澳大利亚养老金制度

① 65岁以上中国老年待遇制度化常态化代代执行老有所依！

参考消息网2月19日报道《俄罗斯报》2月13日刊登题为《老人的待遇》 文章，文章摘编如下：

研究表明，7.2%的欧洲人一年都不会与亲戚朋友见一次面。据欧盟统计，超过10%的欧洲家庭只由一位65岁以上的独居老人构成。

但人类并不适合孤独。科学家认为，孤独会使罹患心血管疾病的风险增加29%，中风的风险增加32%，还会导致压力和抑郁。

英国：不放弃独居老人

一名老人在伦敦－布莱顿老爷车比赛开始前参观参赛车辆。（新华社）

根据英国政府2018年发表的研究报告，英国有900万人（约占总人口的14%）感到孤独。五分之一的英国老年人抱怨孤独，20多万老年人一个月以上都没有与亲友联系。

为了改变这种状况，英国当局启动了一项将独居老人拉入社会的战略，该方案由负责体育、社会事务的文化副大臣监督执行。她现在被称为“孤独大臣”，尽管她并没有“孤独部”。新战略要求相关各部委、基金会和民间组织通力协作，而这位副大臣被委派从中进行协调。

例如，英国皇家邮政公司的邮递员应当在派送信件和报纸时顺路看望独居老人。邮递员应尝试让独居老人与其亲属或当地关爱独居老人的组织建立联系。

此外，政府计划拨款近200万英镑（1英镑约合8.74元人民币——本网注）用于建立新的公共区域，如咖啡馆、艺术馆或广场。2018年6月，政府已经拨款2000万英镑，用于扶持慈善组织和兴趣社团的项目。

英国还有许多帮助独居老人的慈善和志愿者计划在顺利运行。例如，一些互联网小程序可以提醒老人在冬季开车或外出行走时应注意的事项。还有一些服务可以让老人预约“朋友的来访”——社工上门访问，或预约一位友好热情的老年志愿者的定期来电。他们会定期打电话来问问：“您好吗”，并倾听独居老人说话和给予鼓励。

法国：志愿者陪伴出行

几名老人在法国巴黎的卢森堡公园聊天。（新华社）

即将退休和已经退休的巴黎人在法国首都不会感到无聊。巴黎社会组织和市政当局为他们设立了很多项目。

例如，巴黎常设大学，55岁以上巴黎人都可以申请就读。这所大学每季度都会开设一系列主题各异的讲座。例如，艺术学院本季度邀请多位专家举办赏析从古代到当代的水彩画的系列讲座；对历史感兴趣的老人可在专家的引导下进行参观陆军博物馆等系列短途旅行。文学系、摄影系和自然科学系也组织了很多有意思的活动。

此外，“第三年龄俱乐部”长期以来一直由巴黎市政府社会项目中心主办。事实上，“第三年龄俱乐部”指的是很多小团体。它们对老人免费开放，想加入的老人只需填写一张表格来确认身份，告知年龄和提交巴黎居住证明（电费或煤气费收据）就够了。在俱乐部做什么呢？在艺术工作室能学习绘画、雕塑、刺绣、拼贴画、陶艺等等，至少有20种课程可供学员展现自己未曾被发掘的天分。

对于那些对数字技术知之甚少的人也有专门的课程，同样是免费的。对于那些想保持身材的老人来说，选择多得令人眼花缭乱：北欧式健走、中国式体操、瑜伽、健身房等。

自2019年1月15日起，“第三年龄俱乐部”的巴黎人可以使用一项新的市政服务——“有伴巴黎行”。实际上，巴黎和其他大城市一样，有许多孤寡老人或者是亲人住在其他城市的老人。在巴黎47万名老人中，这样的老人有19万，而且其中有8.5万人已经超过75岁。

如今，通过致电巴黎市政府联系服务，他们每个人都有机会每周在一名志愿者陪同下进行4小时的活动，外出散步、去医院或者电影院都可以。

意大利：“银发同居”新生活

在意大利威尼斯圣马可广场，参加狂欢节的老人彼此亲吻。（新华社/法新）

意大利的老奶奶和老爷爷们是亚平宁半岛最活跃的人群。他们无穷无尽的热情在很大程度上得益于当前的意大利社会。

意大利长期以来一直是百岁老人数量最多的“老欧洲”国家。根据欧安组织最新发布的《预防不均衡老龄化》报告所公布的数据，情况在未来一些年只会继续恶化：2050年在意大利，每100名20岁至64岁的人需要赡养74名超过65岁的人。

但奇怪的是，意大利人自己对这样的统计数据似乎并不太紧张。去年，一些意大利学者提议将老人定义为生物学年龄超过75岁的人。佛罗伦萨大学教授德尼科洛·马尔基翁尼认为，目前65岁意大利人的平均身体和精神状态与1980年时40～45岁的人差不多，现在75岁意大利人的平均身体和精神状态与1980年时55岁的人差不多。

若想验证马尔基翁尼教授的正确性，只要看看酒吧、咖啡馆和餐馆的景象就够了。很多顾客都是65岁以上的老人，他们一整天都待在那里，在热烈的谈话和政治辩论中欢度时光。

此外，老先生们都很注意自己的仪容（有时甚至比年轻的意大利女孩子更在意外表），一进美容院就不愿离开。意大利老人还喜欢环游世界，他们的收入能负担得起旅行开销。大部分经历过上世纪60年代经济繁荣时期的意大利老人并不仅仅依靠养老金生活，一般都有两套公寓，一套自住，一套出租。他们还可以借助存款利息来保持生活品质。

