事业单位养老金改革

1. 机关事业单位养老保险制度改革实施细则

您好！机关事业单位养老保险制度改革实施办法，各省、直辖市。自治区都已经先后出台，各省。直辖市。自治区的实施细则大同小异。现以安徽省为例，陈述如下：
◎
社会统筹与个人账户相结合，多缴多得、长缴多得
◎养老保险个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%
◎
单位缴费比例为本单位参保职工缴费工资总额的20%
12月23日，记者从省人社厅获悉，省政府日前下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，旨在统筹城乡社保体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度。
此次改革范围包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。改革后，统一实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，多缴多得、长缴多得。
基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴费基数为本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和，比例为20%；个人缴费基数为个人缴费工资基数，比例为8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。
按照国家相关规定，各省机关事业单位工作人员养老保险制度改革意见自2014年10月1日起实施。2014年10月1日至2024年9月30日为过渡期。意见实施后，机关事业单位工作人员养老金怎么领？具体来说分为5种情况。
意见实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的工作人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准，以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。
意见实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的工作人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。其中，对过渡期内退休的工作人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，确定待遇计发办法。
意见实施后达到退休年龄但个人缴费年限（含视同缴费年限）累计不满15年的工作人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》执行。
意见实施前已经退休的人员，继续按照原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
离休人员仍按照国家和省统一规定发给离休费，并调整相关待遇。
此外，意见还提出，调整部分工作人员退休时加发退休费办法，建立基本养老金正常调整机制，并做好养老保险关系转移接续工作。同时，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应为其工作人员建立职业年金。单位按本单位缴费工资的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。
谢谢阅读！

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2. 2019年机关事业单位的养老保险改革新政策有哪些

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建立公平市场竞争环境是市场经济体制的基本要求，而建立社会保障制度的目的就是为了规避因为生老病残死等风险和自然灾害带来的收入分配不公所引发的风险，是对收入分配不公的一种社会调节和建立公平竞争市场环境的客观要求。公平市场竞争环境包括竞争起点公平、过程公平和法律公平，保护每个市场竞争者的合法利益，而建立公平市场环境是政府的责任，同时对市场竞争引发的收入分配不公需要通过税收和社会保障加以调节，维护收入分配的相对公平。从实际看，我国现在只对企业建立了养老保险制度，而机关事业单位养老保险制度改革滞后，导致企业与行政事业单位之间收入分配差距的扩大和难以进行正常的人员流动，客观上不利于构建公平竞争的市场环境。因此，加快机关事业单位养老保险制度改革，对于促进公平市场竞争环境形成和人才合理流动具有非常重要的作用。
我国事业单位分布领域广，单位数量多，人员队伍庞大，具有三千多万职工，在我国社会经济发展中具有重要作用。但经过多年运行，事业单位客观上也存在诸多弊端，如职能界定不清，供养人口太多，财政负担沉重，需要进一步深化改革。特别是各类事业单位由于取得经费的渠道不一样，职工收入和养老待遇差别较大，引发企业和事业单位之间的相互攀比等矛盾。按照国务院事业单位改革的精神，事业单位改革将按行政职能型、公益服务型、经营型三类划分，保留公益服务型事业单位，其他改为机关和企业。这不仅可以大幅削减事业单位规模和职工人数，减轻各级财政负担，而且可以提高公益服务类事业单位的效率，为公益类事业单位体制机制创新创造条件。当前中国的事业单位改革难在哪里？难在如何破解长期以来事业单位依赖财政供给的惯性，其中一个重要方面是机关事业单位养老保险改革滞后，养老待遇仍然由财政资金保障。下一步通过建立事业单位之间统一规范的社会养老保险制度，促进事业单位之间人才的合理流动和收入分配及养老待遇的大体均衡，这不仅有利于建立全社会统一、规范的养老保险制度，而且为深化整个事业单位改革创造至关重要的条件。

3. 事业编改革：被事业单位辞退，养老金应该怎么处理

2014年10月起机关事业单位实行养老金并轨，分为几种情况：
1、2014年10月前如果单位没参保，公费养老，那你2014年10月前在该单位的养老保险视同缴纳，2014年10月之后缴纳的养老保险在被辞退时停缴，你找到新工作后可以转移
2、2014年10月前如果单位参加的企业社保，那养老金并轨后企业社保的缴纳记录转入机关事业单位社保，在你被辞退时停缴，找到新工作后再转移

4. 我国为什么进行机关事业单位工作人员养老保险制度改革

因为社会统筹事业发展到一定程度的良性需要。

对外说的是，一方面老百姓都说机关事业单位不交社保，拿到手的钱比他们多，退休后还公 家养老，退休工资拿的比他们的退休金多，另一方面说社保基金亏空巨大，借改革来减轻社保账户的压力，所以才改革并轨的。但实际上，机关事业单位即便交了社保，与企业的社保也是分开管理和运行的，两个社保账户互不通用。改革后，企业社保该亏还得亏，机关事业单位退休后拿的还是比你多，而机关事业单位社保单位负担的部分还得由国家财 政负担，减轻压力的作用不大

