养老金大改革调正

㈠ 未来5年，社保养老金等将迎来哪六大变化

【变化一】社保：待遇水平将稳步提高

社保待遇连着老百姓的救命钱、养老钱。规划将“社会保障待遇水平稳步提高”定为“十四五”时期主要目标之一。

规划明确，推进社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整，综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，完善职工基本养老保险、工伤保险待遇水平调整机制，完善失业保险保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

人社部数据显示，从2012年至2020年，企业职工月人均养老金由1686元增长到2900元左右，全国月平均失业保险金水平由686元提高到1506元。今年职工基本养老金实现“17连涨”，上涨待遇近期发放到位，按照规划要求未来有望继续上涨。

此次规划还提出，全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准，提高企业年金覆盖率，推动个人养老金发展。

一系列新举措，都将持续提升社保的“含金量”，让民生保障的底线兜得更牢。

【变化二】收入分配：“提低扩中”缩小差距

围绕“十四五”期间更加积极有为地促进共同富裕这一要求，规划分类别、分情况作出一揽子政策安排。

例如，以非公有制企业为重点，提高工资集体协商的实效性，着力增加一线劳动者劳动报酬；强化对不同行业、不同群体工资分配的事前指导，探索发布体现不同行业、不同群体特征的薪酬分配指引。

事业单位逐步实现绩效工资总量正常调整，实行高层次人才绩效工资总量单列，探索主要领导收入分配激励约束机制，深化公立医院薪酬制度改革，推进高校、科研院所薪酬制度改革，完善消防员工资福利政策。

国有企业普遍实行全员绩效管理，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动分配向作出突出贡献人才和一线关键岗位倾斜等等。

规划还部署，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、小微创业者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。

专家表示，这些安排体现了一个总趋势，即未来几年政府将加强对企事业单位工资收入分配的调控和指导，并通过“提低扩中”缩小收入差距，让更多普通人的“钱袋子”鼓起来。

【变化三】养老金：逐步提高最低缴费年限

根据社会保险法，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。但是，随着人口老龄化程度持续加深，这一规定将在“十四五”期间有所调整。

规划提出，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限，修订职工基本养老保险个人账户计发月数。

“这些都是国家为了确保养老金收支平衡打出的‘组合拳’，是我国老龄化背景下的必然举措。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示。

据人力资源和社会保障部估算，“十四五”期间新退休人数将超过4000万人，劳动年龄人口将净减少3500万人。

郑秉文说，适当提高最低缴费年限，缴得多，退休金领得多，对提高个人养老金替代率、制度的可持续性都有利。

专家表示，最低缴费年限提高对企事业单位职工影响不大，主要影响的是灵活就业人员。后者完全由自己缴费，按最低年限缴纳很常见。最终提高几年，还需根据我国劳动者的平均就业年限等研究确定。

【变化四】灵活就业人员工伤保险：外卖骑手等将不再“裸奔”

权威数据显示，我国灵活就业人员已达2亿人，近年来新就业形态劳动者数量大幅增长。2020年，共享经济提供服务人数约8400万人。但是按照现行规定，灵活就业人员与从业单位之间属于非稳定劳动关系，无法获得工伤保险、失业保险等制度保障。

针对这些痛点、难点问题，规划提出，建立健全新就业形态劳动者劳动权益保障机制；制定职业伤害保障试行办法，推进平台灵活就业人员职业伤害保障试点；放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。

“及时补齐保障短板，健全就业、劳动报酬、社会保险、技能培训等方面的制度，既有助于维护好新就业形态劳动者的劳动权益，也有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示。

按照相关部门部署，下一步将明确互联网平台企业保障劳动者权益的责任，为平台灵活就业人员提供与工伤保险待遇总体一致的公平保障，让外卖骑手等不再“裸奔”。

【变化五】公务员和参公人员工伤保险：实现广覆盖全部纳入

实现工伤保险政策向职业劳动者的广覆盖，将公务员和参照公务员法管理的机关（单位）工作人员全部纳入工伤保险制度，这是此次规划提出的又一新要求。

据了解，我国工伤保险制度是在上世纪90年代《企业职工工伤保险试行办法》基础上逐渐建立起来的，公务员及参公人员最初并不包括在其中，如果因工作原因受到伤害，主要由民政部门参照相应条例给予抚恤和优待。