因此，大多数老人都不需要国家和亲属的金钱支援。相反，在意大利常见的情况是，由于一些主客观原因而无法经济独立的年轻人，要靠七八十岁的祖父母资助。年轻一代感激地接受了他们的慷慨，用关心和照顾来“回馈”老人。所有重大节日和家庭纪念日都离不开家庭聚会。对很多意大利人来说，每周日跟祖父母一起吃午餐是一项神圣的仪式。

但并非所有退休老人都能安享美好富足的晚年。经济危机给相当一部分意大利老人开了一个残酷的玩笑，他们只能勉强维持生计。意大利有350万独居老人经济状况堪忧。由于他们无法指望国家的支持（意大利的社会保障制度不像其他欧洲国家那样强大），“银发同居”成了他们越来越常用的摆脱困境方式。这种类型的同居让独居老人重新体会生活的滋味：不再独自感受孤独，寻找能住在一起的新朋友，共同分担各种开支。

美国：养老院提供服务

美国老人的典型观点是生活在65至67岁退休后不会结束。在这个年龄，他们能够积极参与体育锻炼和社会活动，与同龄人交流。然后一切都取决于财务状况。

美国政府为老年人提供了诸多福利。这首先指的是医疗服务，对许多人来说这可能是一项重大开支。即使将当年享受的保险和医疗折扣计算在内，美国退休老人每年也要为医疗服务支付1万至3万美元（1美元约合人民币6.77元——本网注）。

老年人保持积极生活方式的一个重要支柱是无障碍环境。美国不仅在人行道或台阶处设置无障碍设施。城市公交车为轮椅使用者配备了专用平台，地铁中随处都有直梯。

美国人习惯从30岁就开始考虑养老金的数额。他们大致计算出度过舒适的晚年所需要积累的钱数，并在未来几十年内向养老基金存钱。如果一切都按照计划进行，那么美国人在退休后能领到一大笔养老金，可用于旅行或迁居到气候更宜人的南部各州。

美国有大批能为老人提供积极生活方式和医疗服务的住宅区或小城镇。例如，在亚利桑那州有一个“太阳城”，居住着约6万人。居民平均年龄超过60岁。“太阳城”规定，享有房屋产权的人必须至少有一名在55岁以上，满足该条件才能买房。这是一个豪华版的养老院。

但并非每个人都能负担得起这样的豪华晚年。如果老人不能自理，而且其亲属没空或者不想照顾他，那么他就得搬到养老院。即便没有经过他的同意，由医护人员和社工组成的特别委员会也有权决定将他送入养老院。

大部分养老院都是商业模式运营，平均每年的账单是7万至8万美元。有时老人会通过出售房产或动用存款为自己埋单，有时他们的亲属会帮忙付账。

免费养老院很少，主要是为需要全天候护理的贫困老人服务。还有一些老人日托中心，早上将老人送过来，晚上再接回去，平均一天的收费约为150美元。此外，对于向有需要的老人提供帮助的人，无论是亲属还是志愿者，国家都会给予一定的补偿。

日本：引入机器人养老

许多日本出租车司机的年龄都超过60岁。（路透社）

在日本，老人备受敬重。这可能是日本老人多长寿的秘诀之一。

赡养父母是日本家庭的传统。这项光荣的责任通常会落在长子、他的妻子和孩子的肩上。长子夫妇不会永远喜欢这一沉重的责任，但还是咬紧牙关遵守古老的传统。

然而，日本政府很关爱老人，老人在走到生命尽头之前都不会退出积极的社会生活。许多人即使在退休后也有机会找工作赚钱。例如，许多日本出租车司机的年龄都超过60岁。在大城市街头，在购物中心和办公大楼的入口处经常能看到身穿制服、拿着安全指挥棒的白发日本男子在维持秩序。

顺便说一句，最近在日本群岛出现了一个不寻常的现象。老年犯人在刑满释放后故意犯下轻罪，希望重新入狱。监狱能提供食物、住所甚至条件不错的医疗护理。孤寡老人往往宁愿蹲监狱，也不想流落在寒冷的大城市街头。许多上了年纪的犯人需要特别护理。他们无法在没有帮助的情况下散步、洗澡或上厕所。难怪很多监狱看守员在离职后通常会去当养老院的护工。

研究表明，日本的年轻人越来越少。出生率极低。当地政府尚未找到有助于扭转消极趋势的良方。当代日本大力将机器人引入老一代人的日常生活中。随着时间的推移，人形机器人不仅会照顾老人，还会帮他们消愁解闷。

2015年12月，Telenoid R1原型机器人在东京的iREX国际机器人展览会上展出。机器人仅重2.7千克。它可以转头、张嘴、转动眼球。它能远程模仿远在千里之外的交谈对象的动作、表情、声音，形成对方就在眼前的效果。外观模糊了年龄和性别、触感舒适的硅胶娃娃已经在日本养老院里使用。