5. 2019年，事业单位养老保险做了怎样的改革，双轨制是指什么

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所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。
2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。
这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

6. 机关事业单位养老保险改革 中人

改革肯定对老人好，因为中年人交的保险还享受不上，都给上一辈提前享受了。
由于城乡居民基本养老、基本医疗保险起步晚，待遇水平仍不高；由于各地财政承受能力和基金结余分布不均，且统筹层次仍偏低，社会保障互济功能发挥不够，导致地区之间待遇差别较大；由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。
由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式，再加上农村社保制度实施时间不长，而且实行自愿参保政策，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。[3]
中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。
全国人民代表大会财政经济委员会对于统筹推进城乡社会保障体系建设情况做了调研，根据调研报告提供的数据，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。
今年5月开始全国人大财经委成立了调研组，从基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度等几个方面为重点，进行了专题调研。
调研报告指出，机关事业单位与企业养老保险双轨制亟待解决。这一结论是依据调研组在中国人大网一份问卷调查得出，据悉，根据这份调查问卷，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。
上世纪90年代初开始的企业养老保险改革，机关事业单位并未参加，虽然后来一些地方开展了机关事业单位养老金改革试点，但多数仅是在形式上缴纳社保费，体制机制没有根本改变。在调研中，各地也反映双轨制是当前社保制度不公平方面的突出问题。
调研报告还指出，企业养老保险制度改革以来，机关事业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大。甘肃省有关部门向调研组反映，2014年全省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元，企业职工的基本养老金水平为月人均2065元。一些国有企业的退休职工，当时接受国家分配到企业工作，退休后养老金远低于机关事业单位和自己条件相当的干部职工的退休金，对双轨制很有意见，企业管理人员和具有高级技术职称的退休职工意见更大。
另外，机关事业单位与企业的丧葬补助等福利标准不同，进一步拉大了待遇差距。
调研报告还指出，双轨制也影响了人员在机关事业单位与企业之间的流动。机关事业单位职工不用缴纳养老保险费，也没有个人账户。企业职工要缴费，有个人账户。人员流动时存在缴费记录的差别，影响到将来的养老保险待遇。从完善制度体系的角度看，机关事业单位职工也是养老保险制度最后未覆盖的领域，应该将各类人群纳入到基本养老保险的制度体系内。

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7. 江苏事业单位养老保险改革退休金怎样计算

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

退休人员：

1、公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。

2、事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。

(7)事业单位养老金改革扩展阅读：

按退休金筹措方式：在实务中，企业制订的退休金的筹措方式可分为置存基金的退休办法和未置存基金的退休办法。

置存基金的退休办法：企业提取退休基金，交给独立的信托机构，如银行或保险公司，由其保管运用，在职工退休时，由信托机构从退休基金中支付退休金。企业除非已完全履行退休金给付义务，否则不得将退休基金收回。

未置存基金的退休办法：企业未提取退休基金交付信托机构保管运用，或者企业虽提取了退休基金，但自行保管运用，而未交付给信托机构保管使用，在职工退休时，企业自行筹措资金支付退休金。这种办法与置存基金的退休办法相比，职工的退休金缺乏保障。