不过，抚恤和优待的保障情形相较工伤保障范围更窄。公务员及参公人员上下班途中遭遇非本人主要责任的交通事故、在工作岗位猝死或者患职业病等，工伤待遇可能得不到有效保障。

为推动公务员依法参加社会保险，按照国家规定享受保险待遇，近年来人社部积极支持鼓励各地将公务员纳入工伤保险范围。截至目前，全国已有20多个省份将公务员整体纳入了工伤保险制度，其余省份的部分地市也开展了公务员参加工伤保险试点工作。

按照规划，除实现公务员和参公人员全覆盖，我国还将研究完善工伤保险相关制度及配套办法，以高危行业为重点，持续扩大工伤保险覆盖范围，使工伤保险参保人数从2020年末的2.68亿人提高到2025年的2.8亿人。

【变化六】劳动者休息权益保障：完善工时、休息休假制度

针对企业超时加班、恶劣天气强制出工等问题，规划回应社会关切，提出完善工时、休息休假制度，并专门部署开展对重点行业的突出用工问题进行治理。

“随着非标准劳动关系越来越多，亟需针对新就业形态劳动者的劳动时间等作出更加周密科学的安排，维护劳动者权益。”中国劳动学会特约研究员苏海南说。

多位专家认为，应督促互联网平台企业按规定合理确定日最长在线时长或者工作时长，安排工间休息。同时加强劳动监察执法力度，为灵活就业和新就业形态劳动者提供基本权益保障。

交通运输部等部门近日联合发布《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，明确要求有关方面研究制定快递员劳动定额标准，确定快递员最低劳动报酬标准和年度劳动报酬增幅，快递企业落实带薪休假制度。

以上内容参考澎湃新闻-未来5年，社保、收入分配、养老金等将迎来六大变化

㈡ 退休人员的基本养老金调整后，将会有哪些大的改变

上调退休人员的基本养老金水标准，提高城乡居民基础养老金最低标准，这对于我国的那些退休人员来说，影响肯定是有的。按照我个人的观点来看，尤其是针对退休员工来说，国家民政部出台这样的调整政策，对于这类人群的退休后生活产生了极大的保障力度。那么退休人员的基本养老金调整之后，将会有哪些大的改变呢？

除了高龄人群，针对企业军转干部也进行了倾斜调整。对于那些企业退休军转干部，他们每月领到的基本养老金水平经过这次调整之后，没有达到所在城市调整后企业养老保险月人均基本养老金水平的，那就要按照当地政府企业养老保险，人均基本养老金标准进行发放。

综上所述，关于对退休人员的基本养老金调整的政策，一些受惠群体的感受恐怕是最真切的，但我们需要了解到的是，在基本养老金调整的背后，是各级政府精打细算换来的结果，这充分体现了大国账本里的民生温度。兜住最困难群体，保住民众党最基本生活，政府为人民服务的宗旨体现得越来越明朗。

㈢ 退休人员基本养老金是如何调整的

近日，人力资源社会保障部第三季度新闻发布会上，人社部新闻发言人卢爱红说，今年调整退休人员基本养老金工作全面完成，惠及超过1.2亿退休人员，社保待遇实现按时足额发放。

据悉，养老保险基金投资运营方面，截至9月末，我国已有24个省份启动基金委托投资，合同金额1.1万亿元，到账9757亿元，其中21个省份启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。

社保经办管理服务方面，截至9月末，国家社会保险公共服务平台已开通社保查询、失业保险待遇申领、养老金测算、资格认证等全国性、跨地区的9类27项社保公共服务，推动网上服务事项应上尽上。

㈣ 养老保险待遇历年调整

与往年养老金调整相比，今年最大变化在于机关事业单位退休人员按照基本养老金调整办法调整待遇，这也是上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位退休人员首次同步调整养老待遇。
业内专家认为，国务院去年初出台的关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定中明确，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。加上目前各省养老保险“并轨”实施方案已出齐，机关事业单位退休人员统筹调整养老金时机成熟，统筹调整有利于消除两者在待遇调整安排上的不平衡。
人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，6.5%左右的调整幅度是指全国总体平均水平而言的，并不意味着企业和机关事业单位退休人员都按6.5%来调整，更不是每个退休人员都按6.5%增发养老金。各统筹地区具体调整幅度，还需要由各地政府出台实施方案来具体确定。