【延伸阅读】日韩高龄犯罪增加引关注 老人犯罪只是为了钱吗？

参考消息网2月16日报道台媒称，近年来，部分国家出现“高龄犯罪”普及现象，其中日本与韩国的高龄犯罪格外显著。

不少先进国家，近年来的“高龄犯罪”现象日益显著。图为示意图。（美联社）

据台湾联合新闻网2月11日报道，专家认为，“高龄犯罪”究其根本，大致可分为经济、社会与心理等因素。

日韩老人犯什么罪？

依照日本官方资料，2016年约有22万多人被起诉，其中高龄者约4.7万人，占了近21%。高龄者触犯刑法的人数虽是近十年来新高，也是20年前的3.7倍，但犯罪成长幅度相对稳定，大约每年增加1%至2%。

韩国老人犯罪则有大幅成长趋势。根据韩国政府报告，从2011年到2013年，65岁以上犯罪数增长约12%，老年人口增长率则为9.6%。同一时期，其他年龄组的犯罪率则下降或保持稳定，直到2018年都维持这样的态势。

高龄犯罪只为钱吗？图为电影《极道老男孩》剧照

报道称，日本老人们主要犯的是盗窃罪，约占整体七成。

日本2017年入狱的高龄女性，高达20年前的9.1倍，绝大多数都是在商店顺手牵羊。老人们的再犯率也较年轻人为高，前者有70%，后者约为59.5%。图为电影《小偷家族》剧照

报道认为，韩国老人的罪行较为多样。以2013年统计为例，最多的是暴力犯，占18%，包括家暴、恐吓胁迫等；其次是智力犯罪（包括诈欺、伪造文书等）近17%，盗窃只占5.7%。

犯罪的经济动因

与年轻人相比，老人们看待监狱有不同观点。部分苦于生计的长者认为，监狱可确保他们食宿无忧。对一些独居者来说，狱中还能认识牢友，不至于“孤独死”。

根据日本年长服刑者的背景分析，约27%的亲人不是卧病就是过世、21%与家族几无联络、15%与配偶交恶导致缺乏生活费。

人年纪一大，身体就会有问题，受监禁的老人也不例外。日本政府调查指出，60岁以上的犯人有近14%有失智症，换算人数约9700人。这意味狱警的功能不只是戒护，还可能要提供照护，工作量与性质变异，使不少人因而辞职。政府还得提升医疗预算做特殊处置，而这正是无人照料的长者所期待的部分。

部分苦于生计的长者认为，监狱可确保他们食宿无忧。（路透社）

报道称，自愿犯罪的老人并不在乎再犯，相反的他们更愿意长住监狱。单从经济面而言，老人们或基于退休储蓄不足、医疗生活成本提高等因素，都可能诱使他们以身试法。

心理与社会动因

报道认为，除了经济层面，高龄暴力犯罪增加的趋势也与社会和心理因素相关。

在韩国，以杀人、强奸等重大案件来看，高龄犯罪从2013到2017年增加70%，伤害事件则增加43%。日本的情形虽然好一点，但也可发现案件变多，2008年老人暴力犯罪约占整体的4%，2016年上升至12.4%。

报道认为，老人犯下谋杀、纵火等罪行，有些是基于心理因素。如果将犯罪单纯归因为经济，就很难理解案件全貌。

另外，老人性犯罪数量也在增加，且再犯率很高，特别是在韩国。由于体力等生理限制，老人性犯罪通常是由于酗酒、滥用药物或精神疾病驱动，孤立、焦虑、无聊等情绪也可能推波助澜。

有针对日本老人盗窃罪的研究则指出，丧偶会减少老人犯罪的风险，离婚则会增加。

为了应对情势，日韩政府都有推出一系列政策。如加强小区联系、医疗服务、生活技能培训、惩教设施再教育等。但这些举措都非常基本，也行之有年，若真能奏效，高龄犯罪率不会连年成长。

AI能抑止高龄犯罪吗？

报道称，犯罪是人类的老问题，新世纪应该要有新的处理办法，那就是人工智能（AI）。如业界正在开发移动式远距亲临机器人（MRT），号称能打破距离，让人与人远距离视讯沟通，也能提供医疗监控。

在人力缺乏的未来，高龄犯罪者入狱也更需要机器人辅助狱中生活。（路透社）

类似的还有宠物机器狗、人形机器人，试图减缓老人的孤独，进而减低犯罪动因。在人力缺乏的未来，高龄犯罪者入狱也更需要机器人辅助狱中生活。

由于AI与机器人价值不斐，因此政府必定得补助、鼓励相关产业发展，这也符合日韩两国的策略。尤其是日本，投入大量资源开发机器人，将其视为应对老龄化社会的良方。

不过，大多数的机器人与人类的相处模式仍旧有限，AI仍无法模仿人际关系细微之处。因此有论者认为，长期与机器人相处反而会让人的思维单一化，情感也可能更受压抑。

不过，纵然AI能达到抑制犯罪的效用，也无法从根本改变人类犯罪的动机。

（2019-02-16 00:25:01）

【延伸阅读】日本老人犯罪率飙升 他们故意犯罪竟是为了——

参考消息网2月11日报道英国广播公司（BBC）网站2月2日刊登《为什越来越多日本老人宁愿在监狱中度日？》文章，文章摘要如下：

69岁的高田敏夫刚刚被刑满释放。他对记者说，因为无法养活自己，所以故意犯法蹲监狱，这样就可以得到“免费生活”了。

这种思维听起来很荒唐，但震惊之余却让人感到一种悲伤与无奈。关键是，有高田老人这样想法的日本老人越来越多，为此也导致日本老人犯罪率激增。

高田老人已经不是初犯，他首次进监狱的时候62岁。当时，他故意偷了一辆自行车，然后直接就骑到了警察局自首。近年来，日本的老年犯罪现象越来越严重。这些老人年龄在65岁以上，年龄最大的超过80岁。但是，究竟为什么呢？

