销比例会因为地区不同而有区别。门诊报销范围比社保多，除了住院补偿还含有大病补偿。但是总的来说，一还是社保的报销比例比较高：社保医保报销比例一般为70%-85%，新农合约为50%-70%（各地政策稍有不同）



3. 从适用范围来看

社保有着“低水平、广覆盖”的特点，社保只要有正式的工作单位或在城镇都是可以参保的；新农合则是针对农村人的统筹基金，需要农村户口的，否则是不能参保的。



4.从同时报销来看

很多农村户口的人都同时缴纳了社保和新农合。但是二者并不能同时报销，新农合和社保只能选一种。所以，缴纳两份社会保障金属于资源浪费，建议大家选择最适合自己的一种参保。

5.从参保年限来看

从参保年限来看：社保医保缴纳男性满25年，女性满20年。就算到了退休年龄以后，不再缴纳社保也仍可继续享受医疗报销待遇，此外还有养老金可以领，可以给自己的晚年生活一份保障；而新农合则是一年一交，也就是说只能保障一年。



6.从社保种类来看

社保除了医保一项，个人交还会有养老，企业交还会有失业、生育和工伤，有的还会缴纳公积金，即我们平常所说的“五险基金”；而新农合只是只是医疗保险，没有养老，失业、生育、工伤等方面的福利待遇。所以说，从长远看来还是社保更划算。