2016年养老金在实际调整中，将实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜“三结合”的办法。从多省往年调整实施方案来看，定额调整是每人每月统一标准增加同等金额;挂钩调整主要根据缴费年限相应增加养老金;适当倾斜则主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区企业退休人员等群体倾斜。因此至少三类退休职工群体将在此次调整中明显受益：
--缴费年限长的退休职工。多省2015出台的调整方案均明确，对缴费年限超过15年的退休人员，缴费年限每增加1年即增加相应额度养老金。比如广西等省区市对缴费年限满15年的，在15年的基础上每增加1年，每月分别增加养老金5元，湖北省相应增加3元。
--艰苦边远地区退休职工。湖南省在去年养老金调整政策中，对桑植、新晃等14个艰苦边远地区县市退休并领取养老金的人员，每月增加10元;广西对在58个艰苦边远地区县市退休职工每月增加4元。
业内人士介绍，长期以来艰苦边远地区经济欠发达，工资水平相对较低，因此养老保险整体缴费水平不高，养老金待遇水平相对偏低，同样的增幅金额相对较少。对这些退休职工在调整中予以倾斜，有助于养老保险发挥二次分配的调节作用，更公平合理。
--高龄退休职工。各地对高龄退休职工增加发放额度。如广东省2015年对年满75周岁的企业退休人员，每人每月加发100元;湖北省对年满70岁不到80岁的退休人员，每人每月增加50元，年满80岁的每人每月增加70元。

养老金待遇调整何时能够落地？各省人社、财政部门将根据要求出台实施细则草案，经省级政府批准后上报人社部、财政部审批后才能公布执行，“虽然各地公布时间难以统一，但调整后的养老金待遇都会从今年1月1日起计发。”
此次养老金调整，预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。然而，随着养老保险基金收支平衡压力加大，此次养老金上调增加的支出如何保障?
按2015年月平均养老金2200元、今年提高6.5%的标准计算，仅8500万企业退休人员一年调整养老金部分，就要增加1450多亿元支出。
人社部社会保障研究所所长金维刚说，目前我国城镇职工基本养老基金总体还是收大于支，去年当期结余3500多亿元，基金累积结存达到3.52万亿元。部分统筹地区出现当期基金收支存在缺口的问题，可以通过动用历年累积结余和财政补助来确保养老金发放。
“我国养老保险制度本来就是把财政补助作为基金筹资的法定来源之一，政府财政对企业和机关事业单位养老保险基金支出承担托底责任。”金维刚说，即使少数困难地区养老保险基金当期征缴收入与支出之间出现缺口，通过财政转移支付或动用基金累积结余，就能够确保各统筹地区基本养老保险基金收支的总体平衡。
褚福灵等专家表示，保证养老金及时足额发放，一方面需要加快推进养老金全国统筹，实现基金在更大范围内调剂;另一方面要完善社保缴费“多缴多得、长缴多得”激励机制，增加基金收入，尽快实现养老金的投资运营，使其保值增值，保障养老基金长期充足。

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㈤ 如何看待2021年退休人员基本养老金再次上调4.5%

5月份，对于上海来说，基本是住在热搜上，因为这一城市是率先发布2021年养老金上调的区域，也是首个敢大胆改变养老金调整办法的城市。在挂钩调整上，原本是通过缴费时间和基本养老金水平进行调整的，但上海却直接砍掉了以缴费时间为标准的涨钱办法，只对基础养老金水平方面进行上调，而且是从去年的2.3%，上涨到今年的3%。

很明显，就是让养老金本身水平高的人，在调整后，到手的钱更多了。不少网友纷纷在后台咨询我说，上海养老金调整方式改变的这一信号下，说明延长缴费时间并不能提高养老金待遇，随着其他城市跟风实施，国家要推进延迟退休的实施阻力不就更大了吗？毕竟延迟退休是为了让更多人选择延长缴费年限，如今，延长缴费时间也不能多涨钱，谁还会支持延迟退休呢？我觉得出现这种想法，主要是很多人没有看清4个现实问题：