惯犯

日本法律很严厉，对小偷小摸严惩不贷。高田也如愿以偿地免费“住上了监狱”。

出来后高田一不做二不休，再次成功把自己送进监狱。这次，他试图持刀威胁抢劫女性，于是又免费在监狱里住了几年。

高田说，他在监狱期间养老金照发，这样还可以攒点钱。

日本是一个法制社会，以犯罪率低和社会治安好而闻名。

与此同时，日本又是老龄社会，对老人的关爱不尽如人意。

犯罪率上升

随着人们寿命的延长和老年贫穷的加剧，日本老人犯罪率直线上升。1997年，65岁以上老人犯罪率占犯罪的5%，但20年后，这一比例已经上升到20%以上。

日本老年犯罪的另外一大特点是重复犯罪，即惯犯多。

惠子（化名）是一名70岁的老年女性，她瘦小、干净。她说自己犯罪的原因也是贫困所迫。

“我和丈夫不和。因此无处可去。偷盗成了我唯一的选择，”她说。

惠子还说，一些年纪80多岁的老人，连路都走不好也在犯罪。这一切都是因为没有钱、找不到食物。

惠子也是惯犯，和她见面几个月后听说她又因为行窃而被捕。

行窃也是日本老人最主要的犯罪，他们通常偷盗的食品不到3000日元（大约185元人民币）。

纽曼是一位澳大利亚人口统计学家，他在东京一家研究机构工作。他指出如果仅靠“微不足道的”基本国家养老金很难维持生活，除非还有其他的收入来源。

家庭结构变化

广岛康复中心的负责人山田认为孤独等心理因素是导致老年犯罪的主要原因。

过去日本老人靠子女照顾。但在那些经济不好的地方，许多年轻人都已经离开当地，只剩下老人无依无靠。

纽曼说：“老人不想成为孩子的负担，但仅靠国家养老金又没法生存，所以唯一不连累孩子的办法就是进监狱”。

在监狱里可以保障一天三餐，还不用付钱。

自杀率升高

除了寻求进监狱这种极端手段以外，自杀在日本老人中也越来越普遍，因为他们不愿意给他人添麻烦。

山田认为，日本家庭结构的变化也是促成日本老人犯罪率上升的原因。他表示，与其说是财政困难，倒不如说是心理因素所导致的后果。

山田说：“在那些犯罪的老人中，通常都是有一个转折点，一个诱因。比如，他们失去了妻子或者孩子。他们无法再面对现实等。一般来讲，如果有人照顾和支持他们，那就不至于犯罪。”

山田认为，高田敏夫只不过是用贫穷当作一个“借口”而已。高田的主要问题是孤独。而促使他不断犯罪的原因很可能是在监狱里有一些陪伴，不至于那么孤独。

监狱设施改善

据纽曼的观察，近来日本政府已经扩大了监狱收容量，并招收了更多的女狱警以应对老年犯罪的增加，特别是老年女性犯人的增多。

在东京附近的府中市监狱负责人之一矢泽正次说，为了应对老年犯人，监狱不得不做出一些改善，例如安装了一些扶手、适合老年人使用的特殊厕所，并开设老年罪犯课程等。

犯人在狱中有各种活动，其中包括唱卡拉OK。矢泽说，这样做是为了让他们认识到真正的生活是在监狱以外，监狱外面才有幸福。

但矢泽承认，即使这样有些犯人还是觉得监狱生活更好，因此，许多人重返监狱。

养老村

纽曼认为，与其花费庭审和监禁费用，还不如建立大型退休村模式。可以让退休者放弃一半的国家退休金，但他们可以免费吃住，并享受免费医疗。

他们在退休村中可以唱卡拉OK、玩游戏，并有相对的自由。纽曼在把这一切费用计算之后发现，它要比目前政府的开支低得多。

纽曼怀疑日本对小偷小摸的重判可能反而“鼓励”了那些想重新回到监狱的惯犯。

至于前面提到的犯人高田表示，他不想再犯罪了。

他说：“我马上就要70岁了。我不想再这样干了。下次，我将更加年老体弱，不会再这么做了。”

但未来到底怎样却很难说。

（2019-02-11 00:24:01）

【延伸阅读】七旬香港老人开展览，在10000个信封上手绘中国历史与政治大事件

骆家骢的手绘信封展（图片来自《南华早报》）

参考消息网2月8日报道港媒称，位于油麻地的香港碧波押艺术空间（Green Wave Art gallery），正在展出了骆家骢（Lok Ka-chung）的手绘信封作品。这些手绘信封的图案复杂而精美，描绘了香港和中国大陆的历史，其中大部分的人或物已经随着岁月的流逝而消失了。

据香港《南华早报》网站2月5日报道，当碧波押艺术空间的馆长陈淑琴（Shisen Chen）走进骆家骢家时，都惊呆了。因为这位70岁、自学成才的老人，把家里的每个房间墙壁上都挂满了自己的绘画作品，还有无数的作品没有挂出来，而是收在盒子里。骆家骢一共有一万多张手绘作品，都画在了这位艺术家自己选择的“画布”——信封上。因为每个房间都堆满了信封，他的妻子总是抱怨家里太挤了。