8. 机关事业单位养老保险制度改革成本

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国务院1月14日发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，方案明确机关事业单位将建立与城镇职工统一的养老保险制度。这意味着，近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。改革后，公务员养老待遇是否会下降？他们的养老金又从哪里来呢？
人社部副部长胡晓义：原来单位自己管自己的退休人员，现在变成了一种社会化的制度安排。每个单位都按照同样标准交钱，然后形成一个基金用于支付退休人员待遇。
再来看看改革后养老金怎么发。此前，机关事业单位人员的退休金，是根据本人退休时工资水平和工作年限，按照70%到90%的比例发放。胡晓义表示，改革之后，将按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准。领到手的钱，由基础养老金和个人账户构成：
胡晓义：改了待遇确定机制或者叫做养老金的计发办法。是按照缴费年限和缴费的工资来计算的。缴费越长肯定待遇越高，缴费水平越高，待遇越高。
那改革之后，机关事业单位在职人员的养老待遇，究竟会不会降低?胡晓义强调，本着增量改革的原则，会努力保证现行养老待遇“不降低”：
胡晓义：通过增量进行结构的调整和机制的转换，而不是做减法，待遇降低以后再改革，这不是我们制度设计的出发点。希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展不断的有所提升。
具体来说，改革之前已退休的“老人”，维持待遇不变;改革之后参加工作的属于“新人”，退休待遇为基础养老金和个人账户之和，计发方式与企业职工一致。
改革前参加工作、改革后退休的“中人”，也就是目前在职的3700多万机关事业单位人员，将来到手的养老金，除了基础养老金和个人账户，还将改革之前没有缴纳养老保险的年限，作为“视同缴费”年限，发放“过渡性养老金”进行调节，以保证待遇水平不至于降低。
这么听下来，您肯定会有点晕。这样，根据《决定》的计算方法，在不考虑收益、社会平均工资增长等的前提下，我们来算笔帐：
本次改革，以2014年10月1日为改革界限，区分“老人、新人、中人”，按不同方式发放养老金。首先来算算“老人”的养老金。
比如公务员老周，在2014年10月1日前就已经退休，属于“老人”，不受改革影响。老周的退休工资为4000元，按规定养老金约占退休前工资比例的70%—90%，那么老周每个月能拿到的退休金，大概在2800到3600之间。
就是说改革之前已退休的“老人”，维持待遇不变。
如果是2014年10月1日以后才参加工作，那就属于“新人”，比如24岁的小明，他怎么算呢?
“新人”完全按照现行企业职工养老金发放方式进行。小明距离60岁退休还有36年，假设小明的月缴费工资为5000元，社会平均工资也为
5000元，且36年保持不变。那么按照规定，小明的基础养老金为5000×36%=1800元，这是他养老金的第一部分;
36年后他的个人账户，按照每月400块钱的标准，积累了17.2万元，再除以139个计发月数，他养老金的第二部分，个人账户每月有1243元。两项合计，小明退休后实际拿到的钱，是3043元。
改革之后参加工作的“新人”，退休待遇为基础养老金和个人账户之和，计发方式与企业职工一致。
至于改革前参加工作、改革后退休的“中人”，换句话说，也就是目前在职的3700多万机关事业单位人员的养老金，计算方式就相对复杂些。
今年40岁的在职公务员老李，他在2014年10月1日前，有16年工龄，还有20年退休，每年都是按照上一年的在岗职工月平均工资为养老保险缴费基数来缴费。那么到退休，他的缴费年限是36年。按退休前老李工资5000元算，他的基础养老金为5000元×36%=1800元。假如他退休时个人账户里面9.6万元，用来除以139个计发月数，那个人账户部分可发约690元。基础养老金加上个人账户养老金，1800元+690元=2490元，便是他退休后拿到的基本养老金。不过，除每月2490元外，老李还能领过渡性养老金。但是能领到多少，由于具体办法还未出台，所以无法计算。
存在了将近20年的养老双轨制，拉大了机关事业单位和企业人员的退休待遇，带来不公平，这些年没少受到诟病。如今改革在即，社会上对于改革还存在一些疑问。比如，改革造成的转制成本如何消化?企业已积累的养老基金会不会被吃掉?
在某外企工作的网友@爱丽斯旺提出，企业养老保险制度运行将近20年，目前基金账户积累超过3万亿，而机关事业单位的改革刚刚开始，账上没钱，我们企业职工的钱会不会被“吃掉”?人社部副部长胡晓义解释说，《决定》中明确规定：机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别使用，因此不必担心：
胡晓义：改革之后，在制度模式和基本规则是和企业统一、一致的。但是基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。
既然改革坚持以财政供款为主，由此触发第二个担忧——有专家提出，如果并轨后将大家“没缴费”的年限都作为“视同缴费年限”，发过渡性养老金，高额转制成本会不会给财政带来过大压力?
胡晓义：实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，就是工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。
最后一个担忧，是来自公务员群体的。秦女士今年29岁，在北京某机关单位工作4年。她捏着工资条合计4000刚出头的总数，忧愁的问：
秦女士：如果在4月的工资的基础上如果再扣除一块儿养老保险的话，确实就会形成一定的这个负担。
此前国务院副总理马凯曾提到，本次改革将与完善工资制度同步推进。胡晓义确认，公务员工资调整方案文件已发到各单位：
胡晓义：配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整。文件已经发到各单位。
对此，中央财经大学社保系主任褚福灵表示，由于养老保险缴费基于工资，而当前部分基层地区公务员收入比较低，一旦开始缴费，难免负担困难。调整工资，有利于消减改革初期的阵痛，促使制度平稳转型：
褚福灵：既然要缴费，缴费来自工资，工资又成天不提。因此，对工资我们要建立一个正常的调整机制，和养老保险缴费同步改革，实现利益的平衡。有利于减少改革阻力，形成一种基于缴费的、能够共担风险的、可持续的养老保险制度。

9. 机关事业单位实行养老保险制度改革后，退休人员的养老金到底是由社保承担还是由原单位承担

根据国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）和人社部、财政部的规定，当前，事业单位基本养老金计算办法如下：

基本养老金=基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金。

1、基础养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×(1+本人平均缴费工资指数)÷2×缴费年限×1%。

其中，本人平均缴费工资指数=(视同缴费指数×视同缴费年限+实际平均缴费指数×实际缴费年限)÷缴费年限。

2、个人账户养老金=退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷计发月数。

(9)事业单位养老金改革扩展阅读：

对符合享受离休待遇条件的老干部陆续有相关规定，条件如下：

（1）1949年9月30日前参加中国共产党所领导的革命军队的；在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的；在敌占区从事地下革命工作的。

（2）在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部，也可以享受离休待遇。

（3）1949年1月1日至9月30日参加革命工作，实行部分供给、部分工资制（含包干制）的，或既享受过供给制待遇、又享受过薪金制待遇的干部。

（4）建国前是解放区机关工勤人员和公营企业、事业单位的工人，享受供给制待遇，以及1948年底以前在东北和个别老解放区，享受当地人民政府制定的薪金制待遇的工人，在达到国家规定的退休年龄前提拔为干部的。