第一，上海的调整方式属于个别情况

上海虽然是全国头部城市，但是发展上，相比其他中小城市已经有断层的经济差距，是个别的情况，而上海发展得这么好，想继续进步，自然要想办法提高城市的竞争性，促进优胜劣汰，让大家对工作更加积极，不能让想混日子的人继续在城市拖后腿，所以才会将养老金基础水平作为调整重点，就是想刺激大家努力工作，升职加薪，从提高待遇方面增加未来退休后的养老金，而不是安于现状，只想着多工作几年，赚那点微薄的养老金。其实这一措施在上海目前的人口环境下也是必然的做法，根据上海第七次全国人口普查数据看，全市常住人口已经达到了2487万0895人，人口接近饱和下，又想继续吸收有能力的人才进入，让城市向更高的水平进发，赶退一部分混日子的人是势在必行。

第二，中小城市的调整方式短时间很难改变

其他城市能够跟上上海的养老金上调方式吗？很难，其他中小城市的人口本身就少，优质企业和高薪高位少，每年还有不少人转战大城市，短时间想留住劳动力，不让养老金差距增大，是不太可能在当前就改变养老金的上调方式的，应该还是会按照原先的调整方式发放养老金。

第三，延迟退休与养老金调整方式变化的冲突性较小

延迟退休与上海的这一政策冲突性并不高，因为对于高技能人才来说，他们未来的养老金水平已经不是在依靠延长工作时间获取，而是靠工作能力提高收入获取的，这部分人能力强，企业需要他们继续在岗位上发光发热，即使养老金调整方式改变，从为国家或企业做贡献，以及在岗位多领几年高薪等的因素考虑，他们也会继续多打几年工的。

其余城市的支柱企业少，岗位升职空间小，打工人靠升职加薪来提高收入，以及提高退休后的养老金还是不够的，还是需要靠着延长工作年限来增加养老金，因此，无论在上海还是其他城市，延迟退休还是会继续推进的。

第四，计算基础养老金的方式未改变

上海只是在挂钩调整方面不再以年限长短进行养老金调整，但是注意，它没有说计算养老金标准要改变，职工基础养老金计算公式=上年度全省在岗职工月平均工资×（1+缴费指数）÷2×缴费年限×1%，只要还有“缴费年限”这一项目，说明缴费年限还是重要的计算环节，而养老金挂钩调整上，是按照养老金基础水平乘以上调百分比的，你想要养老金涨得多，首先的基础水平要高才行，因此，现在还不能低估缴费年限的重要性，有能力还是要尽可能延长缴费时间的，毕竟谁会嫌的钱多呢？

㈥ 养老金大改革，2021年退休人员的养老金又会怎样调整

大家好，我是潘元利，感谢您阅读我的文章。目前已经是2020年的最后一个月了，很多退休老人就开始关心2021年退休老人的养老金还会继续上涨吗？而且特别在意企退人员的养老金能多涨吗？

明年企退人员的养老金可以多涨吗？

按照这几年的惯例，大部分省市都会让企退人员和事退人员同步上调养老金，然后按照控高提低的原则，最终由于企退人员的平均养老金较低，最后在上调的时候能够得到一定的照顾，也能够实现企退人员多涨一些。

还记得今年上调养老金的时候，很多人感觉上涨5%实在是太少了，与其让养老金涨还不如控制住物价不涨。那今年物价已经控制住不涨反而回落了，是不是预示着养老金可以不涨了呢？

㈦ 养老金倾斜调整超6千不涨、低2千涨30%，您同意吗

养老问题一直是全民关心的问题，“退休领养老金，超6000不涨、低2000涨30%”，初看这个养老金调整方法，似乎是照顾到了低收入人群，但其实违反了以下几个原则。

单位

从上可见，双轨制终结后参加工作的机关事业单位“新人”，其养老保险的缴纳标准及待遇计算标准跟企业职工是一样的，但是老人和中人还是既得利益者，想要养老金双轨真正并为一轨，是一个长期的过程。

由此可见，“退休领养老金，超6000不涨、低2000涨30%”，这个想法出发点是好的，目的是为了缩小养老金领取的差距，但最终却是行不通的，单纯一刀切太过于片面，违背了公平原则。