碧波押艺术空间的骆家骢作品展被分成三部份，这样就能展出尽可能多的展品，公众也就可以欣赏到骆家骢的部分作品。坐在碧波押艺术空间里，骆家骢正沉浸在一幅新的作品中，这幅画描绘的是色彩斑斓的巨龙。信封上的邮票是2007年为推广中国武术而发行的。

骆家骢对信和信封的热爱是由给友人寄信开始的。他曾给朋友们寄手绘的信件，并为他们带来了快乐。很快他就发现自己很享受绘画，他说绘画有助于消减抑郁。

这位狂热的集邮爱好者承认他痴迷于此，他的收藏涉及了许多主题：从政治内容到巨龙图案、从十二生肖到巴士（目前的展品中巴士图案的手绘信封有600个）。骆家骢曾是一位珠宝制造商，他说制作复杂的珠宝有助于他画好每个细节。

此次骆家骢展品中包括一些手绘的香港建筑，其中许多已被拆除，如1981年关闭的铜锣湾豪华戏院。手绘的信封中，剧院广告牌上有两则放映公告：是《飘》和《日瓦戈医生》，其他手绘信封的图案，包括位于香港铜锣湾大坑道旁的虎豹别墅、茶舍以及东九龙的一个古村落。

除了邮票外，骆家骢还收集了数以千计的纪念信封，例如纪念香港1997年回归祖国的信封、以及香港皇家警察成立150周年信封。

骆家骢收藏的信封中，有很多是关于中国的历史、政治，它们记录了中国历史上的重大事件:1900年的八国联军，中国清朝的义和团运动，1969年在北京建成的中国第一个地铁等等。

有几个信封上绘有孙中山先生的肖像，他一生致力于推翻清代，建立中华民国。有一个信封上的图案是他在伦敦、背后有英国国旗和大本钟的图案。这是根据他在1895年革命失败后，从中国逃到英国的史实所绘制的。

骆家骢的创作反映的是一段香港和中国大陆的历史，他希望他的作品能激起年轻人对历史和政治的兴趣

（2018-02-08 17:00:00）

② 为什么说计划生育政策是颗定时炸弹

说的有道理，但不计划还是不行的

③ 澳洲养老金制度知多少

参保人符合下列条件之一的，可申请按月领取基本养老金：
1998年7月1日后参加基本养版老保险，达到国家规定的退休年权龄，累计缴费年限（含视同缴费年限，下同）满15年的；
1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年6月30日 前达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满10年的；
1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年7月1日后达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的；
1998年6月30日前应参加未参加基本养老保险，1998年7月1日以后办理参保补缴手续，达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的。
按月领取：
基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资×a+本人指数化月平均缴 费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%；
个人账户养老金=个人账户储存额÷个人账户养老金计发月数；
以上两项之和为每月领取额。
注意：基本养老金每年7月根据全省统一公布的方案实施年度调整。

④ 澳大利亚的养老金制度有哪些具体规定呢

在全球老龄化趋势下，传统的公共养老金计划是否具有可持续性成为一个至关重要的问题，世界上许多国家养老保障制度的基本模式与运营机制都在发生深刻的变革。20世纪80年代以来澳大利亚所进行的养老金制度改革正是这一世界性潮流的反映。《世界银行发展报告(1994)》大力提倡三支柱的养老体系，就曾以澳大利亚作为成功的案例。作为一种典型模式，澳大利亚的养老体系在制度构建、运行机制、监管安排等方面都有其自身的特点，能给我们提供许多启示。 在1986年养老金制度改革以前，澳大利亚人退休所能够领取的养老金主要有两种，即联邦政府提供的养老金和自愿性的职业养老金。前者是符合一定条件的澳大利亚公民所享有的一种福利，作为财政支出的一部分来源于总税收，目的是满足最基本的生活需求，虽然覆盖面广，但是保障程度很低，替代率只有20%多；后者是一些雇主为吸引并留住某些特殊员工或为了奖励业绩优秀的老雇员而提供的，覆盖面很窄。然而，日益加速的老龄化进程和巨额财政赤字困扰使得澳大利亚政府越来越不堪重负，于是，养老体制的改革势在必行。 澳大利亚养老保障制度改革的重点是强制雇主为其雇员提供一定比例的职业养老金，并由私营机构运营，这就是所谓的“超级年金”(Superannuation)。1986年，执政的工党与工会达成协议，由于生产率的提高和通货膨胀，雇主应给予雇员6%的工资增长作为补偿，但只将其中的3%以工资形式发给雇员，另外的3%则作为雇主为雇员缴纳的职业养老金费用，存入行业基金的个人账户，这就是生产率裁定职业养老金。1991年澳大利亚政府通过立法，要求雇主为其雇员向经批准设立的职业养老金基金缴费，这就是著名的超级年金保证制度。为了保证大多数雇员有足够的养老金积累，1992年6月，《超级年金保证费法案》规定了雇主应为其雇员向合格职业养老金基金缴纳费用的最低标准，从1992～1993年度的3%～ 4%，逐渐增加到2002～2003年度的9%。超级年金覆盖了澳大利亚绝大部分工作人口，其所提供的养老保障在整个养老体系中占有最大的比重，它的实施标志着澳大利亚三支柱养老金体系的建立，政府、雇主和雇员共同分担了养老方面的责任。 对比澳大利亚，中国的养老问题更加突出和尖锐。第一，我国老龄化的速度快，程度高。中国是世界上人口最多的国家，老年保障问题本身就是影响社会稳定的重要因素之一，而计划生育政策导致人口结构在短期内发生巨大变化，使得老龄化的来势更加迅猛。第二，中国的老龄化是在经济向现代工业化转变过程中发生的，这一点与经历了工业化和现代化过程的澳大利亚有明显的不同。像澳大利亚这样的发达国家是“先富后老”，而我们是“未富先老”，因而矛盾更为尖锐与突出。第三，中国的老龄化与经济体制转轨同步进行，在这一过程中，原有的社会保障制度迅速解体，新制度的建立也更为紧迫。传统现收现付体系内生的隐性债务与艰巨的企业改革交织在一起，导致高昂的转轨成本，政府在养老方面面临严重的资金压力，财务负担越来越大。如何构建一个与经济发展水平相适应、健康、可持续的养老保障体系成为决定我国经济社会能否和谐发展、市场化改革能否顺利进行的一个关键性因素。

⑤ 中国国民制度能像澳大利亚国民制度吗

我在网上找了个你感兴趣的文章，有点长：
澳大利亚的养老保险体制设计遵循了世界银行的三支柱模式 ,并被公认为世界上运作最为成功的模式之一 , 其养老保险体制由政府养老金 (Age pension) 、企业年金 (Superannuation)和个人储蓄 (Voluntary private superannu ation and other savings)三部分组成。我国的基本养老保险 制度是针对企业职工的 ,基本养老金包括基础养老金和个 人账户养老金两部分。虽然我国的基本养老保险制度只 是我国养老保险体制中的一部分 ,但是从缴费主体和社会保障税费方面却和澳大利亚的养老保险体制有一定的可 比性。通过比较 ,能够明显发现我国基本养老保险的制度 缺陷及政府在养老保险上的失职。
一、澳大利亚养老保险和中国基本养老保险从项目角 度的比较
(一)澳中两国养老保险项目的比较
1、政府养老金的 比较。澳大利亚的政府养老金是澳大利亚养老金体制中 的第一支柱 ,资金来源于税收 ,由政府财政支付。但对领 取条件有所规定 :男年满 65 岁 ,女年满 60 岁 ,要接受财产 收入调查 ,收入和财产低于一定标准的老人才能享受全额 养老金 ,高于规定收入和财产标准的部分按一定的比例减 少养老金的支付额 ,直到减少到不再提供养老金了。 政 府养老金是为老年人提供最基本的老年生活保障 ,其替代 率大约为 20 —25 % ,具有济贫性质 ,但由于政府还为老年 人提供医疗、交通、水电费等方面的优惠 ,因此 ,虽然政府 养老金的标准低 ,但还可以勉强维持一种过得去的退休生 活。 在我国 ,没有像澳大利亚那样的政府养老保险 ,没有 那样的对低收入老年人进行慷慨的财政支出。因此在政 府提供养老金方面没有什么可比性。
2、企业缴费的比较。澳大利亚养老保险的第二支柱 是企业年金 ,企业年金全部由雇主负担 ,按雇员工资的 9 %缴纳 ,享受税收优惠 ,采用完全积累的方式 ,其养老金 替代率大约是 40 %。这样 ,加上政府养老金 ,即使没有任 何私人储蓄 ,澳大利亚人退休后也可以拿到相当于社会平 均工资的 60 —65 %的养老金 ,再加上老年人享有的各种 社会福利待遇 ,就可以维持一种尊严的体面的生活。 我国的基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结 合的模式 ,其中的社会统筹就是基础养老金 ,由雇主负担 , 并按职工工资的 20 %缴纳。我国养老金替代率过去在 90 %左右 ,社会保障制度改革以后 ,把养老金目标替代率 确定为 60 %左右。 据有关专家估计 ,我国的养老金替代 率远远大于 60 % ,甚至高达 80 % ,这里按国家规定的 60 % 来计算。由于个人要按其工资的 8 %缴纳到个人账户 ,那么就可以算出基础养老金的替代水平为 20 % ÷(20 % + 8 %) ×60 %≈43 % ,个人账户的养老金替代率为 8 % ÷ (20 % + 8 %) ×60 %≈17 %。 我国的基础养老金和澳大利亚的企业年金有很大的 相似点 :其资金来源都是由雇主为雇员缴纳的 ,具有强制 性 ,是按职工工资水平缴纳一定份额 ,也都是在税前列支 , 且不给予直接的财政补助。不同点是 :澳大利亚企业缴纳 的部分进入个人账户 ,澳大利亚公民有权选择基金来管理 自己的养老金 ,以及基金投资的品种。 我国企业缴纳部 分进入社会统筹基金 ,由政府财政部门管理 ,而个人没有 投资的选择权和话语权。
3、个人缴费的比较。澳大利亚的养老保险的第三支 柱是个人储蓄养老 ,是自愿储蓄。但澳大利亚人是没有储 蓄习惯的 ,不少人的钱在退休前就已经花光 ,退休时还要 申请领取政府养老金。 我国的个人账户是同社会统筹账户 (基础养老金) 一 样 ,是强制性的。按个人工资的 8 %缴纳的 ,上面已经计 算 ,其替代率达到 17 %。我国的个人账户和澳大利亚的 个人储蓄部分出发点是一样的 —个人为自己的老年储 蓄。
(二)比较之后得出的结论 1、我国政府责任的缺失和管理上的越权。澳大利亚 的政府在养老金方面承担了财政责任 ,资金来源于税收 , 是国民收入的再分配 ,而我国政府的税收支出中并没有企 业基本养老保险支出这一项。因此 ,与澳大利亚相比 ,我 国政府在养老保险财政支出上的政府责任是缺失的。同 时 ,作为养老金的两大缴纳主体 —企业和个人 ,却无权 过问养老金的投资及管理 ,这违背了国际劳工组织所倡导 的“三方性结构” ,政府不可能独自处理社会保障问题。
2、我国企业负担过重。我国企业所承担的基础养老 金和澳大利亚企业所承担的“企业年金”的资金缴纳主体 都是企业 ,澳大利亚的企业只需要按工资的 9 %缴纳 ,而 我国的企业是按 20 %缴纳的 ,在同是企业缴纳养老金的 情况下 ,我国的企业负担的是比较重的。由于我国企业所 负担的养老金部分并不是称作“企业年金” ,而是以基础养 老金的名义进入社会统筹账户由政府对其进行支配运营 , 所以从称呼上判断 ,给人的感觉就是我国企业在企业年金 方面存在责任的缺失 ,但是 ,事实上 ,我国的企业已经负担 了过多的责任 ,无力再发展或承受另一块“企业年金”。
3、我国个人缴纳的强制性。我国的个人账户部分的 资金是完全由个人缴纳的 ,并带有强制性 ,而澳大利亚的 个人储蓄是自愿的 ,政府并没有强制的规定公民为自己的老年储蓄 ,因此个人这部分钱是自由支配的。而我国个人 强制缴纳的这部分进入个人账户以后 ,就交由政府管理 , 在政府管理的期间 ,个人对这笔资金没有支配权和话语 权。