㈧ 2019退休养老金调整最新消息养老保险如何“并轨“方向明确

计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。上世纪80年代中期开始的国有企业改革冲击了传统的劳动保险制度。为平衡不同企业的退休费用负担，广东等地开始试行退休费用社会统筹。随着企业用工制度和工资福利制度改革的深入推进，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。统账结合的养老保险制度在企业大规模覆盖是从上世纪90年代中后期开始的。当时，我国国有企业普遍出现经营困难，许多企业发不出退休金。有的企业用卖不掉的产品抵退休金，有的干脆不给办退休。在此背景下，城镇企业职工基本养老保险制度加快扩面，并提出了“确保养老金按时足额发放”的任务目标，解决职工“领不到养老金”这个最突出的矛盾。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。改革的不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。胡晓义认为，“单位保障”模式实际上是企业自我保障，覆盖面窄、基金规模小、共济性差，难以适应企业竞争和劳动力自由流动的需要。通过社会保障改革，引入社会保险机制，实现了由企业自我保障向社会共济的制度转变，使社会保障的责任从企业自负转向国家、企业和个人三方共担，有利于均衡企业负担、促进公平竞争和建立适应市场经济要求的现代企业制度。养老“双轨制”，是造成企业与机关事业单位养老待遇差距的原因之一，引起了社会各界的广泛关注。但胡晓义认为，比较待遇水平不能简单化，要作全面、具体的客观分析。其一，待遇计发办法和调整机制不同。企业退休人员基本养老金与本人历年缴费工资、缴费年限和当地职工平均工资挂钩，有的职工缴费工资低，缴费年限短，退休后养老金也低。机关事业单位基本退休费以退休前基本工资为计发基数，其职业特点决定，这通常是本人职业生涯的最高工资水平。调整企业基本养老金，综合考虑了经济发展、物价上涨、职工工资水平增长、养老保险基金承受能力等因素，调整次数多但幅度小；机关事业单位目前调整基本退休费和退休生活补贴是与在职人员调整工资或津补贴同步的，频次低而波动较大。其二，待遇对比有多种口径。总体水平对比企业退休人员低于机关事业单位。具体分析：企业退休人员的基本养老金全部是国家统一制度规定的待遇，此外，一些企业还发放统筹外项目待遇和企业年金；机关事业单位基本退休费是国家统一制度规定的，其水平与企业同类人员大体相当，而退休生活补贴占退休人员全部待遇的比重过大，而且地区之间、单位之间差距很大。这需要与工资制度改革统筹考虑，合理调整工资和退休待遇的结构。其三，人员结构不同。机关事业单位退休人员中高学历、高职称的人员比重大，在职时平均工资收入较高，工作年限也长于企业一般员工的平均缴费年限，因此其总体平均待遇水平比企业退休人员基本养老金的平均水平高一些是正常的；关键是差距要适当，差距过大，特别是同类人员之间待遇差别过大，就应想办法调整。胡晓义说，目前，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决。一是从2005年开始，连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜。同时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员，也一直给予适当照顾，并已形成一定机制。二是推进事业单位养老保险制度改革试点。2008年国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点。但事业单位养老保险制度改革，与事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革紧密相联，需要同步推进。三是加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高职工在退休后的生活水平。胡晓义表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。这就需要做好顶层设计。如果缺乏深思熟虑而仓促上阵，就可能造成新的矛盾和问题。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。

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㈨ 恭喜退休老人，2021年养老金调整方案正式出台，与之前有何变化

2021年的养老金调整方案正式出台了，与之前相比，最明显的变化就是养老金的涨幅下降了。在2020年涨幅是5%，今年缩小了0.5%。

已经退休的人员又迎来了好消息，人社部和财政部联合发布了关于提高退休人员基本养老金的通知，通知，养老金的涨幅是4.5%，比去年提高的幅度有所下降，下降了0.5%。不过总体来讲还是上涨的趋势。这对于退休人员来讲，无疑是一个令人开心的好消息，人们也禁不住奔走相告。

2021年养老金调整方案正式出台

2021年的4月，人社部和财政部联合发布了关于提高退休人员基本养老金的通知。通知称，经党中央国务院批准，从2021年1月1日起，调整企业和机关事业单位，退休人员基本养老金水平。调整的范围是在2020年12月31日前，已经按照规定办理了退休手续的退休人员，而且调整的比例是按照2020年退休人员人均基本养老金的4.5%确定的。