⑥ 有没有关于文明礼仪方面的故事

一、列宁让路

有一次，列宁下楼，在楼梯狭窄的过道上，正碰见一个女工端着一盆水上楼。那女工一看是列宁，就要给列宁让路，准备自己退回去。列宁阻止她说：“不必这样，你端着东西走了半截，而我现在空着手，请你先过去吧！”

他把“请”字说得很响亮，很亲切。然后自己紧靠着墙，让女工上楼了，他才下楼。列宁毫无疑问是一位伟人，但他却不因自己地位的高贵而无礼，这更显出了他伟大的品质。

二、“忍气吞声”的林肯

有一次，美国总统林肯和儿子罗伯特驱车上街，遇到一列军队在街上通过。林肯随口问一位路人：“这是什么？”林肯原想问是哪个州的兵团，但没有说清楚。那人以为他不认识军队，便粗鲁地回答：“这是联邦军队，你真是个他妈的大笨蛋。”林肯面对着一个普通路人对自己的斥责，只说了声“谢谢”，毫无怒容。

三、委屈奖的来历

上海公交22路车售票员柯莉萍，曾获得一个很特殊的奖项——“委屈奖”。一天，一名男青年买车票时，故意将一口痰吐在一张伍角纸币上，又扔在车厢的地上。其他乘客在指责男青年的同时，也悄悄地注视着柯莉萍。只见她弯下腰拾起纸币，用餐巾擦去痰沫，随后又礼貌地向男青年递上车票。

柯莉萍的行为受到了乘客的赞扬，男青年更是自感惭愧，向柯莉萍道了歉。事后，同事向车队汇报了此事，车队领导于是向柯莉萍特别颁发了“委屈奖”，以鼓励全队的售票员。

四、孔融让梨

孔融四岁的时候，常常和哥哥一块吃梨。每次，孔融总是拿一个最小的梨子。有一次，爸爸看见了，问道：“你为什么总是拿小的而不拿大的呢？”孔融说：“我是弟弟，年龄最小，应该吃小的，大的还是让给哥哥吃吧！”

孔融小小年纪就懂得兄弟姐妹相互礼让、相互帮助、团结友爱的道理，使全家人都感到惊喜。从此，孔融让梨的故事也就流传千载，成为团结友爱的典范。

五、曾子避席

“曾子避席”出自《孝经》，是一个非常著名的故事。曾子是孔子的弟子，有一次他在孔子身边侍坐，孔子就问他：“以前的圣贤之王有至高无上的德行，精要奥妙的理论，用来教导天下之人，人们就能和睦相处，君王和臣下之间也没有不满，你知道它们是什么吗？”

曾子听了，明白老师孔子是要指点他最深刻的道理，于是立刻从坐着的席子上站起来，走到席子外面，恭恭敬敬地回答道：“我不够聪明，哪里能知道，还请老师把这些道理教给我。”

在这里，“避席”是一种非常礼貌的行为，当曾子听到老师要向他传授时，他站起身来，走到席子外向老师请教，是为了表示他对老师的尊重。曾子懂礼貌的故事被后人传诵，很多人都向他学习。

⑦ 悉尼大学和墨尔本大学哪个好 各有什么优势

赴澳洲留学选择专业，比较热门的就是商科类方向的会计，金融和工程类计算机之类的。但是澳洲有许多前景很好的“冷门”专业。毕业后可以享受高薪资的福利待遇，又更有机会移民，实现鱼和熊掌兼得。下面就和上外合作办学老师一起了解下。

澳洲“冷门”专业一：精算学

课程介绍：澳洲精算专业在本土和海外享有极高的声望。澳大利亚是最先建立了大学精算教育课程与精算学会资格考试基础课程的互免制度，而这一制度得到了英国、南非、新加坡等国以及中国香港地区的仿效。精算师是集专业技术和管理技能于一身的专门型、复合型高级金融人才，据澳大利亚精算师协会()的统计，一个刚刚获得精算师头衔(FIAA)的专业人士在澳洲的起薪约为9万澳元，每年薪金至少增长1万1千澳元。资深有丰富经验的精算师每年可挣20万元澳币。拥有澳大利亚精算师头衔的专业人才仅有1千多人，这一方面表明精算业的发展空间非常大，另一方面也暗示要成为一名精算师是非常困难的。

就业前景：最对口的专业自然是精算师。大部份的精算师都会在财产保险或人寿保险公司工作，工作范围包括设计新品种的保险产品，计算有关产品之保费及所需的准备金，为保险公司作风险评估及制定投资方针，并定期作出检讨及跟进。其余的精算师主要在咨询公司(主要的客户是规模较小的保险公司及银行)、养老金投资公司、医疗保险公司及投资公司工作。精算师的就业前景灿烂，除了前述领域外，还可以在环保、基因、信息技术、电子商务、电信等行业施展身手。

推荐院校：墨尔本大学、澳洲国立大学、新南威尔士大学、麦考瑞大学、莫纳什大学

澳洲“冷门”专业二：TESOL专业

课程介绍：TESOL是“”的缩写，中文翻译是“英语为第二外语教学”。随着全球化的潮流,英语正迅速地成为一种世界语言。近几年来，世界各地，尤其是亚洲国家，对英语教师的需求急速地上升，让众多学子攻读澳大利亚的TESOL课程。TESOL专业属于新兴专业，目前就读的人数不多，学历世界认可，毕业后竞争压力小，易就业。另外，TESOL专业对相关专业背景一般无特殊要求，只要你对英语教学感兴趣就可以申请，雅思要求也会比teaching等专业的要求要低，而且学费也相对较低。

TESOL证书作为一项国际英语教师的职业资格证书，TESOL已经被国际上80多个国家的5000多所学校认可，并在全世界拥有近百个团体会员和14000多名专业人士。在北美、英国、澳大利亚、新西兰等英语国家，大部分学校和语言培训机构都认可TESOL证书。目前，已经有包括中国在内的80多个国家和地区开设了TESOL课程。

就业前景：TESOL拥有者在各国英语教育领域受到广泛欢迎，能够直接进入国际职业市场，就业前景非常广阔，可以在国外大学语言中心、TAFE、语言学校等从事教学科研工作，回国后也可以进入中小学、各种语言培训中心等教学，收入不菲。

推荐院校：莫纳什大学、昆士兰大学、麦考瑞大学、纽卡斯尔大学、迪肯大学、昆士兰科技大学、南澳大学

澳洲“冷门”专业三：工程造价

课程介绍：工程造价师的工作主要包括房产的维护、保养服务以及新项目的建造，另外也可凭借专业知识在教育机构或政府建设部门工作。随着澳大利亚移民的不断涌入，房产热日剧升温，很多地方的物业出现供不应求的市场状态，大量开发商投入的资金源源不断地注入到这个行业。这充分说明了工程造价师职业在澳洲当地的稀缺程度和广阔的就业机会。

工程造价师在澳洲一直属于移民紧缺职业，是指既懂工程技术，又懂工程经济和管理的高级人才，为工程的投标、项目建造、最终完成等各阶段提供最专业的咨询。工程造价师的工作包括房产的维护、保养服务以及新项目的建造。

就业方向：工程造价师主要就职在房产建筑工程领域，无论是国有企业或是私营公司，他们几乎都扮演着老板的专业顾问的角色。他们还时常以学者的身份活跃在房产建筑学科的研究领域，有的工程造价师还作为项目经理和开发商一起在金融界合作。

推荐院校：墨尔本大学、新南威尔士大学、迪肯大学、邦德大学

澳洲“冷门”专业四：景观建筑设计

课程介绍：澳大利亚景观设计专业实际隶属于设计与规划院系中，专业强调培养学生的设计理论分析能力以及动手绘图能力。澳大利亚的景观设计课程大多开设了半年的实践课程，学生会深入到当地的规划设计部门，亲身参与政府或企业的新项目开发与设计，为毕业之后的工作积攒可靠的实践经验。

就业前景：景观设计师是运用专业知识及技能，从事景观规划设计、园林绿化规划建设和室外空间环境创造等方面工作的专业设计人员。从事的工作主要包括：景观规划设计、园林绿化规划建设、室外空间环境创造、景观资源保护。

推荐院校：墨尔本大学、新南威尔士大学、皇家墨尔本理工大学、阿德莱德大学、迪肯大学

上述就是关于澳洲留学几大“冷门”专业相关信息介绍，可以参考一下，看看是否适合自己。更多澳洲留学情况，请访问上外合作办学官网了解。